Что входит в понятие профилактики пожаров

Профилактика пожаров

Комплекс мер по предотвращению возгораний и обучению технике безопасности включает в себя профилактику пожаров и обучение технике безопасности. При этом большое внимание уделяется пожарной безопасности жилища.

Важность профилактики пожаров и охраны людей

Ее проведение поможет защитить вещи от повреждений, а главное — сохранит здоровье людей. Если соблюдать все требования пожарной безопасности, то можно избежать ущерба имущества. Снизится травматизм, уменьшится количество человеческих жертв. Такие правила:

• заботятся о сохранении окружающей среды;
• предостерегают повреждения имущества;
• способствуют созданию в коллективе атмосферы дружелюбия и доверия.

Очень важна профилактика лесных пожаров, которая содержит собственные методы.

Важно! При выборе способа предотвращения необходимо учитывать особенности помещения. Принимают во внимание класс опасности.

Как избежать возникновения пожара

В случае возникновения опасной ситуации, ее можно предотвратить. Применяют варианты:

• проведение проверки выполнения требований на предприятиях;
• проведение запланированных инспекций;
• проверка пожарной безопасности в здании;
• проведение инструктажа по технике безопасности;
• обучение навыкам, которые необходимы для работы с устройствами для тушения;
• введение должности ответственного за водоснабжение, проверку воды;
• проверка исправности огнетушителей, другого оборудования;
• соответствующее состояние эвакуационных выходов;
• установка автоматических систем пожаротушений;
• применение в местах повышенной опасности огнестойких материалов;
• правильная организация хранения и использования пожароопасных веществ.

Это важно. Проведение профилактических мероприятий по предупреждению пожаров — это информирование населения и установление технических средств.

Совместное применение этих методик дает максимальную эффективность.

Специальные технические средства

Для этого необходимо создать эффективную систему предупреждения. Иногда на производствах и в жилых домах используются:

• датчики дыма, автоматические сигнализации;
• датчики температуры, пожарные щиты;
• средства пожаротушения;
• световые, звуковые оповещатели;
• встроенная громкая связь.

Данные меры способствуют передаче сигнала тревоги, необходимой в случае возникновения пожара. Есть возможность эвакуировать людей, а также сообщить о наличии огня или задымления. В итоге — спасенные жизни и сохраненная собственность.

В настоящее время существует множество систем пожаротушения. При этом они подбираются индивидуально, все зависит от специфики каждого помещения.

Чтобы внедрить оборудование, необходимо правильно проинформировать персонал и научить их пользоваться им. В первую очередь нужно донести до людей информацию о наличии огнетушителей, сигнализации, датчиков задымления. Необходимо рассказать о звуковом и световом оповещении. Правильно организованная система информирования включает в себя:

• умение грамотно подать материал;
• ведение профилактических занятий.
• подготовка информационных материалов;
• организация семинаров, посвященных последствиям пожаров.

Это важно. Проведение занятий и семинаров по пожарной безопасности возлагается на сотрудников МЧС, ответственными за пожарную безопасность.

Обязанности гражданина, чтобы не допустить ЧС

В понятие профилактики входят сотни способов предупреждения, среди которых обучение граждан и проведение противопожарных инструктажей. На население возлагается ряд обязанностей:

• осторожность при использовании пиротехнических средств;
• запрещение розжига костров на природе;
• приведение в порядок придомовой территории;
• освобождение лестниц, эвакуационных выходов;
• наличие исправных электроприборов.

Для мусора есть отведенные места. При этом нельзя класть рядом горячие предметы и промасленную ткань в пакет.

В ресторанах, кафе, барах или любых других помещениях, в которых готовят продукты на углях, рекомендуется использовать гидрофильтр для мангала. Это устройство обеспечивает полное очищение воздуха от копоти, жира, понижает температуру угарного газа.

Кроме того, в обязанности граждан входят беседы, посвященные профилактике пожаров среди детей. Для этого:

• проводят инструктажи в школах и вузах;
• распространяют агитационные материалы.

Это дает положительные результаты — уменьшаются риски травмирования среди детей, снижается вероятность нанесения урона имуществу.
Противопожарная пропаганда проводится Госпожарнадзором.

Требования к жилым домам

При этом в соответствии с повышенными рисками возникновения пожара, для многоквартирных и частных строений существуют отдельные правила пожарной безопасности. Их использование снижает вероятность возникновения ЧС.

• владельцы квартир обязаны уметь пользоваться газовыми плитами и бытовыми приборами;
• в многоэтажном доме, где есть мусоропровод, необходимо регулярно проводить его чистку.
• места для курения оборудуют огнетушителями;
• на территории возле жилых домов запрещено разведение костров;
• назначают ответственное лицо в каждом подъезде;
• подвалы и чердаки должны быть закрыты на замок;
• организовывают четкую последовательность действий по контролю за работой огнетушителей.

Схема эвакуации позволяет выводить жителей в безопасную зону. Обеспечить путь из любой части здания на улицу. Необходимо очистить от грязи лестницы между этажами, проверить работу лифтовых подъемников.

Задачи пожарной профилактики

• Провести работы по ликвидации возможных возгораний.
• Создать ограничение на распространение пламени.
• Создать условия для вывода людей из помещения.
• В случае обнаружения очага возгорания, оперативный выезд на место происшествия, а также быстрый вызов пожарных.

Меры профилактики

Проводится профилактическая работа, которая включает в себя следующие мероприятия.

• Проверки на наличие пожарных сигнализаций.
• Наличие контроля за частотой проведения проверок.
• Проведение пожарно-технического обследования.
• Проверка противопожарных норм и правил.
• Обучение сотрудников правилам пожарной безопасности, инструктаж по применению средств тушения пожара.
• Назначить ответственного за состоянием противопожарной системы в здании.
• Наличие в здании пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре.
• Устанавливаются автоматические системы пожарной безопасности
• Использование негорючих моющих средств на опасных местах.
• Непосредственное хранение огнеопасных веществ в специальных местах.

Технические меры

Эти мероприятия, нацелены на создание эффективной системы предупреждения возгораний, которые включают в себя:

• наличие автоматической сигнализации;
• применение датчиков температурного режима и датчиков дыма;
• проведение монтажа автоматических средств пожаротушения;
• на предприятиях и в организациях, где есть пожарные щиты, применяются средства первичного пожаротушения.

