Счетная палата рф как субъект финансовых правоотношений

Статья 13. Функции Счетной палаты

1. В рамках выполнения своих задач Счетная палата осуществляет следующие функции:

1) осуществление внешнего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений;

2) экспертиза проектов федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, проверка и анализ обоснованности их показателей, подготовка и представление палатам Федерального Собрания заключений на проекты федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

3) экспертиза проектов федеральных законов о внесении изменений в федеральные законы о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, подготовка и представление палатам Федерального Собрания заключений на проекты федеральных законов о внесении изменений в федеральные законы о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

4) внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета, годовых отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

5) проведение проверки бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов — получателей межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 07.02.2017 N 11-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в текущем финансовом году;

(в ред. Федерального закона от 07.02.2017 N 11-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7) мониторинг и анализ формирования и использования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации при разработке и реализации документов стратегического планирования Российской Федерации в пределах компетенции Счетной палаты;

(п. 7 в ред. Федерального закона от 04.11.2014 N 341-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8) оценка влияния внутренних и внешних условий на фактический уровень достижения стратегических целей социально-экономического развития Российской Федерации;

(п. 8 в ред. Федерального закона от 18.12.2022 N 514-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9) оценка эффективности формирования федеральных и иных ресурсов, управления и распоряжения ими в целях обеспечения социально-экономического развития Российской Федерации;

(п. 9 в ред. Федерального закона от 18.12.2022 N 514-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

10) проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

(п. 10 в ред. Федерального закона от 18.12.2022 N 514-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

11) экспертиза проектов международных договоров Российской Федерации, проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств Российской Федерации, экспертиза проектов федеральных законов, приводящих к изменению доходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

(п. 11 в ред. Федерального закона от 18.12.2022 N 514-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

12) проведение аудита систем финансовых расчетов в целях содействия формированию эффективной национальной платежной системы;

13) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых объектами аудита (контроля);

14) подготовка ежеквартальных оперативных докладов о ходе исполнения федерального бюджета и ежеквартальной оперативной информации о ходе исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в текущем финансовом году, их представление палатам Федерального Собрания и направление Председателю Правительства Российской Федерации аналитических записок о ходе исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный период;

(в ред. Федеральных законов от 07.02.2017 N 11-ФЗ, от 18.12.2022 N 514-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

15) аудит (контроль) состояния государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета;

16) экспертиза проектов документов стратегического планирования Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере стратегического планирования, в том числе государственных программ Российской Федерации (федеральных целевых программ) и иных документов, затрагивающих вопросы формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами, а также вопросы бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в Российской Федерации в пределах компетенции Счетной палаты;

(п. 16 в ред. Федерального закона от 18.12.2022 N 514-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

17) по обращению федерального государственного органа, органа управления государственным внебюджетным фондом оказание содействия в организации системы внутреннего аудита, методологической и методической помощи при разработке стандартов внутреннего аудита;

18) проверка и анализ эффективности внутреннего аудита, осуществляемого в объектах внешнего государственного аудита (контроля);

19) систематический анализ итогов проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

20) взаимодействие с высшими органами государственного аудита (контроля) иностранных государств и их международными объединениями на двусторонней и многосторонней основе;

21) взаимодействие с государственными контрольными, правоохранительными и иными органами и организациями, заключение с ними соглашений о сотрудничестве;

(в ред. Федерального закона от 18.12.2022 N 514-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

22) взаимодействие с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе по вопросам внешнего государственного аудита (контроля), заключение с ними соглашений о сотрудничестве;

23) внесение в Совет Федерации и Государственную Думу предложений о совершенствовании законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Счетной палаты;

24) регулярное представление палатам Федерального Собрания информации о результатах проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

24.1) экспертиза доклада об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции, направленного Государственной Думой, подготовка и представление в Государственную Думу соответствующего заключения по указанному докладу;

(п. 24.1 введен Федеральным законом от 04.11.2014 N 341-ФЗ)

25) обеспечение развития и функционирования информационной системы в целях обмена информацией с другими контрольными и надзорными органами, иными государственными органами, объектами аудита (контроля);

25.1) осуществление контрольных полномочий в соответствии с настоящим Федеральным законом;

(п. 25.1 введен Федеральным законом от 04.11.2014 N 341-ФЗ)

26) иные функции в соответствии с федеральными законами.

2. На Счетную палату не может быть возложено осуществление функций, не предусмотренных федеральными законами.

Счетная палата: что такое и чем занимается

Счетная палата РФ следит за справедливым и эффективным расходованием государственного бюджета.

Когда нужно проверить финансовую отчетностью компании, заказывают аудит. Его выполняют специалисты из аудиторской фирмы. Цель — проверить отчетность и выявить, например, злоупотребления и махинации.

Счетная палата РФ, по сути, занимается тем же , только проверяет не компании, а государственные учреждения и федеральный бюджет. Расскажу про устройство Счетной палаты и нюансы ее работы.

