Приложение 5. Порядок действий работников вагонного хозяйства железных дорог при выявлении на железнодорожных станциях поврежденных вагонов в составе поезда
1. При выявлении в прибывшем на железнодорожную станцию поезде поврежденных вагонов осмотрщик вагонов (осмотрщик-ремонтник) составляет акт формы ВУ-23М и с постановкой в правом верхнем углу уведомления буквы «П» (поврежден), о чем докладывает руководителю смены или начальнику пункта технического обслуживания (ПТО).
1.1. Начальник ПТО, а в его отсутствие руководитель смены, незамедлительно по телеграфу извещает ПТО железнодорожной станции, на которой производилось последнее техническое обслуживание состава поезда, вагонное депо и службу вагонного хозяйства железной дороги, которым он подчинен, о прибытии поврежденных вагонов, вызывает для расследования представителей вагонного депо, допустившего отправление поврежденных вагонов, составляет на поврежденные вагоны акты формы ВУ-25М.
1.2. Учет поврежденных вагонов производится за вагонным депо, отправившим эти вагоны, и ему предъявляются требования к возмещению расходов на их ремонт, исходя из положений Транспортного устава железных дорог Российской Федерации. К этим требованиям прикладываются уведомления формы ВУ-23М, ВУ-36М, акты формы ВУ-25М, данные натурного листа формы ДУ-1, калькуляция стоимости ремонтных работ.
2. При выявлении на железнодорожной станции поврежденных вагонов, поступивших не в организованных поездах (с подъездных путей, с передаточными, вывозными поездами, с промежуточных станций), осмотрщик вагонов (осмотрщик-ремонтник), выдав на поврежденные вагоны уведомления ВУ-23М и составив акты формы ВУ-25М сообщает об этом через руководителя смены ПТО руководству вагонного депо и железнодорожной станции, где обнаружено повреждение. Расследование указанных случаев повреждений вагонов производится комиссией, с участием руководителей вагонного депо или начальника ПТО под руководством начальника (заместителя начальника) железнодорожной станции с оформлением протокола, не позднее 3 суток с момента их обнаружения. В протоколе также указываются причины вывода поврежденных вагонов с подъездных и станционных путей общего пользования и определяется персональная ответственность работников.
3. Отправление поврежденных вагонов с железнодорожных станций, где нет ремонтной базы в ремонтные пункты может производится в пределах железной дороги в порядке установленном начальником железной дороги. Отправление поврежденных вагонов в ремонт на другие железные дороги может производиться либо маршрутами с присвоением поездам нумерации (ремонтная) с номерами с 9001 по 9999 включительно, либо отдельными группами по 10-15 вагонов по приказу Диспетчерского центра МПС России с включением их в местные поезда.
3.1. При отправлении поврежденных вагонов в ремонт к поездным документам, в зависимости от того, где поврежден вагон, прикладывается приказ соответственно руководителя отделения (управления) железной дороги (в пределах железной дороги) или департаментов вагонного хозяйства и управления перевозками (в пределах нескольких железных дорог).
3.2. В пределах отделения железной дороги (региона, участка) поврежденные вагоны в ремонт должны отправляться со сборными, вывозными, передаточными поездами с указанием их номеров.
4. В пути следования на железнодорожных станциях, где производится техническое обслуживание поездов, дежурный по станции обязан поставить в известность руководителя смены ближайшего ПТО о прибытии графикового поезда. Руководитель смены ПТО обязан сверить соответствие фактического наличия поврежденных вагонов в этом поезде с номерами вагонов, указанных в документах, наличие приказа о направлении вагонов в ремонт и сделать об этом отметку в книге ВУ-14.
При выявлении в составе поезда поврежденных вагонов, не указанных в документах, или отсутствии приказа об их отправлении в ремонт такие вагоны от поезда отцепляются и оформляются в соответствии с настоящим Порядком.
5. При поступлении на железнодорожную станцию выгрузки поврежденных вагонов в груженом состоянии, за исключением случаев, когда имеются следы их повреждений в пути следования, убытки, понесенные в результате устранения неисправностей вагонов после выгрузки, предъявляются вагонному депо, давшему разрешение на подачу вагонов под погрузку. При поступлении на станцию выгрузки вагонов, поврежденных в пути следования, убытки предъявляются вагонному депо, обслуживающему железнодорожную станцию, где производилось последнее техническое обслуживание поезда.
6. Споры о возмещении убытков, связанных с восстановлением поврежденных вагонов, рассматриваются в порядке, установленном МПС России или соответственно железной дорогой. При этом:
6.1. В тех случаях, когда повреждение вагона не может быть устранено только заменой отдельных частей, а необходим соответствующий ремонт, стоимость выполнения работ определяется исходя из плановой стоимости установленного вида ремонта.
6.2. В случаях когда повреждение вагона допущено работниками железнодорожной станции и других предприятий и организаций железнодорожного транспорта, не имеющих расчетных счетов в банке, счета на возмещение стоимости ремонта вагонов предъявляются через учреждение банка на расчетный счет соответствующего отделения или управления железной дороги.
6.3. Вагонное депо обязано установить виновных в повреждении вагонов и своевременно оформить соответствующую документацию на возмещение причиненного ущерба. Расчетные цены за устранение повреждений вагонов принимаются исходя из сложившейся стоимости работ на железной дороге.
Суммы, взысканные за повреждение вагонов, за исключением сумм штрафов, обращаются на покрытие расходов, затраченных вагонными депо на ремонт поврежденных вагонов. Суммы штрафов зачисляются во внереализованные доходы депо, производившего ремонт.
7. Работники, допустившие повреждение вагонов, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
| Перечень железнодорожных станций, на которых в первоочередном порядке должны быть проведены работы по обеспечению технологии. |
| Содержание Приказ МПС РФ от 8 сентября 1999 г. N 13ЦЗ «О мерах по повышению уровня сохранности грузовых вагонов при производстве. |
Где осуществляется учет случаев повреждения вагонов
V. Прием к перевозке грузов, порожних вагонов
80. Прием грузов, порожних вагонов к перевозке осуществляется перевозчиком в следующем порядке:
80.1. Прием к перевозке грузов в железнодорожном подвижном составе крытого типа, опломбированным с наложением ЗПУ, или с наложением закруток установленного типа, в случаях, предусмотренных правилами перевозок железнодорожным транспортом, производится перевозчиком без проверки грузов в вагонах путем проведения визуального осмотра состояния вагонов (проверяется исправность ЗПУ, оттиски ЗПУ и соответствие их данным, указанным в накладной, закруток, состояние крышек люков и стенок, пола, крыши вагона).