Оповещение

На данный момент необходимо знать о противопожарных мерах. Это делается для того, чтобы создать правильную систему информирования, которая состоит из следующих моментов:

• серьезная учеба сотрудников, которые отвечают за качество обслуживания клиентов;
• выполнение профилактических занятий с сотрудниками пожарной охраны;
• публикация информации на сайте организации;
• создать дополнительные семинары на тему, связанную с пожарами и их последствиями.

Пропаганда безопасного поведения

Обязанности по проведению пропаганды противопожарных мер возложены на Госпожнадзор. Использует он следующие инструменты:

• организация проведения инструктажа в учебных заведениях;
• раздача агитационных материалов;
• организация семинаров и вебинаров.

Они способствуют разработке новых способов борьбы с пожаром, снизить его ущерб.

Задачи профилактической работы

Основы профилактики пожаров должны знать все. Уже в раннем детстве ребенок должен знать, что нельзя брать спички. Не оставляйте детей без присмотра взрослых.

Ограничение курения

Для курения существуют специальные безопасные зоны. Там установлены запретные знаки, пепельницы и урны.

Безопасность детей

Чтобы обезопасить себя от пожара, нужно убрать от детей спички, зажигалки. Их использование возможно только под присмотром взрослых.

Использование бытовой техники в доме

Качественная бытовая техника — это залог безопасности в доме. Если в процессе эксплуатации обнаруживается какой-либо дефект технического характера или же техническая неисправность, то необходимо такой прибор убрать. В любой момент неисправность прибора может привести к возгоранию.
Надо проверить ее на наличие обрыва, короткого замыкания и прочих неполадок. Для таких устройств, как стиральная машина, существует отдельная линия с розеткой, которая рассчитана на нагрузку устройства. Важно соблюдать общую нагрузку на розетку и не превышать ее максимальных значений.

Вентиляция

Не менее важную роль в системе вентиляции играют вентиляционные каналы. Необходимо, чтобы они были открыты.

Обязанности организаций

Основная задача профилактики пожаров — уменьшить вероятность возникновения огня. Решается она, в том числе, государственными органами власти и их представителями. Они являются ответственными за выполнение своих обязанностей, которых насчитывается немало. А именно:

• проведение профилактических мероприятий, контроль за соблюдением безопасности;
• бесплатное обучение ответственных лиц, обучение граждан;
• предупреждение возникновения огня на предприятиях, в транспорте, лесных массивах;
• контроль за выполнением рекомендаций контролирующих организаций;
• проведение монтажа информационных стендов об опасности разведения костров;
• обеспечение исправности датчиков сигнализации;
• установка информационных табличек;
• проработка путей эвакуации;
• контроль за использованием огнеупорных стройматериалов в отделке;
• участие сотрудников МЧС в ликвидации последствий пожара.

Обеспечивается и главная цель профилактики пожаров — недопущения распространения пожара

Это важно. Ответственность возлагается на руководителей и назначенных ими лиц.

С наступлением августа, когда трава становится сухой, возрастает вероятность пожаров и страшных последствий от возгорания. Это большая беда для людей, которые остаются без крыши над головой.

Причин пожара очень много. Брошенная спичка, не затушенная сигарета или не залитый водой костер. В конце лета можно увидеть выжженные территории, прилегающие к жилым домам.

На первый взгляд может показаться, что пожарники только тушат пожар. Но это не так. Для них важна профилактическая работа с населением, чтобы не допустить пожарища.

• Основная пожарная техника
• Специальная пожарная техника
• Автоцистерны пожарные лесопатрульные
• Комплектующие для пожарных автомобилей

Профилактика пожаров

Профилактика пожаров – это набор действий по предупреждению возгораний. В него входит:

• информирование населения;
• обучение технике безопасности;
• внедрение технических мер;
• введение запретов на объектах;
• создание условий эвакуации.

Отдельные правила по недопущению опасных ситуаций предусмотрены для транспорта, дорожных туннелей, лесов. Они распространяются и на общественные территории. Особое значение в этом списке придают обеспечению неопасной среды в доме. Здесь человек проводит максимум свободного времени. Это надо знать. Основы профилактических мер обязан знать руководить каждого предприятия. Это нужно для эффективного противодействия возгораниям и минимизации последствий!

1. Какие задачи выполняет предупреждение ЧС?
2. Какое значение имеет недопущение ЧС для населения
3. Действия необходимые для предотвращения возникновение огня
4. Технические спецсредства
5. Обязанности гражданина по недопущению ЧС
6. Требования для жилых домов
7. Обязанности организаций, отвечающих за контроль в данной сфере

Какие задачи выполняет предупреждение ЧС?

Основные задачи по профилактике тушения пожаров:

1. Формирование условий для устранения возможного очага пламени;
2. Введение ограничительных норм для снижения вероятности распространения огня;
3. Создание условий для неопасной эвакуации жителей;
4. Оперативное обнаружение источника задымления;
5. Сокращение времени между обнаружением проблемы и вызовом пожарной службы.

Стоит выделить цели таких мероприятий. Процедура призвана:

• ограничить курение – создаются выделенные зоны со специальными указателями, урнами, пепельницами;
• обезопасить детей – изолирование от ребенка спичек, средств поджига газовых плит, зажигалок;
• организовать регулярные проверки электроники – исправность бытовой техники и электропроводки влияет на безопасность жилья.

К целям и задачам относят создание открытых вентиляционных каналов.

Обратите внимание. Помимо исправности проводки, следует учитывать нагрузку на нее. Для стиральной машины или электроплиты потребуется провод с большим сечением, нежели для телевизора или приборов освещения.

Какое значение имеет недопущение ЧС для населения

Эффективность ее проведения напрямую скажется на сохранности личных вещей и здоровья людей. Соблюдение противопожарных требований сведет к минимуму урон имуществу. Оно сократит травмы, исключит человеческие жертвы. Кроме того, подобные правила:

• сохраняют окружающую среду в неизменном виде;
• предупреждают порчу вещей и уничтожение недвижимости;
• создают в коллективе спокойную атмосферу.

На сохранении природных ресурсов сказывается профилактика лесных пожаров. Она включает собственный набор методов.

Важно! Конкретные способы предотвращения зависят от особенностей помещения. Учитывают класс опасности.

