Какие существуют виды экологического контроля

Понимание, виды, формы и методы экологического контроля (надзора)

В роли системы экологический контроль представляет собой совокупностью методов контроля. Как опция управления деятельностью экологический надзор есть система по сбору, обработке, оценке и передаче информации об управляемых объектах, для принятия оптимальных решений управления в целях определенных заранее. Если же рассматривать его в ипостаси гарантии, он представляет метод обслуживания функционирования остальных опций экологического управления и часть механизма экономики направленного на решение экологических проблем.

Этот же экологический контроль в роли юридического вида экологической деятельности это систематизированный набор действий по обеспечению соблюдения законов о безопасности экологии, охране природной окружающей среды, урегулировании обращения с природными ресурсами, употреблению предусмотренным законодательством мер государственного принуждения и формированию законодательства, соразмерного происходящим в этой области изменениям.

Соблюдение экологического законодательства и природоохранных правил субъектами вне зависимости от рода их деятельности, оказывающими неблагоприятное влияние на окружающую среду – основная цель экологического надзора.

Виды экологического контроля (надзора)

Государственный, общественный и производственный три модели экологического контроля которые прописаны в законодательстве. В Земельном кодексе и Лесном кодексе прописаны также муниципальный лесной контроль и муниципальный земельный контроль. Также существуют и иные классификации экологического контроля (надзора) соразмерные другим основаниям. Есть предупредительный, текущий и последующий экономический надзор, зависящие от стадии контрольной деятельности.

Предупредительный, текущий и последующий контроль

Надзор предваряющий начало любой деятельности называется предупредительным экологическим надзором. Осуществление производится посредством согласования документации по проекту, оформления разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, решаются вопросы относительно размещения отходов оставшихся в результате производства или потребления. Во время какого-либо рода деятельности осуществляют текущий экологический надзор, чаще всего, во время производственного экологического надзора. Также текущий экологический контроль возможен к осуществлению контролирующими органами в течение инспекционного контроля (надзора). И наконец последующий экологический контроль производится по результатам, итогам любого рода деятельности. Проводится посредством анализа отчетов, статистики, итогов запросов и иных данных которые содержат в себе сведения по охране окружающей среды и использовании природных ресурсов.

Формы и методы экологического контроля (надзора)

Присутствует также информационный экологический надзор. Таковой вид контроля используется через мониторинг экологии и статистическое наблюдение государства состоящее в одной системе. Карательный же экологический контроль состоит в использовании мер государственного принуждения в отношении лиц нарушивших законы относительно экологии, вне зависимости от того юридические ли они, должностные или физические.

В зависимости от способа, регламента осуществления контрольных действий выделяют инспекционный, аналитический, инструментальный (лабораторный) экологический контроль. Инспекционный экологический контроль характеризуется посещением элементов деятельности вне зависимости от формы собственности, ознакомлением с качеством охраны природы на контролируемом объекте, проверке оборудования, ознакомлением с документацией касающейся технической и нормативной сторон.

Аналитический же экологический контроль состоит в анализе информации полученной, допустим, по итогам инспекционного контроля, отчетов, которые предоставляются субъектами той или иной деятельности. А в свою очередь Инструментальный (лабораторный) экологический контроль заключается в разборе проб, произведении анализов и сопоставлении итоговых результатов с нормальными показателями, которые предусмотрены в полученных лицом разрешениях на выбросы и сбросы загрязняющих веществ.

Виды, формы и методы экологического контроля

Экологический контроль представляет вид государственного управления в сфере экологического права, реализующийся в комплексе мер, направленных на соблюдение общеобязательных норм и правил путем применения норм властного принуждения. Статья раскрывает понятие и виды, а также описывает формы и методы осуществления экологического контроля.

Экологический контроль рассматривается отечественной правовой системой как комплекс правоустанавливающих норм и одновременно как перечень конкретных мероприятий, направленных на профилактику, предотвращение, выявление и пресечения нарушения законодательства в сфере охраны природной среды.

