С какого года обязательное межевание земельных участков

Нужно ли дачникам оформлять межевание земель

Дачники волнуются: прошел слух, что срочно нужно проводить межевание участка и оформлять новый кадастровый паспорт. Так ли это?

За разъяснениями «Российская газета» обратилась к члену Ассоциации юристов России Яне Григоренко. «Если собственник садового или огородного участка планирует его продажу, то проводить межевание и обновлять кадастровый паспорт необходимо, — рассказывает юрист. — С 1 января этого года вступили в силу поправки в закон о государственной регистрации недвижимости, по которым в кадастровом паспорте в обязательном порядке должны быть указаны все так называемые поворотные точки на земельном участке. Они указывают на границы участка. Эти сведения должны быть актуальными, они не носят лишь формальный характер». Без кадастрового паспорта Росреестр просто не зарегистрирует переход права собственности.

Кадастровые инженеры берут за межевание участка 10-11 тысяч рублей

Григоренко при этом поясняет, что многие люди зачастую считают, что межевание земельных границ и оформление кадастрового паспорта — это одна и та же процедура. На самом деле, это две разные операции. Сначала проводится межевание земли. Делают его кадастровые инженеры для точного определения границ между земельными участками.

В 2008 году обязательное межевание было отменено, но вскоре это привело к тому, что граница одного земельного участка стала «заезжать» на соседний, и суды завалили земельными спорами. Поэтому межевание вернули. Кстати, как поясняет юрист, это не такой уж дорогостоящий процесс, как многие считают.

Например, в Подмосковье кадастровые инженеры берут за межевание участка 10-11 тысяч рублей. Все межевые расчеты записываются на диск и передаются владельцу земли. В дальнейшем сотрудниками Росреестра они вносятся в кадастровый паспорт — важнейший документ для владельца участка земли. Он выдается лишь в том случае, если участок ранее был оформлен и поставлен на госучет.

«Земельному участку присваивают личный кадастровый номер, по которому в дальнейшем госслужащие смогут прослеживать все происходящие с ним изменения, — уточняет Яна Григоренко. — В кадастровом паспорте, помимо межевых расчетов, прописывается точное местоположение участка, его площадь, вид использования, на каких основаниях он был передан в собственность, есть ли обременения или ограничения использования. В некоторых случаях указывается также и вид со спутника на конкретный земельный участок».

Таким образом если землевладелец не проводил процедуру межевания, паспорт у него будет старый, возможно даже с записью, что точные границы земельного участка не определены. При продаже недвижимости с таким кадастровым паспортом возникнет масса проблем. Во-первых, многие люди просто откажутся покупать участок без актуальных документов на него. А во-вторых, даже если покупатель и не знает всех тонкостей закона, он узнает о них при регистрации сделки. Нельзя будет и передать участок со старым паспортом по наследству.

Новый кадастровый паспорт после прохождения процедуры межевания можно получить в территориальном подразделении Росреестра или в многофункциональном центре «Мои документы». Туда надо направить заявления и диск, который подготовили кадастровые инженеры.

Минус 20 процентов

Подмосковные дачники могут оформить межевание земель с большими скидками.

Как пояснил «Российской газете» председатель «Союза дачников Подмосковья» Никита Чаплин, в среднем размер скидки составляет 10-20 процентов. Предоставляет их Московское областное БТИ. Оно же совместно с Союзом дачников Подмосковья разработало систему таких скидок.

Если за межеванием обращаются соседи, тогда каждому будет скидка в 15 процентов. На межевание земель общего пользования скидка составляет 30 процентов. Если потребуется полностью размежевать земли общего пользования в каком-нибудь садоводческом участке, тогда скидка составит 50 процентов.

Закон «О межевании земельных участков» №477-ФЗ

Поправки 2017 года к Закону о кадастре недвижимости после принятия 477-ФЗ о межевании земельных участков юридически закрепили как обязанности землепользователя по установлению границ территории, так и этапы проведения этой процедуры исполнителем.

Общие положения

В реестре недвижимого имущества РФ по данным 2017 года было зарегистрировано 58,6 млн участков земли. Из них оформленное документально разграничение и указанные координаты имела лишь половина от общего количества. Именно поэтому нормативная база РФ постоянно совершенствуется и пополняется законодательными поправками, которые должны свести воедино все данные о земельных наделах граждан. В тексте закона о межевании земельных участков содержится руководство к действию: данные о каждом из них должны быть предоставлены в Кадастровую палату. В планах у чиновников было с 2018 года запретить совершать любые сделаки с недвижимостью у собственника надела без установленных границ. По факту закон уже работает, хотя документально не введен.

Закон 477 об обязательном межевании закрепляет следующие мероприятия за исполнителем:

• определения размера участка и его данных в принятой системе координат,
• документальное фиксирование границ,
• закрепление знаков разграничения в натуре.

