Оборонно промышленный комплекс что это

Оборонно-промышленный комплекс в современной экономике России Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Шаповал Елена Валентиновна, Шелест Михаил Владимирович

Дана характеристика оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, представлена его роль в экономической системе страны. Выделено содержание ключевых направлений и проблем развития оборонно-промышленного комплекса . Рассмотрены финансовое и экономическое состояния предприятий оборонной промышленности. Предложен комплекс мер, направленных на устойчивое развитие оборонно-промышленного комплекса .

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

MILITARY-INDUSTRIAL COMPLEX IN THE MODERN RUSSIAN ECONOMY

The characteristic of the military-industrial complex of the Russian Federation is done. Its role in the country’s economic system is presented. The key areas of content and development problems of the military-industrial complex are highlighted. The financial and economic conditions of the enterprises of the defense industry are considered. A set of measures aimed at sustainable development of the military-industrial complex is presented.

Текст научной работы на тему «Оборонно-промышленный комплекс в современной экономике России»

ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

Аннотация. Дана характеристика оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, представлена его роль в экономической системе страныл. Выгделено содержание ключевыгх направлений и проблем развития оборонно-промышленного комплекса. Рассмотрены: финансовое и экономическое состояния предприятий оборонной промыншлен-ности. Предложен комплекс мер, направленные на устойчивое развитие оборонно-промышленного комплекса.

Ключевые слова: вооружение и военная техника, государственным заказ, инновационное развитие, комплекс мер, оборонно-промышленный комплекс, экспорт.

MILITARY-INDUSTRIAL COMPLEX IN THE MODERN RUSSIAN ECONOMY

Annotation. The characteristic of the military-industrial complex of the Russian Federation is done. Its role in the country’s economic system is presented. The key areas of content and development problems of the military-industrial complex are highlighted. The financial and economic conditions of the enterprises of the defense industry are considered. A set of measures aimed at sustainable development of the military-industrial complex is presented.

Keywords: arms and military equipment, state order, innovative development, set of measures, defense industry, export.

Важность оборонно-промышленного комплекса (ОПК) в экономике России можно доказательно подтвердить, используя его основные задачи. По-существу, ОПК — это фундаментное обеспечение безопасности страны на национальном уровне, защита суверенитета, предотвращение военной агрессии, предоставление условий демократичного развития, основополагающая часть обороны государства, доказательство обеспеченности территориальной и государственной целостности и независимости. Термином ОПК обозначается Военно-промышленный комплекс, представляющий из себя совокупность предприятий, объединенных по отраслевому признаку, занятых разработкой и производством продукции военного назначения для обеспечения Вооруженных сил современным вооружением и военной техникой (ВВТ) и разработкой и производством, а также и ремонтом гражданской наукоемкой продукции. В связи с этим, ОПК занимает системообразующую роль в развитии российской экономики и является одним из приоритетных ее направлений.

Основной целью статьи является разработка мер для улучшения деятельности ОПК, которые будут отвечать требованиям современной экономики. Реализация поставленной цели требует решения нескольких взаимосвязанных задач: раскрытия ситуации в ОПК в настоящее время, установления ключевых направлений для развития современного ОПК, выявления проблем развития ОПК и разработки практических рекомендаций, связанных с улучшением развития ОПК. Рекомендации, содержащиеся в работе, позволят повысить качество принимаемых органами власти решений для эффективности деятельности оборонной промышленности.

Современный облик ОПК. Несмотря на громадный арсенал бывшего СССР и огромный военно-технический потенциал, состояние ОПК в начале девяностых годов прошлого века находилось на грани выживания. Такому состоянию поспособствовали общий спад экономики страны, игнорирование специфики ОПК, его чрезмерная избыточность, ошибки руководства, неадаптированность к геополитическим изменениям в мире, переориентация российских экономических отношений на рыночные.

Все это привело к общеизвестным результатам — в разы снизился госзаказ, политика по разго-

УДК 657.1: 005 Е.В. Шаповал М.В. Шелест

Elena Shapoval Mikhail Shelest

сударствлению госсобственности оказалась настолько непродуманной, что привела к свертыванию не только всей производственной деятельности, но и сокращению научно-технической, основные фонды износились, важнейшие технологии, как и уникальные стендовые испытательные базы, были утеряны, произошел отток квалифицированной рабочей силы. Курс, направленный на конверсию, сопровождался полной хаотичностью и привел к стагнации ОПК. Возможность сохранения потенциала, когда система вооружений была критической и имелись все предпосылки к массовому выходу из строя вооружения и техники, нашлась. Этой возможностью оказалась активная внешнеэкономическая деятельность, которая позволила ОПК стать источником поступления финансовых средств в государственную казну. Также сыграло роль заключение крупных экспортных контрактов с Китаем и Индией, и некоторыми другими странами на поставку технологичной продукции, которая на мировом рынке имела спрос.

Системный кризис ОПК требовал принятия неотложных мер, направленных на стабилизацию финансирования: ежегодного роста гособоронзаказа, начала построения основ дееспособной правовой нормативной базы в оборонной промышленности. Для развития ОПК необходимо было формирование системообразующих интегрированных структур, ориентир которых был направлен на выпуск высокотехнологической продукции военного назначения.

Итог проделанной работы не смог полностью устранить последствия разрушительных тенденций 1990-х гг., поэтому для современного облика ОПК характерно следующее: ориентированность действующей госпрограммы вооружения на модернизацию ВВТ, а не на серийные закупки, результатом которой является загрузка производственных мощностей только на 5 %; продолжение процессов бесконтрольной приватизации и банкротства стратегических предприятий и организаций ОПК, которые влекут за собой тенденцию к снижению уровня государственного участия в оборонных структурах; вовлечение в экономический оборот результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат РФ, не отрегулированы со стороны правовой защиты в полной мере; несформированность целевой нормативно-правовой базы инновационной деятельности, также не определена до конца роль государства в этом процессе. Сегодня в организациях отрасли практически отсутствует профессионально подготовленные молодые специалисты, система подготовки инженерных кадров на предприятиях не работает. По данным кадрового учета в организациях ОПК трудятся порядка 2,5 млн работников, из которых 1,5 млн непосредственно в оборонной промышленности. Число работающих, возраст которых не более 35 лет, составляет не более 25 % на 2013 г. На начало 2013 г. средний возраст работников ОПК составил 46 лет. Следовательно, тенденция к снижению возрастных характеристик работающих в ОПК не преодолена. Поддержка мобилизационных мощностей по-прежнему имеет неудовлетворительное состояние. Формирующаяся вертикаль государственного управления ОПК страны также остается незавершенной.

Сегодня, как и в прежние годы, бесспорным остается деятельность ОПК, направленная на экспорт. Экспорт вооружения и военной техники (ВВТ) сегодня входит в тройку самых устойчивых и крупных источников поступления валютных средств. На Северную Африку, Китай, страны Восточной Европы приходятся около 70 % поставок продукции ОПК.

Но статус ключевого партнера уже более 20 лет сохраняет Индия. Стоимость подписания военного контракта между РФ и Индией, составляющая почти 3 млд долл., прямое тому подтверждение.

Согласно данным за 2013 г. поставка техники военного назначения в третьи страны превысила 15 млрд долл., а экспорт вооружения составил 14 млрд долл., что позволяет России находиться на лидирующей позиции на мировом рынке.

Комплекс первоочередных мер для ну^д ОПК. Государственный оборонный заказ (ГОЗ) ранее не оказывал на финансовое и производственное состояние оборонных организаций РФ серьез-

ного видимого воздействия, так как все прежние преобразования не ставили перед собой цель по оптимизации качественного состава, ориентир которой был направлен на выполнение программ государственного образца. Сегодняшний уровень господдержки ОПК демонстрирует, что заказы в сфере разработки и производства ВВТ увеличились. Федеральная целевая программа по развитию ОПК на 2011-2020 гг. (ФЦП-2020) выделит до 3 трлн руб. на техническое перевооружение и модернизацию. ФЦП-2020 — это первое практичное действие, направленное на исправление сложившейся ситуации и наглядно демонстрирующее, что финансирование ГОЗ вышло из критического уровня. Обеспечение производства высокотехнологичной, конкурентоспособной по эксплуатационным и боевым характеристикам продукцией для военно-технической области — главная задача ФЦП-2020, которая полностью совпадает с одной из основных задач ОПК, охватывающих разработку и реализацию систем, проектов, программ и планов в интересах обеспечения безопасности и обороны государства.