Действия необходимые для предотвращения возникновение огня

На практике применяют следующие варианты предотвращения опасных ситуаций:

1. проверку выполнения установленных на объекте требований;
2. соблюдение частоты проведения инспекций;
3. пожарно-техническое обследование здания;
4. инструктаж сотрудников фирмы, магазина или производственного цеха;
5. обучение использованию устройств для тушения;
6. назначение ответственного лица, проверку водоснабжения;
7. обеспечение исправной работы огнетушителей и прочего оборудования;
8. содержание в надлежащем состоянии эвакуационных выходов;
9. монтаж автоматических систем пожаротушения;
10. использование негорючих материалов на участках повышенной опасности;
11. правильное хранение пожароопасных веществ.

Обратите внимание. Организация профилактики пожаров – это информирование населения и установка технических средств. Максимальная эффективность достигается при совместном применении этих методик.

Технические спецсредства

Главная цель внедрения таких средств – создание эффективной системы предупреждения. Зачастую на предприятиях или в жилых зданиях применяются:

• автоматические сигнализации, датчики дыма;
• температурные датчики, пожарные щиты;
• средства первичного пожаротушения;
• звуковые, световые оповещатели;
• внутренняя громкая связь для координации действий.

Подобные меры профилактики пожара позволяют передать сигнал тревоги. Они упрощают эвакуацию, сигнализируют о наличии пламени или задымления. А в итоге – спасенные жизни и сохраненное имущество.

Дополнительная информация. Существуют десятки систем пожаротушения. Они подбираются персонально, в зависимости от особенностей конкретного помещения.

Помимо внедрения оборудования, потребуется грамотно информировать персонал и научить им пользоваться. Нужно донести до людей сведения о наличии огнетушителей, сигнализаций, датчиков задымления. Надо рассказать о звуковом и световом оповещении. Правильная система информирования включает:

• Квалифицированную подачу материала;
• Профилактические занятия;
• Публикацию информационных материалов;
• Проведение семинаров о последствиях возгораний.

Обратите внимание. Профилактические занятия и семинары проводятся квалифицированными представителями пожарных частей или ответственными лицами.

Обязанности гражданина по недопущению ЧС

Понятие профилактики пожаров включает десятки способов предупреждения, среди которых обучение граждан. В процессе на население возлагается ряд обязанностей:

• соблюдение осторожности при пользовании пиротехническими средствами;
• следование технике безопасности на природе (например, запрет на розжиг костров);
• поддержание в чистоте придомовой территории (без сухой травы, досок);
• освобождение от личных вещей, мебели лестниц и эвакуационных выходов;
• использование исправных электроприборов, проводки.

Имеет значение порядок выброса мусора. Для этого существуют специально отведенные места. Запрещается складывать вместе горячие предметы и промасленную ветошь в пакет.

Помимо наложения обязанностей на граждан, обязательной является пропаганда правильного проведения и профилактика пожаров детям. В процессе:

• Организуют инструктаж в школах и вузах;
• Раздают агитационные брошюры;
• Проводят семинары для родителей.

Так снижаются риски травмирования среди детей, уменьшается вероятность нанесения урона имуществу.

Дополнительная информация. Противопожарная пропаганда проводится Госпожарнадзором.

Требования для жилых домов

Учитывая повышенные риски возникновения и распространения пламени, для многоквартирных и частных строений предусмотрены отдельные правила. Их применение снижает вероятность ЧС.

• Владельцы квартир обязаны уметь использовать газовые плиты и бытовые электроприборы.
• Мусоропровод в многоэтажном строении необходимо регулярно чистить от засоров.
• Места для курения должны быть оборудованы емкостями с водой, огнетушителями.
• Рядом с жилыми строениями запрещается разводить костры.
• Мероприятия по профилактике пожаров включают назначение ответственного лица в каждом подъезде.
• Чердаки, подвалы необходимо закрыть на замок. Это исключит проникновение посторонних, снизит риски разведения костров.
• Требуется налаженная последовательность шагов по контролю за работоспособностью огнетушителей.

Схема эвакуации позволяет вывести жильцов в неопасную зону. Нужно обеспечить непрерывный путь из любой части здания на улицу. Необходимо предусмотреть легко отрывающиеся запоры, очистить от мусора межэтажные лестницы, должны работать лифты.

Обязанности организаций, отвечающих за контроль в данной сфере

Важнейшая задача профилактики пожаров – минимизация вероятности возникновения огня. Она решается, в том числе, государственными органами и их представителями. На них возлагаются свои обязанности:

1. контроль соблюдения безопасности, проведение профилактических мероприятий;
2. бесплатный инструктаж ответственных лиц, обучение граждан;
3. предупреждение появления огня на предприятиях, в транспорте, жилых зданиях и лесных массивах;
4. выполнение рекомендаций контролирующих организаций;
5. монтаж в публичных местах информативных стендов об опасности разведения костров;
6. обеспечение исправности датчиков сигнализации, обнаружения горения;
7. установка запрещающих и информативных табличек;
8. проработка путей эвакуации (оборудование специальными знаками);
9. контроль за использованием негорючих стройматериалов в отделке;
10. расследование нарушений, содействие МЧС в ходе ликвидации пламени

При следовании данным требованиям, достигается и главная цель профилактики пожаров – недопущение распространения возгорания.

Обратите внимание. На предприятии за исполнение таких правил отвечают руководители и назначенные ими лица. Список ответственных сотрудников должен находиться рядом со средствами тушения и в специально отведенных местах.

Пожарная профилактика

Начать эту статью я хотел с обозначения огромной по масштабу проблемы в пожарном деле. Масштаб этот я не понимал до последних лет, когда на уровне заявлений официальных лиц МЧС стало понятно:

многие из нас, пожарных специалистов, до сих пор, в массе своей, не знают и не понимают, что такое пожарная профилактика.

То есть то, что я начал в 2005 — 2006 году как теоретическое исследование в области терминологии, сейчас стало насущной практической проблемой.

Это конечно же немыслимо, но обозначив в Федеральном законе от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в качестве основной задачи пожарной охраны «организацию и осуществление профилактики пожаров» представители органов управления этой самой пожарной охраны, на самом высоком уровне показвают непонимание того, что же такое — пожарная профилактика.

Даже в официальное название профильного департамента МЧС имеется эта методологическая ошибка.

профилактической работы. Вот этот союз «И» и говорит о том, что это, в понимании МЧС что-то разное.

Это же мнение привел на своем выступлении один из руководителей госпожнадзора Москвы:

Однако апофеозом непонимания того, что такое пожарная профилактика я бы назвал речь одного преподавателя одного колледжа в котором проводится обучение по специальности «Пожарная безопасность». Аудиозапись этого блестящего выступления мне направили его студенты.