Что вы узнаете

Как общаться и понимать друг друга
Бесплатный курс о том, как бережно общаться с окружающими и чаще получать желаемое

Баннер

Что такое Счетная палата

Бюджет страны формируется в том числе из наших налогов, и граждане имеют право знать, на что и насколько эффективно расходуются деньги. Чтобы приглядывать за бюджетом, государство создало контролирующий орган — Счетную палату.

Счетная палата — высший орган государственного аудита. Такие организации есть во многих странах. В России Счетная палата предусмотрена Конституцией и ее деятельность регулируется законом № 41-ФЗ «О Счетной палате РФ».

Также есть международные документы, где прописаны принципы работы подобных организаций:

Лимская декларация руководящих принципов аудита от 1977 года.
Мексиканская декларация о независимости высших органов аудита от 2007 года.

Различия Лимской и Мексиканской деклараций

Лимская декларация принята Международной организацией высших органов финансового контроля — ИНТОСАИ — в 1977 году. Счетная палата РФ — член ИНТОСАИ, а значит, обязана следовать утвержденным принципам и стандартам качества аудита. В декларации перечислены цели госаудита, определены допустимые отношения с государственной властью, права и методики, которыми должны руководствоваться аудиторы. Кроме того, там заявлен принцип независимости аудита: аудиторы должны быть независимы от проверяемых ими организаций, государства и защищены от внешнего влияния.

Эти принципы нашли продолжение в другой декларации — Мексиканской декларации о независимости высших органов аудита. Этот документ тоже принят ИНТОСАИ. В нем детализированы нормы, которые позволяют аудитору, в нашем случае — Счетной палате РФ, оставаться независимым и качественно выполнять свою работу.

Независимость госоргана. Счетная палата независима — она никому не подчиняется и продолжает работу, даже если распущена Государственная дума. Однако аудиторы ежегодно отчитываются о проделанной работе перед Госдумой и Советом Федерации — обеими палатами парламента РФ. Счетная палата направляет отчеты, а депутаты и сенаторы на заседаниях принимают или не принимают их. Подотчетность парламенту — требование Мексиканской декларации и части 5 статьи 101 Конституции РФ.

Например, в 2021 году Счетная палата отчиталась, что выявила 4253 нарушения на общую сумму 1541,4 млрд рублей. В большинстве случаев это были искажения в бухгалтерской отчетности.

Счетная палата состоит из двух органов:

Коллегия — главный орган ее управления. Туда входит председатель Счетной палаты, заместитель, 12 аудиторов и руководитель аппарата.
Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов и других сотрудников. Аппарат занимается собственно государственным аудитом.

Председатель Счетной палаты вместе с заместителем представляют ежегодный отчет о проделанной работе Совету Федерации и Госдуме. Обычно это происходит в марте.

Счетная палата ведет и другую работу, по большей части информационную:

публикует ежегодный отчет на сайте ведомства;
раскрывает СМИ информацию о своей работе — журналисты могут свободно обращаться в Счетную палату с вопросами;
издает бюллетень — официальное ежемесячное издание Счетной палаты, в котором публикуют отчеты о проверках, экспертные заключения, методические и аналитические материалы.

Обложка статьи

Издание «Бюджет» регулярно берет интервью у служащих Счетной палаты. Источник: bujet.ru

Функции и задачи

У Счетной палаты девять ключевых задач:

Контролировать целевое использование федерального бюджета и финансов государственных внебюджетных фондов: пенсионного, фондов социального и медицинского страхования.
Оценивать, как реализуются госпрограммы, например «Доступная среда» и «Информационное общество».
Проверять эффективность и законность распоряжения бюджетными деньгами.
Анализировать выявленные недостатки и нарушения и вырабатывать предложения, чтобы усовершенствовать процесс траты бюджетных денег.
Оценивать, насколько эффективно государство предоставляет налоговые льготы, бюджетные кредиты, а также гарантии и поручительства.
Проверять, достоверна ли бюджетная отчетность.
Контролировать движение бюджетных денег в Центральном банке, уполномоченных банках и иных кредитных организациях страны.
Противодействовать коррупции.
Помогать парламенту с проверкой органов исполнительной власти, например правительства. Для этого Счетная палата проводит аудиты по заказу депутатов или сенаторов.

Это таблица с оценками госпрограммы «Информационное общество» от Счетной палаты. Она оценила качество индикаторов выполнения программы как низкие, но уровень их достижения — высокий

Участие Счетной палаты в верстке бюджета страны

Так как Счетная палата занимается аудитом госбюджета, важно понимать все этапы его формирования.

Бюджет — топливо для работы государства. Любые действия государства в конечном счете расходуют или пополняют бюджет. Все процессы завязаны на госбюджет.

Обложка статьи

Бюджет формируют в том числе за счет налогов: на добавленную стоимость — НДС, на добычу полезных ископаемых — НДПИ, на прибыль организаций и так далее. Ключевая часть бюджета России — нефтегазовые доходы. Ожидается, что в 2022 году они составят более 40% бюджета.