Принятая Государственная программа вооружения (ГПВ-2020) в сфере ОПК (объем финансирования составляет около 20 трлн руб.) оснащает армию средствами ведения боевых действий в современных условиях. ГПВ-2020 выступает стратегическим ориентиром развития ОПК. ГПВ-2020 построит новый облик армии РФ, который будет соответствовать мировой тенденции развития средств вооруженной борьбы в полном объеме [2].

Анализируя вышеизложенное, можно сделать вывод, что отрасль выходит из затянувшегося кризиса. В сложнейшей обстановке ОПК принадлежит важнейшая роль в государстве. Новые задачи, направленные на сохранение России как одной из ведущих мировых держав, разработка и запуск новейших серийных видов вооружений, рост экспорта ВВТ, финансирование государством заложенными в федеральном бюджете средствами оборонных предприятий выполняются в полном объеме.

Модернизация производственной базы, реконструкция основных фондов лежат в основе программы по ускоренному развитию ОПК. ГПВ-2020 соответствует увеличение объема закупок ВВТ, ценообразование на военную технику и размещения ГОЗ улучшаются, ФЦП-2020 на каждом этапе выполняется в полном объеме, мероприятия по инновационному развитию ОПК, политика, направленная на выпуск техники гражданского назначения, реализуются, вопрос, связанный с закреплением кадров и профессиональной подготовкой, решается на самом высоком уровне. Данные меры дают положительный прогноз в перспективе на устойчивые темпы роста и развития ОПК РФ.

В марте 2012 г. Президент РФ В.В. Путин определил удвоение валового внутреннего продукта, модернизацию армии, рост экономики стратегическими приоритетами России [4]. ОПК в решении этих задач должен сыграть ключевую роль. На сегодня ОПК выполняет более 75 % научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР), чем может поспособствовать развертыванию инновационной деятельности страны, а также стать надежной опорой для подъема экономики РФ. Кроме того, для качественного перевооружения флота, армии, силовых ведомств ОПК, благодаря сегодняшним высоким технологиям, способен развернуть серийное производство современных систем вооружения.

Комплекс первоочередных мер для оборонно-промышленной сферы по воплощению будущих перспектив и реализации экономических целей на государственном уровне должен выполнять следующие требования. Первоочередное требование — поддержание государством оборонного сектора на необходимом уровне должно выполняться не по остаточному принципу, а по потребности. Доля финансовой поддержки должна составлять не менее 4 % ВВП. Второе основное требование — к 2015 г. госпрограммы вооружения обязаны гарантированно выполнить приоритетные задачи развития ВВТ, которые определило государство, поспособствовать сбалансированному развитию намеченного потенциала, сформировать единую систему обеспечения качества продукции, сконцентрировать средства по избранным направлениям, качественно выполнить меры по перевооружению военной организации РФ. Нормативно-правовая база, регулирующая концептуальную стратегию ОПК, хол-

динговую политику, защиту прав на результаты интеллектуальной деятельности и инновационную деятельность, должна быть полностью сформирована. Вертикаль управления ОПК, начиная с участия государства в управлении интегрированными структурами до принятия стратегических решений, должна быть усовершенствована. Соблюдение взвешенной государственной политики, отвечающей за увеличение кадрового потенциала (организация подготовки инженерно-технического персонала требуемых направлений в государственных вузах), за усиление кооперационных связей, за сохранение технологической самостоятельности и уникальных технологий [1].

Данный перечень требований не способен повлиять на все функционирование ОПК, этот сектор экономики требует необходимого повышения управляемости и эффективности работы. Система управления ОПК государством достаточно сложна и, главным образом, она замкнута на Президенте РФ, на Правительстве РФ и на подведомственных структурах. Однако можно сделать вывод, что данное реформирование после создания вышеописанных государственных программ позволит правительству решить установленные задачи.

Финансово-экономическая ситуация на предприятиях ОПК. Бесспорно, развитие оборонной промышленности нельзя не рассматривать с глобальной точки зрения. Если будущее для оборонной отрасли, благодаря государственным программам, выглядит оптимистичным, то финансово-экономическая ситуация на предприятиях ОПК определяется разнообразно. Отдельные предприятия сохраняют устойчивость за счет выделения бюджетных средств и наличия контрактов на экспорт, но предприятия, нуждающиеся в интенсивном обновлении технологий и основных фондов, находятся в крайне тяжелом положении. Предприятие, имея большие значения дебиторской и кредиторской задолженностей, ухудшает расчетно-платежную дисциплину, что ведет к убыточности и снижению рентабельности производства. Для многих организаций основным источником финансирования остаются собственные средства (на 2013 г. это примерно 55 % предприятий). Колоссальное значение имеет проблема экономического роста для России. Предприятия используют кредиты банков, региональные кредиты и фондовый рынок как источник сторонних инвестиций. Лишь только треть предприятий здорова с финансовой точки зрения, а четверть находится в зоне банкротства.

Проведенный общий анализ состояния предприятий ОПК позволяет сделать три основных заключения. Первое: предприятия могут развиваться, базируясь только на собственных ресурсах, что является не соответствием потребностям обороны и задачам становлений. Второе: использование в производстве научно-технического задела прошлых лет, который не может обеспечить способность выпуска конкурентоспособного продукта. Третье: отношение существующей налоговой системы к высокотехнологичному комплексу.

ОПК — важный сегмент экономики страны, поэтому он должен соответствовать общей логике и тактике ее развития, как в целом, так и в отдельных сферах. В краткосрочной перспективе развития, как и в долгосрочной, должна вестись политика по присвоению ОПК ведущей роли в экономике страны. Данная политика получила название инновационной, в основу которой, в первую очередь, заложено формирование результативной научной политики в данном секторе экономики, правильное становление приоритетов и тактик, ориентированных на технологическое обновление производственного аппарата оборонных предприятий и выполнение государственных нужд продукции высокого уровня. Данная трансформация позволит ОПК предстать многопрофильным конкурентоспособным комплексом, использующим только высокие технологии. Чтобы указанная политика обеспечивала инновационную модернизацию и стала основой долгосрочного экономического развития предприятий ОПК, нужно, чтобы каждое предприятие выполняло систему мер, обеспечивающих прогрессивные сдвиги. Для реализации необходимо выполнение следующего: стратегия развития должна включать усиление инновационной активности предприятий, использование «проектного подхода», направленность ресурсов на основные направления научного и технического прогресса, способность

созданных структур выдерживать конкуренцию не только на внутреннем, но и на внешнем рынках, обновление нормативно-правовой базы, служащей для внедрения новейших информационных технологий, технических сведений, научных знаний и нововведений в «гражданский» сектор экономики.

В перспективе для активизации инновационной модернизации необходимо максимально задействовать государственную поддержку инновационной деятельности предприятий. Поэтому государство должно оказывать поддержку наличными ресурсами или различными преференциями в необходимом объеме для дальнейших закупок только качественной техники при полной ответственности за качество со стороны руководства каждого предприятия. Положительным итогом будет являться полноценная и действующая среда, в которой главной частью станет государство и будет происходить взаимосвязанное действие всех предприятий ОПК, участвующих в инновационной деятельности и механизмов их функционирования. Государство посредством ресурсов сможет регулировать использование инвестиций для обеспечения формирования многопрофильного финансирования инновационного развития предприятий ОПК.

В настоящее время, несмотря на весь громадный потенциал и перспективы, ожидаемого эффекта нельзя будет достичь, если не будут устранены основные проблемы, решение которых позволит ОПК качественно изменить состояние национальной экономики РФ. К проблемам, которые нужно решить в первую очередь, можно отнести устаревшую научно-производственную базу предприятий, характеризующую неготовность к серийному производству высокотехнологичной продукции, неудовлетворительное финансовое состояние предприятий (около 60 %), недостаток средств на развитие, низкий уровень квалификации производственных и научных кадров, высокие процентные ставки банковских кредитов, невыполнения контрактных обязательств в срок и повышение цен на ВВТ в области взаимоотношений с первоочередными покупателями (с Индией и Китаем). Сегодня немалая часть предприятий ОПК, избежав банкротства, но по-прежнему имея ряд вышеперечисленных проблем, формирует свое развитие с помощью заключения контрактов на серийные поставки новейшей техники на экспорт, практически полностью игнорируя обеспечение ВВС России военной техникой. Вероятно, такое положение приведет к росту цен на образцы ВВТ, а промышленное производство будет расти очень медленно. Решение данной проблемы строится на создании организационно-правовых форм при прямом участии государства в управлении структурами. Такими структурами являются финансовые корпорации, промышленные концерны, холдинги. Не исключены и возможности косвенного воздействия через лизинговые трастовые инвестиционные компании на корпорации.