80.2. Прием к перевозке грузов в вагонах открытого типа (за исключением контейнеров) производится перевозчиком путем проведения визуального осмотра груза в вагоне на наличие признаков утраты, недостачи или повреждения грузов, а также соблюдения требований технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах.
80.3. Прием к перевозке грузов, погруженных в крупнотоннажные контейнеры на железнодорожных путях необщего пользования, если перевозчиком согласована погрузка этих контейнеров на вагоны дверями наружу, осуществляется в порядке аналогично порядку, предусмотренному пунктом 80.1 настоящих Правил.
80.4. Прием к перевозке грузов, погруженных в контейнеры на железнодорожных путях необщего пользования и в местах необщего пользования на станциях, производится перевозчиком путем проведения визуального осмотра контейнеров, погруженных в вагоны, на наличие признаков коммерческой и технической неисправности контейнеров (отсутствие трещин, пробоин в крыше и видимых стенках контейнеров, трещины в фитингах, закрытие запорного устройства дверей контейнеров). При этом контейнеры должны быть погружены грузоотправителем в вагоны дверями вовнутрь (в свернутом состоянии) без доступа к ЗПУ и наличие ЗПУ на контейнере перевозчиком не проверяется.
80.5. Прием к перевозке груженых или порожних контейнеров на местах общего пользования аналогичен порядку, предусмотренному пунктом 80.1 настоящих Правил.
80.6. При приеме к перевозке порожнего вагона открытого типа перевозчиком производится его визуальный осмотр для целей обнаружения незакрытых разгрузочных люков и дверей, неочищенной наружной поверхности и ходовых частей вагона, наличия неснятых приспособлений для крепления грузов, а также проверки отсутствия в порожнем вагоне, предъявляемом к перевозке после выгрузки, остатков ранее перевозимого груза.
В случае обнаружения в порожнем вагоне открытого типа остатков ранее перевозимого груза перевозчик составляет в порядке, установленном Правилами составления актов при перевозках железнодорожным транспортом, акт общей формы с уведомлением об этом владельца вагона. Копия акта предоставляется отправителю или владельцу вагона по их требованию.
81. Прием к перевозке порожнего вагона крытого типа, в том числе опломбированного с наложением ЗПУ или закруток установленного типа, производится перевозчиком путем проведения визуального осмотра состояния вагона (исправность ЗПУ, оттиски ЗПУ, закруток, состояние стенок вагона, сливных приборов, люков и их закрытие) без проверки очистки вагона изнутри, наличия постороннего запаха внутри вагона, если иное не предусмотрено договором.
82. Перевозчик вправе по договору с отправителем проверять пригодность принимаемого к перевозке порожнего вагона для перевозки конкретного груза, под погрузку которого следует такой порожний вагон.
83. При приеме к перевозке загруженных опасными грузами или порожних после выгрузки опасных грузов (в случаях, предусмотренных правилами перевозок железнодорожным транспортом) вагонов, контейнеров перевозчиком проводится проверка соблюдения грузоотправителем/грузополучателем на вагон/контейнер (котел цистерны/контейнера цистерны) требований по нанесению знаков опасности и маркировки в соответствии с Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам.
В случае отступления от установленных требований перевозчик составляет акт общей формы в порядке, установленном Правилами составления актов при перевозках железнодорожным транспортом, и прием груза к перевозке не производится.
84. При приеме к перевозке грузов в соответствии со статьей 27 Устава перевозчик имеет право проверить достоверность массы груза и других сведений, указанных грузоотправителем в накладной.
При проверке массы груза перевозчик с целью определения наличия и расчета размера недостачи (излишка) массы груза, указанной грузоотправителем в накладной и установленной при проверке с учетом значений предельных допускаемых расхождений в результатах измерений массы груза, применяет соответствующие нормы законодательства в области обеспечения единства измерений и настоящих Правил.
85. Грузоотправитель, грузополучатель, владелец или пользователь железнодорожных путей необщего пользования должен уведомить перевозчика о готовности вагонов к уборке.
86. При предъявлении груза, порожнего вагона к перевозке грузоотправитель (отправитель) должен предъявить перевозчику заполненную в соответствии с Правилами заполнения перевозочных документов накладную.
87. Оригинал накладной и выданная грузоотправителю перевозчиком после осуществления приемосдаточных операций в соответствии с пунктами 89 — 90 настоящих Правил на основании ее квитанция о приеме груза подтверждают заключение договора перевозки. Заключение договора перевозки не освобождает грузоотправителя от обязанности охраны грузов в вагонах, в том числе загруженных контейнерами (далее — вагоны с грузами), до момента фактической передачи вагонов с грузами перевозчику по памятке приемосдатчика.
В случае, если в момент фактической передачи вагонов с грузами перевозчиком будут обнаружены обстоятельства, свидетельствующие о коммерческой неисправности вагонов или повреждения груза, вагоны с грузами к отправлению не принимаются, памятка приемосдатчика перевозчиком не подписывается и вагоны с грузами находятся на ответственности грузоотправителя.
Грузоотправитель обязан устранить выявленные перевозчиком неисправности и вновь предъявить вагоны с грузами перевозчику.
88. Факт задержки вагонов с грузами к отправлению оформляется перевозчиком актом общей формы в порядке, предусмотренном Правилами составления актов при перевозках железнодорожным транспортом.
В указанном случае срок доставки грузов увеличивается на срок задержки вагонов к отправлению по вине грузоотправителя, о чем в накладной в графе «Отметки перевозчика» и дорожной ведомости в верхней лицевой части перевозчиком делается отметка «Срок доставки увеличен на ____ суток по вине грузоотправителя по акту общей формы от _______ N _______». Один экземпляр акта общей формы прикладывается к накладной.
