Прокурор разъясняет — Прокуратура Кемеровской области
Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки предусмотрено статьей 80.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) и обусловлено наличием двух обстоятельств. Во-первых, изменение обстановки может привести к тому, что совершенное преступление утратит свою общественную опасность и, во-вторых, к утрате общественной опасности лица, виновного в совершении преступления.
Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки возможно в отношении лиц, совершивших преступление небольшой или средней тяжести, преступления совершены впервые, при условии, что лицо перестает быть общественно-опасным, совершенное деяние утрачивает общественную опасность.
Категории преступлений определяются соответствии со статьей 15 УК РФ. Так, преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за которых максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание превышает три года лишения свободы.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» впервые совершившим преступление следует считать, в частности, лицо:
а) совершившее одно или несколько преступлений (вне зависимости от квалификации их по одной статье, части статьи или нескольким статьям Уголовного кодекса Российской Федерации), ни за одно из которых оно ранее не было осуждено;
б) предыдущий приговор в отношении которого на момент совершения нового преступления не вступил в законную силу;
в) предыдущий приговор в отношении которого на момент совершения нового преступления вступил в законную силу, но ко времени его совершения имело место одно из обстоятельств, аннулирующих правовые последствия привлечения лица к уголовной ответственности (например, освобождение лица от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности исполнения предыдущего обвинительного приговора, снятие или погашение судимости);
г) предыдущий приговор в отношении которого вступил в законную силу, но на момент судебного разбирательства устранена преступность деяния, за которое лицо было осуждено;
д) которое ранее было освобождено от уголовной ответственности.
Под изменением обстановки, при которой деяние перестает быть общественно опасным, понимаются перемены объективного характера, когда в обществе отпадают условия, определяющие опасность деяния. Ими могут быть существенные, крупные, масштабные изменения во всем обществе в связи с переменами в социальной, экономической, политической, духовной жизни.
Изменение обстановки означает значительные перемены, влияющие на судьбу лица, совершившего общественно опасное деяние. Данные перемены дают основания полагать, что в отношении этого лица нет необходимости применять уголовно-правовые меры ни в целях исправления, ни в целях предупреждения новых преступлений.
Утрата общественной опасности лицом, совершившим преступление, также связана с возникновением объективных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии опасности такого лица. Эти обстоятельства должны относиться к тем конкретным факторам, в которых находилось это лицо до момента совершения преступления или в момент его совершения.
Прямая ссылка на материал
- Вконтакте
- LiveJournal
Прокуратура
Кемеровской области — Кузбасса
Прокуратура Кемеровской области — Кузбасса
Дата публикации:
24 апреля 2015, 15:09
Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки
Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки предусмотрено статьей 80.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) и обусловлено наличием двух обстоятельств. Во-первых, изменение обстановки может привести к тому, что совершенное преступление утратит свою общественную опасность и, во-вторых, к утрате общественной опасности лица, виновного в совершении преступления.
Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки возможно в отношении лиц, совершивших преступление небольшой или средней тяжести, преступления совершены впервые, при условии, что лицо перестает быть общественно-опасным, совершенное деяние утрачивает общественную опасность.
Категории преступлений определяются соответствии со статьей 15 УК РФ. Так, преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за которых максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание превышает три года лишения свободы.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» впервые совершившим преступление следует считать, в частности, лицо:
а) совершившее одно или несколько преступлений (вне зависимости от квалификации их по одной статье, части статьи или нескольким статьям Уголовного кодекса Российской Федерации), ни за одно из которых оно ранее не было осуждено;
б) предыдущий приговор в отношении которого на момент совершения нового преступления не вступил в законную силу;
в) предыдущий приговор в отношении которого на момент совершения нового преступления вступил в законную силу, но ко времени его совершения имело место одно из обстоятельств, аннулирующих правовые последствия привлечения лица к уголовной ответственности (например, освобождение лица от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности исполнения предыдущего обвинительного приговора, снятие или погашение судимости);
г) предыдущий приговор в отношении которого вступил в законную силу, но на момент судебного разбирательства устранена преступность деяния, за которое лицо было осуждено;
д) которое ранее было освобождено от уголовной ответственности.
Под изменением обстановки, при которой деяние перестает быть общественно опасным, понимаются перемены объективного характера, когда в обществе отпадают условия, определяющие опасность деяния. Ими могут быть существенные, крупные, масштабные изменения во всем обществе в связи с переменами в социальной, экономической, политической, духовной жизни.
