Информация ограниченного доступа. Классификация
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. (Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»)
Классификация информации ограниченного доступа
| Категория сведений | Нормативный акт |
| Сведения, составляющие государственную тайну | Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне» |
| Сведения, не составляющие государственную тайну | |
| Персональные данные | Указ Президента РФ от 06.03.1997 N 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» |
Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами
Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 N 1233
Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»
Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»
Зачастую при разработке внутренних нормативных документов в Организации используется термин конфиденциальная информация , однако, законодательством РФ он не определен.
Однако, в Федеральном законе от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяется конфиденциальность информации. — Обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.
В связи с этим, перед использованием термина конфиденциальная информация в документах, его необходимо предварительно определить.
Например, Конфиденциальная информация — информация, ограниченного доступа, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
Или: В настоящем документе под конфиденциальной информацией понимается:
- Сведения, составляющие коммерческую тайну.
- Сведения, составляющие персональные данные.
Информация, доступ к которой ограничен законодательством (информация ограниченного доступа) (подготовлено экспертами компании «Гарант»)
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
За разглашение информации с ограниченным доступом предусмотрена уголовная ответственность.
1. Государственная тайна
Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»
Статья 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I «О государственной тайне»
Часть 4 статьи 5 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
Часть 3 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
1.1. Сведения в военной области
Раздел I Указа Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»
1.2. Сведения в области экономики, науки и техники
Раздел II Указа Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»
1.3. Сведения в области внешней политики и экономики
Раздел III Указа Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»
1.4. Сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, в области противодействия терроризму и обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты
Раздел IV Указа Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»
1.5. Сведения содержащиеся в программах для ЭВМ и базах данных
1.6. Сведения об органах внешней разведки
Статья 8 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ «О внешней разведке»
1.7. Сведения об органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность
Статья 12 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»
1.8. Сведения о федеральной службе безопасности
Статья 7 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»
1.9. Сведения о федеральных государственных служащих
Пункт 5 статьи 14 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»
Пункт 2 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»
2. Коммерческая тайна
Пункт 5 Указа Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»
Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ «О коммерческой тайне»
2.1. Конфиденциальность условий договора инвестиционного товарищества
Статья 12 Федерального закона от 28 ноября 2011 г. N 335-ФЗ «Об инвестиционном товариществе»
2.2. Секрет производства (ноу-хау)
Статья 1465 Гражданского кодекса РФ
2.3. Информация о содержании корпоративного договора, заключенного участниками непубличного общества
Пункт 4 статьи 67.2 Гражданского кодекса РФ
2.4. Информация о новых решениях и технических знаниях, полученных сторонами по договору подряда
Статья 727 Гражданского кодекса РФ
2.5. Сведения, касающиеся договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ
Статья 771 Гражданского кодекса РФ
2.6. Сведения, предоставляемые участниками торгов в соответствии с правилами организованных торгов
Статья 23 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 325-ФЗ «Об организованных торгах»
2.7. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них
Пункт 6 Указа Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»
2.8. Информация, содержащаяся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов
Пункт 9 статьи 13.5 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
3. Персональные данные
Пункт 1 Указа Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»
Статья 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных»
3.1. Сведения, содержащиеся в личном деле и документах учета сотрудника органов внутренних дел, в реестре сотрудников органов внутренних дел, а также сведения о гражданах, поступающих на службу в органы внутренних дел
Статья 39 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Часть 2 статьи 40 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
3.2.Сведения о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любые другие персональные данные должника
Часть 3 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»
3.3. Данные персонифицированного учета сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам
Часть 4 статьи 47 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»
3.4. Сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния или работнику многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния
Пункт 8 статьи 6 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
3.5. Сведения о защищаемых лицах
Статья 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»
Статья 9 Федерального закона от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»
3.6. Сведения, составляющие дактилоскопическую информацию
Статья 12 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»
3.7. Сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования
Пункт 8 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
3.8. Информация, полученная негосударственным пенсионным фондом от вкладчиков
Статья 15 Федерального закона от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»
3.9. Сведения о населении, содержащиеся в переписных листах
Статья 8 Федерального закона от 25 января 2002 г. N 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения»
3.10. Информация о получателе социальных услуг
Статья 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»
3.11. Информация о членах политической партии, представляемая для сведения в уполномоченные органы
Пункт 6 статьи 19 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях»
3.12. Сведения об иностранных гражданах
Часть 2 статьи 10 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»
3.13. Сведения содержащиеся в государственных информационных системах системы образования
Часть 1 статьи 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
3.14. Информация о детях, оставшихся без попечения родителей, гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине
Статья 8 Федерального закона от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»
3.15. Сведения, содержащиеся в личном деле и документах учета сотрудника и гражданина, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе, в реестре граждан, проходящих службу в уголовно-исполнительной системе
Статья 39 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»
Часть 2 статьи 40 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»
3.16. Сведения, содержащиеся в личном деле и документах учета граждан, проходящих службу в органах принудительного исполнения, в реестре граждан, проходящих службу в органах принудительного исполнения
Статья 37 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Часть 2 статьи 38 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
3.17. Информация, содержащаяся в системе-112
Часть 2 статьи 9 Федерального закона от 30 декабря 2020 г. N 488-ФЗ «Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью
Пункт 4 Указа Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»
4.1. Адвокатская тайна
Статья 8 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
4.2. Аудиторская тайна
Статья 9 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»
4.3. Банковская тайна
Статья 857 Гражданского кодекса РФ
Статья 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-I «О банках и банковской деятельности»
Часть 13 статьи 57 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»
Статья 17 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 218-ФЗ «О кредитных историях»
4.3.1. Информация, полученная в связи с осуществлением деятельности по выдаче, погашению и обмену инвестиционных паев
Подпункт 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах»
4.3.2. Информация, предоставляемая клиринговым организациям и лицам, осуществляющим функции центрального контрагента
Статья 20 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 7-ФЗ «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте»
4.3.3. Информация о счетах и об операциях клиентов центрального депозитария
Статья 14 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 414-ФЗ «О центральном депозитарии»
4.3.4. Информация полученная в связи с осуществлением функций трансфер-агента
Подпункт 3 пункта 5 статьи 8.1 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»
4.3.5. Информация полученная держателями реестра и депозитариями
Статья 8.6 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»
4.3.6. Информация получаемая репозитарием на основании договора об оказании репозитарных услуг
Пункт 9 статьи 15.8 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»
4.3.7. Информация предоставляемая Банку России
Статья 44.1 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»
4.3.8. Информация полученная кредитным рейтинговым агентством от рейтингуемого лица
Часть 13 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 222-ФЗ «О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76.1 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»
4.3.9. Инсайдерская информация
Статья 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
4.4. Врачебная тайна
Пункт 2 статьи 15 Семейного кодекса РФ
Статья 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Часть 4 статьи 92 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Статья 9 Закона РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»
Статья 14 Закона РФ от 22 декабря 1992 г. N 4180-I «О трансплантации органов и (или) тканей человека»
Часть 3 статьи 13 Федерального закона от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»
4.5. Налоговая тайна
Статья 102 Налогового кодекса РФ
Часть 11 статьи 313 Налогового кодекса РФ
Пункт 9 статьи 84 Налогового кодекса РФ
4.6. Нотариальная тайна
Часть 2 статьи 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I
Часть 3 статьи 28 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I
Часть 2 статьи 26 Федерального закона от 5 июля 2010 г. N 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации»
4.7. Тайна страхования
Статья 946 Гражданского кодекса РФ
Статья 18.2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