89. В зависимости от условий приема грузов и (или) порожнего вагона к перевозке фактическим подтверждением передачи вагонов с грузами и порожнего вагона от грузоотправителя (отправителя), грузополучателя (получателя), владельца железнодорожных путей необщего пользования или пользователя, с которым заключен договор на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования или договор на подачу и уборку вагонов, перевозчику является:
89.1. При погрузке вагонов, в том числе загруженных контейнерами на железнодорожных путях необщего пользования при обслуживании их локомотивом перевозчика — подпись грузоотправителя и перевозчика в памятке приемосдатчика в графе «Вагон сдал», «Вагон принял» у места погрузки в момент уборки вагона.
89.2. При погрузке вагонов, в том числе загруженных контейнерами на железнодорожных путях необщего пользования при обслуживании их локомотивом, не принадлежащим перевозчику, — подпись владельца железнодорожных путей необщего пользования или пользователя, с которыми заключен договор на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования или договор на подачу и уборку вагонов, и перевозчика в памятке приемосдатчика в графе «Вагон сдал», «Вагон принял». В этом случае приемосдаточные операции осуществляются на выставочных путях, установленных договорами, в момент уборки вагонов.
Владелец железнодорожных путей необщего пользования или пользователь, с которыми заключен договор на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования или договор на подачу и уборку вагонов, выступает в отношениях с перевозчиком на основании доверенности грузоотправителя, которая представляется перевозчику.
89.3. При погрузке грузов в вагоны в местах общего пользования и местах необщего пользования, расположенных на территории станций, силами и средствами грузоотправителей — подпись грузоотправителя и перевозчика в памятке приемосдатчика в графе «Вагон сдал», «Вагон принял» в момент фактического приема у места погрузки.
89.4. При погрузке грузов в вагоны, контейнеры в местах общего пользования силами и средствами перевозчика — подпись грузоотправителя и перевозчика в приемо-сдаточном акте на каждый вагон, контейнер в момент фактического окончания погрузки. Приемо-сдаточный акт составляется в двух экземплярах. Форма приемо-сдаточного акта и порядок его ведения установлены Порядком ведения приемо-сдаточных актов на железнодорожном транспорте, утвержденным приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 17 ноября 2003 г. N 72 (зарегистрирован Минюстом России 9 марта 2004 г., регистрационный N 5670).
89.5. При приеме порожнего вагона на железнодорожных путях необщего пользования при обслуживании их локомотивом перевозчика — подпись грузополучателя и перевозчика в памятке приемосдатчика в графе «Вагон сдал», «Вагон принял» в момент уборки вагона.
При приеме порожних вагонов на железнодорожных путях необщего пользования при обслуживании их локомотивом, не принадлежащим перевозчику, — подпись владельца железнодорожных путей необщего пользования или пользователя, с которыми заключен договор на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования или договор на подачу и уборку вагонов, и перевозчика в памятке приемосдатчика в графе «Вагон сдал», «Вагон принял» в момент уборки вагонов с выставочных путей.
При приеме порожнего вагона в местах общего пользования и местах необщего пользования, расположенных на территории станций, — подпись грузополучателя или уполномоченного им лица и перевозчика в памятке приемосдатчика в графе «Вагон сдал», «Вагон принял» в момент фактического приема.
90. Памятка приемосдатчика составляется в двух экземплярах.
91. В случаях, предусмотренных в пункте 82 настоящих Правил, грузополучатель, владелец железнодорожных путей необщего пользования или пользователь, не являющийся владельцем порожнего вагона, с которыми заключен договор на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования или договор на подачу и уборку вагонов, выступает в отношениях с перевозчиком на основании доверенности или иных полномочий отправителя порожнего вагона, которые представляются перевозчику по его требованию.
92. При передаче вагонов, загруженных контейнерами, номера контейнеров указываются в памятке приемосдатчика в графе «примечание» напротив номера вагона, в который они загружены.
93. Предъявляемые к перевозке групповой отправкой груженые вагоны или порожние вагоны передаются грузоотправителем (грузополучателем) перевозчику сформированными в единую группу.
94. Прием к перевозке грузов в адрес грузополучателей, имеющих железнодорожные пути необщего пользования, расположенные в районе деятельности железнодорожной линии узкой колеи, осуществляется назначением на станцию примыкания к указанной линии, перечень которых опубликован в тарифном руководстве.
К перевозке со станций железнодорожных линий широкой колеи до станций железнодорожной линии узкой колеи и в обратном направлении по перевозочным документам, составленным на весь путь следования, принимаются только тарно-штучные грузы (кроме тяжеловесных, опасных грузов) в крытых вагонах. Для перевозки с участием железнодорожных линий колеи разной ширины грузов в бумажной таре, упаковке грузоотправитель обязан наряду с грузом погрузить в вагон порожние мешки (коробки) в количестве не менее 6 процентов от количества мест, погруженных в вагон.
Перегрузка грузов из вагонов колеи одной ширины в вагоны колеи другой ширины, следующих по документам, составленным на весь путь следования, производится перевозчиком.
Перегрузка грузов, следующих по документам, составленным до станции перегрузки, обеспечивается грузополучателем (грузоотправителем). Перевозчики по договорам с грузополучателями (грузоотправителями) могут производить перегрузку этих грузов за счет грузополучателя (грузоотправителя).
Наличие вагонов для перегруза обеспечивает грузоотправитель в отношении вагонов, не принадлежащих перевозчику.
Тарные штучные грузы, прибывшие на станцию перегрузки в исправной упаковке, перегружаются из вагона колеи одной ширины в вагон колеи другой ширины с проверкой количества мест. Проверка массы и состояния груза проводится только в поврежденных местах, если перегрузка производится перевозчиком.
95. Оформление и согласование запросов, приема грузов и порожних вагонов к перевозке может производиться в электронной форме посредством обмена электронными документами либо обмена электронными данными при наличии и в порядке, установленном соответствующим договором между перевозчиком и грузоотправителем, отправителем.
Порядок взаимодействия перевозчика и владельца инфраструктуры при оформлении и согласовании документов в электронном виде устанавливается в заключенном между ними договоре.
Статья 20
Статья 20. О времени подачи вагонов, контейнеров под погрузку перевозчик уведомляет грузоотправителей не позднее чем за два часа до такой подачи.