Правительство ежегодно составляет госбюджет в виде проекта федерального закона, который затем утверждает парламент и подписывает президент. Бюджет верстают на будущий год и планово — на два последующих за ним, например на 2022, 2023 и 2024 годы, а сейчас Госдума рассматривает бюджет на 2023—2025 годы. По окончании финансового года правительство должно отчитаться об исполнении бюджета, то есть рассказать, что из запланированного и в какой мере удалось выполнить — по части как доходов, так и расходов.

Особенности утверждения бюджета. Госдума изучает закон о федеральном бюджете не позднее начала октября и рассматривает его в трех чтениях. В первом чтении обычно обсуждают основные параметры бюджета. При этом Госдума не может сама изменять объемы расходов — только с утверждения правительства.

Со вторым и третьим чтением проще: Госдума утверждает бюджетные разделы, потом подразделы. Финальную версию отправляют в Совет Федерации, а затем на подпись президенту.

После всех доработок закон в обязательном порядке публикуют на портале правовой информации. Без этого закон не действует.

Полномочия

ст. 136 ч.4 п.3 В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также в муниципальных образованиях, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, начиная с очередного финансового года проведение не реже одного раза в два года проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации или в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органами государственного финансового контроля, являющимися органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

ст. 145 ч.12 Контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации проводят экспертизу проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.

ст. 149 ч. 6 Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации проводит проверку отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, готовит заключение на него в течение 1,5 месяца и представляет соответствующее заключение законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации.

ч. 1 Бюджетные полномочия органов государственного (муниципального) финансового контроля, к которым относятся контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля установлены настоящим Кодексом.

ч. 2 Контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации также осуществляют бюджетные полномочия по:

аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

экспертизе проектов законов о бюджетах, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов;

экспертизе государственных программ;

анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

ч. 5 Бюджетные полномочия контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, осуществляются с соблюдением положений, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

ст. 264.2 ч.5 Отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и направляется в законодательный орган и созданный им орган внешнего государственного финансового контроля.

ч.2 Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации осуществляется контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации с соблюдением требований настоящего Кодекса.

По обращению представительного органа городского, сельского поселения (внутригородского района) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского, сельского поселения (внутригородского района) может осуществляться контрольно-счетным органом муниципального района (городского округа с внутригородским делением) или контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации.

ч.3 Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации для подготовки заключения на него не позднее 15 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации проводится в срок, не превышающий 1,5 месяца.

ч.4 Орган внешнего государственного финансового контроля готовит заключение на отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

ч.5 Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется органом внешнего государственного финансового контроля в законодательный орган с одновременным направлением в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

ч.1 Государственный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Государственный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

ч.2 Внешний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.

ч.1 Объектами государственного финансового контроля являются:

главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами;

государственные (муниципальные) учреждения;

государственные (муниципальные) унитарные предприятия;

государственные корпорации (компании), публично-правовые компании;

хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц;

органы управления государственными внебюджетными фондами;

юридические лица, получающие средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

ч.2 Органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

Государственный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей, получателей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, заключивших договоры (соглашения) о предоставлении средств из бюджета, государственные (муниципальные) контракты.

ч.3 Объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы государственного финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления государственного финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов государственного финансового контроля допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.

Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы государственного финансового контроля информации, документов и материалов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов государственного финансового контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

ч.1 Полномочиями органов внешнего государственного финансового контроля по осуществлению внешнего государственного финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;

контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

ч.2 При осуществлении полномочий по внешнему государственному финансовому контролю органами внешнего государственного финансового контроля:

проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

направляются объектам контроля представления, предписания;

направляются финансовым органам, уполномоченным в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных настоящим Кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

ч.3 Порядок осуществления полномочий органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

ст. 270.2 ч.3.1 Представления и предписания органов внешнего государственного финансового контроля составляются и направляются объектам контроля в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

ч.2 К финансовому органу, главному распорядителю бюджетных средств, распорядителю бюджетных средств, получателю бюджетных средств, главному администратору доходов бюджета, главному администратору источников финансирования дефицита бюджета, совершившему бюджетное нарушение, применяются следующие бюджетные меры принуждения:

бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

бесспорное взыскание суммы платы за пользование средствами, предоставленными из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

бесспорное взыскание пеней за несвоевременный возврат средств бюджета;

приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций);

передача уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

ч.5 Под уведомлением о применении бюджетных мер принуждения в целях настоящего Кодекса понимается документ органа государственного финансового контроля, обязательный к рассмотрению финансовым органом, содержащий основания для применения предусмотренных настоящим Кодексом бюджетных мер принуждения и суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, бюджетного кредита или использованных не по целевому назначению.