4.8. Тайна ломбарда
Статья 3 Федерального закона от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ «О ломбардах»
Статья 53 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ «О связи»
Статья 63 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ «О связи»
Статья 15 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ «О почтовой связи»
Статья 13 Уголовно-процессуального кодекса РФ
4.10. Тайна завещания
Статья 1123 Гражданского кодекса РФ
4.11. Тайна усыновления
Статья 139 Семейного кодекса РФ
4.12. Тайна исповеди
Пункт 7 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»
4.13. Тайна судопроизводства
Пункт 2 части 2 статьи 20 Арбитражного процессуального кодекса РФ
Часть 3 статьи 194 Гражданского процессуального кодекса РФ
Статья 298 Уголовно-процессуального кодекса РФ
Статья 341 Уголовно-процессуального кодекса РФ
Пункт 2 Указа Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»
Часть 4 статьи 175 Кодекса административного судопроизводства РФ
4.14. Тайна следствия
Статья 161 Уголовно-процессуального кодекса РФ
Статья 20 Федерального закона от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»
Пункт 2 Указа Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»
4.15. Сведения, которые стали известны эксперту в связи с проведением экспертизы по административному делу
Часть 6 статьи 49 Кодекса административного судопроизводства РФ
4.16. Конфиденциальность содействия органам осуществляющим оперативно-розыскную деятельность
Статья 17 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»
4.17. Конфиденциальность арбитража (третейского разбирательства)
Статья 21 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации»»
4.18. Отдельные сведения при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Статья 5 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Часть 10 статьи 3.3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
4.19. Сведения и предложения, содержащиеся в представленных заявках на участие в торгах при продаже предприятия должника, или предложения о цене предприятия до начала торгов либо до момента открытия доступа к представленным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах
Пункт 11 статьи 110 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
4.20. Сведения, представленные в электронной форме для проведения собрания кредиторов в случае банкротства гражданина
Пункт 10 статьи 213.8 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
4.21. Сведения о военнослужащих (сотрудниках) войск национальной гвардии и членах их семей
Часть 3 статьи 23 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»
4.22. Информация в СМИ
Статья 41 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I «О средствах массовой информации»
4.23. Информация, входящая в состав кредитной истории, и (или) к коду субъекта кредитной истории
Часть 14 Статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 218-ФЗ «О кредитных историях»
Часть 4 статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 218-ФЗ «О кредитных историях»
4.24. Сведения о финансовых организациях, являющихся членами саморегулируемой организации
Часть 3 статьи 13 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка»
4.25. Информация, содержащаяся в контрольных измерительных материалах, используемых при проведении государственной итоговой аттестации
Часть 11 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
4.26. Информация получаемая финансовыми органами от органов Федерального казначейства
Пункт 11 статьи 241 Бюджетного кодекса РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ
4.27. Сведения, ставшие известными сотрудникам органов принудительного исполнения в связи с исполнением должностных обязанностей
Пункт 6 статьи 6.4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»
4.28. Первичные статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения
Статья 9 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»
4.29. Сведения, ставшие известными уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации
Часть 6 статьи 10 Федерального закона от 18 марта 2020 г. N 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации»
4.30. Информация, относящаяся к процедуре медиации
Статья 5 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»
4.31. Конфиденциальность третейского разбирательства
Статья 22 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»
4.32. Сведения, полученные в процессе проведения экспертизы моделей контрольно-кассовой техники и технических средств оператора фискальных данных. Конфиденциальность фискальных данных, мастер-ключей и ключей фискального признака
Пункт 6 статьи 3.1 Федерального закона от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа»
Пункт 7 статьи 4.1 Федерального закона от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа»
Пункт 2 статьи 4.5 Федерального закона от 22 мая 2003 г. N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа»
4.33. Информация, полученная в ходе проведения проверок российских участников внешнеэкономической деятельности
Пункт 8 статьи 17 Федерального закона от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ «Об экспортном контроле»
4.34. Сведения, содержащиеся в переписных листах об объектах сельскохозяйственной переписи
Статья 12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи»
4.35. Сведения, содержащиеся в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда
Часть 8 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»
4.36. Информация о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса
Часть 6 статьи 8 Федерального закона от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»