Таким образом, можно выделить следующие аспекты экологического контроля:

• Функция государственного управления. Государство в лице уполномоченных органов обобщает информацию о состоянии правоотношений в сфере экологического права и охраны окружающей среды, после чего реализует ее в принятии конкретных нормативно-правовых актов, регулирующих эту сферу. Именно государство уполномочено разрабатывать нормы в отношении охраны природных объектов, которые должны соблюдать все субъекты;
• Реализация законодательных норм на практике. Государство не ограничивается принятием комплекса нормативных актов, оно еще и контролирует их исполнение. В случае нарушения указанных норм по охране окружающей среды государство имеет возможность привлечь виновных лиц к различным видам ответственности.

Вам необходима помощь юриста по экологическому праву?
Запишитесь на консультацию к руководителю практики
Записаться

Виды экологического контроля

Виды экологического контроля нашли свое отражение в Федеральном законе от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:

• Государственный экологический контроль. Осуществляется уполномоченными государственными органами и обеспечивается мерами властного принуждения в случае нарушения норм по охране природной среды;
• Общественный экологический контроль. Осуществляется некоммерческими организациями, гражданами и их объединениями. Указанные субъекты по итогам общественного контроля имеют право направить в государственные и муниципальные органы свои предложения по устранению нарушений правил охраны природного мира, которые являются обязательными для рассмотрения.
• Производственный экологический контроль. Осуществляется организациями и предпринимателями в ходе хозяйственной деятельности путем разработки и утверждения программы производственного экологического контроля в отношении каждого объекта природной среды, получающего негативное воздействие в процессе производства.

Также экологический контроль можно разделить по отдельным видам в зависимости от стадии контроля:

• Предупредительный экологический контроль. Происходит на стадии подготовки к осуществлению хозяйственной деятельности (согласование, проектирование, получение разрешений на допустимый вред окружающей среде и т.д.). Позволяет предусмотреть профилактические меры для недопущения причинения вреда объектам природного мира, а также предотвратить потенциально опасную экологическую деятельность на стадии согласования.
• Текущий экологический контроль. Осуществляется в рамках текущей хозяйственной деятельности и состоит в контроле за хозяйствующими субъектами. Такой контроль заключается в запросе документальной информации, выездных проверках и инспекциях.
• Последующий экологический контроль. Заключается в сборе информации по итогам хозяйственной деятельности, ее обобщении и систематизации с целью дальнейшего регулирования природоохранных мероприятий.

Формы экологического контроля

В экологическом праве выделяют следующие формы экологического контроля:

• Информационный экологический контроль. Реализовывается путем постоянного мониторинга за ситуацией в сфере охраны окружающей среды и позволяет своевременно отслеживать положительные или негативные изменения как в отношении отдельных объектов природы, так и в экологической ситуации в целом.
• Карательный (принудительный) экологический контроль. Состоит в применении мер властного принуждения к субъектам, нарушающим нормы экологического права. Привлечение к ответственности осуществляется в пределах установленных санкций.

Методы экологического контроля

По методам проведения экологический контроль подразделяется на следующие виды:

• Инспекционный экологический контроль. Уполномоченные органы в сфере охраны окружающей среды имеют право проводить инспекции хозяйствующих субъектов на предмет контроля за выполнением норм по охране окружающей среды. В процессе проверки инспекционные органы имеют доступ ко всей разрешительной и технической документации организации;
• Аналитический экологический контроль заключается в анализе информации, полученной в ходе инспекционного контроля, а также обязательной отчетности хозяйствующих субъектов;
• Инструментальный экологический контроль производится путем сбора проб и анализов на предмет причинения вреда объектам окружающей среды и дальнейшего их исследования в лабораторных условиях.

Как избежать ошибок при прохождении экологического контроля?

Встретившись с необходимостью прохождения экологического контроля, многие компании и частные лица испытывают затруднения и неопределенность. В таких случаях важно обратиться к профессионалам, которые смогут обеспечить квалифицированную поддержку и защиту ваших интересов. Один из наиболее эффективных шагов – это обращение к юристам компании Мой Источник Права.

Профессиональные юридические услуги особенно важны при прохождении экологического контроля, поскольку этот процесс часто сопряжен со сложными правовыми вопросами и требует глубокого понимания экологического законодательства. Наши юристы обладают необходимыми знаниями и опытом для эффективной поддержки клиентов в таких ситуациях.

Обратившись к нам, вы получаете не только юридическую помощь, но и спокойствие, зная, что ваши интересы находятся в надежных руках. Убедитесь в нашем профессионализме набрав в поиске — Мой Источник Права отзывы, вы увидите сотни отзывов наших довольных клиентов, которые свидетельствуют о высоком качестве предоставляемых услуг и профессионализме нашей команды.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Что такое экологический контроль?