При выявлении в ходе контрольного мероприятия бюджетных нарушений орган внешнего государственного (муниципального) финансового контроля направляет не позднее 30 календарных дней со дня окончания контрольного мероприятия уведомление о применении бюджетных мер принуждения финансовому органу.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (извлечение):

В порядке, определяемом законами субъектов Российской Федерации, представительные органы муниципальных образований вправе заключать соглашения с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации о передаче им полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

ч.1 Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;

2) экспертиза проектов законов о бюджетах субъекта Российской Федерации и проектов законов о бюджетах территориального государственного внебюджетного фонда;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, годового отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности субъекта Российской Федерации, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими субъекту Российской Федерации;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов законов субъекта Российской Федерации и нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств субъекта Российской Федерации, а также государственных программ субъекта Российской Федерации;

8) анализ бюджетного процесса в субъекте Российской Федерации и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, а также проверка местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) подготовка информации о ходе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);

11) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

12) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

ч. 4 Внешний государственный и муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетными органами:

1) в отношении органов государственной власти и государственных органов, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, государственных (муниципальных) учреждений и унитарных предприятий соответствующего субъекта Российской Федерации (муниципального образования), а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственной (муниципальной) собственности соответствующего субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств соответствующего бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств соответствующего бюджета.

ч.1 Внешний государственный и муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетными органами в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.

ч.2 При проведении контрольного мероприятия контрольно-счетным органом составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) контрольно-счетным органом составляется отчет.

ч.3 При проведении экспертно-аналитического мероприятия контрольно-счетным органом составляются отчет или заключение.

ч.1 Должностные лица контрольно-счетных органов при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;

2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;

3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов субъектов Российской Федерации, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;

4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;

5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.

ч.2 Должностные лица контрольно-счетного органа в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя соответствующего контрольно-счетного органа. Порядок и форма уведомления определяются законами субъектов Российской Федерации.

ч.3 Должностные лица контрольно-счетных органов не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.

ч.4 Должностные лица контрольно-счетных органов обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях контрольно-счетного органа.

ч.1 Контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

ч.2 Представление контрольно-счетного органа подписывается председателем контрольно-счетного органа либо его заместителем. Законом субъекта Российской Федерации или муниципальным нормативным правовым актом право подписывать представление контрольно-счетного органа может быть предоставлено также аудиторам.

ч.3 Органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.

ч.4 В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетных органов контрольных мероприятий контрольно-счетные органы направляют в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.

ч.5 Предписание контрольно-счетного органа должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание контрольно-счетного органа подписывается председателем контрольно-счетного органа либо его заместителем.

ч.6 Предписание контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки.

ч.7 Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации.

ч.8 В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, а также средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда субъекта Российской Федерации, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, контрольно-счетный орган в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы. Правоохранительные органы обязаны предоставлять контрольно-счетному органу информацию о ходе рассмотрения и принятых решениях по переданным контрольно-счетным органом материалам.

Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (извлечение):

ч.1 Аудит в сфере закупок осуществляется контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации, образованными законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

ч.2 Органы, указанные в части 1 настоящей статьи (далее — органы аудита в сфере закупок), в пределах своих полномочий осуществляют анализ и оценку результатов закупок, достижения целей осуществления закупок, определенных в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона.

ч.3 Для достижения целей, указанных в части 2 настоящей статьи, органы аудита в сфере закупок осуществляют экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность посредством проверки, анализа и оценки информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам.

ч.4 Органы аудита в сфере закупок обобщают результаты осуществления деятельности, указанной в части 3 настоящей статьи, в том числе устанавливают причины выявленных отклонений, нарушений и недостатков, подготавливают предложения, направленные на их устранение и на совершенствование контрактной системы в сфере закупок, систематизируют информацию о реализации указанных предложений и размещают в единой информационной системе обобщенную информацию о таких результатах.

Устав Вологодской области (извлечение):

ст.46 Контрольно-счетная палата Вологодской области

1. Контрольно-счетная палата Вологодской области является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Законодательным Собранием области и подотчетным ему, действующим на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности. В рамках своих задач, определенных действующим законодательством, Контрольно-счетная палата Вологодской области обладает организационной и функциональной независимостью.

2. Порядок образования, статус и полномочия Контрольно-счетной палаты Вологодской области определяются законом области.

Закон Вологодской области от 12 июля 2011 года №2574-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Вологодской области» (извлечение):

ч.1 Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;

2) экспертиза проектов законов области об областном бюджете и проектов законов области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования, а также проектов законов области о внесении изменений в законы области об областном бюджете и о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования, в том числе обоснованность показателей (параметров и характеристик) бюджетов;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета, годового отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;

3(1) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского, сельского поселения — по обращению представительного органа городского, сельского поселения;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств областного бюджета, средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4(1) аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования средств областного бюджета, средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности области, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Вологодской области;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета, а также оценка законности предоставления государственных областных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за счет средств областного бюджета и имущества, находящегося в государственной собственности области;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов законов области и нормативных правовых актов органов государственной власти области (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Вологодской области, а также государственных программ Вологодской области;

8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в Вологодской области, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации, предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами средств областного бюджета, средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, а также проверка местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

9(1) аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

9(2) финансовый контроль за использованием специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;

10) подготовка информации о ходе исполнения областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Законодательное Собрание и Губернатору области;

11) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

12) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные законодательством Российской Федерации, Уставом Вологодской области и законами области.