Очень характерно. Убежденно перепутать профилактику и противопожарную пропаганду с обучением мерам пожарной безопасности, включить «профилактику» в «госпожнадзор» (на самом деле, наоборот) — вот оно мнение современного пожарного «специалиста» — более того, преподавателя который внушает эту мысль будущим работникам пожарной охраны.

Совершенно неудивительно, что в последние годы страну захлестнула череда пожаров на складах, ведь этот же преподаватель утверждал, что на складах пожарной профилактики — нет.

А потом в СМИ появляются вот такие вот статьи:

Так у вас, ребята, ничего и не получится, потому что за пожарную профилактику Вы принимаете противопожарную пропаганду и агитацию — важное направление в работе, но одно из многих в настоящей пожарной профилактике.

И вот поэтому то, так часто стали видеть жители городов и сел инспекторов государственного пожарного надзора, которые работают вместо почтольонов: ходят (прихватив с собой полицию, разного рода администрацию и даже казаков) и раздают памятки и листовки, думая при этом, что они занимаются «профилактикой».

Результат ожидаем для любого настоящего специалиста по пожарной безопасности. В России выгорают целые селы и небольшие города, пожары с массовой гибелью — стали обыденностью, а пожары площадью больше 10 000 кв. метров стали обычновением.

И все — от непонимания того, что такое профилактика.

Но, есть и хорошие новости, в Группе специалистов по пожарной безопасности в ВК я провел несколько опросов, чтобы понять: может это я ошибаюсь, может правы МЧСовцы? Оказалось нет. Коллеги, к моей радости, были более или менее единодушны и результаты опроса выглядили так:

Итак, 84 % по моему мнению совершенно правильно включили государственный пожарный надзор в понятие «пожарная профилактика».

Однако, я решил продолжить опрос и задал следующий вопрос: а техническое обслуживание огнетушителя ОП-50 — это пожарная профилактика — или нет:

Тут люди уже не так были уверены. Видимо все-таки позиция тех, кто ставит знак равенства между «профилактикой» и «пропагандой с раздачей листовок и инструктажем» все-таки имеет место быть. Но всё-таки большая часть людей согласилась с тем, что это — профилактика.

Но далее я задал уж совсем провокационный вопрос: а является ли пожарной профилактикой техническое обслуживание порошкового автомобиля пожаротушения? И тут.

. большая часть была убеждена, что это — профилактикой не является.

А собственно, почему не является? В чем принципиальная, методологическая, существенная разница между техническим обслуживанием одной емкости с огнетушащим веществом — порошком (огнутушителем), и другой точно такой же (по своей сути, по своему предназначению) емкости? По моему — никакой.

На этот вопрос мне пока аргументировано никто не ответил. Нет ответы были, но на уровне. Обслуживание пожарного автомобиля это «служба» а не профилактика, «что ты мутишь воду», «это разное». Аргументированных ответов не было.

И вот это вот и позволяет мне сделать вывод:

на сегодняшний день мы не знаем точно, на уровне понимания того, что такое пожарная профилактика,

и в этой статье я и хочу с этим вопросом разобраться.

Начнем мы с официальных определений этого термина которые давались в разные годы и в правовых документах и в пожарно-технической литературе.

ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

синонимы: профилактика пожаров , противопожарная профилактика

по-английски — fire prevention

по-французски — la prévention des incendies

по-итальянски — prevenzione incendi

по-испански — prevención de incendios

Определение

Источник

совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий

статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей, на предотвращение пожара, ограничение его распространения, а также создание условий для успешного тушения пожара

пункт 38 ГОСТ 12.1.033-81 ССБТ. Пожарная безопасность. Термины и определения

Понофидин Г. «О методах пожарной профилактики» Журнал Пожарное дело, 1925 год, № 3 (май) стр. 2

социалистический метод борьбы с пожарами в Советском Союзе

Перебейнос П.Н. «Предупреждение пожаров в колхозном быту», Ленинград, Гострансиздат, 1935

пожарная профилактика рассматривает вопросы: предупреждения возникновения пожаров, устранение возможности их распространения, обеспечения путей для эвакуации людей и условий для бесперебойной работы пожарной команды

Скворцов, Николай Александрович. Пожарная профилактика. Ч. 1 Н. А. Скворцов ; Под ред. М. И. Земского и доц. инж. П. Н. Иванова. — Ленинград : Изд-во Наркомхоза РСФСР, 1938. — 1 т.; страница 4

проведение мероприятий по предупреждению загораний и пожаров

журнал «Противопожарная оборона», № 1-2 «Январь — февраль» 1942 год

предупреждение пожаров инженерно-техническими и организационными мероприятиями

Ройтман М.Я. Пожарная профилактика в строительном деле. М., Издательство министерства коммунального хозяйства РСФСР, 1954 стр. 3

в самом широком смысле слова — это система государственных организационных и технических мероприятий, направленных к обеспечению пожарной безопасности объектов народного хозяйства нашего социалистического государства и личного имущества граждан

Браун Петр Мартынович. Пожарная профилактика. : Учебное пособие для офицеров противопожарной службы Советской Армии и Военно-Морского Флота / Инж.-подполк. П. М. Браун ; Под общ. ред. полк. техн. службы М. Н. Полосухина. — Москва : Воениздат, 1960. — 703 с., страница 3

комплекс мероприятий, направленных на предупреждение пожаров и создание условий для их успешного тушения

Шувалов М.Г. Основы пожарного дела: (выходные данные уточняются) – с 19

комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей, предупреждение пожаров и создание условий для их успешного тушения

Шувалов М.Г. Основы пожарного дела: Учебник для рядового и мл. нач. состава пожарнойе охраны. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: Стройиздат, 1983. – с 37-38

это весь комплекс мер, предпринимаемых обществом для предотвращения пожаров, возможности их развития крупных размеров, минимизации потерь.

действия выполняемые до начала возникновения пожара, целью выполнения которых является создание условий для:

1. Снижения вероятности возникновения пожара;

2. Обнаружения пожара в случае его возникновения, сообщения о нем в специальные службы противопожарной обороны;

3.Тушения пожара до прибытия пожарных подразделений, как первичными, так и автоматическими средствами пожаротушения;

4. Ограничения распространения пожара и снижения интенсивности горения;

5. Оповещения людей о пожаре и эвакуации людей из зоны возможного поражения опасными факторами пожара в безопасную зону;

6. Тушения пожара пожарными подразделениями.