Холдинг как современная форма корпорационного управления позволит компаниям, производящим продукцию, являющейся востребованной, объединиться вокруг управляющей компании для повышения конкурентоспособности. Благодаря росту тактической и оперативной мобильности, увеличению стратегического потенциала создающиеся интегрированные структуры за счет конкурентоспособности станут выгодными для инвестирования на мировом уровне.

Для таких структур, как концерны, холдинги, финансовые и промышленные корпорации, в настоящее время денежное благополучие зависит от значений показателей расчета в потребности для дальнейшего финансирования и установлению цен на услуги естественных монополий и на продукцию ОПК. При этом возможность госрегулирования ценообразования сохраняется. Начальные закупки ВВТ, зависящие от объема финансирования, цена продукции, следовательно, ее поставка на серийное производство устанавливаются с помощью прогнозирования основополагающих макроэкономических показателей экономики РФ. Неэффективный расход средств, невыполнение сроков сдачи новейшей техники, частичное финансирование Министерством обороны России НИОКР новых образцов вооружений (25 % от плана, заложенного в федеральную целевую программу) тормозят создание запланированных 29 холдингов по программе развития ОПК. На данный момент образовано только три [3].

Также имеется гигантская брешь в управлении «жизненным» циклом изделий военного назначения. Для стран-конкурентов, которыми являются США, Германия и Израиль, это определяющий принцип. Для России же характерна разорванная коллективная ответственность, когда решение определенной задачи производится только на узком участке. Ответственность за НИОКР, за подготовку, за испытания, за закупки, за модернизацию, за ремонт, за утилизацию закрепляется за разными группами лиц. И как результат — это хаотичный внутриведомственный сепаратизм. Проектное мышление, как и программное управление, нужно вывести на высокий уровень, чтобы в будущем избежать роста цен на продукцию и повысить эффективность использования государственных ресурсов ограниченного образца.

Методы улучшения деятельности ОПК, отвечающие требованиям современной экономики. Итог очевиден: ОПК не обеспечивают стопроцентную обороноспособность страны за счет внедрения инновационных технологий. Чтобы ОПК справился со своей первейшей задачей и являлся для национальной экономики научно-технической и технологической базой в системе инновационного развития отрасли, необходимо принять комплекс следующих мер, разработанных на федеральном уровне. К данным мерам относятся: пятилетний мораторий на процесс банкротства предприятия; затраты, относящиеся на себестоимость продукции, должны регулироваться с предельной точностью под контролем налоговых органов; пересчет величин задолженностей перед бюджетом государства с амнистированием ее по штрафам и пеням; отмена налогообложения на все неработающие мощности основных фондов, находящихся в консервации; отмена НДС на авансовые платежи, ведущиеся по контрактам ГОЗ и по прибыли предприятий; пересмотр цен на тарифы по тепло и электроэнергии и транспортные тарифы; ведение постоянного контроля над правильным начислением и целевым использованием амортизационного фонда, который будет учитываться на отдельном банковском счете; увеличение выделяемых средств государством для НИОКР за счет средств федерального и регионального бюджета. Реализация предложенного комплекса мер поспособствует ускорению модернизации ОПК в экономике страны, укрепит оборонную промышленность и экономический потенциал.

ОПК тесно связан с экономической стратегией государства и ее политическим курсом. ОПК России не имеет равнения на остальные страны и имеет свою собственную ярко выраженную направленность. Как говорилось ранее, должное существование ОПК возможно за счет надлежащей активной государственной экономической политики, открывающей новые возможности перед ОПК. «Выброшенный за борт» экономики РФ в 90-х гг. прошлого века, когда наблюдалось самоустранение правительства от управления оборонной промышленностью, разворовывание имущества, потеря обороноспособности, постоянные угрозы утраты независимости, ОПК сумел не только восстановиться, но и продемонстрировать в последние годы проявившиеся положительные тенденции. ОПК для России — это главная составляющая мощности и весомости на международной арене, гарантия стабильности, мира, защиты национальной безопасности, активной внешней политики. В связи с последними событиями в мире, обороноспособный уровень России обязан отражать любые внешние военные угрозы, формирующиеся в геополитическом пространстве. Президент России В.В. Путин в своих выступлениях неоднократно говорил, что имеющиеся необходимые ресурсы и политическая воля поспособствуют в решении сложных проблем, а уровень экономического развития даст возможность решить задачи общенационального масштаба — коренную и техническую модернизацию всего военного сектора страны. Энергия, опыт, сила и конкурентоспособность на мировом рынке, умение руководителей предприятий ОПК реализовывать технические проекты способны обеспечить решение поставленных задач и двигаться вперед.

1. Военно-экономический анализ в экономике военного строительства: современные проблемы и тенденции развития / Под общ. ред. С.Ф. Викулова. — М.; Ярославль, 2007. — 284 с.

2. Довгучиц С.И. О развитии ситуации в ОПК, основных направлениях деятельности и задачах на ближайшую перспективу // Оборонный комплекс РФ: состояние и перспективы развития. — 2012. — № 8. -С. 213-224.

3. Мокрецов М. У оборонной отрасли должен быть стабильный госзаказ [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-oboronno-promyshlennogo-kompleksa-rossii-v-usloviyah-modernizatsii-ekonomiki (дата обращения: 17.12.2014)

4. Путин В. Быть сильными: гарантия национальной безопасности для России // Российская газета. — 2012. -20 февраля.

Современное состояние оборонно-промышленного комплекса России Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

В статье говорится о том, что такое оборонно-промышленный комплекс России, в чем заключаются его функции, рассматривается его современное состояние , чем оно характеризуется. Предметом анализа является оборонно-промышленный комплекс России. Цель проведённого анализа показать, в каком состоянии находится оборона России. Статья была написана с использованием материалов из других работ, журналов и официальных слов депутатов Государственной думы. Результат данной работы заключается в том, чтобы показать, в каком состоянии находится оборонно-промышленный комплекс России и что повлияло на его сегодняшнее состояние. После развала Советского Союза оборонно-промышленный комплекс находился в сильном упадке. После прихода к власти президент Владимир Владимирович Путин начал активную программу модернизации всей оборонной промышленности Российской Федерации. Начиная с распада СССР, отсутствие госзаказов и низкая загруженность предприятий «вогнали» всю оборонную промышленность в кризис, в котором она находится до сих пор. Посещение оборонных предприятий в разных регионах РФ показывает, что ключевые проблемы у предприятий оборонно-промышленного комплекса общие. Программа развития до 2020 года, построенная на импортозамещении и вливании крупных сумм, призвана восстановить всю мощь предприятий оборонно-промышленного комплекса. Принимаемые в последнее время государством меры привели к увеличению доли выпуска военной продукции в общих объемах производства отрасли. Как отметил глава государства, особый акцент должен быть сделан на развитие технологической базы, обеспечивающей производство космических средств мирового уровня. Рост инвестиций в отрасль в 2011 году составил 116 % по отношению к уровню предшествующего года. Средства направляются на приобретение нового оборудования, модернизацию испытательной инфраструктуры, создание новых производственных мощностей. Темпы роста производства в ОПК превышают темпы в других отраслях промышленности.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Современное состояние оборонно-промышленного комплекса России»

Вестник СибГАУ Т. 16, № 1. С. 253-260

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ

Красноярский государственный аграрный университет Российская Федерация, 660049, г. Красноярск, просп. Мира, 90 E-mail: Dukenukem2000@mail.ru

Начиная с распада СССР, отсутствие госзаказов и низкая загруженность предприятий «вогнали» всю оборонную промышленность в кризис, в котором она находится до сих пор. Посещение оборонных предприятий в разных регионах РФ показывает, что ключевые проблемы у предприятий оборонно-промышленного комплекса общие. Программа развития до 2020 года, построенная на импортозамещении и вливании крупных сумм, призвана восстановить всю мощь предприятий оборонно-промышленного комплекса. Принимаемые в последнее время государством меры привели к увеличению доли выпуска военной продукции в общих объемах производства отрасли. Как отметил глава государства, особый акцент должен быть сделан на развитие технологической базы, обеспечивающей производство космических средств мирового уровня.