ч.2 Объектами внешнего государственного финансового контроля, осуществляемого Контрольно-счетной палатой, являются:

органы государственной власти и государственные органы области;

органы управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования области;

государственные учреждения области;

государственные унитарные предприятия области;

государственные корпорации (компании), публично-правовые компании;

хозяйственные товарищества и общества с участием Вологодской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

органы местного самоуправления, муниципальные органы, муниципальные учреждения и унитарные предприятия муниципальных образований области при осуществлении контроля использования межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета;

юридические лица (за исключением государственных учреждений и унитарных предприятий области, муниципальных учреждений и унитарных предприятий муниципальных образований области, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, хозяйственных товариществ и обществ с участием Вологодской области в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц;

юридические лица, получающие средства из бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования области по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета;

организации, индивидуальные предприниматели и физические лица, если они используют имущество, находящееся в государственной собственности области.

ст.15. Полномочия председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты по организации деятельности Контрольно-счетной палаты

ч.1 Председатель Контрольно-счетной палаты:

1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Вологодской области, настоящим законом области, Регламентом Контрольно-счетной палаты;

2) издает приказы и распоряжения Контрольно-счетной палаты по вопросам организации работы Контрольно-счетной палаты, от имени Контрольно-счетной палаты заключает договоры гражданско-правового характера, соглашения о сотрудничестве;

3) представляет Контрольно-счетную палату во взаимоотношениях с государственными органами и органами государственной власти Российской Федерации, государственными органами и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, международными и иными организациями;

4) ведет заседания коллегии Контрольно-счетной палаты, подписывает протоколы заседаний и решения коллегии Контрольно-счетной палаты;

5) представляет информацию о ходе исполнения областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты в Законодательное Собрание и Губернатору области, направляет уведомления о применении бюджетных мер принуждения органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения;

6) ежегодно представляет на рассмотрение Законодательного Собрания отчет о работе Контрольно-счетной палаты;

7) представляет на рассмотрение Законодательного Собрания области ежеквартальную информацию о работе Контрольно-счетной палаты;

8) обеспечивает исполнение поручений Законодательного Собрания и Губернатора области;

9) осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе, полномочия по найму и увольнению работников, не являющихся государственными гражданскими служащими Вологодской области;

10) утверждает бюджетную смету на содержание Контрольно-счетной палаты;

11) в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты организует взаимодействие с Законодательным Собранием, органами исполнительной государственной власти области и Избирательной комиссией области, органами местного самоуправления и муниципальными органами, Счетной палатой Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной государственной власти, органами государственного и муниципального финансового контроля, иными органами;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

ч.3 Аудиторы Контрольно-счетной палаты возглавляют определенные направления деятельности Контрольно-счетной палаты, охватывающие комплекс вопросов по отраслевому и (или) функциональному признаку.

ч.4 Председатель и аудиторы Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях сессий, постоянных комитетов Законодательного Собрания, а также рабочих групп, создаваемых Законодательным Собранием, заседаниях Правительства области и иных органов исполнительной государственной власти области, а также в заседаниях координационных и совещательных органов, образуемых Губернатором области, по вопросам, отнесенным к ведению Контрольно-счетной палаты.

ст.18. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты

ч.1 Должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти области, Избирательной комиссии области, территориального фонда обязательного медицинского страхования области, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;

8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;

ч.2 Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и с составлением соответствующих актов. Типовые формы актов устанавливаются Контрольно-счетной палатой.

ч.3 Должностные лица Контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов незамедлительно (в течение 24 часов) уведомляют об этом председателя Контрольно-счетной палаты письменно, в случае невозможности уведомить письменно — любым доступным способом с последующим представлением письменного уведомления. Типовая форма уведомления устанавливается Контрольно-счетной палатой.

ч.4 Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий, составления соответствующих актов и утверждения отчетов Контрольно-счетной палаты.

ч.5 Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также информацию о персональных данных, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях Контрольно-счетной палаты.

ч.6 Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

ст. 20 Представления и предписания Контрольно-счетной палаты

ч.1 Контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Вологодской области или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

ч.2 Представление Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты.

ч.3 Проверяемые органы и организации и их должностные лица в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.

ч.4 В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет в органы государственной власти области, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.

ч.5 Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.

ч.6 Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты.

ч.7 Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.

ч.8 Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания (представления) Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) Вологодской области.

ч.9 В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств областного бюджета или средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольного мероприятия в правоохранительные органы.