Абдурагимов И.М., Князев П.Ю., Савельев Л.Н. К вопросу о терминологии в нормативных и правовых актах Российской Федерации регламентирующих обеспечение пожарной безопасности// материалы второй Международной научно-практической конференции «Теория и практика судебной экспертизы в современных условиях» (г. Москва 24-25 июля 2009 года) с.6

действия, которые выполняются до начала возникновения пожара с целью создания условий для:

1) снижения вероятности возникновения пожара;

2) обнаружения пожара в случае его возникновения, сообщения о нем в специальные службы противопожарной обороны или на приборы и устройства управления инженерными системами противопожарной защиты;

3) тушения пожара до прибытия пожарных подразделений как первичными, так и автоматическими средствами пожаротушения;

4) ограничения распространения пожара и снижения интенсивности горения

5) Оповещения людей о пожаре и эвакуации людей из зоны возможного поражения опасными факторами пожара в безопасную зону;

6) тушения пожара пожарными подразделениями

Князев П.Ю. «О «пожарной безопасности» Пожаровзрывобезопасность, 3, 2012 с. 86

инженерно-технические решения, которые включают проектную документацию, организационные требования, применяемые материалы, пожарно-технические средства и многие другие меры и мероприятия, ведущие к снижению риска возникновения пожара и минимизации последствий и материального ущерба от него

Томашкова М. «Пожар, как важный фактор влияющий на работу пожарных», // Журнал «Пожаровзрывобезопасность» 2013 год №6, стр 8

система государственных и общественных мероприятий, проводимых с целью предупреждения пожаров, ограничения распространения возникших пожаров, создания условий для эвакуации людей их горящих зданий и успешного тушения пожаров

Серков Б.Б., Фирсова Т.Ф. Пожарная профилактика. Учебник, — М.: КУРС, 2018 год, страница 6

Разделение пожарного дела на три составляющие — профилактику, тактику и экспертизу сложилось исторически исходя из логики борьбы с пожаром.

Безусловно исторический приоритет принадлежит пожарной тактике. Люди вынуждено и как умели боролись с пожаром, когда он возникал. После этого начало складываться то, что называется сейчас «расследование и экспертиза пожаров». Люди анализировали то, что привело к возникновению пожара, к его распространению и к убыткам от него. И далее сделовала выработка правил, мер, — действий по тому, чтобы таких ситуаций более не возникало.

Классический пример этого — большой лондонский пожар 1666 года, после которого появился первый (из известных мне) документ, в котором упомяналась пожарная профилактика:

Очевидно, что с пожаром можно работать:

ДО

того как он возник.

ВО ВРЕМЯ

того, как он возник,

ПОСЛЕ

того, как он возник.

И вот все действия, которые люди предпринимают в отношении потенциального пожара до того, как он возник — и есть по сути пожарная профилактика.

Но, совершенно естественно, что это должны быть не любые действия, а направленные на достижение каких-то целей, целей, имеющих прямую связь с пожаром. Рассмотрим их

ПЕРВАЯ ЦЕЛЬ ПОЖАРНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ

Так как пожар с точки зрения физики и химии это прежде всего «горение» — то логично, что первой целью, которой должен задасться пожарный-профилактик это снижение вероятности возникновения пожара. Для этого в Российской Федерации предусмотрена целая система. Система предотвращения пожара. Почему такое название — неправильное? Потому что предотвратить — в смысловом значении этого слова это — устранить, предупредить, свести на нет, исключить полностью.

Мы можем предотвратить горение, разорвав т.н. «треугольник горения». Именно на это и рассчитана система «предотвращения» пожара. И на это направлены требования пожарной безопасности связанные с хранением и исподльзованием горючих материалов. Например, в соответствии с подпунктом б) пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479

На объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические, подвальные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов

В нарушение этого требования пожарной безопасности, направленного на снижение вероятности возникновения пожара на одном из защищаемых мной объектов было допущено хранение горючих материалов на техническом этаже.

Как мы можем «предотвратить» пожар в этом случае? Да убрать всё оттуда, где это недопустимо хранить. Взять — и выкинуть на помойку. Что и было, в итоге, сделано на этом объекте. Казалось бы, пожар — предотвращен. Бери и выполняй соответствующие условия — требования пожарной безопасности, и пожара не будет. Но это не так.

Первый фактор — глупость людей. То, что до сих пор называется «неосторожное обращение с огнем», а я бы назвал «идиотическое обращение с огнем».

Но и с этим можно бороться. Конечно сформулировать на уровне требования пожарной безопасности правило: «запрещается не оставляйте открытый огонь там, где у вашей кошки моэет загореться хвост» нельзя, зато можно обучением, пропагандой воздействовать и на таких персонажей.

Но и это — не решает проблемы.

В самом название система «предотвращения пожара» дан ложный посыл. Предотвратить = исключить, а исключить пожар мы не можем, потому что помимо человеческой халатности в отношении соблюдения правил, помимо человеческой глупости всегда возможен — злой умысел — т.е. поджог.

Поэтому по факту не приходится говорить о каком-либо «предупреждении» или исключении. Речь идет исключительно и только о:

первой цели пожарной профилактики: «создать условия для снижения вероятности возникновения пожара»

И так как снизить её до нуля не предствляется возможным так как даже если вокруг человека будет всё негорючее, то сам он продолжает оставаться горючим. И тут, опять же в рамках пожарной профилактики нужно подумать о следующей, второй цели.

ВТОРАЯ ЦЕЛЬ ПОЖАРНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ

Естественно успех всей дальнейшей борьбы с пожаром зависит от того, насколько мы быстро о нем узнаем. Нам нужно позаботиться ЗАРАНЕЕ, ЕЩЕ ДО ТОГО как пожар возник о том как максимально быстро узнать о пожаре, после того как он возникнет.

Именно поэтому человек изобрёл пожарную сигнализацию. Именно эта сложная инженерная система сложит для обнаружения пожара и передачи сигнала о нем человеку.

Вначале, правда, пожарная сигнализация представляла собой не техническую систему, а архитектурно-строительную и человеческую. Т.е дозорного, который стоял на специальном сооружении — башне возвышайшейся над другими строениями города — не каланче, смотрел на город и реагировал на дым. И это — тоже была пожарная сигнализация. Средство обнаружения пожара.