Рост инвестиций в отрасль в 2011 году составил 116 % по отношению к уровню предшествующего года. Средства направляются на приобретение нового оборудования, модернизацию испытательной инфраструктуры, создание новых производственных мощностей. Темпы роста производства в ОПК превышают темпы в других отраслях промышленности.

Ключевые слова: оборона, производство, современное состояние, развитие, промышленный комплекс.

Vestnik SibGAU Vol. 16, No. 1, P. 253-260

CURRENT STATE OF THE MILITARY-INDUSTRIAL COMPLEX OF RUSSIA

Krasnoyarsk State Agrarian University 90, Mira Аv., Krasnoyarsk, 660049, Russian Federation E-mail: Dukenukem2000@mail.ru

This article talks about what the military-industrial complex of Russia is, its functions, discusses its current status, how it is characterized. The subject of the article is the military-industrial complex of Russia. The purpose of writing this article is to show the condition of the Russian defense. The article was written using material from other papers, magazines and official word of deputies of the State Duma. The result of this work is to show the condition of the military-industrial complex of Russia and that influenced its current state. After the collapse of the Soviet Union military-industrial complex is in a big decline. After coming to government, President Vladimir Putin began an active program of modernization of the entire defense industry of the Russian Federation.

Since the collapse of the USSR, no contracts and low utilization enterprises drove the entire defense industry crisis in which the industry is still. The research of defense enterprises in different regions of the Russian Federation shows that the key problems in enterprises of the military-industrial complex are general. In Russia there is a serious technological gap of the Russian defense industry from leading industrial Nations. Moral and physical aging of technologies, equipment and products to stop so far failed. The Development Programme to 2020 built on import substitution and infusion of large sums is intended to restore the power of military-industrial complex. The recently taken measures by the state have resulted in the increase of the share of military production in the total production of the industry. Particular emphasis should be placed on the development of technological base, ensuring the production of space means the world level, said the head of state.

The growth of investment in the industry in 2011 was 116 percent compared to the level of the previous year. Funds are used to purchase new equipment, modernization of the test infrastructure, creation of new production facilities. Production growth in the defense industry exceeds the rate in other industries.

Keywords: defense, production, current status, development, industrial complex.

Введение. Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) — совокупность научно-исследовательских, испытательных организаций и производственных предприятий, выполняющих разработку, производство, хранение, постановку на вооружение военной и специальной техники, амуниции, боеприпасов и т. п. преимущественно для государственных силовых структур, а также на экспорт. Он включает органы государственного управления и власти, промышленные предприятия и научные организации, занимающиеся оборонными исследованиями и созданием вооружения и военной техники.

К утвержденным на государственном уровне приоритетным направлениям развития науки и технологий в Российской Федерации отнесены космические системы, а в число критических технологий РФ вошли технологии создания новых поколений ракетно-космической техники.

Определение оборонно-промышленного комплекса. В ОПК сосредоточена большая часть передовых технологий военного и гражданского назначения, сконцентрированы высококвалифицированные кадры отечественной научно-промышленной сферы.

Основное звено ОПК РФ — военная промышленность: авиаракетная и атомная, военное судостроение, производство военной радиоэлектроники, бронетанковой техники, боеприпасов, артиллерийско-стрелко-вого вооружения и т. д.

В гражданском секторе опережающими темпами развивается судостроение, производство авиационной техники, вычислительной техники и средств связи, технологического оборудования для топливно-энергетического комплекса, изделий медицинской техники.

Процесс создания продукции военного назначения в современных условиях определяется, с одной стороны, потребностями военной организации государства для решения поставленных перед ней задач, с другой — возможностями ОПК по удовлетворению этих потребностей.

ОПК насчитывает более полутора тысяч производственных предприятий, научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро, расположенных на территории 72 субъектов РФ, из них около 40 % -в Центральном федеральном округе.

Производственные и научные мощности ОПК позволяют производить весь спектр вооружений. От уровня развития ОПК зависит техническое перевооружение практически всех основных секторов экономики — транспорта, телекоммуникаций, ТЭК, здравоохранения и др. Немаловажен и социальный аспект: в 32 субъектах страны расположены 129 градообразующих организаций «оборонки». В таких регионах экономическая роль предприятий ОПК имеет определяющее значение [1-6].

Крупные компании ОПК России:

— ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей»»;

— ОАО «Мотовилихинские моторы»;

— ОАО «НПК «Уралвагонзавод»»;

— ОАО «Корпорация «Тактическое ракетное вооружение»» [7].

Оборонно-промышленный комплекс в СССР и по настоящее время. По современным оценкам, в СССР на двух тысячах предприятий оборонного назначения было занято свыше 5 млн человек, среди них научных сотрудников было около одного миллиона.

Спустя четверть века общая численность сотрудников организаций ОПК составляет лишь 2 млн человек, в том числе около 1,3 млн человек — в оборонных отраслях промышленности. На современном этапе в структуру ОПК входит большинство высокотехнологичных наукоёмких отраслей промышленности. Они являются основой научно-технического потенциала России и определяют ключевые направления научно-технического прогресса.

В целом на фоне положительных мировых тенденций в освоении космоса, РКП России в 1990 гг. находилась в кризисном состоянии. За 10 лет (1990-2000 гг.) финансирование космонавтики существенно сократилось по многим направлениям в 15-20 раз. К 2000 г. космическая группировка сократилась в 2-2,5 раза, при этом 84 % космических аппаратов (КА), работающих на орбитах, выработали свой ресурс. Основными негативными тенденциями в этот период явились: резкое снижение объёмов производства в рамках государственного оборонного заказа, резкое снижение объёмов инвестиций (во время раздела иму-щеества космическая отрасль ввиду низкой рентабельности оказалась на втором плане), падение темпов обновления основных фондов практически до нуля, а также интенсивный отток из отрасли квалифицированного персонала. Это повлекло за собой подорожание разработок в области космических НИОКР, снижение качества и надёжности производимой техники и оборудования и утрату уникальных технологий. Единственным исключением стала программа коммерческих запусков, при реализации которой активно использовались снятые с вооружения и переоборудованные советские и российские межконтинентальные баллистические ракеты (такие, как сокращенные по договору СНВ-1 системы «Днепр», «Зенит» и «Рокот»). Благодаря этой программе удавалось получать хоть какие-то доходы, позволившие в 1990-х гг. спасти российскую космическую отрасль от полного краха [8].

Современная военно-политическая обстановка в мире характеризуется нестабильностью и напряженностью по многим направлениям международных государственных отношений. Применяемые для разрешения возникающих политических разногласий

методы все чаще стали носить «силовой» характер. Значение военной силы не только не уменьшилось, но и приобрело статус своеобразного аргумента отстаивания интересов в межгосударственных спорах и проблемах. Поэтому в сложившихся условиях одним из приоритетов российского государства является создание современной армии, оснащение которой должны составлять системы и комплексы вооружения и военной техники, обеспечивающие адекватное реагирование на весь спектр угроз военной безопасности [9].

Президентская программа развития. Современная история государственных программ вооружений (ГПВ) насчитывает 4 программы. ГПВ 1996-2005 гг., свернутая в 1999 г., ГВП 2001-2010 г., ориентированная на НИОКР, трансформированная благодаря высоким ценам на нефть в ГВП 2007-2015 гг., показавшую себя наиболее результативной. Отдельно стоит отметить новую ГПВ 2011-2020 гг. с беспрецедентными для современной России объемами финансирования в 23 трлн руб. [10].

В настоящее время в ракетно-космической промышленности разработаны и осуществляются 8 федеральных целевых программ:

— «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы»;

— «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2014-2020 годы»;

— «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности на период до 2020 года»;

— Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы;

— «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы»;

— «Космическая деятельность России на 20132020 годы»;

— «Развитие российских космодромов на 20062015 годы»;

— Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы.

Существенный недостаток вновь принятой ГПВ-2020 — это отказ от постулировавшей в ГПВ-2010 ориентации на НИОКР. Безусловно, из-за разрушения уникальной опытно-экспериментальной базы ОПК, постепенного выбывания ученых, связанных с этой отраслью, и слабой системности отдача от НИОКР крайне низка. Как сказал Дмитрий Медведев, деньги тратятся на модернизацию устаревшего, а НИОКР тянутся подчас не годы, а десятилетия.