Техническую пригодность подаваемых под погрузку вагонов, контейнеров определяет перевозчик. Перевозчик обязан подавать под погрузку исправные, внутри и снаружи очищенные от остатков ранее перевозимых грузов, в необходимых случаях промытые и продезинфицированные, годные для перевозки конкретных грузов вагоны, контейнеры со снятыми приспособлениями для крепления, за исключением несъемных приспособлений для крепления.
Подготовка под погрузку, в том числе под налив, вагонов и контейнеров, принадлежащих перевозчику, проводится перевозчиком или грузоотправителями за счет перевозчика в соответствии с заключенными между ними договорами, а подготовка вагонов, контейнеров, не принадлежащих перевозчику, в том числе специализированных вагонов, контейнеров, проводится грузоотправителями или при наличии возможности перевозчиком за счет грузоотправителей в соответствии с заключенными между ними договорами.
Перед наливом цистерн грузоотправители проверяют техническую исправность котлов, арматуры и универсальных сливных приборов цистерн.
Пригодность в коммерческом отношении вагонов, контейнеров (состояние грузовых отсеков вагонов, контейнеров, пригодных для перевозки конкретного груза, отсутствие внутри вагонов, контейнеров постороннего запаха, других неблагоприятных факторов, за исключением последствий атмосферных осадков в открытых вагонах, а также особенности внутренних конструкций кузовов вагонов, контейнеров, влияющие на состояние грузов при погрузке, выгрузке и перевозке) для перевозки указанного груза определяется в отношении:
вагонов — грузоотправителями, если погрузка обеспечивается ими, или перевозчиком, если погрузка обеспечивается им;
Грузоотправители вправе отказаться от вагонов, контейнеров, непригодных для перевозки конкретного груза. В случае, если указанные вагоны, контейнеры принадлежат перевозчику, он обязан подать взамен них исправные, пригодные для перевозки такого груза вагоны, контейнеры. При этом вагоны, контейнеры, признанные непригодными для перевозки груза, из числа поданных вагонов, контейнеров исключаются и плата за пользование ими не взимается.
(часть шестая в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 503-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Перевозчик при подаче на железнодорожный подъездной путь груженых вагонов в порядке сдвоенных операций определяет техническую пригодность таких вагонов под погрузку конкретного груза.
При обнаружении технической неисправности и (или) непригодности для перевозки конкретного груза подаваемых под погрузку и не принадлежащих перевозчику вагонов, контейнеров перевозчик составляет акт общей формы. Владелец указанных вагонов, контейнеров уведомляется об их технической неисправности и (или) непригодности в порядке, установленном правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.
(часть восьмая введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 503-ФЗ)
Замена указанных вагонов, контейнеров обеспечивается грузоотправителем или их владельцем на исправные, пригодные для перевозки груза вагоны, контейнеры на основании соответствующего договора.
(часть девятая введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 503-ФЗ)
При невыполнении перевозчиком заявки по причине технической неисправности и (или) непригодности для перевозки конкретного груза подаваемых под погрузку и не принадлежащих перевозчику вагонов, контейнеров перевозчик освобождается от установленной статьей 94 настоящего Устава за невыполнение заявки ответственности, за исключением случаев, если техническая неисправность указанных вагонов, контейнеров произошла по вине перевозчика.
(часть десятая введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 503-ФЗ)
Приказ МПС РФ от 8 сентября 1999 г. N 13ЦЗ «О мерах по повышению уровня сохранности грузовых вагонов при производстве погрузочно-разгрузочных и маневровых работ и предотвращению случаев хищений их деталей»
Приложение 1. Положение о старшем инспекторе МПС России по сохранности вагонного парка
Приложение 2. Положение о дорожном инспекторе по сохранности вагонного парка
Приложение 3. Положение о старшем инспекторе по сохранности вагонного парка отделения (региона, участка при безотделенческой структуре управления) железной дороги
Приложение 4. Перечень железнодорожных станций, на которых в первоочередном порядке должны быть проведены работы по обеспечению технологии, исключающей повреждение вагонов
Приложение 5. Порядок действий работников вагонного хозяйства железных дорог при выявлении на железнодорожных станциях поврежденных вагонов в составе поезда
ГАРАНТ:
См. Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»
неуклонное выполнение установленной технологии производства погрузочно-разгрузочных и маневровых работ;
выполнение требований инструкций «О порядке отстановки, содержания, изъятия и учета вагонов резерва МПС России» от 19.04.99 N ЦД-ЦЧУ/649 и 23.10.98 N ЦД-ЦВ-ЦЧУ/605 «О порядке отстановки, содержания, изъятия и учета запаса вагонов грузового парка МПС России»;
внедрение на всех предприятиях и в организациях отрасли системы непрерывного контроля и широкого ревизорско-инспекторского надзора за обеспечением сохранности вагонного парка;
внедрение новой техники и передовой технологии при ремонте и техническом обслуживании технических средств, взаимодействующих с вагонами, постоянное содержание их в исправном состоянии;
взыскание денежных средств с виновных в повреждении (разоборудовании) вагонного парка;
недопустимость необоснованного сокращения контингента работников, непосредственно связанных с обеспечением сохранности вагонного парка;
активизацию работы пунктов технической передачи вагонов на железнодорожные подъездные пути нежелезнодорожных организаций, в том числе работы приемосдатчиков по обеспечению сохранности подвижного состава, повышение спроса с непосредственных виновников, не обеспечивших сохранность вагонного парка;
организацию обучения и повышение квалификации работников, связанных с обеспечением сохранности вагонного парка, и прежде всего повышение уровня профессиональной подготовки операторов сортировочных горок и регулировщиков скоростей движения вагонов.
2. В целях установления единой структуры управления обеспечением сохранности вагонного парка, предупреждения случаев разоборудования вагонов возложить руководство этой работой:
в МПС России — на Центральную комиссию по сохранности вагонного парка МПС России, возглавляемую заместителем Министра, ведающим вагонным хозяйством;
в причастных департаментах МПС России — на заместителей руководителей департаментов;
на железных дорогах — на первых заместителей начальников железных дорог;
в отделениях железных дорог — на начальников отделений железных дорог, (при безотделенческой структуре управления ответственный руководитель устанавливается приказом начальника железной дороги);
на предприятиях и в организациях (станциях, вагонных, вагонопассажирских и локомотивных депо, дирекциях по обслуживанию пассажиров, дистанциях пути, сигнализации и связи, гражданских сооружений, механизированных дистанциях погрузочно-разгрузочных работ, других предприятиях и организациях МПС России) — на начальников (руководителей) этих предприятий и организаций.