Но с развитием техники совершенствовались и методы обнаружения пожара. Причем современная пожарная сигнализация в том виде, в котором мы ее и сейчас здаем придумана еще в конце 19-го века, и долгое время соседствовало с пожарной каланчой как средством пожарной сигнализации.

Как мы Видим это описание принципа работы и современных ручных пожарных извещателей:

Конечно сейчас она сложнее и современнее, появляются новые типы пожарных извещателей, реагирующие и на спектр пламени, и на состав продуктов горения.

но, даже самая современная система пожарной сигнализации будет бесполезна при наличии таких вот студентов.

Но студенты — на то и студенты, чтобы дурачиться, хотя тему для дуракаваляния можно было бы выбрать и другую.

А вот будет ли полезна пожарная сигнализация при наличии вот таких докторов медицинских наук, которые натягивают на пожарный извещатель резиновые медицинские перчатки «чтобы пожарники за нами не подглядывали»

И это характерно не только для нашей страны. Фотографию ниже прислали из калифорнии (США)

И поэтому пожарный-профилактик должен на всех этапах жизненного цикла здания: проектирования, строительства и (особенно, учитывая последнее видео!!) эксплуатации добиваться исполнения:

второй цели пожарной профилактики: «создать условия для обнаружения пожара и его признаков»

противопоставляя людской глупости сове желание обеспечить даже их безопасность. К слову сказать, обнаружить пожар возможно не только с помощью пожарной сигнализации, но и автоматических установок пожаротушения, хотя конечно они, даже по названию, больше относятся к третьей цели пожарной профилактики.

ТРЕТЬЯ ЦЕЛЬ ПОЖАРНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ

Даже если профилактика поможет нам своеременно обнаружить пожар, и специалист по пожарной безопасности избежав всех препятствий, описанных выше добьется выполнения второй цели (хоть посредством пожарной сигнализации, хоть посредством , то возникает вопрос: обнаружив пожар можно бездействовать, а можно попробывать бороться с огнем, еще ло прибытия пожарных подразделений.

Чтобы эта борьба была успешна, человек, в рамках ПОЖАРНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ должен заранее позаботиться об огнетушащих средствах. В настоящее время мы используем как автоматические средства тушения — наиболее эффективные, так и первичные, рассчитанные на использование человеком.

Автоматические установки пожаротушения — это наше будущее. С необходимостью их монтировать борятся дажные до наживы коммерсанты, им потакают недальновидные чиновники, их бояться за счет известной опасности в их применении, но они самое надежное техническое средство в деле борьбы с человеком, чьи действия и являются причиной пожара.

Судите сами: как только горение возникает там, где не должно — оно ликвидируется.

Более того, учитывая, что автоматическим установкам пожаротушения более 120 лет, а мысль пожарных инженеров не стоит на месте, уже разработаны более совершенне способы автоматического пожаротушения — роботизированные установки.

При этом все автоматические средства (и роботизированные установки) до сих пор считаются «дорогим удовольствием» и применяются они далеко не везде. Поэтому-то мы пока не избавились в практике пожарной профилактике от первичных средств пожаротушения, наиболее «известным» из которых является огнетушитель.

И, хотя успешные случаи их применения есть, и они фиксируются «для истории»

Их эффективность, правда, остается на очень и очень низком уровне, так как люди, в большинстве своем до сих пор не знают как им пользоваться, их выбор на объектах защиты обусловлен заблуждениями и безграмотностью в вопросах пожаротушения, что наглядно представлено ниже:

Но, безграмотность в данном случае полбеды. Это «лечиться» обучением. Куда как хуже обстоит дело с «воспитанием», потому что именно отсутствием этого можно объяснить то, как люди пользуются огнетушителями.

поэтому и предпринимаются профилактические действия для выполнения третей цели:

создание условий для тушения пожара до прибытия пожарных подразделений

Однако, как показывает практика, и автоматические установки пожаротушения могут оказаться бесполезными при их неправильном проектировании, монтаже или обслуживании, и первичные средства пожаротушения,, по причинам о которых было упомянуто выше не всегда исполняют свою функцию.

И тогда нам нужно, опять же заранее, опять же на уровне пожарной профилактики, действий предпринимаемых ДО того как пожар возник подумать, а что логичнее было бы предпринять дальше. Мы не смогли создать толком условия для того, чтобы пожар был потушен сразу после его обнаружения. Горение продолжается. Из смысла определения «горения» следует, что этот пожар будет распространяться.

И это подводит нас к следующей цели,

ЧЕТВЕРТАЯ ЦЕЛЬ ПОЖАРНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ

которая связана с тем, что пожар, который мы обнаружили, но не смогли потушить до прибытия пожарных подразделений будет развиваться и РАСПРОСТРАНЯТЬСЯ по зданию.

А распространяться он будет через разные отверстия в строительных конструкциях: по помещениям на этаже — через коридоры, и по коммуникационным помещениям, соединяющие этажи здания между собой.

И поэтому очень важно, чтобы и строительные конструкции и отверстия в них могли сопротивляться огню определенное время, а инженерные вентиляционные системы или вытягивали дым, не давая ему распространиться по зданию, или задерживали его в определенном помещении, не давая перейти в соседнее помещение, на другой этаж.

И, мы добились в этом — определенных успехов. Мы более менее, с определенной точностью, можем предсказать общие закономерности распространения горения по зданию.

И поэтому можем предусматреть целый комплекс, как архитектурно-конструктивных решений, так и инженерных систем с тем, чтобы ограничить распространение пожара.

Противопожарные преграды (стены, перегородки, разрывы, пояса), огнезадерживающие клапаны в системе общеобменной вентиляции, противодымная вентиляция. Все это — направлено на ограничение распространения пожара.

Но задумаемся: работает ли это?

Практика показывает, что эта систама очень часто не работает:

Мы видим: двери, входящие в противодымную защиту здания постоянно фиксируются в открытом состоянии, лишь бы двери не закрывались, т.е. не выполняли свою функцию, в здании Бабушкинского районного суда их даже подпирают огнетушителями; в противопожарных перегородках пробивают отверстия через которые пожар совершенно свободно проходит, а системы вытяжной противодымной вентиляции заклеивают скотчем. То есть на практике пожар будет совершенно спокойно распространяться, что помешает пожарному-профилактику выполнить четвертую цель

Более того, это может не работать даже если человек этому специально не мешает, а просто если он спроектировал систему — неграмотно.