Изменение обстановки означает значительные перемены, влияющие на судьбу лица, совершившего общественно опасное деяние. Данные перемены дают основания полагать, что в отношении этого лица нет необходимости применять уголовно-правовые меры ни в целях исправления, ни в целях предупреждения новых преступлений.
Утрата общественной опасности лицом, совершившим преступление, также связана с возникновением объективных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии опасности такого лица. Эти обстоятельства должны относиться к тем конкретным факторам, в которых находилось это лицо до момента совершения преступления или в момент его совершения.
Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки — комментарии Федерального Судьи / Юргруппа МИП
Уголовное законодательство сегодня содержит в себе целый комплекс мер, направленный на максимально справедливое наказание преступника и предупреждение совершения им дальнейших преступных деяний. Кроме того, в некоторых случаях уголовный закон предусматривает для преступника более мягкое наказание, а также и полную возможность избежать наказания и привлечения к уголовной ответственности.
Основания освобождения от наказания в связи с изменением обстановки
Одним из оснований, позволяющих применить к преступнику освобождение от уголовной ответственности закон называет такое основание как «освобождение от наказания в связи с изменением обстановки» (статья 80.1 Уголовного кодекса РФ).
Как правило, в некоторых случаях суд назначает преступнику условное наказание или не назначает наказание вообще, однако при этом у лица появляется непогашенная судимость. Что касается нормы статьи 80.1 УК РФ, то при применении этого положения закона преступник не только не получает наказания, но и не привлекается к уголовной ответственности, а, следовательно, у него не возникает судимости.
Статья 80.1 УК РФ является достаточно специфической правовой нормой, поскольку называет основанием освобождения от наказания изменившуюся окружающую обстановку, которая оказывает существенное влияние на сам факт преступного деяния, причем изменение такой обстановки должно быть существенным и реальным.
Стоит отметить, что в тексте самой правовой нормы детально понятие того, какую обстановку можно считать существенно изменившейся, не раскрывается, а упоминается только одно главное основание: освобождение от наказания преступника может быть применено на основании ст. 80.1 УК РФ только тогда, когда изменившаяся обстановка повлияла на совершенное преступление так, что данное деяние преступлением являться не будет в связи с тем, что не несет угрозы интересам общества, личности или государства.
Таким образом, можно сделать вывод, что при решении судом вопроса наказать преступника или освободить от такого наказания каждая конкретная ситуация изменения обстановки после совершения преступления анализируется индивидуально.
Условия применения данного вида освобождения от наказания
Несмотря на то, что статья 80.1 УК РФ не называет конкретные случаи, когда преступник может быть освобожден от назначения судимости, она устанавливает условия, при которых возможно полностью снять с преступника уголовную ответственность именно по данному основанию.
Условиями, при которых суд может полностью освободить преступника не только от наказания, но и от судимости на основании ст. 80.1 УК РФ, являются следующие основания:
- Преступник совершил преступление в первый раз
- Совершенное преступление имеет небольшую или среднюю тяжесть вредных последствий для общества, государства и личности.
- При совершении преступления или после его совершения произошло существенное изменение обстановки, при котором совершенное деяние утратило опасные свойства.
Как показывает практика, под изменившейся обстановкой нередко понимаются масштабные природные или социальные катастрофы, а также героические действия самого преступника. Например, изменившейся обстановкой можно считать уничтожение предмета преступления по не зависящим от преступника обстоятельствам.
Важный момент: освобождение от наказания и судимости в связи с применением ст. 80.1 УК РФ возможно исключительно при совокупности вышеуказанных условий — то есть, наличие у преступника одного или двух условий, подходящих по смыслу к ст. 80.1. УК РФ, не может служить основанием применения данной статьи.
Статья 80.1 УК РФ. Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки
Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, освобождается судом от наказания, если будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо или совершенное им преступление перестали быть общественно опасными.
Комментарий к Статье 80.1 УК РФ
1. Освобождение от уголовного наказания в связи с изменением обстановки не является новой нормой российского уголовного законодательства. УК РФ РСФСР наряду с другими основаниями освобождения от УО (наказания) предусматривал освобождение от УО в силу изменения обстановки в ст. 50. Освобождению от УО вследствие изменения обстановки УК РФ посвятил ст. 77. Уголовно-процессуальное законодательство регулировало процедуру данного освобождения ст. 6 УПК РСФСР. Принятие нового УК РФ потребовало внесения в нее изменений и дополнений (ФЗ от 21.12.1996 N 160-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Исправительно-трудовой кодекс РСФСР» ). До внесения изменений и дополнений в уголовно-процессуальное законодательство ФЗ от 08.12.2003 N 161-ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» возможность прекращения УД в связи с изменением обстановки предусматривалась ст. 26 УПК. В настоящее время изменение обстановки рассматривается в качестве основания освобождения от наказания.