Подготовку материалов и предложений по обеспечению сохранности вагонного парка осуществляют руководители причастных департаментов МПС России, начальники железных дорог и отделений железных дорог, руководители предприятий и организаций.
Контроль за осуществлением мер по обеспечению сохранности вагонного парка на железных дорогах, отделениях железных дорог, предприятиях, железнодорожных подъездных путях возложить на старших инспекторов МПС России, дорожных и старших отделенческих инспекторов по сохранности вагонного парка, а также ревизорский аппарат по безопасности движения.
Начальники (руководители) указанных предприятий и организаций, а также ревизорско-инспекторский состав несут персональную ответственность по кругу возложенных обязанностей за обеспечение сохранности вагонного парка.
Положение о старшем инспекторе МПС России по сохранности вагонного парка (приложение 1);
Положение о дорожном инспекторе по сохранности вагонного парка (приложение 2);
Положение о старшем инспекторе по сохранности вагонного парка отделения (региона, участка при безотделенческой структуре управления) железной дороги (приложение 3).
4. Установить, что назначение на должность старших инспекторов МПС России, дорожных и отделенческих старших инспекторов по сохранности вагонного парка производится из числа высококвалифицированных, принципиальных работников с большим практическим опытом работы на железнодорожном транспорте:
старшего инспектора МПС России по сохранности вагонного парка — приказом руководителя Департамента вагонного хозяйства МПС России;
дорожного инспектора по сохранности вагонного парка — приказом начальника железной дороги, согласованным с руководителем Департамента вагонного хозяйства МПС России;
старшего инспектора по сохранности вагонного парка отделения железной дороги (региона, участка при безотделенческой структуре управления) — приказом начальника отделения железной дороги. При безотделенческой структуре управления — приказом первого заместителя начальника железной дороги, согласованным с дорожным инспектором по сохранности вагонного парка и службой вагонного хозяйства железной дороги.
перечень железнодорожных станций, на которых в первоочередном порядке должны быть проведены работы по обеспечению технологии, исключающей повреждение вагонов (приложение 4);
порядок действий работников вагонного хозяйства железных дорог при выявлении на железнодорожных станциях поврежденных вагонов в составе поезда (приложение 5).
6. Заместителю Министра А.Н.Кондратенко, руководителям департаментов: вагонного хозяйства С.С.Барбаричу, управления перевозками С.А.Гришину, пути и сооружении С.А.Рабчуку, грузовой и коммерческой работы Ю.М.Косову, сигнализации, централизации и блокировки В.А.Милюкову, начальникам железных дорог и отделений железных дорог, руководителям предприятий и организаций:
6.1. Принять кардинальные меры по активизации в управлениях и отделениях железных дорог работы комиссий по сохранности вагонного парка, повышению требований к грузополучателям, грузоотправителям и ветвевладельцам за содержание железнодорожных подъездных путей, машин и механизмов, взаимодействующих с вагоном, предупреждению случаев разоборудования вагонов, прежде всего отставленных в запас (резерв) МПС России.
6.2. Систематически заслушивать (по кругу своих обязанностей) отчеты руководителей департаментов МПС России, железных дорог, отделений железных дорог, предприятий и организаций по вопросам обеспечения сохранности вагонного парка и принимать соответствующие меры по устранению, выявленных недостатков.
6.3. Организовывать совместные рейды (по согласованию) с органами прокуратуры, внутренних дел на транспорте, заинтересованными нежелезнодорожными организациями по проверке положения с повреждением вагонов, используя в этой работе телевидение, радио, печать и другие меры.
7. Начальникам железных дорог, начальникам отделений железных дорог, руководителям предприятий и организаций:
7.1. Обеспечить проведение проверок на железнодорожных станциях, железнодорожных подъездных путях нежелезнодорожных организаций выполнения требований ГОСТа 22235-76, правил и технических условий по обеспечению сохранности вагонов и технического состояния путевого хозяйства, в том числе проводить такие проверки при круглогодичной навигации — ежеквартально, а при сезонной навигации — перед началом навигации и по истечении квартала. Ежемесячно проверять состояние вагонов, отставленных в запас (резерв) МПС России.
Результаты этих проверок рассматривать ежеквартально у начальников железных дорог и ежемесячно — у первых заместителей начальников железных дорог и принимать соответствующие меры.
7.2. С целью исключения повреждений вагонов обратить особое внимание на работу сортировочных горок (полугорок) и принять соответствующие меры. При этом случаи выбивания пружин рессорных комплектов тележек и образования односторонних ползунов на колесных парах более 1 мм, а также повреждения других узлов вагонов при роспуске с сортировочных горок (полугорок), на железнодорожных подъездных путях учитывать как повреждение вагонов с составлением учетных форм ВУ-23М, ВУ-25М, регистрацией в книге формы ВУ-31 и включением в отчет формы ВО-15. Если перечисленные повреждения произошли при роспуске вагонов с сортировочных горок (полугорок) и вагоны направлены в текущий отцепочный ремонт, то в этом случае составлять форму РБУ-3 и регистрировать эти факты по форме РБУ-7.
7.3. Обеспечить в течение 1999 — 2000 гг. проверку железнодорожных станций, указанных в приложении 4 к настоящему Приказу. По результатам этой проверки: разработать и осуществить меры по приведению технических средств и технологии работы с вагонами в состояние, гарантирующее исключение случаев их повреждения, в том числе выполнить поверочный расчет и, при необходимости, привести в соответствие с техническими условиями проектирования сортировочных станций и перерабатываемым вагонопотоком конструкцию и техническое оснащение сортировочных горок (план, высоту и профиль горки, технические средства механизации сортировочных путей), повысить квалификацию и укомплектовать кадры соответствующих профессий; обеспечить освещение станций в соответствии с нормативами.
В 1999 году выполнить работы по съемке продольных профилей горочных, подгорочных путей, высоты сортировочных горок, сроки проверки которых уже истекли. В этой работе обратить особое внимание на сокращение тормозных путей вагонов за счет переноса башмакосбрасывателей на оптимальное (расчетное) расстояние к горбу сортировочной горки с целью исключения образования односторонних ползунов на колесных парах вагонов. Выявленные отступления устранить.