Статья 12 Федерального закона от 3 декабря 2011 г. N 382-ФЗ «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса»
4.37. Сведения, содержащиеся в заявках на участие в конкурсе на право заключить контракт на проведение лотерей
Часть 8 статьи 24.10 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ «О лотереях»
4.38. Информация, представляемая заинтересованным лицом в федеральный орган исполнительной власти, проводящий расследования
Статья 32 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»
4.39. Информация, полученная членами саморегулируемой организации в области энергетического обследования в ходе проведения энергетического обследования
Часть 8 статьи 18 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
4.40. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые государственными и муниципальными служащими, а также иными лицами
Часть 3 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
Часть 3 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Часть 2 статьи 15 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»
4.41. Сведения о расходах по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представляемые лицами, замещающими (занимающими) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ
Статья 8 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»
4.42. Охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации
Статья 1225 Гражданского кодекса РФ
4.43. Информация о кооперативе, союзе кооперативов, полученная ревизионным союзом и (или) его работниками
Пункт 9 статьи 33 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»
4.44. Информация полученная ревизионной комиссией центра исторического наследия президентов РФ и аудиторской организацией
Часть 5 статьи 17 Федерального закона от 13 мая 2008 г. N 68-ФЗ «О центрах исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий»
4.45. Информация полученная службой внутреннего аудита публично-правовой компании
Пункт 2 части 11 статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 236-ФЗ «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
4.46. Тактика применения таможенными органами системы управления рисками
Часть 3 статьи 314 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
4.47. Информация, содержащаяся в профилях и индикаторах рисков
Статья 315 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
4.48. Информация, содержащаяся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации
Часть 8 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
4.49. Сведения, содержащихся в Единой базе данных о музыкальных инструментах и смычках
Пункт 12 статьи 35.13 Закона РФ от 15 апреля 1993 г. N 4804-I «О вывозе и ввозе культурных ценностей»
4.50. Информация полученная доверенной третьей стороной
Часть 2 статьи 18.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи»
4.51. Сведения, содержащиеся в запросах, направляемых гражданам и организациям в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности
Статья 12.1 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»
4.52. Электронные перевозочные документы и сведения, содержащиеся в них
Статья 18.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»
5. Служебная тайна
Пункт 3 Указа Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»
5.1. Сведения, содержащиеся в личном деле и документах учета сотрудника федеральной противопожарной службы
Часть 5 статьи 39 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
5.2. Сведения, содержащиеся в личных делах осужденных, а также сведения о принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц
Пункт 7 Указа Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»
5.3. Сведения о несовершеннолетних, ставшие известными органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Пункт 3 статьи 9 Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
5.4. Информация полученная антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий
Статья 26 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Статья 35 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе»
5.5. Сведения ставшие известными арбитражному управляющему
Пункт 3 статьи 20.3 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
5.6. Сведения о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств
Часть 4 статьи 5 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
5.7. Сведения, содержащиеся в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств
Часть 3 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
5.8. Информационные ресурсы единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности
Часть 4 статьи 11 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
5.9. Сведения о мероприятиях в области обороны
Статья 3.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне»
Информация ограниченного доступа
В целях обеспечения высокого уровня защиты интересов граждан, предприятий, муниципальных и федеральных органов власти и государства законотворцы постоянно работают над усовершенствованием законодательной основы и механизмов регулирования вопросов защиты информации. Одним из особо важных вопросов является выделение общедоступной информации и той, которая предусматривает ограничение доступа. Последняя предполагает установление определенных условий использования для сохранения конфиденциальности и предотвращения несанкционированной обработки, хранения, распространения и т.д.
Если ваша деятельность связана с банковской, служебной и иными видами тайн, необходимо четко понимать, какие требования устанавливают ФЗ. Нарушение требований всегда сопряжено с наказанием в виде штрафов и иных санкций.