В статьях закона закреплено право хозяина земли обратиться в государственную службу (что дороже и дольше), так и воспользоваться услугами кадастрового инженера из частной компании, к каким относится и «Сервис Гео». Землеустроители должны иметь аттестаты кадастровых инженеров. В ходе проведения замеров они уточняют площадь надела, фиксируют согласие с выделенными границами владельцев смежных участков и оформляют межевой план.

Бесплатная консультация

Нормы закона 477-ФЗ «О межевании земельных участков»

Право пользования землей в частной собственности регулируется несколькими законами РФ, принятыми на протяжении последних десятилетий. Базовые принципы распоряжения гражданами садовыми и другими участками изложены в Земельном кодексе.

Строго говоря, любой закон под номером 447 является принятым Государственной Думой актом о внесении изменений в существующее законодательство. В данном случае ФЗ № 477 «О межевании» зафиксировал критерии и требования к специалистам по выполнению топографических работ и других геодезических услуг, утвердил нормативы постановки на учет в государственный кадастр земель, а также отрегулировал деятельность по землеустройству, геодезии и картографии на территории РФ. Закон уточнил нормы по регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Весь список приведенных мероприятий помогает закрепить права владельцев земель на использование своих частных владений и призывает их соблюсти обязательные требования в случае отчуждения конкретного участка.

Предоставление услуг кадастровых инженеров на безвозмездной основе

Согласно 447-ФЗ межевание может быть бесплатным. Однако, к примеру в 2017 году по этой программе уже произошло установление границ участков земли только в Якутии. В 2018 году межевание на бесплатной основе проводится в Республике Крым. Следующими в списке идут г. Севастополь и Камчатка, однако на эти работы чиновники выделяют такие средства, что качество работ у специалистов вызывает сомнения. Столица РФ и Санкт-Петербург в список из нескольких регионов пилотной программы Росреестра не попали.

Чтобы собственник мог претендовать на безвозмездное получение услуг от государства по межеванию, согласно закону 477 ему необходимо:

• произвести выкуп приобретенной или полученной в аренду после аукционных торгов на муниципальном уровне земли;
• попасть в проект общих кадастровых и топографических работ большого объема.

Инициатива о проведении комплексного межевания исходит от местных муниципалитетов. Они принимают решения о его целесообразности и определяют конкретные кадастровые кварталы.

В изменениях Закона 477-ФЗ о межевании земельных участков обращает на себя внимание фактическое закрепление структуры и плана проведения всех мероприятий по установлению границ наделов специалистами по землеустройству. При этом требование к землепользователям о постановке их участков на учет в Кадастровой палате становится обязательной правовой нормой.

Обязательное межевание земельных участков

В 2018 году вступили в силу изменения в нормативные правовые акты, регулирующую процедуру оформления собственности и эксплуатации земельных участков. Владельцы наделов, для которых не были определены кадастровые границы, больше не могут совершать имущественными сделки: продавать, дарить, сдавать в аренду.

С 1 января 2018 года обязательное межевание земельных участков закрепили на законодательном уровне. Каждый надел без межевого плана считается потенциально проблемным, а оформить на него дарственную или договор купли-продажи невозможно. В сети можно найти информацию, как продать или подарить участок, не прошедший процедуру обязательного межевания. На практике сложилась ситуация, что при заверении сделки нотариусы требуют не только документы, подтверждающие право собственности, но и выписку из ЕГРН об установлении границ. При отсутствии выписки специалисты отказывают в заверении сделки.

Обязательное межевание земельных участков теперь касается тех, кто обращается за получением градостроительного плана и разрешением на строительство. Без градостроительного плана земельного участка невозможно поставить на кадастровый учет возведенное здание, зарегистрировать право собственности на дом, подвести к нему инженерные коммуникации.

Каждый владелец земли должен осознавать обязательность процедуры межевания. При наличии определенных границ возникает четкое понимание: участок существует не только по документам, но и на местности. Это особенно актуально для землевладений, не огороженных забором. Наличие межевого плана на такую землю избавит вас от необходимости доказывать право собственности в суде!

В последнее время сложилась тенденция, что немежеванный надел невозможно передать по наследству. Если не уделить должное внимание кадастровым работам, участок перейдет в собственность государства, а претензии наследников потеряют юридическую силу.

Также землю без установленных и закрепленных в ЕГРН границ невозможно использовать как залог для получения кредита или ипотеки.