С целью реализации задач по поддержанию благоприятной ситуации в природной среде в нашей стране действует целая система контроля за соблюдением экологических правил.

Экологический контроль — это система мероприятий, целью которых является предотвращение, выявление и недопущение нарушений законодательных норм и требований в области природоохраны.

В нашей стране применяются такие виды экологического контроля:

• государственный;
• ведомственный;
• производственный;
• общественный.

В чем заключается экологический государственный контроль

Компетенцию на осуществление данного вида контроля имеют республиканские органы управления, а также некоторые специально уполномоченные органы РБ — Минприроды.

Его цель – проверка, насколько в стране соблюдаются экологические нормативы, обеспечивается экологическая безопасность. Он направлен на недопущение нарушений в области охраны окружающей среды любыми субъектами.

Под пристальным вниманием государственного контроля находятся:

• состояние атмосферного воздуха;
• обращение с отходами;
• использование и охрана земель;
• водохозяйствование;
• использование и охрана растительного, животного мира, лесного хозяйства;
• проведение государственной экологической экспертизы и др.

Суть ведомственного контроля

Такой вид проверок лежит в юрисдикции органов госуправления. Цель – проконтролировать, насколько точно соблюдается подчиненными юридическими лицами законы нашей страны по охране окружающей среды, уровень реализации программ и мероприятий по рациональному применению природных ресурсов.

Особенности производственного экологического контроля

Предполагает контроль для тех юрлиц и ИП, которые своей деятельностью оказывают вредное воздействие на природу. Цель – проверить соответствие реальности планов и мероприятий, направленных на охрану и оздоровление окружающей среды. Убедиться, что ими ведется в достаточном объеме работа по воспроизводству природных ресурсов, а также выполняются все требования природоохранного законодательства.

Особое внимание в данном виде контроля уделяется состоянию атмосферного воздуха, отходам и выбросам в окружающую среду.

Каждый из вышеуказанных видов контроля завершается тем, что предприятие, на котором производилась проверка, получает акты с результатами проверки и предписания, в случае обнаружения нарушений. Обязанность юридического лица при получении такого документа в установленные сроки принять меры, указанные в документе.

Суть общественного экологического контроля

Еще одним видом мониторинга является общественный контроль. Его особенность заключается в том, что инициаторами его проведения являются общественные организации, трудовые коллективы, отдельные граждане. Иными словами- каждый заинтересованный человек, которому не безразлично благоприятное состояние окружающей среды, с целью недопущения экологических нарушений может осуществлять данный вид контроля.

Органы госуправления, в которые поступили сведения от таких инициатив, обязаны рассмотреть полученную информацию и предпринять соответствующие меры по недопущению нарушений.

Статьи

Экологический контроль в России (задачи, виды, программа)

Содержание статьи:

1. Загрязнение окружающей среды
2. Классификация химических веществ для контроля загрязнения
3. Методы контроля загрязнений окружающей среды
4. Программа расчета загрязнений

Государственный мониторинг экологической среды

Термин «мониторинг» возник в 1972 году. Тогда этот термин приняли для обозначения системы непрерывного наблюдения, измерения и оценки состояния окружающей среды. Сейчас под экологическим мониторингом понимается информационная система наблюдений, оценки и прогноза изменений в состоянии окружающей среды, созданная для выделения антропогенной составляющей этих изменений на фоне природных процессов.

В проведении государственного экологического мониторинга участвуют:

• Госкомсанэпиднадзор России;
• Государственный комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству (Роскомзем);
• Минсельхоз России; — Геофизическая служба РАН (ГС РАН).

Для сложившейся организации экологического мониторинга характерно то, что каждое ведомство создавало и обеспечивало функционирование собственной системы контроля. Основная нагрузка ложится на государственную систему мониторинга Гидрометеослужбы России — в нее входит много территориальных управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (УГМС), при этом большинство УГМС имеют в своем составе региональные центры по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ЦГМС), расположенные в центрах регионов РФ. Порядок организации и деятельности государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды регулируется положением, утвержденным Правительством РФ.