К сожалению, существующая нормативно-правовая база данного направления несовершенна, ввиду наличия обилия документов, взаимодополняющих и противоречащих друг другу. Данный обзор даст возможность разобраться в том, какая информация относится к информации ограниченного доступа. Также будут даны пояснения о классификации и раскроем понятие конфиденциальности сведений.
Правила и запреты в отношении банковских, аудиторских, персональных данных и т.д. устанавливаются, чтобы защитить основы Конституции РФ, принципы нравственности, здоровье, права других лиц, гарантирование обороноспособности и интересов страны.
Что собой представляет информация с ограниченным доступом: закон ФЗ-149
Уже более 15 лет в России действует Федеральный Закон, регулирующий ключевые аспекты работы с разными категориями сведений. Именно в ФЗ-149, принятом 27.07.2006, прописано разделение данных в зависимости от возможностей их получения и обработки. К общедоступным относятся сведения, которые может найти и использовать любой гражданин или компания в соответствии с собственными соображениями (но с соблюдением установленных нормативно-правовых требований касательно их распространения). В свою очередь понятие информации ограниченного доступа законодательством РФ определяется как данные, использование и распространение которых ограничено. Право доступа имеют конкретные категории лиц на четко прописанных условиях, а за нарушение правил полагается серьезное наказание.
Причины причисления той или иной категории сведений к информации ограниченного доступа (государственной, служебной тайне и т.д.) могут быть различными. Наиболее полно они описаны в 10 статье Европейской конвенции о защите прав и свобод человека. В соответствии с этим документом, наложение ограничений происходит для:
- сохранения территориальной целостности государства;
- поддержания правопорядка;
- предупреждения преступлений;
- обеспечения защиты прав и свобод граждан, организаций;
- профилактики несанкционированной передачи конфиденциальной информации третьим лицам;
- гарантирования беспристрастности судебной системы.
Согласно действующему законодательству, те, кто работает с информацией ограниченного доступа, обязаны соблюдать её конфиденциальность.
Нередко у предпринимателей и компаний возникают сложности в организации своей деятельности вследствие неполного и неточного понимания сути понятия «тайна». В данном случае речь идет не просто о различных сведениях и сообщениях, а о правовом режиме. Это означает, что содержание информации, которая квалифицируется как тайна, может варьироваться, при этом режимные требования будут действовать и в отношении новых данных. Важными особенностями такого правового режима доступа являются:
- невозможность свободного обращения;
- большая значимость данных для отдельных категорий лиц;
- разработка и интеграция защитных мер и средств в целях профилактики неправомерных действий со стороны субъектов, не имеющих права пользоваться конфиденциальными сведениями.
К видам информации с ограниченным доступом относится служебная, государственная и десятки других видов тайн, при этом есть некоторые тонкости работы с ней:
- Законным поводом для предоставления сведений, составляющих профессиональную тайну, третьим лицам, является вступившее в силу судебное решение.
- Защищать сведения, которые физические лица получают в рамках своей профессиональной деятельности, необходимо только тогда, когда на этих граждан официально возлагаются обязанности по сохранению конфиденциальности.
- Когда речь идет о предоставлении гражданином той или иной информации, которая классифицируется как служебная тайна, то ограничить период выполнения обязательств по соблюдению их секретности можно только после получения от субъекта письменного согласия.
- Любые действия с персональными данными ограниченного доступа (ИНН, адрес проживания, условия трудового соглашения, номер и дата выдачи удостоверения и т.д.) должны согласовываться с владельцем. При нарушении требований в отношении обработки и защиты ПДн физическому, должностному или юридическому лицу грозит административное (штраф) или уголовное наказание. При работе с приватными данными необходимо в первую очередь руководствоваться положениями ФЗ-152. Именно в данном законе прописано, кто имеет право доступа к ПДн, какие обязательства накладываются на оператора, что он должен предпринять для обеспечения информационной безопасности и т.д.