В дальнейшем такие проверки проводить по ежегодным планам железных дорог на всех сортировочных железнодорожных станциях, где повреждаются вагоны.
7.4. При отступлениях в содержании железнодорожных подъездных путей нежелезнодорожных организаций, угрожающих безопасности движения и сохранности вагонного парка, незамедлительно прекращать, в установленном порядке, подачу вагонов на неисправный железнодорожный подъездной путь, предъявляя требования к грузоотправителям, грузополучателям и ветвевладельцам в части платы за пользование вагонами, находящимися на железнодорожном, подъездном пути. Возобновление подачи вагонов на железнодорожный подъездной путь производить после устранения неисправностей и комиссионного осмотра состояния путевого хозяйства.
Запретить разовые подачи вагонов (с ограниченной скоростью, под ответственность руководителей железнодорожных станций, дорожных мастеров пути и т.д.) на закрытые железнодорожные подъездные пути.
7.5. При выявлении фактов подачи вагонов на железнодорожные подъездные пути, закрытые по их техническому состоянию, виновных привлекать к ответственности. При этом в случае схода и повреждения вагонов виновным предприятием считать железнодорожную станцию, а материальный ущерб взыскивать с виновных лиц.
7.6. На всех железнодорожных станциях, где осуществляется передача вагонов с железнодорожных путей железных дорог на железнодорожные подъездные пути нежелезнодорожных организаций и прием их обратно, разработать и утвердить технологические процессы, порядок контроля за сохранностью вагонного парка (независимо от формы его собственности) для железнодорожных подъездных путей в соответствии с Типовым технологическим процессом работы пункта технической передачи вагонов в составе ПТО станции и контроля за сохранностью вагонного парка от 18.01.99 N РД 32 ЦБ 062-99.
7.7. Установить порядок, при котором поврежденные вагоны, подаваемые на пути текущего отцепочного ремонта без оформления соответствующих документов о их повреждении, ремонту не подлежат до окончательного расследования и оформления актов ГУ-23, ВУ-25М.
7.8. Отвлечение работников подразделений вагонного хозяйства по сохранности вагонного парка на работы, не связанные с выполнением их должностных обязанностей, допускать по согласованию со старшим инспектором по сохранности вагонного парка отделения (региона, участка при безотделенческой структуре управления) железной дороги, а при его отсутствии — с дорожным инспектором по сохранности вагонного парка.
7.9. Запретить отправление за пределы отделений железных дорог (регионов, участков при безотделенческой структуре управления) и включение поврежденных вагонов в поезда на железнодорожных станциях, возложив персональную ответственность за выполнение этого требования на начальников железнодорожных станций и вагонных депо.
7.10. Требовать от организаций, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, в согласованные сроки приведения в технически исправное состояние в соответствие с ПТЭ и другими нормативными документами железнодорожных подъездных путей, механизмов и устройств, взаимодействующих с вагонами при производстве погрузочно-разгрузочных и маневровых работ, а также приспособлений для снятия запорно-пломбировочных устройств. Не допускать случаев применения при погрузочно-разгрузочных и маневровых работах машин и механизмов, взаимодействующих с вагонами, не прошедших, в установленном порядке, аттестацию и сертификацию. Предъявлять к организациям требования по восстановлению вагонов, поврежденных (разоборудованных) по их вине.
7.11. Запретить использование погрузчиков, превышающих допустимую нагрузку передних колес на пол крытого вагона, установленную ГОСТом 22235-76.
Обеспечить выгрузку и сортировку тяжеловесных и сыпучих грузов из полувагонов технически исправными устройствами, не допуская повреждений полов и стен полувагонов. Погрузка (выгрузка) грузов из полувагонов с применением грейферов допускается только на условиях выполнения пункта 1.2.10 ГОСТа 22235-76.
7.12. Ремонт вагонов нежелезнодорожными организациями допускать только при наличии лицензии, выданной в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нормативная документация на этот ремонт должна быть согласована со службой вагонного хозяйства. Это условие должно быть оговорено в договоре на подачу (уборку) вагонов.
7.13. Обязать начальников железнодорожных станций в 3-хсуточный срок с момента обнаружения поврежденных или разоборудованных вагонов тщательно расследовать и учитывать каждый такой случай с привлечением предприятий, организаций или отдельных лиц к ответственности. Если в течение установленного срока виновные в повреждении (разоборудовании) вагонов не установлены порядок возмещения материального ущерба определяется по решению начальника отделения железной дороги или заместителя начальника железной дороги, ведающего вопросами обеспечения сохранности вагонного парка.
7.14. Внедрить в 1999 — 2000 гг. на железных дорогах, отделениях железных дорог по опыту Северной железной дороги «Систему оперативного контроля и учета поврежденных грузовых вагонов» в рамках автоматизированной системы управления сохранностью подвижного состава, для чего создать постоянные автоматизированные рабочие места для дорожных инспекторов и старших инспекторов по сохранности вагонного парка отделений железных дорог (регионов, участков при безотделенческой структуре управления).
7.15. Укомплектовать штаты работников по сохранности вагонного парка квалифицированными специалистами.
7.16. В целях повышения квалификации, знаний и мастерства работников, связанных с погрузкой, выгрузкой вагонов, производством маневровой работы, организовать и провести в 1999 году изучение нормативных документов, инструкций и технологических процессов, направленных на обеспечение сохранности вагонного парка, и прежде всего, на рабочих местах с использованием наглядной агитации и тренажеров. К проведению учебы шире привлекать руководителей соответствующих подразделений. Учебу проводить не реже одного раза в месяц.
8. Начальникам железных дорог, начальникам отделений железных дорог, генеральному директору ГУП «Рефсервис МПС России» В.А.Саутенкову:
8.1. Каждый случай повреждения (разоборудования) рефрижераторных вагонов, приписанных к рефрижераторным депо, не входящим в ГУП «Рефсервис МПС России» рассматривать у первого заместителя начальника железной дороги (при безотделенческой структуре управления) или у начальника отделения железной дороги, независимо от объема повреждения. Материалы расследования по таким вагонам, поврежденным в объеме деповского или капитального ремонта, направлять в следственные органы. Случаи повреждения (разоборудования) рефрижераторных вагонов, принадлежащих нежелезнодорожным организациям, расследуются в порядке, установленном МПС России, с участием представителя этой организации.