Закон Вологодской области от 19 февраля 2008 №1758-ОЗ «О бюджетном процессе Вологодской области» (извлечение):

ч.5 1 Поступивший в Законодательное Собрание области проект государственной программы Вологодской области, а также документы, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, в течение одного рабочего дня направляются в Контрольно-счетную палату области для проведения финансово-экономической экспертизы. Контрольно-счетная палата области в течение 10 дней со дня поступления проекта государственной программы Вологодской области готовит и направляет в Законодательное Собрание области заключение по результатам финансово-экономической экспертизы.

ч.6 . Проекты государственных программ Вологодской области с учетом заключений Контрольно-счетной палаты области по результатам финансово-экономической экспертизы рассматриваются на совместных заседаниях постоянного комитета по бюджету и налогам и профильных постоянных комитетов Законодательного Собрания области в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания области.

ст.22 ч.1 До рассмотрения в первом чтении проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего закона области, направляется в постоянные комитеты и экспертно-правовое управление Законодательного Собрания области, Контрольно-счетную палату области и представительные органы местного самоуправления области для подготовки заключений и предложений.

ст.22 ч.4 Контрольно-счетная палата области представляет депутатам Законодательного Собрания области, в комитет по бюджету и налогам и Правительству области заключение с анализом изменений основных характеристик и показателей областного бюджета в сравнении с областным бюджетом на текущий финансовый год и финансовый год, предшествующий текущему, не позднее чем через 15 дней после получения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

ст.23 ч.2 При рассмотрении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении Законодательное Собрание области заслушивает доклады Губернатора области либо по его поручению первого заместителя Губернатора области, председателя комитета по бюджету и налогам, председателя Контрольно-счетной палаты области, по которым затем проводятся прения, и принимает постановление о принятии либо отклонении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

ст.31 ч.4 Отчет об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается и направляется Правительством области в Законодательное Собрание области и Контрольно-счетную палату области в срок до 15 числа второго месяца квартала, следующего за отчетным.

ст.33 Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета

ч.1 До рассмотрения в Законодательном Собрании области годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств областного бюджета, составленной в соответствии со статьей 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета.

ч.2 Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета проводится Контрольно-счетной палатой области.

ч.3 Главные администраторы средств областного бюджета не позднее 1 апреля текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату области для внешней проверки.

ч.4 Губернатор области представляет в Контрольно-счетную палату области отчет об исполнении областного бюджета, а также документы и материалы, предусмотренные частью 3 статьи 32 настоящего закона области (за исключением пояснительной записки, указанной в пункте 2), для подготовки заключения на него не позднее 15 апреля текущего финансового года.

ч.5 Годовой отчет об исполнении областного бюджета для внешней проверки составляется Правительством области в соответствии со структурой закона области об областном бюджете и бюджетной классификацией, применяемой в отчетном финансовом году.

ч.7 С учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств областного бюджета и в соответствии с действующим законодательством Контрольно-счетная палата области готовит заключение на годовой отчет об исполнении областного бюджета и не позднее 1 июня текущего финансового года представляет его в Законодательное Собрание области и Правительство области.

ст.34 ч.5 При рассмотрении годового отчета об исполнении областного бюджета Законодательное Собрание области заслушивает доклады Губернатора области либо по его поручению первого заместителя Губернатора области, председателя комитета по бюджету и налогам, председателя Контрольно-счетной палаты области, по которым затем проводятся прения.

ч.6.1 Проект закона области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период, внесенный в Законодательное Собрание области с соблюдением требований настоящего закона области, направляется в экспертно-правовое управление Законодательного Собрания области, Контрольно-счетную палату области для подготовки заключения.

ч.6.2 Контрольно-счетная палата области представляет депутатам Законодательного Собрания области, в комитет по бюджету и налогам и Правительству области заключение не позднее чем через 15 дней после получения проекта закона области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период.

ч.8(1) При рассмотрении проекта закона области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период Законодательное Собрание области заслушивает доклады директора территориального государственного внебюджетного фонда, председателя комитета по бюджету и налогам, председателя Контрольно-счетной палаты области.

ч.2 Ежеквартальная отчетность об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда в разрезе утвержденных доходов и расходов бюджета с приложением пояснительной записки с объяснением отклонений исполнения по статьям доходов и расходов представляется органом управления фонда Губернатору области в срок до 5 числа второго месяца квартала, следующего за отчетным, и в Законодательное Собрание области и Контрольно-счетную палату области в срок до 10 числа второго месяца, следующего за отчетным.

ч.4 Ежегодно не позднее 15 апреля текущего финансового года Губернатор области представляет отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за отчетный финансовый год, а также документы и материалы, предусмотренные частью 7 настоящей статьи, в Контрольно-счетную палату области для подготовки заключения на него.

ч.5 Контрольно-счетная палата области проводит проверку отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за отчетный финансовый год, готовит заключение на него и не позднее 1 июня текущего финансового года представляет соответствующее заключение в Законодательное Собрание области.