Обязательное межевание и изменение кадастровой стоимости

Еще в 2017 году в юридическую силу вступили поправки, изменяющие порядок формирования и снижения кадастровой стоимости на объекты недвижимости. Изменения затронули земельные участки, не поставленные на кадастровый учет, и земли, не прошедшие процедуру установления и закрепления границ. Категория землепользования не имеет значения: отказавшись от межевания, собственник не сможет претендовать на снижение кадастровой стоимости и лишается права собственности даже при наличии правоустанавливающих документов.

Стимулы для обязательного межевания

Межевание земельного участка – важный процесс, отказ от которого чреват негативными последствиями для собственника. Невозможность распоряжаться землей, сложности с пересмотром кадастровой стоимости, риск потери права собственности – это не все потенциальные риски. Можно лишиться имущества в результате действий недобросовестных соседей:

• При межевании участков соседи могут на законных основаниях присоединить часть смежной территории, которая не была размежевана. В юридической практике были случаи, когда людис оформленным правом собственности теряли до половины землевладений. Обезопасьте себя: закажите обязательное межевание в проверенной организации у аттестованного кадастрового инженера.
• Данные о границах участках давно устарели и неактуальны. Случалось, что после проведения межевания соседями люди оставались без земли. Новая карта местности не содержала информацию о другом владении, поэтому лишение собственности было узаконено.
• Рискованно покупать участок без межевания. Размер надела, определенный в правоустанавливающих документах, может отличаться от фактического на местности. Бывают ситуации, когда приобретаемый участок существует лишь в документах: на практике территория давно разделена между мотивированными соседями, которые провели межевание и прирезали себе допустимую законом площадь земли.
• Строительство на участке, без установленных в соответствии с межеванием межевых знаков – рискованный шаг. После сдачи объекта может оказаться, что часть здания находится на территории соседа. Итог – снос здания.

Добровольно или принудительно?

Нормативные правовые акты не предусматривают ответственность за отказ от межевания земельных участков. Это добровольная процедура, от которой можно отказаться. Помните, что отсутствие межевого плана или серьезные ошибки могут привести с таким проблемам как:

• потеря права собственности на землю;
• невозможность оформить регистрацию в доме, возведенном на участке без закрепленных границ;
• сложности с перераспределением: объединением или разделением участков;
• фактическое уменьшение площади надела в результате межевания у соседей;
• постоянные имущественные конфликты за границы территории.

Земля – высоколиквидное имущество, стоимость которого постоянно растет. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области это ценный ресурс. Обязательное межевание земельных участков – способ защитить собственность и капитал от посягательств, приумножить достаток и развивать инфраструктуру на своих землевладениях.

Дата публикации: 03.02.2020

Обязательное межевание до 2018 года. Нормативная база межевания.

В России в своё время был утверждён Федеральный Закон №447, где одна из статей гласила, что до конца 2017 года в России должно пройти обязательное межевание земельных участков. Чуть позже был утверждён ФЗ №218, который предусматривал процедуру межевания до конца 2018 года. Первый закон даёт ясное положение того, что если в 2017 году не будет осуществлено межевание земельного участка, то начиная с 2018 года появятся сложности самостоятельного распоряжения земельным участком. Второй закон дополняет следующее, что межевание все же можно провести в 2018 году, но только для некоторых случаев, например, вы проводите строительство объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), оформляете в собственность и т.д.

Характеристики межевания в России

Как же быть в данной ситуации собственникам земельного участка. Что делать в 2017 году, а также в следующем 2018 году? Межевание необходимо в любом случае, так как вы оформляете земельный участок в собственность. Но, и в этом случае есть исключения. Вам необходимо зарегистрировать или перерегистрировать земельный надел в Росреестре, без фактического наличия координатных точек только в следующих случаях:

• Земельный участок выдан для ведения частного приусадебного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, строительства ИЖС.
• Земельный надел имеет ранее выданные правоустанавливающие документы, которые подтверждают фактическое владение, но нет фактов межевания.
• Земельный участок (при наличии всех правоустанавливающих документов), ранее был в бессрочном пользовании, а теперь, вы хотите перевести его в собственность.

Нормативная база межевания

По своей сути, у большинства граждан нашей страны, которые имеют земельный участок, имеются все основания не проводить межевания, но только до 1 января 2018 года(п. 1 ст. 19 Закона о государственной регистрации последней редакции, а также по изменениям, которые были внесены с 1 января 2015 г. согласно закону № 447-ФЗ от 22.12.2014 г.). таким образом, после указанной даты, межевание без государственной регистрации невозможно будет осуществлять. Так есть ли смысл проводить межевание сейчас?