: В этом случае наша четвертая цель

создать условия для ограничения распространения пожара по зданию

она не только не поможет, но и навредит следующей цели.

ПЯТАЯ ЦЕЛЬ ПОЖАРНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ

Которая связана с эвакуацией людей в здании.

Ведь, даже если система противодымной защиты функционирует без тех нарушений, примеры которых приведены выше, то рано или поздно, любой материал, даже самый огнестойкий — сгорит. И вот до этого момента люди должны успеть покинуть здание. Поэтому следующая наша задача, создать такие условия, при которых люди смогут САМОСТОЯТЕЛЬНО и БЕЗОПАСНО покинуть опасную зону. Нам нужно создать условия для эвакуации. И не такие, как например в торговом центре в Нижнем Новгороде или в Красноярске, где посетители не смогли покинуть здание при срабатывании пожарной сигнализации.

Поэтому, целый комплекс существующих, разработанных пожарными специалистами профилактических действий — и планирование эвакуации, и геометрические параметры путей эвакуации, которые должны быть правильно запроектированы и построены — всё это бесполезно, если кто-то на объекте защиты вдруг решит, что закрытая дверь лучше открывающейся изнутри, свободно, без ключа.

Но, даже если мы заставим проектировщиков, строителей и эксплуатационщиков работать правильно — то остается еще один фактор риска. Сам человек который неадекватно ведет себя во время эвакуации.

И поэтому, так как мы не можем быть уверены в адекватном поведении людей, то даже сделав всё для выполнения нашей пятой цели и

создав условия для успешной эвакуации людей

мы имеем еще одну цель пожарной профилактики

ШЕСТАЯ ЦЕЛЬ ПОЖАРНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ

обеспечить, обеспечить зараннее, до того как пожар возник, успешные действия пожарных подразделений.

Нам нужно на профилактическом уровен создать им нормальные условия для работы. например, не такие подъезды и пожарные лестницы:

или не очищенные от снега люки колодцев пожарных гидрантов, которые пожарные вынуждены искать сами

И поэтому это дает нам последнюю цель профилактических действий, действий предпринимаемых до того, как возник пожар:

создать условия для успешных боевых действий

пожарных подразделений по тушению пожара

учитывая, что спасение — это лишь часть действий по тушению пожара, выделать его в отдельную цель полагаю нецелесообразным.

И вот в этом смысл того определения, которое я предлагаю использовать в практике и которое приведено в таблице выше. Оно «не научное», в нем минимум «ученых» слов. Нет даже красивого слова «превентивный».

Но оно во-первых: очень удобно для систематизации работы, а во-вторых (и главных) для понимания пожарным специалистом цели своих действий, понимания того, что практически каждое требование пожарной безопасности за выполнение которого он борется — нацелено на достижение одной из этих целей.

И вот это понимание, возможно, позволит реализовать завет Валентина Александровича Эллисона, автора первого учебника по пожарной профилактики.

ПРИНЦИПЫ

ПОЖАРНОЙ

ПРОФИЛАКТИКИ

Достижение этих целей зависит от осознания специалистом того, почему они не достигаются в настоящее время, и в этом ключе доминирующим фактором является, на мой взгляд

1. ТЕОРИЯ РАЗБИТЫХ ОКОН

Теория разбитых окон говорит о том, что пренебрежение общества к мелким правонарушениям, таким как выбрасывание мусора в неустановленных для этого местах, вандализм, публичное пьянство, прыжки через турникеты в метро и прочие, непосредственно провоцирует людей на совершение аналогичных или более серьёзных правонарушений. Психологический механизм такой провокации на бытовом уровне иллюстрируется следующей фразой: «Если другим можно, то разве мне нельзя?», Человек видит, что нарушения правил поведения другими членами социума не пресекаются, и, как следствие, перестаёт считать правила обязательными для себя (причём не только те, нарушения которых он наблюдал, но и любые другие). При этом условная средняя планка «допустимости нарушений» в таком обществе постоянно понижается, и рано или поздно это приводит к увеличению числа уже серьёзных преступлений.

И наоборот, активная работа по предотвращению мелких нарушений и наказанию нарушителей даже самых малозначительных правил создаёт атмосферу нетерпимости к нарушениям в целом, а сама деятельность по пресечению мелких правонарушений позволяет «попутно» задерживать или существенно ограничивать в возможностях рецидивистов, обычно пренебрегающих правилами поведения в общественных местах (см. также девиантное поведение).

В качестве иллюстрации авторы теории привели пример с разбитыми окнами:

если не заменить в доме одно разбитое стекло, то вскоре в этом доме не останется ни одного целого окна (на илл.), а затем начнётся мародёрство и резкое ухудшение общей криминогенной обстановки в районе. Этот пример стал неофициальным названием теории[прим. 1].

Практическое применение

Теория нашла широкое применение на практике сначала в Нью-Йорке, а затем — во многих других городах США, Европы, Южной Африки, Индонезии и других стран. Рудольф Джулиани, избранный мэром Нью-Йорка в 1994 году, и новый комиссар нью-йоркской полиции Уильям Браттон объявили борьбу с такими мелкими нарушениями, как граффити, безбилетный проезд в метро, попрошайничество, драки с применением резиновых дубинок, и прочими подобными правонарушениями. То, на что раньше не обращали особого внимания, стало неприемлемым. Несмотря на критику и насмешки, Джулиани последовательно боролся с «разбитыми окнами», что привело к общему снижению количества преступлений в городе. Жители получили более чистый и безопасный город, а также уверенность в способности полиции справиться не только с мелкими правонарушениями, но и с тяжёлыми преступлениями[4]. К концу 1990-х годов количество преступлений против личности в Нью-Йорке снизилось на 56 %[5].

Другие исследования, впрочем, не смогли обнаружить прямой причинно-следственной связи между проведением подобной политики и снижением уровня преступности в этом городе[6][7]. Снижение уровня преступности происходило не только в Нью-Йорке, но и в целом по США, и даже в тех городах, где такая политика не применялась. Среди иных возможных причин, кроме борьбы с мелкими правонарушениями, были названы следующие: снижение уровня безработицы в Нью-Йорке на 39 % в 1992—1999 годах и более интенсивное по сравнению с 1980-ми годами использование ареста лиц, совершающих более тяжкие преступления (фелонии)[5]. Среди возможных негативных последствий применения теории разбитых окон в Нью-Йорке назывались такие: чрезмерная нагрузка на систему уголовной юстиции, обременение малоимущих горожан высокими штрафами за мелкие правонарушения и ухудшение отношений между полицией и этническими меньшинствами, подвергавшимися, по мнению критиков, чрезмерному агрессивному полицейскому контролю[6].

