Дойти до Верховного суда
Это дело, которое вела адвокат Дарья Морозова, тянулось целых четыре года и закончилось в Верховном суде победой граждан над Комитетом муниципального жилья правительства Москвы. А началось все в 1994 году, когда супруги Сергеева и Иванов приватизировали две свои комнаты в трехкомнатной квартире, а спустя два месяца купили у Департамента муниципального жилья правительства Москвы освободившуюся третью комнату в этой же квартире. Приватизация своих двух комнат была вынужденной — иначе Департамент муниципального жилья отказывался продавать им освободившуюся третью комнату. Дело в том, что присоединить бесплатно эту комнату супруги не могли — не имели права. Ее можно было только купить.
После смерти Иванова на квартиру стала претендовать его дочь от первого брака. Пока отец был жив, дочь им не интересовалась, а после смерти отца заинтересовалась оставшимся имуществом. Именно поэтому вдова пошла в районный суд с иском к Комитету муниципального жилья и ответчице — дочери умершего мужа. Вдова просила признать недействительной приватизацию двух комнат, потому как эта приватизация была вынужденной — без нее не продавали комнату в бывшей коммуналке. А еще вдова писала, что приватизация была сделана «под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение для истцов».
Районный суд вдове отказал. Не изменила решение и Судебная коллегия по гражданским делам Президиума Московского городского суда. Тогда Сергеевой пришлось обратиться с заявлением в порядке надзора к заместителю Председателя Верховного суда РФ. Заместитель председателя написал протест, в котором поставил вопрос об отмене предыдущих судебных решений. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда предыдущие судебные решения отменила из-за «существенного нарушения норм процессуального права».
Предыдущие суды, отказывая вдове, считали, что истица, подписывая договор приватизации двух комнат, заблуждалась относительно мотивов сделки, но это не имеет значения для того, чтобы признать сделку недействительной. Сергеева говорила, что приватизировать комнаты их заставили. В подтверждение своих слов вдова сослалась на документ, обязывающий граждан приватизировать занимаемые комнаты, если они хотят купить освободившуюся комнату. Документ называется Положение о порядке и условиях продажи освободившихся комнат жильцам коммунальных квартир. Но предусмотренное этим Положением правило, по которому продажа освободившихся комнат возможна только после приватизации тех, в которых живете, противоречит Закону «О приватизации жилищного фонда в РФ».
По этому закону приватизация — это бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном жилищном фонде. То есть заявление о передаче жилья в собственность должно быть добровольным, а не вынужденным, по предложению администрации.
Противоречит это положение и еще одному Закону — «Об основах федеральной жилищной политики». Здесь говорится, что есть право приобретать освободившееся жилье в квартире по договору купли-продажи. И это право не оговаривается никакими условиями.
По ходу дела выяснилось: то обстоятельство, что приватизация для Сергеевой была вынужденной, не исследовал ни один суд. А оно было одним из оснований ее иска и должно было полностью исследоваться в суде.
Идем на самый верх
Путь в Верховный суд долгий. Сразу обратиться в главный суд не получится. Верховный суд — это самая вершина долгой лестницы апелляций, кассаций, обжалований. И сначала надо рассказать всю процедуру.
Порядок гражданского судопроизводства определен Конституцией и двумя законами — «О судебной системе Российской Федерации» и «О мировых судьях в Российской Федерации» и Гражданским процессуальным кодексом.
Сейчас в гражданское судопроизводство введен институт мировых судей. Они рассматривают гражданские дела как суд первой инстанции. Но мировые судьи разрешают не все гражданские дела, а только те, которые им приписаны 23-й статьей ГПК. А гражданские дела, которые решает районный суд, прописаны в статье 24-й ГПК.
Порядок апелляционного обжалования того, что решил мировой судья, впервые был введен в 2000 году. Само апелляционное производство — это один из способов устранения недостатков других судебных постановлений. В апелляционном производстве рассматриваются только решения и определения мировых судей. Решения мировых судей не подлежат обжалованию в кассационном порядке. Такие решения обжалуются в районный суд того района, где работает мировой судья.