- Под запретом требования в получении от физического лица сведений, относящихся к семейной либо личной тайне, а также их получение в обход его мнения.
- Имеют право не предоставлять информацию даже при наличии запроса сотрудники правоохранительных органов во время следственных или розыскных мероприятий.
- Задокументированные данные могут быть как общедоступными, так и относиться к сведениям ограниченного доступа. Если по классификации они относятся ко второй группе, то они будут предполагать особый режим получения, хранения, копирования, дополнения, распространения и уничтожения.
Какая информация считается конфиденциальной
В контексте рассматриваемой темы вполне закономерно возникает вопрос об определении конфиденциальной информации. Четкого пояснения самого понятия в законах РФ нет, однако есть перечень сведений, которые носят секретный характер — он представлен в президентском указе № 188, подписанным 06.03.1997 года. В документе указано, что к такой категории принадлежат данные, которые:
- относятся к тайнам следствия и судебного производства, а также связаны с лицами, которым обеспечивается государственная защита согласно ФЗ-119;
- касаются частной жизни (событий, обстоятельств, фактов) человека, за исключением тех данных, которые подлежат распространению в СМИ в рамках действующих законодательных нормативов;
- классифицируются как служебные материалы, операции с которыми ограничиваются статьями ГК РФ;
- связаны с сущностью полезной модели, изобретения либо промышленного образца до момента официальной публикации и получения патента;
- принадлежат к категориям врачебной, адвокатской и других профессиональных тайн, использование которых происходит в соответствии с правилами, предусмотренными ФЗ и Конституцией Российской Федерации;
- идентифицируются как тайна коммерческой деятельности.
Решая проблемы с порядком работы с информацией ограниченного доступа на предприятии, следует также обратить внимание на понятие конфиденциальности, прописанное в ФЗ-149. Её закон определяет как обязательное для исполнения требование не предоставлять полученную благодаря наличию доступа информацию третьим лицам без официального согласия владельца. Учитывая размытость формулировки, очевидно, что во избежание нарушений законодательства и обеспечения высокого уровня безопасности работы с данными, организация или ИП должны разработать конкретное определение, которое будет использоваться во внутренней документации.
Сведения, доступ к которым должен быть беспрепятственным
Юридически (в ФЗ-149) закреплено не только понятие информации ограниченного доступа и перечень видов тайн, но и сведения, которые должны распространяться и предоставляться в обязательном порядке. Не допускаются ограничения в отношении:
- статистики загрязнения воздуха, температурных показателей и других сведений, связанных с состоянием окружающей среды;
- отчетности и муниципальных и федеральных органов власти, включая сведения об использовании бюджетных денег, кроме тех данных, которые определяются как служебная либо государственная тайна;
- нормативно-правовой базы, устанавливающей права, обязанности и свободы граждан, положение компаний, полномочия госструктур, а также регулирующей их взаимоотношения;
- библиотечных, музейных и архивных фондов, изначально созданных для предоставления гражданам той или иной информации;
- прочих сведений, касающихся, в частности, специфических областей, таких как работа некоммерческих организаций или АО.
Информация с ограниченным доступом: понятие и виды (основные)
Особенностью российского законодательства в области информационной безопасности является большое количество законодательных и подзаконных актов, касающихся одного и того же вопроса, но рассматриваемого с разных ракурсов. Поэтому одни и те же данные в зависимости от обстоятельств могут быть отнесены к разным видам тайн.
Разновидностей тайн несколько десятков, поэтому давайте рассмотрим самые основные:
- Коммерческая тайна — все, что связано с техническими, финансовыми, производственными, организационными аспектами деятельности компании, включая изобретения.
- Служебная тайна — это информация ограниченного доступа, использование которой регулируется Гражданским Кодексом, Указом Президента № 188 и правительственным постановлением № 1233.
- Государственная тайна — совокупность сведений, касающихся внешнеполитической, экономической, научно-технической, внутреннеполитической и военной сферы. Отдельно выделяют сведения, связанные с предупреждением террористических угроз, разведкой, контрразведкой и правоохранительными действиями.