Цель государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды – разработка системы общественно-производственных отношений, соответствующей законодательству природопользования и развивающей производственно-хозяйственной деятельность общества. Государственная служба наблюдения за состоянием окружающей природной среды призвана наблюдать за происходящими в ней физическими, химическими и другими процессами для определения оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; за уровнем загрязнения воздуха, почвы, водных объектов и последствиями его влияния на растительный и животный мир; обеспечить население оперативной и правдивой информацией

Экологический мониторинг (контроль) подразумевает получение оценки воздействия на окружающую среду – ОВОС.

При обосновании планируемой деятельности предварительная оценка воздействия на окружающую среду проводится на ранних стадиях. Оценка негативного воздействия на окружающую среду является непременным условием, учитывая то обстоятельство, что экологически чистых производств практически не существует.

Задачи экологического мониторинга

Задачи экологического мониторинга включают:

• наблюдение за состоянием окружающей природной среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности;
• проверку выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдению требований природоохранительного законодательства и нормативов качества окружающей природной среды;
• выявление и пресечение нарушений требований экологического законодательства и наступления экологического вреда;
• обеспечение доказательственной базы для последующего расследования и наказания виновных в загрязнении окружающей среды; — соблюдение нормативов качества окружающей природной среды

В целом, задачи государственного экологического контроля сводятся к соблюдению экологического законодательства, норм и правил, выполнение мероприятий по охране окружающей природной среды всеми государственными органами, предприятиями, организациями, независимо от их подчиненности и форм собственности, на которых они основаны, должностными лицами, работниками, а также всеми гражданами.

При решении задач экологического контроля организуется:

• единая система сбора и обработки данных наблюдений,
• хранение наблюдений, ведение специальных банков и баз экологических данных,
• обеспечение достоверности и сопоставимости данных наблюдений,
• передача данных в органы власти,
• управление комплексной информацией о состоянии окружающей среды и природных ресурсах,
• а также информирование населения.

Органы экологического контроля

Государственная служба наблюдения за состоянием окружающей среды осуществляется специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды при участии министерств и ведомств через систему наблюдения.

Порядок организации и деятельности государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды регулируется положением, утверждаемым Правительством. Экологический контроль – это одно из наиболее масштабно применяемых организационно-правовых средств управления охраной окружающей среды. Он проводится на всех этапах деятельности по использованию природных ресурсов и оказанию воздействий на окружающую среду. В нем заняты многие органы и лица, различающиеся по своему статусу, ведомственной принадлежности, используемым методам, масштабу полномочий. Так, одни субъекты осуществляют лишь проверку соблюдения и исполнения законодательства по охране окружающей среды, другие наделены правом осуществлять надзор в сфере государственного экологического управления.

Государственный экологический контроль носит вне- и надведомственный характер, представляет собой одну из функций государственного экологического управления и сопряжен с применением в необходимых случаях мер административного принуждения (приостановлением деятельности, лишением права природопользования, наложением штрафов и других административных взысканий).

Государственный экологический контроль за состоянием окружающей среды согласно ст. 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды» осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления и другими структурами.

Государственный экологический контроль осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии РФ.

Росприроднадзор является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного экологического надзора.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору координирует вопросы в сфере ведения нормотворчества, прогнозирования, лицензирования деятельности по размещению, сооружению, эксплуатации ядерных установок, ядерного топлива и т.д.

Специалисты органов экологического управления запрашивают и получают информацию, необходимую для выполнения возложенных на них функций; проводят проверки, как документации, так и фактического положения дел, в том числе путем взятия проб, замеров, обследований; дают заключения о соответствии деятельности, состояния объекта, и отдельных параметров, показателей технологических процессов требованиям экологического законодательства; выдают предписания об устранении недостатков и нарушений в деятельности; могут приостанавливать и (или) прекращать экологически опасную деятельность в случае выявленных нарушений.

Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, работающие на предприятиях, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух; они назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, организуют экологические службы.

Органом производственного экологического контроля является экологическая служба предприятия, учреждения, организации. Ее ядро составляют специальные структурные подразделения предприятия: управления (отделы) охраны природы, санитарно-промышленные и тому подобные лаборатории и др.

