Чем определен порядок сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности

Определен орган по обязательной сертификации технических средств оповещения для обеспечения транспортной безопасности

Органом по обязательной сертификации технических средств оповещения для обеспечения транспортной безопасности определен ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) (Приказ МЧС России от 22 декабря 2022 г. № 1290).

Читать ГАРАНТ.РУ в и

Документы по теме:

Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»

Читайте также:

Они начнут применяться с 1 сентября 2023 года.

Напомним, ежемесячная надбавка выплачивается сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в процентах от денежного довольствия, исчисленного в соответствии с законодательством РФ.

Предполагается, что новый порядок начнет применяться с 1 сентября 2023 года.

Проект приказа устанавливает порядок проведения измерений площади лесного пожара с использованием космических средств.

Получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня!

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС» (ИНН 7718013048, ОГРН 1027700495745). Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

Разработчик ЭПС Система ГАРАНТ – ООО «НПП «Гарант-Сервис-Университет»

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Правила и требования к обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности

Проведение обязательной сертификации технических средств. Оказание помощи в проведении процедуры. Этапы сертификации и необходимые документы.

Обязательная сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности проводится на основании правил и порядка, отраженного в Постановлении Правительства №969, утвержденного в сентябре 2016 года. Требования постановления распространяются на широкий перечень устройств, техники, ПО, используемого для обеспечения безопасности на объектах, связанных с транспортной инфраструктурой междугородного и международного сообщения – аэропорты, вокзалы (речные, ж\д, автомобильные). Присутствие сертификата обязательно для возможности использования устройств на транспортных объектах и их эксплуатации. Для получения разрешительного документа предприниматели обращаются в соответствующие государственные органы РФ, уполномоченные на выдачу документации или к сторонним компаниям (сертификационным центрам), которые могут выступать в качестве доверенных лиц при проведении сертификации.
Наши специалисты готовы предоставить вам услуги по оформлению сертификата и бесплатные консультации по вопросам оформления сертификата.

Виды оборудования, попадающие под действие постановления

системы досмотра и сигнализации;
аппаратуры и оборудования, которое предоставляет возможность контролировать доступ к информации или другому оборудованию;
устройства для видеонаблюдения (для организации процесса и непосредственного ведения записи);
оборудование для аудиозаписи;
аппаратура, позволяющая вести интеллектуальное видеонаблюдение;
средства, применяемые для оповещения;
ограничительные устройства для контроля и определения субъектов, имеющих доступ к объектам, информации;
техника, применяемая для сбора и анализа полученных данных.

Сертификат, предоставляемый в отношении тех. средств, содержит информацию:

наименование государственного органа, уполномоченного на предоставление и непосредственно предоставившего сертификат;
название заявителя на оформление сертификата, который будет выступать его держателем;
название производителя;
номер партии товара;
заводской номер (при условии предоставления сертификата в отношении единичного изделия);
дата предоставления документа.

Для проведения сертификации потребуется направлять обращение в соответствующие органы Российской Федерации. Его выбор опирается на тип устройства, для которого необходимо получить разрешительный документ. Заявление может быть направлено в:

ФСБ;
МВД;
МЧС;
Министерство транспорта;
Россвязь.

Процедура сертификации предполагает осуществление процедур, направленных на определение соответствия предъявляемым требованиям по отношению к определенному оборудованию. Процедура может проводиться по одной из четырех схем:

первая. Применяется для подтверждения соответствия единичного устройства. Действие полученного разрешительного документа будет распространяться исключительно на тот образец, который прошел установленные испытания. Для этого в оформленном сертификате предоставляются данные о нем, позволяющие провести точную идентификацию. Попытки использовать документ для другого оборудования являются грубым нарушением норм действующего законодательства;
вторая. Она применяется для проведения идентификации партии исследуемой продукции. Схема определяет необходимость проведения исследований с образцами, отобранными непосредственно из исследуемой партии товара. Как и в случае с сертификацией единичного образца в разрешительном документе отражаются признаки идентификации партии товара;
третья. Предполагает проведение процедуры для серийно выпускаемого оборудования. В ходе сертификации проводятся исследования с образцами из серийного выпуска. Дополнительно эксперты, занятые в оформлении сертификата, выезжают на место производства продукции и оформляют заключение о возможности выпуска предприятием товара, отвечающего нормативным требованиям;
четвертая. Используется для тех устройств, которые уже были размещены на транспортных объектах при условии, что возникла необходимость в проведении процедуры подтверждения их качества.