- Тайна банковских вкладов — номера счетов, совершенные транзакции, количество денег на депозите, история безналичных платежей.
- Врачебная тайна — информация о наличии психических заболеваний, ходе лечения, прогнозах выздоровления, факте и деталях прохождения стационарной терапии в специализированных учреждениях.
- Личная тайна — сведения интимного характера, распоряжаться которыми вправе только сам гражданин.
- Тайна страхования — детали страхового соглашения (сумма возмещения, сроки действия документа, состояние здоровья клиента и т.д.).
- Медицинская тайна — данные из медкарты, факты обращения за врачебной помощью (включая экстренную), наличие хронических заболеваний, проведение ЭКО, результаты обследований.
- Журналистская тайна — источники информации, Ф.И.О. и другие ПДн граждан, не достигших совершеннолетнего возраста.
- Тайна следствия и судебного производства — материалы предварительного следствия, данные частной жизни участников разбирательств.
- Аудиторская тайна — информация, сообщения, документы, полученные в рамках проведения проверки организаций и ИП.
- Адвокатская тайна — все, что связано с процессом предоставления услуг доверителю.
- Налоговая тайна — размер и регулярность выплат, наличие задолженностей и т.д.
- Тайна вероисповедания — сведения о религии и отказе от неё, посещении церковных или иных служб, финансовой поддержке храмов, обучении в семинарии.
Другие категории информации ограниченного доступа
К прочим разновидностям данных, получение, использование и распространение которых осуществляется с ограничениями, относятся следующие тайны:
- ломбарда;
- связи;
- усыновления;
- завещания;
- исповеди;
- совещания судей;
- третейского разбирательства;
- защищаемых лиц и их имущественных прав;
- личного дела;
- участия в торгах;
- медиации;
- проектных решений;
- кредитной истории;
- членов саморегулируемых организаций;
- инсайдерских данных;
- переписи населения и т.д.
Многие из перечисленных категорий являются рудиментарными, пересекаются с другими видами тайн или относятся к частным случаям.
Информация ограниченного доступа
Далеко не вся информация имеет свободный характер использования и хранения. Существуют отдельные виды данных, которые подлежат защите со стороны закона и требуют выполнения обязательных мер по защите. Сюда относится информация ограниченного доступа, которая может быть представлена государственной тайной, ПДн граждан и другими видами, подлежащими контролю и управлению.
Классификация информации в соответствии с законодательством РФ
Согласно 149-ФЗ от 27.07.2006 информация разделяется на несколько групп:
- Свободно распространяемая. Сведения, которые находятся в открытом доступе и могут быть использованы любыми лицами в соответствии с федеральным законодательством. Например, информация, представленная в СМИ, интернете.
- Предоставляемая по соглашению сторон, которые ее используют в своих отношениях. Например, условия сотрудничества двух компаний описанные в договоре.
- Предоставляемая и распространяемая на основании федерального законодательства РФ. Любые сведения, которые используются для оказания услуг гражданам, выполнения обязательств со стороны госорганов, коммерческих структур. Например, справка о доходах гражданина с места работы.
- Ограниченная или запрещенная к распространению в РФ. Противоречит законодательству и несет опасность для граждан. Например, призывы к насилию.
Также информация подразделяется согласно уровню доступа на:
- Общедоступную. Объединяет группы сведений, носящих общеизвестный характер или лишенных ограничений по распространению. Сюда относят информацию, представленную в интернете, сведения о состоянии окружающей среды, данные, накопленные в библиотечных и справочных фондах.
- Информация ограниченного доступа. Представлена государственной тайной и сведениями конфиденциального характера по типу коммерческой тайны, ПДн и других видов. Находится под защитой законодательства РФ, не может свободно распространятся.
Что такое информация ограниченного доступа?