• Утверждение Первое. В 2017 году можно успеть оформить регистрацию имущественного права «малой кровью», без явных издержек на межевания — фактически бесплатно. С 2018 года будут утверждены новые расценки на услугу, и соответственно будет увеличен объем работы кадастровых инженеров.
• Утверждение Второе. Государство формально разрешило игнорировать временные споры по размежеванию, чтобы большое количество собственников имущественного права знали о своих правах и успели об этом заявить в Росреестр. Таким образом, государство будет начислять вам земельный налог, а распоряжаться неразмежёванной землёй в перспективе вы никогда не сможете.
• Утверждение третье. Государство запустило этот процесс в 2013 году, но вопросы межевания, точнее проведение межевых работ сведено к нулю. Межевание происходит только в том случае, если возникли споры с соседями или государством (вот только тогда собственники начинают понимать, что межевание необходимо СРОЧНО осуществлять). До конца года осталось немного времени, и как будет решаться вопрос с теми, кто не знает о своих правах неясно. Скорее всего,государство не пойдёт на уступки, так как для межевания было отведено предостаточно времени.
• Утверждение Четвёртое. К примеру, вы провели межевание в полном соответствии с требованиями закона, но не оформили кадастровые границы. В этом случае после 2018 года вы можете спокойно продавать землю, дарить и делать все что угодно. Планируется, что после 2018 года государство возьмёт на себя все расходы по составлению границ по координатным точкам. То есть, определение границ по координатным точкам будет БЕСПЛАТНЫМ только для тех, кто провёл межевание до конца 2018 года.
• Вывод. Сегодня есть действующая Федеральная Целевая Программа Росреестра на период до 2020 года, которая включает получение субвенций от Правительства на проведение кадастровых работ по определению участков границ, и если вы проведёте межевание в этом году, государство должно за свой счёт определить ваши границы участка на основании утверждённого межевого плана.

Бесплатное ли межевание?

В законе нет чётких параметров, кому можно бесплатно осуществлять межевание. Чаще всего под «бесплатным межеванием» подразумевается действие муниципального органа власти, который реализует земельный участок на торгах. В законе также определено понятие, кто и как должен проводить бесплатное межевание. Бесплатная процедура межевания осуществляется только в рамках проведения кадастровых работ комплексного типа.

Нормативная база была разработана только в 2014 году, а в конце июля 2015 года было дано разъяснение, что инициаторами проведения комплексных кадастровых работ могут выступать местные муниципалитеты, которые в свою очередь могут по своему усмотрению проводить бесплатное межевание земельного участка. Есть одна проблема, это определение межевания «на глаз» со стороны муниципалитетов. К примеру, вам предложено пройти межевание земельного участка бесплатно, вы подаёте документы, государственные органы из муниципалитетов не перепроверяют данные, и выдают вам документы по межеванию.

Проблема кадастровой оценки для земельного участка

Далее начинается самое интересное. Вы получаете из налоговой «бумажку» о том, что вам нужно заплатить громадный налог, который не соответствует вашим понятиям. Что делать в данной ситуации? Идём в Росреестр, и оспариваем кадастровую стоимость в комиссиях при Росреестре. Но, здесь начинается интересное. По закону, с 2017 года при Росреестре должно быть создано Государственное Бюджетное агентство по кадастровой оценке, которое в одном лице должно осуществлять кадастровую стоимость (до 2017 года этим делом занимались кто угодно, независимые оценщики, частные лица и т.д., главное условие оценщиков было членство в СРО). В этом году государственной оценки не будет создано, потому что не успели подготовиться к нововведениям в законе. Росреестр, в лице его зама Михаила Смирновазаявило, что только в 2018 году заработает эта структура в полную силу. Как быть в данной ситуации?

Идите в Росреестр, подавайте оспаривание на кадастровую стоимость, а далее Росреестр пусть самостоятельно думает, как решить проблему по кадастровой оценке в 2017 году. К слову, в Росреестре до сих пор не могут утвердить единую методику кадастровой оценки, вернее она имеется, но очень много несогласованностей. К примеру, кадастровый инженерпровёл кадастровую оценку согласно методике, где ваш дачный участок расположен в элитном районе, который подвёл газоснабжение в ваше товарищество, которого нет в природе. Кадастровый инженер рассчитал правильно, потому что муниципальные органы предоставили сведения, что в ваше товарищество проведён газ, который есть только на бумаге. Как видно, проблема кадастровой оценки в несогласованности действий всех ветвей власти. В любом случае, идите и оспаривайте кадастровую стоимость в Росреестре уже сегодня.

С чего можно начать межевание

Теперь остаётся проверить точность данных Росреестра. Для этого вам нужно заказать справку ЕГРН, которая содержит все необходимые сведения о земельном участке.

• Кто является правообладателем земли.
• Физический адрес места расположения земельного участка.
• Тип землепользования.
• Категория земли.
• Общая площадь земли.
• Кадастровая стоимость земельного участка.
• Факты обременения (арест, залог, сервитуты и т.д.).
• Графическая часть вашего земельного участка.