Отдельные требования к аппаратуре и оборудованию

Для определения точного перечня функциональных свойств, которым должно соответствовать устройство, потребуется провести его идентификацию и после этого обратиться к положениям постановления.

Средства контроля доступа согласно содержанию ПП, должны обеспечивать:

открывание конструкций преграждения после проведения идентификации;
запрет на открывание преграждения по результатам проведенной идентификации;
изменение состава и средств идентификации при необходимости выполнения такого действия;
обеспечение возможности сохранения базы даже при условии, что в определенный момент времени будет отсутствовать электричество;
обеспечение возможности открытия преграждающих устройств при условии возникновения ЧС;
отображение тревожного события при поступлении соответствующего сигнала.

Сертифицируемые средства видеозаписи должны соответствовать требованиям по следующим параметрам:

цикличность видеозаписи;
разрешение кадра;
отсутствие чересстрочной развертки;
разрешающая способность;
частота кадров.

Средства связи должны обеспечивать:

передачу данных в дуплексном режиме и ее прием. В отдельных случаях допускается полудуплексный режим;
обмен данными в цифровом канале;
возможность функционирования при подаче питания от автономного источника;
постоянное функционирование средств (при наличии такой необходимости).

Перечень необходимой документации

При обращении в ЦС заявитель предоставляет:

заявление на оказание услуг;
ИНН, ОГРН;
технические условия на товар. Их предоставление необходимо при условии проведения сертификации серийного выпуска;
формуляр на устройство;
эксплуатационная документация (описание, чертежи, непосредственно руководство);
разрешительные документы на устройства. В соответствии с особенностями функционирования приборов наиболее распространенными регламентами, соответствие которым потребуется подтвердить, являются ТР ТС 004/2011, ТР ТС 020/2011;
иные сертификаты в отношении предоставленной аппаратуры и производственных процессов.

Этапы сертификации

Порядок сертификации предусматривает прохождение следующих этапов:

Направление заявления в центр сертификации с заявкой, где отражается цель обращения.
Предоставление документов, необходимых для проведения процедуры.
Обсуждение условий договора и его заключение.
Определение оптимальной схемы для осуществления процедуры.
Исследование продукции в лабораторных условиях.
Осуществление проверки производственных условий (если это необходимо).
Анализ полученных результатов и принятие решения о возможности оформления разрешительного документа.
Проведение регистрации полученного сертификата при помощи обращения в соответствующий орган (ФСБ, МВД и т.д.).
Получение клиентом готового документа. При необходимости организуется бесплатная доставка документации курьером по указанному заказчиком адресу.

Наши преимущества

Обращаясь к нашим специалистам, вы получаете:

квалифицированную помощь в проведении процедур подтверждения соответствия для любого типа выпускаемой, реализуемой и эксплуатируемой продукции;
соответствие оформленных с нашей помощью документов нормам закона;
бесплатные консультации, оказываемые специалистами Центра;
Сжатые сроки оформления разрешительных документов.

Сертификация технических средств
обеспечения транспортной безопасности

Организации, подведомственные федеральным органам по сертификации, уполномоченные федеральными органами по сертификации на выполнение процедур, связанных с проведением обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности

Испытательные лаборатории

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации для проведения испытаний технических средств обеспечения транспортной безопасности

Заявители

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории, обратившиеся с заявлением о проведении обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности

Органом по сертификации технических систем сбора и обработки информации определено Федеральное государственное унитарное предприятие «ЗащитаИнфоТранс» Министерства транспорта Российской Федерации, в соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.07.2017 г. № 222 «О наделении федерального государственного унитарного предприятия «ЗащитаИнфоТранс Министерства транспорта Российской Федерации» полномочиями на выполнение процедур, связанных с проведением обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, и об утверждении формы сертификата соответствия технических средств обеспечения транспортной безопасности требованиям к функциональным свойствам технических систем сбора и обработки информации».