8.2. Каждый случай повреждения (разоборудования) рефрижераторных вагонов, приписанных к рефрижераторным депо, входящим в ГУП «Рефсервис МПС России», расследовать в порядке, установленном МПС России с участием представителя ГУП «Рефсервис МПС России». Отделение железной дороги или железная дорога (при безотделенческой структуре управления), где был поврежден рефрижераторный вагон проводит восстановительный ремонт этого вагона собственными силами или договаривается о ремонте с рефрижераторным депо, входящим в ГУП «Рефсервис МПС России», с последующей компенсацией расходов за его ремонт и оплатой общего количества вагоно-суток изъятия вагонов из эксплуатации по расчетной цене «вагоно-суток исправного состояния» по калькуляции рефрижераторного депо приписки. После восстановления вагоны сдаются рефрижераторному депо приписки этим отделением железной дороги или железной дорогой (при безотделенческой структуре управления).
9. Руководителям департаментов: экономики Б.М.Лапидусу, финансов П.Г.Короткевичу, вагонного хозяйства С.С.Барбаричу, начальнику Юридического управления, директору Всероссийского научно-исследовательского института железнодорожного транспорта А.Л.Лисицыну переработать в I полугодии 2000 года и представить на утверждение руководству МПС России Методику расчета возмещения ущерба за повреждение грузовых вагонов, предусмотрев в ней порядок расчетов между железными дорогами, отделениями железных дорог за ремонт поврежденных (разоборудованных) вагонов, поступивших в поездах с других железных дорог и отделений железных дорог.
10. Начальнику Управления военизированный охраны Б.В.Тройнину, начальникам железных дорог, начальникам отделений железных дорог принять дополнительные меры по улучшению профилактической работы, направленной на предупреждение хождения посторонних лиц по путям железнодорожных станций в неустановленных местах и проезда в грузовых поездах, используя при пресечении нарушений в полной мере права, предоставленные законодательством Российской Федерации.
11. Начальнику Управления военизированной охраны Б.В.Тройнину:
11.1. Обеспечить активизацию работы совместных специализированных групп военизированной охраны и органов внутренних дел на транспорте, обратив особое внимание на участки железных дорог, где наиболее часто допускаются случаи хищения грузов и разоборудования подвижного состава.
11.2. С учетом требований, вытекающих из Федерального закона «О ведомственной охране», подготовить предложения о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты, определяющие служебную деятельность ведомственной охраны, предусмотрев в них задачи и ответственность работников охраны по усилению охраны объектов на федеральном железнодорожном транспорте.
12. Руководителю Департамента сигнализации, централизации и блокировки В.А.Милюкову, начальникам железных дорог, начальникам отделений железных дорог обеспечить:
12.1. Ежегодную замену на механизированных и автоматизированных сортировочных горках вагонных замедлителей на новые или капитально отремонтированные в соответствии с указанием МПС России от 10.12.97 N П-1410у.
12.2. Оснащение в первую очередь сортировочных горок на железнодорожных станциях, указанных в приложении 4 к настоящему Приказу, электронными приборами для измерения усилий нажатия тормозных шин вагонных замедлителей типа ИУНЭ в количестве 36 единиц, в том числе в 1999 году — 18 ед., в 2000 году — 18 ед.
12.3. Внедрение многоступенчатых электронных регуляторов давления типа РДЭ в количестве не менее 30 шт. ежегодно, в первую очередь на парковых позициях.
13. Начальникам железных дорог и отделений железных дорог, при заключении (пересмотре) договоров на эксплуатацию железнодорожных подъездных путей обеспечить включение в них организационно-технических мероприятий по обеспечению сохранности вагонного парка, разработанных совместно с грузоотправителями, грузополучателями и ветвевладельцами, при этом предусматривать их ответственность за несохранность вагонного парка при производстве погрузочно-разгрузочных и маневровых работ, в том числе и за разоборудование вагонов, а также организацию охраны вагонов, находящихся на этих путях силами их владельцев в соответствии с Уставом.
Руководителям департаментов: управления перевозками С.А.Гришину, грузовой и коммерческой работы Ю.М.Косову, вагонного хозяйства С.С.Барбаричу, пути и сооружений С.А.Рабчуку установить контроль за этой работой.
14. Руководителям департаментов: вагонного хозяйства С.С.Барбаричу, грузовой и коммерческой работы Ю.М.Косову, начальникам железных дорог, начальникам отделений железных дорог:
14.1. При разработке нормативно-технической документации на проведение очередных плановых видов ремонта крытых вагонов, полувагонов, платформ и цистерн предусматривать выполнение работ по: усилению торцевых стен крытых вагонов с креплением их к концевым балкам, верхней обвязке и шкворневой стойке; оборудованию вагонов несъемными устройствами для крепления грузов и возможности их секционирования; постановке увязочных косынок на верхнюю обвязку и усилению скоб полувагонов; усилению крепления настила пола платформ к раме, а также повышению эксплуатационной надежности цистерн и грузовых тележек.
14.2. С целью исключения случаев приема железной дорогой от грузополучателей порожних цистерн и хопперов с остатками грузов разработать и освоить в 2001 году бесконтактный измеритель уровня недослитых остатков грузов в цистернах и уровня сыпучих грузов в хопперах.
14.3. Принять дополнительные меры по повышению качества ремонта и технического обслуживания вагонов при подготовке их к перевозкам, обратив особое внимание на выявление трещин в котлах цистерн, герметичность загрузочных и разгрузочных люков цистерн, а также недопущение подачи под погрузку вагонов с просроченными сроками ремонта.
14.4. Обеспечить выпуск из ремонта цистерн только с исправными запорно-пломбировочными узлами и с обваркой шайб валиков верхних загрузочных люков цистерн в соответствии с проектом N М-1691.