В эту категорию включены сведения, которые не предназначены для общего и открытого пользования. Такие данные часто связаны с одним из видов тайн, государственной и коммерчески ценной информацией, которые важны с точки зрения поддержания национальной безопасности, экономики, бизнеса. Именно конфиденциальность подобных сведений многократно повышает их ценность и важность. Данные высокой значимости дополнительно маркируются грифом секретности. В общей сложности информация ограниченного доступа включает множество видов данных, подробный перечень которых отражен в 149-ФЗ.
Виды информации ограниченного доступа
- Государственная тайна. Наиболее ценная категория информации, т.к. обеспечивает поддержание безопасности страны, ее граждан. Согласно закону РФ «О государственной тайне» № 5485-I от 21.07.1993 включает сведения, связанные с военной, экономической, внешнеполитической, разведывательной деятельностью.
- Конфиденциальная информация. Содержит широкий перечень информации различного содержания и происхождения. Сюда относятся Персональные данные (ПДн) граждан – любые данные, которые позволяют установить личность человека. Коммерческая тайна – информация, отражающая специфику и секреты деятельности, присущие той или иной компании. Служебная, налоговая, адвокатская, врачебные тайны – данные закрытого типа, которые появляются при оказании услуг гражданам или несении службы. Конфиденциальная информация носит достаточно широкое понимание, поэтому отдельные категории таких сведений часто пересекаются друг с другом, могут одновременно представлять несколько категорий тайн.
- Дисковые накопители.
- Бумажные документы.
- Флэш-диски.
- Магнитные ленты.
Носители информации ограниченного доступа
При обработке информации конфиденциального характера используются различные носители бумажного или машинного типов. Чаще всего это:
Любые носители подлежат учету и контролю доступа. Перед этим требуется провести подготовительные мероприятия. Если используются бумажные носители вроде блокнотов, тетрадей они должны быть помечены как «Спецблокнот» с помощью соответствующего штампа. Также в верхнем правом углу документа на титульной странице проставляется гриф секретности. Если степень критичности информации ниже – допускается использование пометок на документах «Для служебного пользования». Это справедливо для конфиденциальной информации, но не для государственной тайны. При отсутствии первоначальной нумерации страниц документа эта процедура выполняется силами сотрудника, ведущего конфиденциальное делопроизводство.
Носители информации машинного типа подлежат занесению в специальный журнал учета или заносятся в персональные карточки. Если носители относятся к разным видам тайн и различаются ценностью информации ограниченного доступа – необходимо вести отдельные журналы и карточки для каждого вида тайн, например, коммерческой и служебной. Журнал содержит списки носителей с присвоенными им регистрационными номерами, а карточка подкалывается к каждому носителю, хранится вместе с ним.
Распространение информации ограниченного доступа
Любая информация меняет свой статус и значимость со временем, в силу обстоятельств и утраты ценности после целевого использования. Также она подлежит уничтожению после использования, с целью снижения рисков компрометации. Это правомерно и в случае информации ограниченного доступа. Первоначально такие сведения подлежат запрету на создание и хранение копий, использованию совместно с документами и носителями открытого типа, обработку без использования средств защиты информации (СЗИ) или в присутствие лиц без прав доступа к информации.
Распространение информации ограниченного доступа допускается только если она используется для исполнения государством международных обязательств, утраты статуса тайны и снятия грифа секретности. В остальных случаях к нарушителям могут быть применены наказания согласно ГК, УК РФ.
Одним из способов обеспечения безопасности информации ограниченного доступа является грамотное ограничение доступа к ней. Для этих целей применяют IdM/IGA-решения. Например, Solar inRights подходит для управления доступом к информационным ресурсам организации. С его помощью разграничиваются права доступа к системам и приложениям согласно ролевой модели, создаются, согласовываются и исполняются заявки на доступ к информации от персонала работающего с ресурсами компании. Тем самым автоматизируется большинство процессов, снижается риск несанкционированного доступа, становится видна полная картина доступа к информационным активам и осуществляется управление рисками.