Социологи университета Гронингена (Нидерланды) провели шесть экспериментов по проверке истинности теории разбитых окон[8].

Первый эксперимент

Первый эксперимент проводился на улице с многочисленными магазинами, у стены дома, где приезжающие за покупками гронингенцы паркуют свои велосипеды. У этой стены стоял яркий, бросающийся в глаза знак, запрещающий рисовать на стенах. Сначала стена была чистой. Экспериментаторы повесили на руль каждого велосипеда (всего их было 77) бумажку со словами «Желаем всем счастливых праздников!» и логотипом несуществующего магазина спортивных товаров. Спрятавшись в укромном месте, исследователи стали наблюдать за действиями велосипедистов. На улице не было урн, поэтому человек мог либо бросить бумажку на землю, либо повесить на другой велосипед, либо взять её с собой, чтобы выбросить позже. Первые два варианта рассматривались как нарушение принятых норм, третий — как их соблюдение.

Из 77 велосипедистов лишь 25 (32 %) повели себя некультурно. Затем эксперимент повторили, при такой же погоде и в то же время дня, предварительно раскрасив стену бессодержательными рисунками. На этот раз намусорили 53 человека из 77 (69 %). Выявленное различие имеет высокую степень статистической значимости. Таким образом, нарушение запрета рисовать на стенах оказалось серьёзным стимулом, провоцирующим людей нарушать другое общепринятое правило — не сорить на улицах.

Второй эксперимент

Второй эксперимент должен был определить, справедлива ли теория разбитых окон только для общепринятых норм или её действие распространяется и на локальные правила, установленные для какой-то конкретной ситуации или места. Исследователи перегородили главный вход на автомобильную парковку забором, в котором, однако, была оставлена широкая щель. Рядом с ней повесили знак «Вход воспрещён, обход в 200 м справа», а также объявление «Запрещается пристёгивать велосипеды к забору». Опыт опять проводился в двух вариантах: «порядок соблюдён» и «порядок нарушен». В первом случае в метре от забора стояли четыре велосипеда, явно к нему не пристёгнутые. Во втором случае те же велосипеды пристегнули к забору. Из укромного места экспериментаторы наблюдали, как поведут себя граждане, пришедшие за своими автомобилями: будут обходить забор или пролезут в дырку. Результат оказался положительным: в ситуации «порядок соблюден» в дырку пролезли только 27 % автовладельцев, а в ситуации «порядок нарушен» — 82 %.

Третий эксперимент

Третий эксперимент проводили в подземной парковке у супермаркета, где висело большое и хорошо заметное объявление «Пожалуйста, возвращайте взятые из магазина тележки». В ситуации «порядок соблюдён» на парковке не было тележек, а в ситуации «порядок нарушен» там находились четыре тележки. Их ручки исследователи предусмотрительно измазали мазутом, чтобы у посетителей не возникло желания ими воспользоваться. К машинам прикрепляли такие же бумажки, как в первом эксперименте. Результат получился аналогичный: в первой ситуации бросили бумажку на землю 30 % водителей, во второй — 58 %.

Четвёртый эксперимент

Четвёртый эксперимент напоминал первый, с той разницей, что признаки «нарушения норм другими людьми» были теперь не визуальные, а звуковые. В Нидерландах закон разрешает использование петард и фейерверков только в предновогодние недели. Оказалось, что велосипедисты намного чаще бросают бумажки на землю, если слышат звук разрывающихся петард.

Пятый и шестой эксперименты

В пятом и шестом экспериментах людей провоцировали на мелкую кражу. Из почтового ящика торчал конверт с прозрачным окошком, из которого явственно проглядывала купюра в 5 евро. Экспериментаторы следили за проходящими мимо людьми, подсчитывая число краж. В ситуации «порядок соблюдён» почтовый ящик был чистый и мусора вокруг не было. В ситуации «порядок нарушен» либо ящик был разрисован бессмысленными граффити (пятый эксперимент), либо кругом валялся мусор (шестой эксперимент).

В ситуации «порядок соблюдён» только 13 % прохожих (из 71) присвоили конверт. Однако из разрисованного ящика конверт украли 27 % прохожих (из 60), а разбросанный мусор спровоцировал на кражу 25 % людей (из 72).

И единственный практический способ борьбы с этой заразой:

2. НУЛЕВАЯ ТЕРПИМОСТЬ

Статья 11.1. Профилактика пожаров

1. Профилактика пожаров — это совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и, как следствие, возникновения угрозы жизни и здоровья людей, а также на ограничение последствий пожаров.

Профилактика пожаров на территории Нижегородской области осуществляется территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления в границах населенных пунктов поселений, руководителями организаций и гражданами в соответствии с действующим законодательством.

2. Угроза жизни и здоровью людей, применительно к законодательству о пожарной безопасности, представляет собой несоблюдение требований пожарной безопасности, установленных правилами пожарной безопасности, нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами, техническими регламентами при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении, техническом переоснащении, а также несоблюдение требований эксплуатации производственных участков, агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ) и оказания услуг, которое в случае возникновения пожара может привести к физическому вреду, влекущему за собой гибель (смерть), увечье и иное повреждение здоровья, постоянную или временную утрату трудоспособности.

Информация об изменениях:

Законом Нижегородской области от 26 декабря 2007 г. N 192-З в часть 3 статьи 11.1 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного Закона

3. Первичные меры пожарной безопасности — реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

4. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

Информация об изменениях:

Законом Нижегородской области от 2 декабря 2015 г. N 161-З в пункт 3 части 4 статьи 11.1 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования названного Закона

3) разработку и организацию выполнения муниципальных программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

ГАРАНТ:

Приказ МЧС РФ от 20 июня 2003 г. N 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)»;

Приказ МЧС РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 31 мая 2005 г. N 428/432/321 «О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций»

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

ГАРАНТ:

См. также положение об организации обучения населения Нижегородской области мерам пожарной безопасности, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 25 марта 2011 г. N 203

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Меры пожарной безопасности	Статья 12. >> Выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности
Содержание Закон Нижегородской области от 26 октября 1995 г. N 16-З «О пожарной безопасности»