———————————
СЗ РФ. 1996. N 52. Ст. 5881.
СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4847.
2. Изменение обстановки означает значительные перемены, влияющие на судьбу лица, совершившего общественно опасное деяние. Данные перемены дают основания полагать, что в отношении этого лица нет необходимости применять уголовно-правовые меры ни с целью его исправления, ни в целях предупреждения новых преступлений.
2.1. Значительные перемены могут быть связаны с событиями государственного или местного значения, т.е. с изменением ситуации вокруг личности виновного (объективным изменением обстановки).
Например, в связи с экономической или политической реформой в стране, с окончанием военных действий, отменой продовольственных карточек и, соответственно, изменением законов, подзаконных нормативных правовых актов — на государственном уровне; либо в связи с ликвидацией предприятия (организации), в отношении интересов которого(-ой) было совершено преступление, — на местном уровне.
Перечисленные события не сопряжены непосредственно с изменением обычного поведения или правового статуса лица, совершившего преступное деяние, происходят независимо от его желания и в равной мере распространяются на всех граждан страны (события государственного значения) или на всех жителей района, работников предприятия и т.д. (события местного значения).
2.2. Значительные перемены могут быть выражены и в правомерном изменении обычного поведения виновного или его правового статуса (субъективном изменении обстановки). Например, увольнение с занимаемой должности или перевод лица, совершившего преступное деяние, на другое место работы, в частности, не связанное с источником повышенной опасности, по инициативе администрации предприятия (организации) или самого виновного; призыв лица, совершившего преступное деяние, в Вооруженные Силы РФ; совершение значимого благородного поступка (спасение человека, попавшего в катастрофу или иную опасную для жизни ситуацию); заточение виновным себя в монастырь принятого им вероисповедания; вступление виновного в брак с жертвой своего преступления; смена постоянного места жительства (в том числе переезд из криминогенного района, уход из неблагополучной, конфликтной семьи) и т.д.
Изменение ситуации вокруг личности виновного, приведшее к утрате общественной опасности совершенного деяния, являет собой объективный критерий изменения обстановки, а правомерное изменение обычного поведения виновного или его правового статуса, приведшее к утрате общественной опасности виновного, отражает субъективный критерий изменения обстановки.
3. Избрание в качестве условия освобождения от уголовного наказания утраты общественной опасности совершенного деяния будет обоснованным, если фактически изменилась ситуация вокруг виновного лица и правоприменитель объяснит, в чем именно выразилось изменение ситуации вокруг виновного.
4. Учитывая в качестве условия освобождения от уголовного наказания утрату общественной опасности виновного лица, необходимо иметь в виду, что она не всегда следует из изменения сознания виновного, но всегда сопряжена с его правовым статусом или поведением после совершения преступления.
Поэтому обоснованным признание данного условия будет в том случае, если лицо после совершения преступного деяния правомерно изменило свой правовой статус (например, в связи с переходом на другую работу, осуждением за иное преступление, призывом в Вооруженные Силы РФ) или обычное поведение (например, в связи с переменой постоянного места жительства, совершением значимого благородного поступка).
4.1. Констатируя факт изменения обстановки, правоприменители могут учитывать и такие характеризующие лицо данные, как честное отношение к труду, безукоризненное поведение, поощрения по службе (работе), положительная характеристика личности до и после совершения преступления и т.п. Однако перечисленные аргументы не свидетельствуют в полной мере о том, что лицо, совершившее преступление, перестало быть общественно опасным.
5. Освобождение виновного от наказания в силу изменения обстановки должно в полной мере учитывать интересы потерпевшего, в частности, его право на возмещение вреда посредством уголовного судопроизводства. Нельзя допускать того, чтобы интересы потерпевшего от преступления попирались целесообразностью правоприменения.
Тем не менее ВС РФ указывает, что ущерб, причиненный совместно подсудимым и лицом, в отношении которого следственно-судебное производство прекращено в связи с изменением обстановки, подсудимый возмещает в полном размере. При этом истец вправе в порядке гражданского судопроизводства предъявить иск лицу, в отношении которого следственно-судебное производство прекращено по данному основанию (подробнее см. п. 5 Постановления Пленума ВС СССР N 1).
6. Наличие субъективного или объективного критерия, а может быть двух критериев вместе, свидетельствует об изменившейся обстановке и возможности реализации коммент. статьи, но при наличии одновременно и таких условий, как совершение виновным лицом преступления впервые, притом небольшой или средней тяжести.