Чем отличается апелляция от кассации? Есть несколько критериев:
1. Разный порядок рассмотрения. Апелляцию рассматривает районный судья единолично. Кассации — коллегиально — три профессиональных судьи.
2. Разные полномочия судов у кассационной и апелляционной инстанции. Судья апелляционной инстанции не может отменить решение мирового судьи и отправить дело на новое рассмотрение. Судьи районных судов, исправляя ошибки мировых, должны сами вносить исправления в вынесенное решение. Апелляционное решение заменяет собой полностью или частично решение мирового судьи.
3. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело вновь, с вызовом тех, кто участвовал в деле. В кассационной инстанции, если одна из сторон не пришла, то это не мешает рассматривать дело.
4. Суд апелляционной инстанции имеет право устанавливать новые факты и проверять новые доказательства.
В какие сроки уложимся?
По общим правилам, срок подачи апелляционной и кассационной жалоб составляет 10 дней, считая со дня принятия решения судьей. Это в теории. Но в жизни получается так, что в день, когда судья выносит решение, оглашается лишь резолютивная часть, то есть выводы суда. А в окончательной форме решение может оформляться до месяца. В таком случае советую, если решение суда первой инстанции человека не устраивает, написать краткую кассационную или апелляционную жалобу, где отметить, что такую же, но развернутую жалобу вы напишете после знакомства с окончательной формой решения.
Производство в суде надзорной инстанции подразумевает право на обжалование вступивших в законную силу судебных постановлений. Исключением будут только постановления Президиума Верховного суда.
Сейчас в гражданско-процессуальном законодательстве есть изменения. Они касаются порядка обжалования судебных постановлений в надзорном порядке. В них точнее установлен срок, когда возможен пересмотр вступивших в силу судебных решений — год с момента вступления в законную силу решения суда. Именно в этот период одна из сторон может обжаловать решение в надзорном порядке.
Есть отличие в порядке подачи надзорной жалобы. Кассационные и апелляционные жалобы подаются в суд, который вынес решение, а надзорная жалоба — сразу в надзорный суд.
Про что не забыть написать
В новом ГПК записано, что должно содержаться в жалобе: наименование суда, куда идет жалоба, имя лица, которое подает жалобу, его место жительства и положение в деле, имена других участников процесса и их положение и адреса, указание на суды, которые рассматривали дела по первой, кассационной и апелляционной инстанции, принятые ими решения, указание, какое решение обжалуется, в чем ошибка и просьба, что именно надо изменить.
Как долго ждать
В надзорной инстанции вашу надзорную жалобу могут не рассмотреть и вернуть, если не соблюдены все условия подачи жалобы, а они прописаны в 378 и 380 статьях ГПК. Рассматривается жалоба в надзорной инстанции в срок, не больше месяца, в Верховном суде не больше чем два месяца.
Если по результатам рассмотрения жалобы судья решает затребовать дело, то тогда надзорная инстанция будет работать не больше двух месяцев, а судья Верховного суда не больше четырех месяцев.
Что ждать?
Надзорная инстанция имеет право: оставить судебное решение первой, второй, надзорной инстанции без изменения. Может отменить судебное решение полностью или частично и отправить дело на новое рассмотрение. Может оставить в силе одно из принятых решений. Может отменить или изменить предыдущие судебные решения и принять новое судебное постановление, не отправляя дело для пересмотра, если допущена ошибка в применении или толковании норм материального права. Может прекратить производство по делу.
Как дойти до верховного суда
ГПК РФ Статья 390.3. Срок подачи кассационных жалобы, представления в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации
(введена Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
1. В судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации кассационные жалоба, представление подаются в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения кассационным судом общей юрисдикции, рассмотревшим кассационные жалобу, представление по существу.
2. Срок подачи кассационных жалобы, представления в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, пропущенный по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен судьей соответствующей судебной коллегии.
3. Заявление о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления рассматривается судьей без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. По результатам рассмотрения данного заявления судья выносит определение о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или об отказе в его восстановлении.
4. Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации, указанным в части третьей настоящей статьи, и вынести определение об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или о его восстановлении.
Официальный сайт
Верховного Суда Российской Федерации
В Приёмной Верховного Суда Российской Федерации работники аппарата Суда принимают в письменном виде процессуальные жалобы, заявления, а также запросы о предоставлении информации о деятельности Верховного Суда Российской Федерации в соответствии с Федеральным Законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»
Приём документов от граждан ведётся без предварительной записи в порядке очередности при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Как дойти до верховного суда
Обязательные требования к кассационной жалобе
Формальные требования к форме и содержанию кассационных жалоб и представлений указаны в процессуальных кодексах:
- Статья 390.5 Гражданского процессуального кодекса РФ;
- Статья 291.3 Арбитражного процессуального кодекса РФ;
- Статья 320 Кодекса административного судопроизводства;
- Статья 401.4 Уголовно-процессуального кодекса РФ.
- На то, что она подаётся в Верховный Суд РФ;
- Кто подаёт жалобу и адрес заявителя;
- Наименование и адреса других лиц, которые участвовали в деле;
- Сведения о принятых по делу судебных актах и названия судов нижестоящих инстанций;
- Номер дела;
- Основание для отмены или изменения судебных актов по делу с указанием на допущенные судами ошибки;
- Просьба к суду (отменить/изменить);
- Перечень приложений.
Верховный Суд не оставляет жалобы без движения, как это могут сделать нижестоящие инстанции, то есть «донести» документы не получится. Если жалобу возвратят, то это может быть серьёзной проблемой для того, чтобы уложиться в срок на подачу.
Фёдор Леппа
Адвокат, руководитель практики обжалования в B2B Law
leppa@b2b-law.ru
Приложения к кассационной жалобе
Здесь тоже важно не ошибиться, потому что если что-то забыть, жалобу возвратят. Около трети жалоб аппарат Верховного Суда РФ возвращает из-за ошибок с приложениями или в формальных требованиях, о которых я писал выше.
Вот, что нужно приложить к жалобе:
1. Заверенные копии судебных актов
Верховный Суд изучает жалобу без материалов дела, поэтому для оценки законности судебных актов суду нужны их заверенные копии.
Самому заверить копии не получится. Копии должны быть заверены судом и прошиты, а решение суда первой инстанции должно иметь отметку о его вступлении в законную силу (поэтому та копия, которую суд первой инстанции направил сразу после изготовления мотивировки, не подойдёт).
Заверенные копии всех трёх судебных актов можно запросить в суде первой инстанции, то есть не нужно направлять по одному ходатайству в первую инстанцию, апелляцию и кассацию.
Если суд первой инстанции находится в другом городе, то на получение заверенных копий может уйти от нескольких недель до месяца, поэтому важно запросить копии заранее.
Для арбитражных дел заверенные копии не нужны. При подаче через «Мой Арбитр» все судебные акты с электронными подписями судей автоматически прикрепляются к форме подачи.
2. Квитанция об оплате госпошлины
Я просто оставлю ссылки на официальные калькуляторы пошлины: для гражданских и административных дел; для арбитражных дел. Там же можно будет найти и реквизиты для уплаты пошлины.
К жалобе нужно приложить либо платёжное поручение об оплате пошлины с отметкой банка о списании денег, либо квитанцию из банка/банкомата. Такой документ нужно приложить в подлиннике. Распечатки квитанций из мобильного приложения банка аппарат Верховного Суда РФ может не принять и на этом основании возвратить жалобу.
В кассационной жалобе в Верховный Суд РФ может содержаться ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты госпошлины. Но я не рекомендую так делать. Если Суд отклонит ходатайство, то жалобу возвратят, а повторная подача жалобы может «вылезти» за пределы срока на обжалование.
3. Доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя
Пункт актуален, если жалобу подписывает и подаёт представитель
К жалобе нужно приложить либо оригинал доверенности, либо её надлежащим образом заверенную копию. Например, Верховный Суд возвратит жалобу, если приложена простая копия нотариальной доверенности: нужно приложить либо оригинал нотариальной доверенности, либо её нотариальную копию. Я знаю с десяток историй, когда эта ошибка приводила к возвращению жалобы и пропуску срока на обжалование.