На данный момент российский ОПК испытывает ряд трудностей, связанных прежде всего с экономическими и организационными пробелами. Механизмы субконтракции, активно и успешно применявшиеся в советском ОПК, частично нарушены, так что создание длинных технологических цепочек, необходимых для производства сложной техники, затруднено. Недостающие комплектующие заводам-изготовителям приходится зачастую производить самостоятельно, что негативно отражается на стоимости конечного изделия. Дополнительно ОПК испытывает трудности и с внедрением инноваций. Расходы на НИОКР в России составляют 1 % от ВВП (0,6 % — ОПК, 0,4 % —

гражданская тематика), в развитых странах, государствах БРИКС эти затраты колеблются в пределах 2-3 % от ВВП. Очевидно, что именно с этим связана покупка необходимых оборонных технологий: вертолето-носцев «Мистраль», немецкой брони Rheinmetall, итальянских бронемашин Lynx.

Принятие новой Государственной программы вооружений (ГПВ-2020), обеспеченной существенными для современной России объемами финансирования в размере 23 трлн руб., должно кардинальным образом поменять ситуацию в секторе ОПК. Следует отметить, что почти 3 млрд руб. планируется направить на модернизацию предприятий ОПК.

Задачи по модернизации предприятий ОПК лежат не только в плоскости переоборудования этих предприятий и обновления кадрового ресурса, хотя решение подобных проблем для ряда предприятий является приоритетным. Весьма существенными задачами являются: последующая диверсификация предприятий ОПК, восстановление системы субконтрактинга путем выявления слабых звеньев в длинной цепочке производства продукции ОПК и их восстановления, повышение прозрачности предприятий ОПК в части справедливого распределения прибыли между контрагентами и, как следствие, привлечение частных инвестиций в сектор. Эти задачи лежат в смежных отраслях промышленности, между военной и гражданской областями этих отраслей. Эффективность развития ОПК во многом зависит от умелого применения современных экономических и управленческих методов [11].

Современное состояние. В наши дни, когда рыночные отношения в России набирают силу, необходимо использовать преимущества рыночного хозяйства для формирования новых экономических условий рынка оборонной промышленности и прорывного развития ОПК. Последние годы были трудными для оборонного комплекса. И дело не только в сокращении военных заказов государства. Процесс структурных реформ в ОПК шел медленно и противоречиво. Сохранялась иллюзия, что морально и технически устаревшая продукция будет востребована государством, а предприятия ОПК могут и дальше функционировать вне учета такой категории, как экономическая эффективность. Структура ОПК все ещё архаична и не отвечает современным военно-политическим задачам государства. Нельзя забывать, что сегодня Россия сталкивается с новыми угрозами, которые предъявляют к надежности национальной обороны принципиально иные, более высокие требования, чем раньше. Очевидно, что в новых условиях государство должно четко сформулировать и свои интересы, и свои приоритеты в сфере ОПК.

При этом необходимо заметить, что предприятия ОПК выступают одним из игроков на рынке оборонной промышленности, другим важным игроком является государство, что делает этот рынок специфичным и важным. Государство выступает в роли и покупателя, и регулирующего органа, который определяет правила игры и параметры развития российского ОПК. Оно заинтересовано в разработке и производстве новейших вооружений и военной техники,

поддержании наукоемких высокотехнологичных производств в ОПК. Это предъявляет особые требования к формированию государственной политики. Несмотря на достаточную разработанность конкретных проблем рынка оборонной промышленности и ОПК, приходится признать, что анализ закономерностей формирования рынка оборонной промышленности и особенностей функционирования предприятий ОПК комплексно не проводился [12].

Состояние, в котором сегодня находится ОПК, оценивается как кризисное. Это характеризуется следующими основными факторами:

— критическим состоянием научно-технической, элементной, материаловедческой и испытательной базы;

— нарушением процесса воспроизводства основных фондов, в том числе их активной части — процесс старения основных промышленно-производственных фондов опережает процессы обновления и прироста;

— ухудшением качества научных и производственных кадров, неполной занятостью персонала и низким (при высоких квалификационных требованиях) уровнем заработной платы, которая почти на треть ниже, чем в среднем по промышленности;

— слабой государственной поддержкой предприятий, выполняющих государственный оборонный заказ.

Текущий анализ состояния предприятий ОПК и реализации ряда федеральных целевых программ позволяет сделать 3 основных заключения:

1. ОПК развивается в основном на базе собственных ресурсов, что не соответствует ни потребностям обороны, ни задаче становления высокотехнологичного бизнеса.

2. Предприятия используют в основном научно-технический и производственный задел прошлых десятилетий; их способность разрабатывать и выпускать конкурентоспособную продукцию (в том числе указанную в Государственной программе вооружения) деградирует.

3. Существующая налоговая система является, мягко говоря, недружественной по отношению к высокотехнологичному комплексу.

Среди основных причин, непосредственно влияющих на снижение качества военной продукции, советник президента РФ выделил следующие:

— спад уровня научно-технических разработок и отсутствие положительной динамики их восполнения;

— снижение возможностей контроля за качеством военной продукции;

— отсутствие в стране производства ряда электро-, радио- и оптических изделий, использование импортных комплектующих;

— сокращение объемов испытаний изготавливаемой продукции;

— нарушение технологической дисциплины, снижение уровня квалификации отдельных категорий исполнителей вследствие утечки квалифицированных кадров и разрушения системы профессионального технического образования.

Совокупность перечисленных факторов ставит вопросы снижения качества военной продукции в ряд

важнейших и подлежащих незамедлительному решению [13].

Посещение оборонных предприятий в разных регионах РФ показывает, что ключевые проблемы у предприятий оборонно-промышленного комплекса общие. В России наблюдается серьезное технологическое отставание российской оборонной промышленности от ведущих индустриальных держав. Моральное и физическое старение технологий, оборудования, выпускаемой продукции остановить до сих пор не удалось. На предприятиях ОПК используется оборудование, выпущенное в 70-х гг. прошлого века, износ которого иногда достигает 80 %, слабая элементная база, неспособность станкостроительной промышленности в полном объёме обеспечить предприятия «оборонки» даже металлорежущим инструментом.

Целый набор претензий вызывает практика осуществления государственного оборонного заказа. Сложные отношения между Минобороны и предприятиями ОПК не способствуют тому, чтобы отпущенные им значительные финансовые ресурсы, которые были бы нелишними, например, в социальной сфере, использовались строго по назначению и максимально эффективно.

Эксперты недовольны уровнем прозрачности оборонных расходов. Ситуация усугубляется и тем, что в России пока нет контрактного права, а есть ведомственные нужды. Это затрудняет контроль за эффективностью государственных расходов. В этой связи целесообразно ввести персональную ответственность за результаты реализации программ вооружения, выполнение пунктов гособоронзаказа. Среди других факторов, препятствующих модернизации ВПК — нехватка профессиональных кадров. Сегодня средний возраст работающих на предприятиях ОПК — 50 лет. Однако нельзя серьёзно говорить о притоке молодых кадров, пока средняя зарплата в оборонной отрасли будет составлять в пределах 20 тыс. руб. Также присутствует падение уровня политехнического образования в России. В управленческих структурах в сфере ОПК всё меньше специалистов с техническим образованием, всё больше менеджеров — специалистов по финансовым потокам, маркетингу и прочих специальностей.

Учитывая, что развитие военно-промышленного комплекса обусловлено научно-техническим прогрессом, ситуацию усугубляет отсутствие интереса среди молодежи к освоению технических профессий. По данным Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко, прошлой осенью недобор студентов по специальностям, нужным предприятиям ОПК, ракетно-космической отрасли, составил в среднем по России около 40 %. «По сути, идёт кадровое обескровливание важнейшего сектора экономики», — подчеркнула спикер. В качестве решения этой проблемы она предложила разработать специальный федеральный закон о целевой контрактной подготовке кадров для ОПК. Кроме того, В. Матвиенко рекомендовала развернуть пропаганду инженерных профессий в школах, на телевидении, в прессе.

Созданию современного высокотехнологичного оборонно-промышленного комплекса препятствуют

и некоторые недоработки на законодательном уровне. Так, в правовом поле до сих пор отсутствуют понятия «военно-промышленный комплекс» и «оборонно-промышленный комплекс».

Для придания импульса процессу модернизации ВПК нужно начать с азов — закрепить и раскрыть эти понятия в российском законодательстве.

Для решения всех этих непростых вопросов и успешной модернизации ВПК РФ требуется объединение усилий государства, бизнеса и общества. Совет Федерации готов задействовать весь потенциал профильных комитетов, а также Экспертного совета по проблемам законодательного обеспечения развития оборонно-промышленного комплекса при Председателе Совета Федерации.