6.1. Освобождение от уголовного наказания по ст. 80.1 УК РФ может быть применено лишь к лицу, не имеющему судимости (ранее не осуждавшемуся, а если и осуждавшемуся, то достигшему погашения (снятия) судимости в соответствии со ст. 86) и совершившему преступление небольшой или средней тяжести, о чем свидетельствует размер наказания, предусмотренного в санкции соответствующей статьи Особенной части УК РФ (не более двух лет лишения свободы для преступления небольшой тяжести; не более пяти лет — для преступления средней тяжести, если речь идет об умышленном деянии, и более двух лет — для преступления средней тяжести, если речь идет о деянии, совершенном по неосторожности — см. ч. 2, 3 ст. 15).
7. Следственная практика показывает, что большое количество прекращенных вследствие изменения обстановки дел было связано со злостным уклонением от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей (ч. 1 ст. 157 УК).
Освобождение от УО виновных лиц становилось возможным вследствие возобновления ими выплат. Вместе с тем представляется, что нарушенные интересы (блага) потерпевшей стороны (в первую очередь ребенка) в большей мере будут защищены и восстановлены, если дела данной категории будут разрешаться по ст. 25 УПК РФ (статья 76 УК). Это обеспечит полное возмещение причиненного преступлением ущерба. Если же полное возмещение ущерба невозможно, то о прекращении УД вести речь нежелательно. В данном случае было бы целесообразно предавать «алиментщиков» осуждению с назначением наказания, например, в виде исправительных работ, для того чтобы причиненный потерпевшему вред был возмещен в более короткий срок.
8. Не может прямо свидетельствовать об изменении обстановки и несовершение виновным лицом нового преступления в течение длительного времени. Косвенно это, несомненно, указывает на то, что в сознании виновного произошли положительные изменения. Однако факты изменения обстановки должны быть общеизвестны и выходить за рамки лишь его душевных переживаний.
9. В связи с принятием действующего УК РФ возникла проблема соотношения прекращения УД в связи с декриминализацией общественно опасных деяний и изменением обстановки. Каково основание прекращения производства по УД, если новый УК РФ не относит деяние к числу преступлений? Иногда правоприменители выходили из сложившегося положения, применяя ст. 6 УПК РСФСР (ст. 26 УПК). Однако такое решение не соответствовало требованиям закона.
9.1. Изменение обстановки в контексте коммент. статьи является отражением изменения фактического образа жизни, но не уголовного закона. Если же освобождение от уголовного наказания по данному основанию начинает приобретать массовый характер, то это означает, что происходит декриминализация на уровне деятельности правоохранительных органов. При наличии к тому оснований она (так называемая правоприменительная декриминализация) должна привести к соответствующим изменениям и на уровне законодательства.
Объективное изменение обстановки связано с утратой деянием общественной опасности лишь при конкретных фактических обстоятельствах, но не исключает совершенное деяние из числа преступных юридически. Если речь идет об изменениях в государственном масштабе, то объективное изменение обстановки предшествует законодательной декриминализации (является ее двигателем), при которой изменяется обстановка не только в отношении лиц, совершивших преступление впервые, притом небольшой или средней тяжести (кстати, эти объективные условия освобождения должны наличествовать в любом случае применения ст. 80.1 УК). Основанием же прекращения УД в связи с декриминализацией общественно опасного деяния следует избрать ч. 2 ст. 24 УПК.
10. Наряду с этим следственно-судебная практика идет по пути прекращения производством УД, уголовного преследования (отказа в возбуждении УД) за отсутствием состава (иногда — события) преступления, если декриминализация связана с изменением не уголовного, а иного законодательства, например административного (см. примеч. к ст. 49 КоАП РСФСР и примеч. к ст. 7.27 КоАП, ст. 158 — 160 УК). Основанием для этого правоприменители выбирают ч. 1 ст. 10 УК РФ и п. 2 (реже — п. 1) ч. 1 ст. 24 УПК, поскольку новый закон (в частности, КоАП) устранил преступность деяния.
Вместе с тем отсутствие состава (или события) преступления как основания отказа в возбуждении УД или его прекращения возможно только в том случае, если состав (или событие) преступления не нашел своего выражения вследствие совершения соответствующего деяния. Более того, указанный новый закон (как, впрочем, и ФЗ о минимальном размере оплаты труда) не является законом уголовным, о котором идет речь в ст. 10 УК РФ (см. также ч. 2 ст. 24 УПК). Этим законом не изменяются и не дополняются положения уголовного законодательства, действовавшие на момент совершения преступления (см. также Определение Конституционного Суда РФ от 16.01.2001 N 1-О «По делу о проверке конституционности примечания 2 к статье 158 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Скородумова Дмитрия Анатольевича» ). Принятие (и вступление в силу) данного закона свидетельствует, скорее всего, об изменившейся обстановке — об утрате деянием общественной опасности.