Адвокат должен приложить к кассационной жалобе по уголовному делу ордер. Но ордер не подойдёт для подтверждения полномочий адвоката по гражданскому, административному или арбитражному делу — нужна доверенность (см. например п. 15 Обзора судебной практики ВС РФ за третий квартал 2003 г., утв. Постановлениями Президиума ВС РФ от 3 и 24 декабря 2003 г.).
В доверенности должно быть предусмотрено полномочие на обжалование судебных постановлений.
Адвокатам! Иногда Верховный Суд возвращает жалобы адвокатов по гражданским делам, к которым приложена только доверенность, поскольку дополнительно нужно было прикладывать ордер.
Мы с этим не согласны, но адвокатам лучше перестраховаться: прикладывать и доверенность, и ордер.
4. Копии кассационной жалобы для других лиц, участвующих в деле
Кассационная жалоба по ГПК РФ и КАС РФ в Верховный Суд подаётся с копиями, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле. Самим направлять копии жалобы другим сторонам не нужно.
Если кассационная жалоба по АПК РФ подаётся через «Мой Арбитр», то копии для лиц, участвующих в деле, прикладывать вообще не нужно (это физически невозможно при электронной подаче).
По УПК РФ копии прикладывать тоже не нужно.
Порядок подачи кассационной жалобы в Верховный Суд РФ
Кассационные жалобы в Верховный Суд РФ нужно направлять непосредственно в Верховный Суд, а не через суд первой инстанции.
По экономическим спорам я рекомендую подавать жалобы через систему «Мой Арбитр», поскольку это снимает большинство вопросов с подготовкой приложений.
По остальным категориям дел я рекомендую подавать жалобы на личном приёме или по почте.
Почтовый адрес Верховного Суда:
Российская Федерация, 121260, Москва, ул. Поварская, д. 15.
Срок подачи кассационной жалобы в Верховный Суд РФ
- По гражданским делам (ст. 390.3 ГПК РФ) — 3 месяца с момента вынесения определения кассационным судом общей юрисдикции;
- По арбитражным делам (ст. 291.2 АПК РФ) — 2 месяца со дня вступления в силу последнего обжалуемого судебного акта, т.е. постановления суда округа;
- По административным делам (ст. 318 КАС РФ) установлен общий срок на кассационное обжалование — за 6 месяцев с момента апелляции нужно успеть подать обе жалобы: и в КСОЮ, и в ВС РФ.
- По уголовным делам срок для обращения с кассационной жалобой в Верховный Суд РФ не предусмотрен.
Заполните эту форму и мы посчитаем сколько дней у Вас осталось для подачи жалобы Председателю ВС РФ
Рассмотрение кассационной жалобы в Верховном Суде РФ
1. Сначала жалоба попадает в аппарат Верховного Суда РФ
Здесь проверяют соответствие жалоб формальным требованиям. На этом этапе отсекается примерно треть жалоб.
2. Затем жалобу рассматривает судья Верховного Суда без вызова сторон и без изучения материалов дела
Если он не увидит оснований для пересмотра, то он выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебной коллегии Верховного Суда РФ.
Если посчитает, что доводы жалобы заслуживают внимания, то передаёт жалобу для рассмотрения.
Если жалобу не передали на рассмотрение, то остаётся пожаловаться заместителю Председателя Верховного Суда РФ, он может не согласиться с судьёй ВС РФ и всё-таки передать жалобу на рассмотрение коллегии. Это бывает очень редко, но нам это удавалось. Про это мы писали вот тут.
3. Если жалобу передали на рассмотрение коллегии, то жалобу удовлетворят с вероятностью в 93-97 %
Если отбросить эмоциональную составляющую от радости попадания в Верховный Суд, то судебное заседание в высшей инстанции представляет собой обычное заседание в суде кассационной инстанции.
Главное прийти пораньше, потому что в ВС РФ действует усиленный пропускной режим.