Какие технические средства обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной сертификации

Обязательной сертификации подлежит организационно-техническая совокупность аппаратно-программных средств, используемая по единому плану и замыслу и предназначенная для сбора, обработки, регистрации и представления полномочным государственным органам информации от технических средств обеспечения транспортной безопасности, а также для дистанционного управления и контроля работоспособности этих средств и используемых ими каналов связи, эксплуатируемая либо планируемая к установке на этапе проектирования объекта транспортной инфраструктуры в целях выполнения требований.

Компетенции органа по сертификации

В соответствии с пунктом 5 Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. № 969, орган по сертификации:

Осуществляет прием и рассмотрение заявок на проведение обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности и извещает заявителя о принятом решении

Заключает договор с заявителем о проведении работ по обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности

Осуществляет отбор образцов технических средств обеспечения транспортной безопасности для целей обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности (орган по сертификации осуществляет отбор образцов технических средств обеспечения транспортной безопасности для проведения сертификационных испытаний и представляет их для проведения испытаний в аккредитованные испытательные лаборатории; орган по сертификации может поручить осуществлять отбор образцов аккредитованным испытательным лабораториям, если это предусмотрено договором между органом по сертификации и аккредитованной испытательной лабораторией)

Проводит предварительную проверку производства на предмет оценки возможности заявителя выпускать в течение срока действия сертификата соответствия технические средства обеспечения транспортной безопасности — при серийном выпуске сертифицируемых технических средств обеспечения транспортной безопасности

Привлекает на договорной основе для проведения испытаний аккредитованные испытательные лаборатории

Проводит анализ материалов сертификационных испытаний технических средств обеспечения транспортной безопасности и оформляет экспертное заключение по его результатам

Оформляет и выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия, выдает дубликаты сертификатов соответствия, сведения из реестра выданных им сертификатов соответствия, заменяет ранее выданные сертификаты соответствия на новые

Ведет реестр выданных сертификатов соответствия

Осуществляет инспекционный контроль сертифицированных технических средств обеспечения транспортной безопасности путем периодических испытаний образцов технических средств обеспечения транспортной безопасности, если это предусмотрено схемой сертификации

Хранит документацию, подтверждающую обязательную сертификацию технических средств обеспечения транспортной безопасности

Участвует в работах по разработке и совершенствованию нормативных и методических документов по обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности

Рассматривает жалобы по вопросам обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности

Заявителю

В соответствии с пунктом 7 Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. № 969, заявитель:

1

Направляет в орган по сертификации заявку на проведение обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности.

2

Представляет в орган по сертификации документ изготовителя, подтверждающий факт производства изготовителем заявляемого для проведения обязательной сертификации технического средства обеспечения транспортной безопасности (в случае, если заявитель не является изготовителем).

3

Заключает с органом по сертификации договор о проведении работ по обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности.

4

Осуществляет выбор схемы обязательной сертификации.

5

Предоставляет органу по сертификации возможность отбора образцов технических средств обеспечения транспортной безопасности для проведения испытаний.

6

Извещает орган по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию или в технологический процесс производства сертифицированных технических средств обеспечения транспортной безопасности.

7

Приостанавливает или прекращает реализацию технических средств обеспечения транспортной безопасности, если срок действия сертификата соответствия истек либо действие сертификата соответствия приостановлено или прекращено.

Схемы обязательной сертификации

При обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности применяются следующие схемы сертификации:

Схема №1 Схема №2 Схема №3 Схема №4

Применяется при сертификации единичных образцов технических средств обеспечения транспортной безопасности по заявке заявителя и предусматривает сертификационные испытания единичных образцов, взятых у заявителя. Сертификат соответствия выдается только на сертифицируемый единичный образец.

Применяется при сертификации партии технических средств обеспечения транспортной безопасности по заявке заявителя и предусматривает сертификационные испытания образцов, взятых у заявителя из этой партии. Сертификат соответствия выдается только на сертифицируемую партию.