Структурная реформа ОПК, которая направлена на концентрацию ресурсов, сейчас на стадии завершения. К началу текущего года в ОПК действуют 55 интегрированных структур, вобравших в себя основной военно-промышленный потенциал страны. В соответствии с федеральной целевой программой к 2020 г. должен быть сформирован новый конкурентоспособный облик военно-промышленного комплекса, который будет включать около 40 крупных компаний, способных к саморазвитию и эффективной работе.

Принимаемые в последнее время государством меры привели к увеличению доли выпуска военной продукции в общих объемах производства отрасли.

Рост инвестиций в отрасль в 2011 г. составил 116 % по отношению к уровню предшествующего года. Средства направляются на приобретение нового оборудования, модернизацию испытательной инфраструктуры, создание новых производственных мощностей. Темпы роста производства в ОПК превышают темпы в других отраслях промышленности.

Благодаря предпринимаемым усилиям в целом по ОПК наметилась тенденция к снижению оттока занятых. В течение трех лет на нужды отрасли будет направлено 354 млрд руб. капитальных вложений -почти в три раза больше, чем за период с 2008 по 2011 гг. Складывающаяся к настоящему времени ситуация позволяет сделать острожный вывод об улучшении положения в отрасли.

Касаясь проблем, с которыми сталкивается ОПК, заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Рогозин остановился на вопросах реализации гос-оборонзаказа и положений рассчитанной до 2020 г. Государственной программы вооружений. Он констатировал возросшее количество рекламаций на выпускаемую ОПК продукцию, неисполнение контрактных обязательств. Он выразил беспокойство по поводу состояния инструментально-станочной базы производства и ценообразования. Все вопросы, по его словам, решаются, но состояние дел пока не удовлетворяет. Стратегическую задачу, которая стоит перед отечественным ОПК, вице-премьер сформулировал таким образом: добиться за счет гособоронзаказа стабильного производства на несколько лет вперед. Это, по его словам, позволит использовать «длинные деньги» на развитие производства, совершенствование всего комплекса. «Речь идет о новой индустриализации страны, — заявил Д. Рогозин. — Нам нужна умная

«оборонка», которая станет локомотивом модернизации России».

Технологическая модернизация ОПК позволит не только обеспечить армию и флот современным вооружением и техникой, но и использовать потенциал оборонного комплекса для технологического подъема гражданского сектора национальной экономики.

Развитие ВПК должно вписываться в общую промышленную политику государства. Важно удержать установленные цели паритетного — пятьдесят на пятьдесят — соотношения долей гражданской и военной продукции в общем объеме производства комплекса. Это позволит отраслям «оборонки» более устойчиво функционировать в условиях рынка и обеспечит загрузку тех организаций, которые не обладают достаточными объемами гособоронзаказа.

Государством планируются меры по модернизации ОПК, в том числе на основе государственно-частного партнерства. Все предпринимаемые страной усилия должны позволить комплексу к 2020 г. функционировать как рентабельному бизнесу.

Сегодня ядерно-оружейный комплекс страны полностью готов к выполнению задач по обеспечению обороноспособности России и способен вносить свой вклад в инновационное развитие страны. Отставание в оборонном секторе Росатома сохранялось вплоть до 2005-2006 гг. Ряд производств был утерян после распада Советского Союза, на грани закрытия находились некоторые заводы и научные учреждения, наблюдалось технологическое отставание в некоторых областях. В этот период Россия отставала по вычислительным мощностям от США в 20 раз, что было особенно чувствительно в условиях действующего запрета на ядерные испытания. По сути, это означало утрату возможностей по совершенствованию и развитию вооружений в соответствии с требованиями времени. В прошедший с того времени период ситуацию не только удалось переломить, но и добиться большего.

С принятием в 2006 г. программы развития ядерно-промышленного комплекса страны количество оборонных заказов для отрасли увеличилось более чем в 5 раз, а финансирование — в 4 с половиной раза. Это позволило восстановить инфраструктуру центрального полигона на Новой Земле, создать мощнейшую электронно-вычислительную базу, запустить рентгенографические комплексы, по своим характеристикам не уступающие, а подчас и превосходящие зарубежные аналоги. Сохранены все критические ядерные технологии и созданы производства, замещающие потерянные после распада СССР. На 121 % увеличился объём работ по заказам гражданских отраслей [14].

В последние годы в области обеспечения национальной безопасности и обороны страны подготовлены и приняты на государственном уровне важнейшие основополагающие документы, которые открывают перспективы качественно нового этапа инновационного развития оборонно-промышленного комплекса:

— Стратегия национальной безопасности;

— Основы военно-технической политики;

— Основы государственной политики в области развития ОПК;

— Государственная программа вооружения на 2011-2020 годы [15].

В марте 2010 г. Президентом России утверждены Основы государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу, определившие основные стратегические ориентиры, приоритеты и задачи развития ОПК. По поручению Правительства России выполняется трехлетний план мероприятий по их реализации, предусматривающий в том числе формирование необходимой нормативно-правовой базы для обеспечения безопасного функционирования и развития ОПК.

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации определены задачи в области обороны и безопасности страны. Одной из важнейших задач является переход к новому облику Вооруженных Сил Российской Федерации. Новому облику Вооруженных Сил должен соответствовать и новый конкурентоспособный облик ОПК.

В целях повышения конкурентоспособности организаций ОПК производится концентрация технологических, производственных, финансовых и кадровых ресурсов организаций. К началу 2011 г. практически завершено организационное реформирование ОПК. Созданы 53 интегрированные структуры, выпускающие около 60 % продукции ОПК.

i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Всего таких компаний, выпускающих как военную, так и профильную гражданскую продукцию, с учетом холдингов, создаваемых в составе Госкорпорации «Ростехнологии», будет около 70. В 2015 г. в них будет сосредоточен практически весь основной объём продукции ОПК.

В ряде отраслей уже осуществлен переход ко второй стадии интеграции — созданию мощных системообразующих интегрированных структур, объединяющих существенную часть потенциала организаций целых отраслей (подотраслей), таких как «Концерн ПВО «Алмаз-Антей», ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация», ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» и ряд других.

С целью повышения эффективности имеющихся активов и снижения издержек проводятся мероприятия по реструктуризации и оптимизации производственных мощностей и других основных фондов в интегрированных структурах, входящих в состав ОПК.

Организована работа по подготовке программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций и федеральных государственных унитарных предприятий.

Реализация корпоративных программ интегрированных структур в тесной увязке с долгосрочными государственными программами должна позволить ОПК в условиях глобализации преодолеть технологическое отставание от ведущих зарубежных стран для создания нового поколения конкурентоспособной высокотехнологичной техники [16].

К концу 2015 года прогнозируется:

1. Создание в оборонно-промышленном комплексе системы многоуровневого непрерывного образования

и долговременных условий для устойчивого развития кадрового потенциала оборонно-промышленного комплекса.

2. Формирование системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и закрепления кадрового потенциала, необходимого оборонно-промышленному комплексу для реализации задач по обеспечению национальной безопасности России, устойчивому промышленному росту и конкурентоспособности отечественной промышленности, повышению инвестиционной привлекательности, инновационной активности и конкурентоспособности организаций оборонно-промышленного комплекса, реализации федеральных целевых программ и стратегий развития оборонных отраслей промышленности.

3. Обеспечение соответствия качества научных работников, специалистов и рабочих кадров современным технологическим требованиям и мировым стандартам.

4. Создание эффективной системы закрепления, воспроизводства, продвижения и обновления кадрового потенциала оборонно-промышленного комплекса.

5. Развитие внутрифирменного обучения на новой учебно-технологической и методической основах, создание и модернизация материально-технической базы переподготовки, повышения квалификации специалистов и рабочих кадров на производстве, в том числе в средних и крупных организациях оборонно-промышленного комплекса.

6. Повышение значимости подготовки, переподготовки и повышения квалификации при периодической аттестации инженерно-технического персонала и руководителей от начального до высшего звена управления и формировании кадрового резерва руководителей различного уровня управления.

7. Снижение среднего возраста работников организаций оборонно-промышленного комплекса и профессорско-преподавательского состава, занятого в системе профессионального образования, за счет роста числа специалистов молодого и среднего возрастов.