15. Руководителю Департамента вагонного хозяйства С.С.Барбаричу, директору Всероссийского научно-исследовательского института железнодорожного транспорта А.Л.Лисицыну продолжить разработку, дальнейшее совершенствование и широкое внедрение узлов автосцепных устройств, способствующих обеспечению сохранности вагонного парка при производстве маневровых работ, а также работу по совершенствованию средств закрепления подвижного состава, имея в виду:
завершить в 1999 году комплекс аттестационных испытаний эластомерных поглощающих аппаратов отечественной разработки энергоемкостью более 150 кДж и с 2000 года обеспечить организацию их серийного производства;
разработать и представить в 1999 году предложения по перспективе дальнейшего развития поглощающих аппаратов, их номенклатуры и ориентировочных потребностях для новых вагонов и вагонов эксплуатируемого рабочего парка, определить основные направления совершенствования перспективных поглощающих аппаратов;
подготовить проект отраслевого стандарта на поглощающие аппараты, отражающий основные эксплуатационные показатели и классификацию поглощающих аппаратов по уровню показателей и их применению на разных типах вагонов;
разработать и представить в 1999 году предложения по предотвращению забуферения (несцепления автосцепок при маневровых соударениях, вследствие их прохода вне зоны захвата контура зацепления).
16. Заместителям Министра А.И.Касьянову, А.С.Мишарину, руководителям департаментов: управления перевозками С.А.Гришину, вагонного хозяйства С.С.Барбаричу, грузовой и коммерческой работы Ю.М.Косову, заместителю генерального директора ЦФТО МПС России В.А.Петренко, директору Всероссийского научно-исследовательского института железнодорожного транспорта А.Л.Лисицыну, руководителю Регистра системы сертификации на железнодорожном транспорте В.А.Матюшину, начальникам железных дорог, начальникам отделений железных дорог обеспечить соблюдение согласованных с МПС России стандартов и технических условий на продукцию, правил перевозок грузов, особенно при перевозке агрессивных грузов, чтобы исключить досрочное списание вагонов из инвентаря, сократить поступление их в текущий отцепочный ремонт и расходы на восстановление. При этом:
не принимать от грузоотправителей, грузополучателей и ветвевладельцев цистерны с загрязненными поверхностями котлов, сливно-наливных устройств и поврежденными запорно-пломбировочными устройствами крышек наливных люков, требовать от них возмещения расходов на восстановление и ремонт этих узлов;
запретить использование универсальных цистерн из-под светлых нефтепродуктов под налив нефти и темных нефтепродуктов, а также погрузку вязких нефтепродуктов (битума, гудрона) в цистерны, не предназначенные для перевозки этих грузов. Каждый случай невыполнения этого требования расследовать и принимать соответствующие меры;
подготовить предложения о включении в перечень объектов железнодорожного транспорта, подлежащих обязательной сертификации, устройств (машины, механизмы, оборудование, сооружения и т.д.), взаимодействующих с вагонами при производстве погрузо-разгрузочных и маневровых работ, и обеспечить реализацию этих предложений;
17. Начальникам железных дорог, начальникам отделений железных дорог:
17.1. Осуществить совместно с руководителями нежелезнодорожных организаций, имеющих железнодорожные подъездные пути, меры по установке вагонных весов на подъездных путях и грузовых станциях для контрольного взвешивания вагонов с целью недопущения загрузки, превышающей их грузоподъемность.
17.2. Лично рассмотреть положение с обеспечением сохранности вагонного парка на железнодорожных станциях, где происходит наибольшее количество повреждений (разоборудования) вагонов, взять эту работу под особый контроль и провести соответствующие организационно-технические меры по устранению причин повреждения вагонного парка, повысить ответственность работников пунктов технического обслуживания (ПТО) за эту работу.
18. Руководителю Департамента безопасности движения и экологии П.С.Шанайца:
18.1. Повысить ответственность работников аппарата по безопасности движения на всех уровнях, департаментов МПС России, железных дорог, отделений железных дорог, предприятий и организаций за сохранность вагонного парка, введя систему обязательных проверок и разборов на местах положения с обеспечением сохранности вагонного парка при проведении ревизий железных дорог по безопасности движения поездов;
18.2. Подготовить предложения о внесении дополнения в Правила ведения книги ревизорских указаний (форма РБУ-8), утвержденные МПС России от 19.02.97 N ЦРБ-37, разрешив предъявлять эту книгу для записи выявленных недостатков и нарушений, указаний по их устранению и последующего контроля инспекторам по сохранности вагонного парка: старшему инспектору МПС России, дорожным и старшим инспекторам отделений железных дорог (регионов, участков при безотделенческой структуре управления).
19. Руководителю Департамента вагонного хозяйства С.С.Барбаричу, директору Всероссийского научно-исследовательского института железнодорожного транспорта А.Л.Лисицыну подготовить и переиздать в 2000 году сборник важнейших нормативных и нормативно-технических документов по обеспечению сохранности вагонов.
20. Разрешить проезд на локомотивах инспекторам по сохранности вагонного парка: старшему инспектору МПС России, дорожным и старшим инспекторам отделений железных дорог (регионов, участков при безотделенческой структуре управления).
21. Руководителям департаментов: вагонного хозяйства С.С.Барбаричу, управления перевозками С.А.Гришину, грузовой и коммерческой работы Ю.М.Косову, начальникам управлений: статистики Г.В.Бугрову, военизированной охраны Б.В.Тройнину, директору ЦНИИТЭИ В.А.Шеманаеву, начальникам железных дорог предусматривать ежегодно в своих планах проведение сетевых и дорожных школ (производственных совещаний) по вопросам обеспечения сохранности вагонного парка, предупреждению случаев повреждений и разоборудования подвижного состава.
22. Редакциям газеты «Гудок», журнала «Железнодорожный транспорт» Центральному научно-исследовательскому институту информации и технико-экономических исследований железнодорожного транспорта систематически освещать и пропагандировать в печати опыт передовых коллективов и новаторов производства, обеспечивающих сохранность вагонного парка, показывающих примеры бережного отношения к федеральной собственности. Повысить роль печати в устранении имеющихся в этом деле недостатков.
23. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра — председателя Центральной комиссии МПС России по сохранности вагонного парка А.Н.Кондратенко.
24. Не применять на территории Российской Федерации приказ МПС СССР от 19.11.87 N 47Ц «О мерах по улучшению сохранности вагонов и контейнеров при производстве маневровых и погрузочно-разгрузочных работ» и указание МПС СССР от 27.12.88 N 490у.
Первый заместитель Министра