Применяется при сертификации серийно выпускаемых технических средств обеспечения транспортной безопасности по заявке заявителя и предусматривает сертификационные испытания образцов, взятых у заявителя, и предварительную проверку производства на предмет оценки возможности заявителя выпускать в течение срока действия сертификата соответствия технические средства обеспечения транспортной безопасности. Сертификат соответствия выдается на 3 года. Сертифицированные технические средства обеспечения транспортной безопасности подвергаются периодическому инспекционному контролю. Периодичность, сроки и объем инспекционного контроля определяются программой, согласованной органом по сертификации с держателем сертификата соответствия.

Применяется при сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, установленных на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по заявке заявителя и предусматривает сертификационные испытания образцов на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах. Сертификат соответствия выдается на сертифицируемый образец или сертифицируемую партию технических средств обеспечения транспортной безопасности, установленных на конкретном объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве.

Особенности процедуры сертификации систем сбора и обработки информации технических средств обеспечения транспортной безопасности (ССОИ ТС ОТБ)

В соответствии с правилами и требованиями обязательной сертификации в качестве систем сбора и обработки информации технических средств обеспечения транспортной безопасности по схеме № 4 (орган по сертификации — ФГУП «ЗащитаИнфоТранс») подлежат системы, развернутые и эксплуатируемые на объектах транспортной инфраструктуры в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности.

При подготовке заявки на проведение работ по обязательной сертификации указанной системы Заявитель (субъект транспортной инфраструктуры) должен учитывать необходимость представить в орган по сертификации сведения о возможности взаимодействия с системой сбора результатов технического мониторинга и контроля объектов транспортной инфраструктуры ( далее — СС ТМК), разработанной в рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте (утверждена распоряжением Правительства РФ № 1285-р от 30 июля 2010 года) и переданной в эксплуатацию для последующего функционирования в соответствии с распоряжением АЦ-147-р от 27 декабря 2013 года.

Возможность взаимодействия с СС ТМК, представленной на сертификацию системы сбора и обработки информации, действующей на конкретном объекте транспортной инфраструктуры, проверяется в соответствии с пунктом 59 «Требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности» в ходе сертификационных испытаний.

Заключение договора и определение стоимости проведения обязательной сертификации

В соответствии с порядком организации и проведения обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности на соответствие установленным требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности (далее — сертификация), решение ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» о рассмотрении условий и заключении договора на проведение работ по обязательной сертификации систем сбора и обработки информации, установленных на объекте, может быть принято после рассмотрения заявки на проведение сертификации, оформленной в соответствии с п. 11–14 Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Сертификация технических средств в системе транспортной безопасности

Для установки электроники на вокзалах, в аэропортах и в других зонах транспортной безопасности (ТБ) требуется оформить сертификат по Постановлению 969. Он нужен, например, для систем видеонаблюдения, средств сигнализации, контроля доступа, аудио- и видеозаписи. Рассказываем, как и где его оформить.

Рекомендуем посмотреть запись вебинара «Всё о сертификации, ввозе и реализации средств связи в 2023 году». Подробнее >>>

Что говорит закон

Несколько слов о системе транспортной безопасности. Её основная цель — обеспечить устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, а также защиту от актов незаконного вмешательства. Для этого применяется комплекс организационных и технических мер, предусмотренный 16-ФЗ ��. К ним относится и установка сертифицированных технических средств обеспечения транспортной безопасности (ТС ОТБ).

Сертификация ТС ОТБ проводится по правилам, приведённым в приложении к Постановлению 969 �� от 26 сентября 2016 года. Этим же нормативным документом установлены требования к функциональным свойствам технических средств, соответствие которым подтверждается при сертификации. Поэтому сертификат транспортной безопасности иногда называют “сертификатом по Постановлению 969”.

Важно. Сертификация ТС ОТБ — национальное требование Российской Федерации. Она проводится дополнительно к оценке соответствия в системе технического регулирования ЕАЭС, а не заменяет её.

Какое оборудование подлежит сертификации в системе транспортной безопасности

Для наших клиентов важно знать, что подтверждению соответствия по Постановлению 969 подлежит не всё оборудование транспортной инфраструктуры, а только то, что устанавливается в зонах транспортной безопасности. Это, например, вокзалы, аэропорты, станции.