Объекты экологического контроля

Объекты экологического контроля подлежат государственному учету. Такой учет осуществляется для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии со ст. 69 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, внесены в государственный реестр, который находится на интернет-платформе https://onv.fsrpn.ru, которая представляет собой государственную информационную систему.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя государственный учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством в области обращения с отходами производства и потребления.

Виды экологического контроля

Система экологического контроля состоит из государственного, производственного и общественного контроля. Также в нее включаются ведомственный и муниципальный контроль.

Существует несколько видов государственного экологического контроля. В зависимости от стадии контролируемой деятельности выделяют предупредительный и текущий контроль, а в зависимости от субъекта – общий и специальный. Общий экологический контроль осуществляют Президент РФ, Правительство РФ и иные субъекты, наделенные общей компетенцией либо компетенцией особого рода (например, в области экспортного контроля за ввозом и вывозом возбудителей инфекционных заболеваний).

Передача полномочий в области экологического контроля другим субъектам должна быть оформлена и отражена в нормативном правовом акте, соответствовать статусу и другим правомочиям этих субъектов. Специальный контроль проводится должностными лицами органов, уполномоченных в области охраны окружающей среды. Их права и обязанности урегулированы экологическим и административным законодательством и зафиксированы в отдельные форматы федеральных законов, статей, актов.

Согласно ст. 66. ФЗ «Об охране окружающей среды» государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право выполнять ряд функций, направленных на проверку соблюдения нормативов, стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работы очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнения планов и мероприятий по охране окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов.

Ведомственный экологический контроль

проводится центральными органами управления по отношению к подчиненным им структурам и организациям, предприятиям в рамках конкретной отрасли.

Муниципальный экологический контроль

осуществляют соответствующие органы-муниципалитеты, органы местного самоуправления. Они решают вопросы охраны окружающей среды с учетом также других нормативных актов ФЗ – «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», «О Конгрессе муниципальных образований в Российской Федерации». Органы местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды (муниципалитеты) владеют, пользуются и распоряжаются природными ресурсами и объектами муниципальной собственности. Они обязаны информировать население и юридических лиц о состоянии окружающей среды на территории проживания и оперативно реагировать в случае нанесения ущерба объектам природопользования.

Производственный экологический контроль

ограничен рамками конкретного объекта, предприятия, и осуществляется либо его руководителем, либо руководителями отдельных служб (главным инженером, главным энергетиком, начальником лаборатории), либо специально организованными экологическими службами на основании полномочий, предоставленных им нормативным актом или специальным приказом.

Виды контрольных структур предприятия и масштабы, способы их деятельности зависят от организационно-правовой формы предприятия. Обычно производственный экологический контроль включает проверку выполнения планов по охране окружающей среды, предусматривающих совершенствование технологий и улучшение качества продукции, снижение затрат энергоресурсов, уровня потребления природных ресурсов; соблюдения экологических норм и правил производственной деятельности; устранения негативных последствий производственной деятельности.

Общественный экологический контроль

Общественный экологический контроль в последние годы получил широкое распространение. Его существование основывается на международных правовых актах, предусматривающих участие общественности в принятии решений, которые могут повлиять на состояние окружающей среды, экологические риски, угрозу экологического вреда, а также дающих доступ граждан к экологическим данным.

Формат экологического общественного контроля постоянно расширяется. В соответствии с российским законодательством общественный экологический контроль может осуществляться в виде общественных слушаний, референдумов, общественных экологических экспертиз, обращения в СМИ, и т.д.

Также общественный экологический контроль может выражаться в актах протеста, митингах, иных формах по поводу государственной экологической политики или в связи с осуществлением отдельных мероприятий, затрагивающих экологические интересы граждан.

Правовую основу общественного экологического контроля — Конституция, закрепившая обязанность граждан сохранять природу и окружающую среду, положение о том, что государство поощряет деятельность, способствующую экологическому благополучию, право граждан на объединение и право этих объединений, трудовых коллективов и граждан участвовать в выработке политики государства, в управлении государственными и общественными делами; земельный, водный, лесной кодексы; законы о недрах, об охране атмосферного воздуха и об охране животного мира; уставы общественных объединений.

Общественный экологический контроль ставит перед собой задачу проверки выполнения требований законодательства об охране окружающей природной среды министерствами и ведомствами, предприятиями, организациями, а также должностными лицами и гражданами.