8. Модернизация системы повышения квалификации и переподготовки профессорско-преподавательского состава, занятого в системе подготовки специалистов для оборонно-промышленного комплекса.

9. Повышение профессионально-квалификационной структуры кадрового потенциала оборонно-промышленного комплекса и профессорско-преподавательского состава в системе профессионального образования.

10. Повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на развитие кадрового потенциала оборонно-промышленного комплекса.

11. Повышение доли внебюджетного софинанси-рования при подготовке (переподготовке) и повышении квалификации кадров для организаций оборонно-промышленного комплекса [17].

Заключение. Таким образом, современное состояние оборонно-промышленного комплекса России обусловливается отсутствием развития и спонсирования после развала СССР. На данный момент действует Российская государственная программа развития

вооружений на 2011-2020 гг., базирующаяся на прогнозе угроз национальной безопасности на 30-летний период и военно-технических данных на ближайшие 10 лет.

1. Казаков П. И. Оборонно-промышленный комплекс России в современных экономических условиях // Науч.-практ. конф. ученых и студентов с дис танционным участием [Электронный ресурс]. URL: http://sibac.info/10444 (дата обращения: 11.12.2014).

2. Королев В. Оборонно -промышленный комплекс России: вопросы регулирования // Проблемы теории и практики управления : Междунар. журнал. 1999. № 4.

3. Путь РФ: Новости промышленности [Электронный ресурс]. URL: http://путь.рф/industry/24 (дата обращения: 04.12.2014).

4. Кадры для ОПК России [Электронный ресурс]. URL: http://kadry-opk.ru/opk (дата обращения: 04.12.2014).

5. Википедия: Свободная энциклопедия [Электронный ресурс]. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/ Оборонно-промышленный_комплекс_России (дата обращения: 04.12.2014).

6. Обозник: информационно-тематический портал [Электронный ресурс]. URL: http://www.oboznik.ru/ ?p=17891 (дата обращения: 07.12.2014).

7. Российские компании, которые получат господдержку. Полный список // Сетевое издание «РИА Новости» [Электронный ресурс]. 2008. URL: http://ria.ru/crisis/20081225/158098785.html (дата обращения: 18.12.2014).

8. Ерыгина Л. В., Сердюк Р. С. Состояние российской ракетно-космической промышленности и тенденции её развития // Вестник СибГАУ. 2014. № 1 (53). С. 207-212.

9. Поповкин В. Перспективное вооружение и военная техника — основа нового облика Вооруженных сил России // Военный парад. 2009. № 3 (93).

10. Зазимко В. Н. Для роста производства прописали кластеры [Электронный ресурс] // Газета «Независимое военное обозрение». 2012. URL: http://nvo. ng.ru/armament/2012-04-13/1_clastery.html (дата обращения: 11.12.2014).

11. Фирулев О. В., Ерыгин Ю. В. Современное состояние и перспективы совершенствования форм и методов участия государства в развитии инновационной деятельности на предприятиях ракетно-космической отрасли // Вестник СибГАУ. 2014. № 2 (54). С. 179.

12. Шипигин Ю. А. Оборонно-промышленный комплекс в современной экономике России : дис. . к-та экон. наук. М. : МГУ им. Ломоносова, 2004. 1 с.

13. Костин Д. Развитие ОПК России // Военно-промышленный курьер : общероссийская еженедельная газета. 2005. № 9 (76).

14. Портал машиностроения [Электронный ресурс]. URL: http://www.mashportal.ru/machinery_news-22789.aspx (дата обращения: 01.12.2014).

15. Центр анализа мировой торговли оружием [Электронный ресурс]. URL: http://www.armstrade.org/ includes/periodics/news/2012/0125/133511299/detail.shtml (дата обращения: 10.12.2014).

16. В целях технологического развития в ОПК разработаны, утверждены и реализуются более 10 федеральных программ — Минпромторг [Электронный ресурс] // сетевой журнал «Национальная оборона». 2012. URL: http://www.armstrade.org/includes/ periodics/news/2012/0125/133511299/detail.shtml (дата обращения: 20.12.2014).

17. Об утверждении Стратегии создания в оборонно-промышленном комплексе системы многоуровневого непрерывного образования на период до 2015 года : Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 13 апреля 2009 года № 256 [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/902152563 (дата обращения: 20.12.2014).

1. Kazakov P. I. [The military-industrial complex of Russia in the contemporary economic conditions]. Nauchno-prakticheskie konferentsii uchenykh i studentov s distantsionnym uchastiem (In Russ.). URL: http://sibac.info/10444 (accessed 11.12.2014).

2. Korolev V. [The military-industrial complex of Russia: regulatory issues]. Problemy teorii i praktiki upravleniya, 1999, vol. 4 (In Russ.).

3. Put’.RF: Novosti promyshlennosti [Path.RF: news from industry]. Available at: http://путь.рф/industry/24 (accessed 04.12.2014).

4. Kadry dlya OPK Rossii [keyframes for the defense industry of Russia]. Available at: http://kadry-opk.ru/opk (accessed 04.12.2014).

5. Vikipediya: Svobodnaya entsiklopediya [Wikipedia: Free encyclopedia]. Available at: http://ru.wikipedia.org/ wiki/Oboronno-promyshlenny_kompleks_Rossii (accessed 04.12.2014).

6. Informatsionno-tematicheskiy portal «Oboznik» [Information-thematic portal «Bosnic»]. Available at: http://www.oboznik.ru/?p=17891 (accessed 07.12.2014).

7. Setevoe izdanie «RIA Novosti» [Russian companies, which will receive state support. The full list]. Rossiyskie kompanii, kotorye poluchat gospodderzhku. Polnyy spisok. 2008. (In Russ.) Available at: http://ria.ru/crisis/20081225/158098785.html (accessed 18.12.2014).

8. Erygina L. V., Serdyuk R. S. [The state of the Russian rocket and space industry and the tendencies of its development]. Vestnik SibGAU. 2014, no. 1 (53), p. 207-212 (In Russ.).

9. Popovkin V. [Promising armament and military equipment is the basis of the armed forces of Russia]. Voennyyparad. 2009, no. 3 (In Russ.).

10. Zazimko V. N. Dlya rosta proizvodstva propisali klastery [To increase the production of ordered clusters]. Available at: http://nvo.ng.ru/armament/2012-04-13/1_ clastery.html (accessed 11.12.2014).

11. Firulev O. V., Erygin Yu. V. [Current state and prospects of improving the forms and methods of state

BecmHUK Cu6rAY. TOM 16, № 1

participation in the development of innovative activities in enterprises of rocket and space industry]. Vestnik SibGAU. 2014, no. 2 (54), p. 179 (In Russ.).

12. Shipigin Yu. A. Oboronno-promyshlennyy kompleks v sovremennoy ekonomike Rossii. Dis. na sois. uchenoy stepeni k-ta ekonom. nauk. [The military-industrial complex in the modern economy of Russia. Diss. on comp. of a sci. degree of cand. of ec. sci.]. Moscow, LMSU Publ., 2004, 1 p.

13. Kostin D. [The development of the defence industry of Russia]. Voenno-promyshlennyy kur’er. 2005, no. 9 (In Russ.).

14. Portal mashinostroeniya [Portal engineering]. Available at: http://www.mashportal.ru/machinery_news-22789.aspx (accessed 01.12.2014).

15. Tsentr analiza mirovoy torgovli oruzhiem [Center for analysis of world arms trade]. Available at: http://www.armstrade.org/includes/periodics/news/2012/0 125/133511299/detail.shtml (accessed 10.12.2014).

16. [For technological development in the PCR developed, approved and implemented more than 10

Оборонно‐промышленный комплекс

Военно-промышленный комплекс

В настоящее время на территории России и Беларуси введены ограничения на проведение работ по сертификации с международной аккредитацией. Несмотря на это, Русский Регистр в рамках принятых на себя обязательств продолжает выполнять весь комплекс работ по оценке соответствия и ищет новые пути развития для решения задач, стоящих перед нашими клиентами.

Ввиду стремительно меняющихся условий вся информация, размещаемая на официальном сайте, тщательно проверяется и актуализируется только тогда, когда мы убеждены в окончательности принятых решений и верности намеченных действий.

Для получения более подробной информации, пожалуйста, обращайтесь в центральный офис Русского Регистра или наши региональные представительства.

Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) традиционно является флагманом российской промышленности. Многие предприятия ОПК имеют многовековую историю, десятилетиями складывающуюся культуру производства и самые современные промышленные технологии, позволяющие им сегодня поставлять на мировой рынок продукцию, сравнимую или превосходящую лучшие зарубежные аналоги. Одними из приоритетных для всех системообразующих отраслей, в том числе и для ОПК, являются вопросы управления информационной безопасностью, а значит вопросы формирования и поддержания системы менеджмента информационной безопасности (СМИБ), базирующейся на требованиях стандартов. И сегодня для развития мало только производить качественные изделия, предприятиям ОПК необходимо проходить оценку соответствия и обучение персонала.

Более успешно осуществлять модернизацию всех областей своей деятельности предприятиям ОПК помогают следующие услуги, оказываемые Русским Регистром в области оценки соответствия и обучения персонала:

сертификация систем менеджмента качества (СМК) в СДС «Военный Регистр», СДС «Оборонсертифика»;
сертификация систем менеджмента качества предприятий ОПК на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001, ГОСТ Р 58876, ГОСТ Р 58338 в Системе сертификации Русского Регистра с аккредитацией Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) / ISO 9001 в Системе сертификации Русского Регистра;
сертификация систем экологического менеджмента предприятий ОПК на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 14001 в Системе сертификации Русского Регистра с аккредитацией Росаккредитации / ISO 14001 в Системе сертификации Русского Регистра;
сертификация систем менеджмента безопасности труда и охраны здоровья на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 45001 и ГОСТ 12.0.230 в Системе сертификации Русского Регистра с аккредитацией Росаккредитации / ISO 45001 в Системе сертификации Русского Регистра;
сертификация систем энергетического менеджмента на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 50001 в Системе сертификации Русского Регистра с аккредитацией Росаккредитации / ISO 50001 в Системе сертификации Русского Регистра;
сертификация систем менеджмента безопасности дорожного движения на соответствие требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 39001 в Системе сертификации Русского Регистра с аккредитацией Росаккредитации / ISO 39001 в Системе сертификации Русского Регистра;
сертификация систем менеджмента информационной безопасности на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 27001 в Системе сертификации Русского Регистра с аккредитацией Росаккредитации / ISO/IEC 27001 в Системе сертификации Русского Регистра;
сертификация систем менеджмента IT-сервисов на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 20000-1 в Системе сертификации Русского Регистра с аккредитацией Росаккредитации / ISO/IEC 20000-1 в Системе сертификации Русского Регистра;
сертификация систем менеджмента непрерывности бизнеса на соответствие требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО 22301 в Системе сертификации Русского Регистра с аккредитацией Росаккредитации / ISO 22301 в Системе сертификации Русского Регистра;
сертификация систем менеджмента устойчивого развития на соответствие требованиям стандартов ГОСТ Р ИСО 20121 и ГОСТ Р 56548/ISO/DIS 37101 в Системе сертификации Русского Регистра с аккредитацией Росаккредитации / ISO 20121 в Системе сертификации Русского Регистра;
сертификация систем менеджмента активов на соответствие требованиям стандартов ГОСТ Р ИСО 55.0.02 / ИСО 55001 в Системе сертификации Русского Регистра с аккредитацией Росаккредитации / ISO 55001 в Системе сертификации Русского Регистра;
сертификация систем менеджмента инноваций на соответствие требованиям стандарта ГОСТ Р 56273.1/CEN/TS 16555-1 в Системе сертификации Русского Регистра с аккредитацией Росаккредитации;
сертификация систем менеджмента бережливого производства на соответствие требованиям ГОСТ Р 56404 в Системе сертификации Русского Регистра с аккредитацией Росаккредитации;
оценка опыта и деловой репутации лиц, выполняющих работы (оказывающих услуги) в области обеспечения пожарной безопасности объектов защиты в соответствии с требованиями стандарта ГОСТ Р 66.9.02 в Системе сертификации Русского Регистра с аккредитацией Росаккредитации;
сертификация интегрированных систем менеджмента, построенных в соответствии с требованиями нескольких международных или национальных стандартов;
международная сертификация систем менеджмента на соответствие требованиям ISO 19443 и Системы сертификации IECQ (IECQ ITNS);
международная сертификация систем менеджмента на соответствие требованиям QC 080000 и Системы сертификации IECQ (IECQ HSPM);
сертификация продукции в Системе сертификации Русского Регистра;
инспекция, инжиниринг и контроль качества: внутреннее производство, цепочка поставок компонентов;
обучение персонала предприятий ОПК по программам Академии Русского Регистра;
оценка и сертификация персонала по схемам, разработанным Русским Регистром.

Оборонно промышленный комплекс что это

Оборонно-промышленный комплекс и его информационная инфраструктура являются неотъемлемой составляющей обороноспособности государства, как следствие этого законодательством предъявляются повышенные требования к информационной безопасности предприятий ОПК.

При этом в рисках информационной безопасности в отрасли числится не только утечка информации (зачастую включающая сведения, составляющие государственную тайну), но и риски компьютерных атак, вызывающих остановку производства и модификацию управляющих технологических программ станков, приводящей к производственному браку. Данный факт отражен в требованиях постановления Правительства РФ №127 от 08.02.2018г. в части описания критериев значимости для обеспечения обороны страны, безопасности государства и правопорядка – так даже самое минимальное и незначительное снижении объемов продукции и увеличении времени выпуска продукции ОПК уже считается значимым событием, а объектам КИИ, попадающим под эти риски, сразу присваивается минимум третья категория значимости.

Говоря о предприятиях, выполняющих государственный оборонный заказ (ГОЗ), необходимо понимать их отраслевые различия, связанные с характером выпускаемой продукции и как следствие особенностями производственных и технологических процессов.

Каждая из отраслей ОПК имеет свой типичный набор критических информационных процессов, вытекающих из особенностей имеющихся переделов.

Выделяя в процессе категорирования критические процессы, необходимо понимать разницу между технологическими и производственными процессами: технологические процессы связаны с изменением свойств и формы материалов, тогда как производственные процессы связаны со сборкой, хранением и транспортировкой изделий, узлов и деталей. Управленческие процессы обеспечивают организацию и контроль работы предприятия и его оперативной деятельности. Также в правилах категорирования, расписанных в постановлении Правительства РФ №127 от 08.02.2018г., упоминаются и иные процессы. Иными процессами могут выступать процессы, связанные с разработкой продукции и инженерным сопровождением производства.

Ниже приведены 3 группировки отраслей ОПК с описанием наиболее часто встречающихся в них критических информационных процессов.

В первой группировке указаны отрасли, обеспечивающие сборку конечных изделий наземной техники.

В данных отраслях технологии и производство сосредоточены в основном на процессах сборки и испытаний готовых изделий.

Далее идет группировка отраслей, обеспечивающих производство высокотехнологичного вооружения, требующего высокой точности и отказоустойчивости:

В данных отраслях технологические процессы уже нацелены на производство деталей с максимальной степенью точности (до микрон), а производственные процессы включают в себя контроль этой точности, автоматизацию хранения большой номенклатуры комплектующих, а также процессы производства составной электроники.

Последняя группировка включает отрасли, спецификой которых является работа с химическими веществами, включая взрывоопасные:

В указанных отраслях к технологическим процессам добавляются процессы, связанные с производством и переработкой химических и радиоактивных веществ.

В процессе определения перечня объектов КИИ целесообразно объединять оборудование производственных комплексов, работающего на одной производственной площадке и/или в одном технологическом процессе. Данный подход особенно необходим, когда парк станков и другого оборудования предприятия насчитывает несколько десятков единиц оборудования.

Так, например, можно выделить такие объекты КИИ как:

Производственных комплекс механической обработки деталей,
автоматизированный комплекс подготовки производства и изготовления деталей,
система управления инженерными данными и жизненным циклом изделия и т.п.

Оборонно промышленный комплекс что это

Оборонно-промышленный комплекс в современной экономике России Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Шаповал Елена Валентиновна, Шелест Михаил Владимирович

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Шаповал Елена Валентиновна, Шелест Михаил Владимирович

MILITARY-INDUSTRIAL COMPLEX IN THE MODERN RUSSIAN ECONOMY

Текст научной работы на тему «Оборонно-промышленный комплекс в современной экономике России»

Современное состояние оборонно-промышленного комплекса России Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Латышенок Д. К.

Текст научной работы на тему «Современное состояние оборонно-промышленного комплекса России»

Оборонно‐промышленный комплекс

Оборонно промышленный комплекс что это

Добавить комментарий Отменить ответ