В самом Постановлении 969 перечислено 10 групп технических устройств ОТБ для сертификации:

системы и средства сигнализации;
системы и средства контроля доступа;
системы и средства досмотра;
средства видеонаблюдения;
системы и средства интеллектуального видеонаблюдения;
системы и средства видеозаписи;
системы и средства аудиозаписи;
средства связи, приёма и передачи информации;
средства оповещения;
системы сбора и обработки информации.

Повторим, сертификат соответствия транспортной безопасности нужно получать только в том случае, если устройство будет использоваться в зонах ТБ. Например, для розничной продажи видеокамеры нужен сертификат и (или) декларация о соответствии ЕАЭС.

Но если эта видеокамера будет смонтирована в составе системы видеонаблюдения на ж/д вокзале, то на неё дополнительно понадобится “транспортный сертификат”. Таким образом, получение документа по Постановлению 969 целиком зависит от назначения конкретного технического средства.

Где получить сертификат транспортной безопасности?

Ответ на вопросы будет зависеть от типа технического средства. В систему транспортной безопасности входят пять федеральных органов, между которыми распределены полномочия по обязательной сертификации:

ФСБ России занимается системами и средствами досмотра, интеллектуального видеонаблюдения;
МВД России выдаёт сертификаты транспортной безопасности на системы и средства сигнализации, контроля доступа, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи;
МЧС России контролирует технические средства оповещения;
Минцифры России в лице Россвязи занимается средствами связи, приёма и передачи информации;
Минтранс России курирует оценку соответствия систем сбора и обработки информации.

Выше перечислены федеральные органы по сертификации, а непосредственно сертификацией занимаются подведомственные им уполномоченные организации.

Мы помогаем в оформлении сертификатов транспортной безопасности на системы и средства сигнализации, контроля доступа, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, которые входят в зону контроля МВД России.

Добавим, что участниками системы сертификации ТС ОТБ являются также аккредитованные испытательные лаборатории и заявители. Первые по договору с органом сертификации проводят испытания технических средств и оформляют протоколы, которые служат доказательственной базой для сертификата.

Заявителями в системе ОТБ могут выступать только российские компании и ИП. Так установлено в Правилах по Постановлению 969.

Как получить “транспортный сертификат 969”

Для получения “транспортного сертификата” потребуются:

технические условия для серийно выпускаемых ТС ОТБ;
паспорт технического средства;
комплект эксплуатационной документации — техническое описание, инструкцию по эксплуатации, инструкцию по монтажу, регламент технического обслуживания;
сертификаты и (или) декларации о соответствии требованиям безопасности и электромагнитной совместимости — обычно по техрегламентам ТР ТС 004 / 2011, ТР ТС 020 / 2011 и ТР ЕАЭС 037 / 2016.

Мы перечислили минимальный набор обязательных документов. Дополнительно могут понадобиться акты и протоколы приёмо-сдаточных и эксплуатационных испытаний, сертификат СМК, комплект на программное обеспечение.

Сертификация в системе ТБ проводится по одной из четырёх схем, выбор которой зависит от объекта оценки.

Наиболее популярной схемой является схема № 3. Она применяется для сертификации серийно выпускаемых технических средств. По ней обязательно проводится предварительная проверка производства у изготовителя — аналог анализа состояния производства в сертификации по техрегламентам. Сертификат транспортной безопасности, выданный по схеме № 3, действует три года и подтверждается в ходе периодического инспекционного контроля. В прочих случаях срок не устанавливается.

В любой схеме сертификации обязательны идентификация технического средства, отбор проб и образцов, испытания в лаборатории.

По Постановлению 969 сертификат ТС ОТБ должен быть выдан заявителю в течение 90 дней, если иное не установлено договором с органом по сертификации. Точные сроки работ можно установить только после анализа исходных данных в конкретной ситуации.

В заключение отметим, что шаблонов проведения сертификации не существует: в каждом случае работа строится индивидуально, с учетом большого числа факторов.

Узнайте специальные условия комплексного оформления разрешительных документов на средства связи! Подробнее >>>>

Всё самое важное о сертификации в ЕАЭС — в еженедельной рассылке Агентства РСТ

Подпишитесь, и со временем Вы будете свободно ориентироваться в техрегламентах, органах по аккредитации и ведомственных реестрах:

Для заказа услуг или получения консультации звоните +7 (499) 553 03 03