ч.9 При рассмотрении отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Законодательное Собрание области заслушивает доклады директора территориального государственного внебюджетного фонда, председателя комитета по бюджету и налогам, председателя Контрольно-счетной палаты области, по которым затем проводятся прения.

ч.1 Постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля Вологодской области является Контрольно-счетная палата Вологодской области.

ч.2 Порядок осуществления Контрольно-счетной палатой области полномочий по внешнему государственному финансовому контролю определяется законом области «О Контрольно-счетной палате Вологодской области».

Участие Совета Федерации в осуществлении парламентского контроля (статьи 71–76)

1. Совет Федерации осуществляет парламентский контроль на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона «О парламентском контроле», других федеральных законов, настоящего Регламента.

2. Парламентский контроль Советом Федерации осуществляется в следующих формах:

проведение Советом Федерации, комитетами Совета Федерации мероприятий по осуществлению предварительного парламентского контроля, текущего парламентского контроля и последующего парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений;

направление парламентских запросов;

заслушивание на заседаниях Совета Федерации информации членов Правительства Российской Федерации, руководителей и должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, ответов указанных должностных лиц на вопросы сенаторов Российской Федерации в рамках «правительственного часа», а также заслушивание информации указанных должностных лиц на заседаниях комитетов Совета Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ);

заслушивание в целях получения информации по вопросам, носящим чрезвычайный характер, Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Центрального банка Российской Федерации, Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, иных должностных лиц;

назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты Российской Федерации и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты Российской Федерации (в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 14 декабря 2022 года № 632-СФ);

осуществление взаимодействия со Счетной палатой Российской Федерации в случаях и формах, предусмотренных Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации»;

заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению;

направление представителей Совета Федерации в организации, создаваемые Российской Федерацией на основании федеральных законов, и их отзыв из данных организаций;

приглашение членов Правительства Российской Федерации и иных должностных лиц на заседания комитетов Совета Федерации;

проведение парламентских слушаний;

проведение парламентских расследований.

3. Порядок проведения отдельных форм парламентского контроля регулируется законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом.

Статья 72. Осуществление Советом Федерации парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений

1. Парламентский контроль в сфере бюджетных правоотношений включает в себя предварительный парламентский контроль, текущий парламентский контроль и последующий парламентский контроль.

2. В рамках предварительного парламентского контроля осуществляются:

обсуждение проекта основных направлений бюджетной политики Российской Федерации и проекта основных направлений налоговой политики Российской Федерации;

рассмотрение проектов государственных программ Российской Федерации и предложений о внесении изменений в государственные программы Российской Федерации (далее – проекты государственных программ);

участие в обсуждении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

рассмотрение федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и принятие решений по указанным федеральным законам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Проекты государственных программ, проект основных направлений бюджетной политики Российской Федерации и проект основных направлений налоговой политики Российской Федерации, поступившие в Совет Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О парламентском контроле», рассматриваются в профильных комитетах Совета Федерации, Комитете Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Комитете Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

4. Комитеты Совета Федерации принимают участие в парламентских слушаниях по соответствующим проектам, проводимых Государственной Думой.

5. Заключения профильных комитетов Совета Федерации, Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера по соответствующим проектам направляются в Правительство Российской Федерации.

6. В рамках текущего парламентского контроля осуществляется рассмотрение отдельных вопросов исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на заседаниях комитетов Совета Федерации, в ходе парламентских слушаний, в связи с парламентскими запросами.

7. В рамках последующего парламентского контроля осуществляются рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. К участию в осуществлении парламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений привлекается Счетная палата Российской Федерации.

Статья 72 1 . Рассмотрение в Совете Федерации проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых между бюджетами субъектов Российской Федерации не утверждено федеральным законом о федеральном бюджете

1. В соответствии с пунктом 9 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых между бюджетами субъектов Российской Федерации не утверждено федеральным законом о федеральном бюджете (далее – проекты нормативных правовых актов), направляются в Совет Федерации с расчетами распределения межбюджетных трансфертов в соответствии с проектом соответствующих правил, за исключением случаев когда межбюджетные трансферты предоставляются на конкурсной основе.

2. Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за подготовку проекта нормативного правового акта, направляет в Совет Федерации проект нормативного правового акта после его согласования со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также с учетом замечаний Счетной палаты Российской Федерации.

3. Поступивший в Совет Федерации проект нормативного правового акта направляется в Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (головной) и профильные комитеты Совета Федерации.

4. Профильный комитет Совета Федерации в соответствии со статьей 27 настоящего Регламента рассматривает по вопросам своего ведения проект нормативного правового акта, принимает по нему решение, которое направляет в Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам в срок, не превышающий трех рабочих дней после поступления проекта нормативного правового акта в Совет Федерации.

5. В решении профильного комитета Совета Федерации должно содержаться предложение о внесении либо о невнесении проекта нормативного правового акта на рассмотрение трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений с его обоснованием.

6. Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассматривает проект нормативного правового акта, обобщает предложения профильных комитетов Совета Федерации по проекту нормативного правового акта и направляет в Правительство Российской Федерации и Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам решение о внесении либо о невнесении проекта нормативного правового акта на рассмотрение трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений.

7. Решение Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам принимается на заседании комитета после обсуждения проекта нормативного правового акта с участием представителей федерального органа исполнительной власти, ответственного за подготовку проекта нормативного правового акта, Министерства финансов Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, а также представителей профильных комитетов Совета Федерации.

(Статья 72 1 введена в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 24 июня 2015 года № 279-СФ).

Статья 73. Участие в работе правительственной комиссии по расследованию причин возникновения обстоятельств чрезвычайного характера и ликвидации их последствий

1. По решению Правительства Российской Федерации к работе в правительственной комиссии по расследованию причин возникновения обстоятельств чрезвычайного характера и ликвидации их последствий (далее – правительственная комиссия) может привлекаться представитель (представители) Совета Федерации.

2. Приглашение принять участие в работе правительственной комиссии рассматривается в профильном комитете Совета Федерации.

3. По представлению профильного комитета Совет Федерации принимает решение о направлении представителя (представителей) Совета Федерации для работы в составе правительственной комиссии. Указанное решение оформляется постановлением Совета Федерации.

4. Представитель Совета Федерации, участвовавший в работе правительственной комиссии, представляет отчет об итогах деятельности правительственной комиссии на заседании профильного комитета Совета Федерации.

5. По результатам рассмотрения отчета, указанного в части 4 настоящей статьи, и в случае выявления неполноты информации о причинах возникновения обстоятельств чрезвычайного характера и ликвидации их последствий профильный комитет Совета Федерации вправе направить указанную информацию в Правительство Российской Федерации либо соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.

Статья 74. Парламентский контроль за работой представителей Совета Федерации

1. Члены наблюдательных советов в организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, являющиеся представителями Совета Федерации, а также представители Совета Федерации в иных органах и организациях (далее – представители Совета Федерации) обязаны представлять отчет о своей деятельности в профильный комитет Совета Федерации не менее одного раза в год.

2. Полномочия представителя Совета Федерации могут быть прекращены досрочно по решению палаты на основании представления профильного комитета Совета Федерации. Представление должно содержать предложение о назначении нового представителя Совета Федерации.

Статья 75. Парламентский контроль при издании нормативных правовых актов, разработка и принятие которых предусмотрены федеральными законами

1. Совет Федерации осуществляет контроль за обеспечением соблюдения Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти установленных сроков принятия нормативных правовых актов, разработка и принятие которых предусмотрены федеральными законами, а также за полнотой регулирования соответствующих правоотношений в целях выявления соответствующих пробелов.

2. Правительство Российской Федерации ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала направляет в Совет Федерации информацию о ходе разработки и предполагаемых сроках принятия нормативных правовых актов, разработка и принятие которых предусмотрены федеральными законами.

3. Представленная Правительством Российской Федерации информация направляется Председателем Совета Федерации в комитеты палаты для рассмотрения в соответствии с вопросами их ведения.

4. Комитеты Совета Федерации представляют на координационном совещании информацию о результатах рассмотрения представленной Правительством Российской Федерации информации.
(Часть 4 в ред. постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 28 июля 2023 года № 548-СФ).

5. По результатам обсуждения информации комитетов Совета Федерации на координационном совещании может быть принято одно из следующих решений:

предложить Совету палаты принять решение об обсуждении информации на заседании Совета Федерации;

принять информацию к сведению и направить ее сенаторам Российской Федерации
(в ред. постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 июля 2020 года № 310-СФ, от 28 июля 2003 года № 548-СФ).

Статья 76. Решения Совета Федерации по результатам проведения мероприятий по осуществлению парламентского контроля

1. По результатам проведения мероприятий по осуществлению парламентского контроля Совет Федерации в пределах своих полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, вправе:

поручить комитету Совета Федерации разработать соответствующий проект федерального закона для внесения его в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы;

предложить государственному органу и соответствующим должностным лицам принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, а также по устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленных нарушений;

освободить от должности в установленном федеральными законами и настоящим Регламентом порядке лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесены к ведению Совета Федерации;

обратиться к лицам, имеющим в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами право принимать решения об освобождении от должности лиц, деятельность которых носила неудовлетворительный характер, либо право вносить представления об отстранении указанных лиц от должности;

обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации или Следственный комитет Российской Федерации.

2. Государственный орган, орган местного самоуправления, организация или соответствующие должностные лица обязаны рассмотреть предложения Совета Федерации по результатам осуществления парламентского контроля и в месячный срок или в срок, установленный Советом Федерации, уведомить палату о результатах рассмотрения предложений.

В Контакте
Одноклассники
Развернуть список
Телеграм

Счетная палата рф как субъект финансовых правоотношений