———————————
СЗ РФ. 2001. N 5. Ст. 453.
Не секрет, что значительное число диспозиций уголовно-правовых норм, закрепленных в статьях УК, отсылают правоприменителя к иным законам или подзаконным нормативным правовым актам, изменение которых может повлиять на преступность деяний и наказуемость лиц, их совершивших. Для того чтобы устранить пробел в законодательстве и следственно-судебном правоприменении и при этом не подменять изменение обстановки отсутствием состава (или события) преступления, законодателю необходимо изменение обстановки в различных его проявлениях распространить не только на случаи совершения преступлений небольшой или средней тяжести, но и тяжкие, а равно особо тяжкие преступные деяния, которые также могут быть связаны с положениями смежных с уголовным законодательством отраслей права.
Изменение, отмену или принятие смежного с уголовным законодательством федерального закона или подзаконного нормативно-правового акта было бы целесообразным рассматривать в качестве объективного критерия изменения обстановки и, применяя статью УК РФ об изменении обстановки, прекращать УД (уголовное преследование), отказывать в его возбуждении, освобождать от наказания, смягчать наказание или иным образом улучшать положение лица, совершившего преступление, на основании ст. 24, 26 или 397 УПК, которые следовало бы сформулировать в соответствующих редакциях.
Другой комментарий к Ст. 80.1 Уголовного кодекса Российской Федерации
1. Рассматриваемый вид освобождения от наказания является обязательным и безусловным, т.е. при наличии предусмотренных в комментируемой статье условий суд обязан вынести обвинительный приговор без назначения наказания, а последующее поведение освобожденного от наказания лица не может служить основанием для назначения и исполнения наказания за данное преступление.
2. Освобождение от наказания в связи с изменением обстановки требует следующих условий: а) преступление совершено впервые (см. комментарий к ст. 75 УК РФ); б) оно относится к числу преступлений небольшой или средней тяжести; в) вследствие изменения обстановки это преступление либо сам преступник перестали быть общественно опасными.
3. В практическом отношении более часто встречается утрата общественной опасности виновного вследствие изменения обстановки. В данном случае закон имеет в виду существенное изменение конкретных жизненных характеристик виновного (место работы, место жительства, семейное положение, призыв на военную службу, рождение ребенка и т.п.), с учетом чего предположение о том, что он в новых условиях совершил бы такое же или иное преступление, кажется весьма маловероятным. Как следствие, суд приходит к выводу о том, что виновный перестал нуждаться в репрессивном воздействии наказания.
4. Утрата общественной опасности преступления вследствие изменения обстановки связана с такими изменениями в социальной, экономической, политической жизни общества в масштабах всего государства, отдельного региона или конкретной местности, которые означают, что, будь конкретное деяние совершено в новых условиях, оно не было бы способно причинить вред охраняемым социальным ценностям и не считалось бы преступлением. Например, незаконная охота на территории заповедника (п. «г» ч. 1 ст. 258 УК РФ), являясь общественно опасным деянием, считается преступлением. Если после его совершения место, где охотилось виновное лицо, перестало считаться заповедником, отпали условия, с учетом которых незаконная охота рассматривается именно в качестве преступления, а не административного деликта.
5. Утрата общественной опасности преступления вследствие изменения обстановки тем отличается от декриминализации, что в последнем случае все подобного рода деяния, утратив общественную опасность, не считаются преступными.
Изменение обстановки как основание освобождения от наказания
УК РФ Статья 81. Освобождение от наказания в связи с болезнью
1. Лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, освобождается от наказания, а лицо, отбывающее наказание, освобождается от дальнейшего его отбывания. Таким лицам суд может назначить принудительные меры медицинского характера.
2. Лицо, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания.
3. Военнослужащие, отбывающие арест либо содержание в дисциплинарной воинской части, освобождаются от дальнейшего отбывания наказания в случае заболевания, делающего их негодными к военной службе. Неотбытая часть наказания может быть заменена им более мягким видом наказания.
4. Лица, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, в случае их выздоровления могут подлежать уголовной ответственности и наказанию, если не истекли сроки давности, предусмотренные статьями 78 и 83 настоящего Кодекса.