Задачи общественного экологического контроля во многом совпадают с задачами государственного экологического контроля. Однако правовая основа, органы, формы и порядок ее решения имеют свои особенности.

Службы экологического контроля взаимодействуют между собой в части согласования документации, обмена данными, организации обучения и повышения квалификации работников служб производственного экологического контроля.

Программа экологического контроля

Программа экологического контроля (ПЭК) — это система мероприятий, которые организация должна проводить для защиты окружающей среды, рационального использования и восстановления ресурсов природы. ПЭК формирует основные мероприятия экологического контроля.

Разрабатывать и утверждать ПЭК должны юрлица, если объекты, на которых они осуществляют свою деятельность, относятся к I, II или III категориям негативного воздействия на окружающую среду — присваивают категорию в зависимости от степени влияния на экологию. ПЭК необходимо периодически обновлять. При этом необходимо учитывать применяемые технологии, особенности производства.

Система организации производственного экологического контроля определяется самим предприятием в специальном Положении. Структура, которая обеспечивает проведение ПЭК, это специализированное подразделение (отдел, бюро, группы)в зависимости от масштабов производства, видов воздействий и т. п., на мелких предприятиях могут назначаться должностные лица, ответственные за охрану окружающей среды.

Порядок осуществления производственного экологического контроля определяется внутрипроизводственными программами, графиками контроля, технологическими регламентами и другой методической документацией.

Перечень объектов для составления программы включает системы очистки использованных вод и отходящих газов; стационарные или мобильные источники выброса вредных веществ; цеха, участки, другие источники образования отходов; склады, места хранения материалов, сырья, готовой продукции.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля (ППЭК) отражены в Приложении № 1 Приказа Минприроды № 74 от 28.02.2018.

ППЭК должна включать

• общие положения;
• сведения об инвентаризации выбросов и сбросов загрязняющих веществ и их источников,
• об инвентаризации отходов, объектов их размещения,
• о подразделениях и специалистах, отвечающих за ПЭК,
• о собственных или привлекаемых аккредитованных испытательных лабораториях,
• о периодичности и методах проведения ПЭК,
• местах отбора проб,
• методиках измерений.

Общие положения отражают наименование, правовую форму и адрес юридического лица, ИНН, основной государственный регистрационный номер. Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников должны содержать данные об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, показатель суммарной массы выбросов отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому источнику и по объекту в целом, в том числе с указанием загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте (далее — маркерные вещества); сроки проведения инвентаризации.

Сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников раскрывает данные о заключенных договорах водопользования и (или) выданных решениях о предоставлении водного объекта в пользование; показатель суммарной массы сброса отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому выпуску и объекту в целом; сведения о ведении учета сточных вод, очистных сооружениях, и т.п.

Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения отражает данные об отходах, в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов.

Сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений должен содержать информацию о производственном контроле в области охраны атмосферного воздуха, водных объектов, обращения с отходами.

Более конкретные сведения даются относительно плана-графика контроля стационарных источников выбросов, номера и наименования источников выбросов, загрязняющих веществ, периодичности проведения контроля, мест и методов отбора проб, используемых методов и методик измерений, методов контроля. По сбросам – это мероприятия по учету объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, программа проведения измерений качества сточных и (или) дренажных вод, план-график проведения проверок работы очистных сооружений, программа ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной.

В соответствие с ГОСТ Р 56061-2014, ППЭК подлежит пересмотру и корректировке, если в работе предприятия произошли изменения негативного воздействия на экологию, либо изменение масштабов этого воздействия, а также когда результаты контроля говорят о недостаточности принимаемых мер. Также это необходимо сделать, если изменились технологические процессы, поменялось технологическое оборудование, сырьё, и т.п. Срок внесения корректировок — 60 рабочих дней со дня указанных изменений.

Подготовку и реализацию ПЭК регламентируют Приказ Минприроды России от 28.02.2018 № 74, ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ГОСТ Росстандарта от 09.07.2014 №№ 710-ст, ГОСТ Р 56061-2014 «Производственный экологический контроль. Требования к программе», и т.п.

Особенностями производственного контроля являются его высокая оперативность, возможность специализации с учетом особенностей производства, возможность увязать результаты контроля с механизмом стимулирования природоохранной деятельности.

Порядок организации производственного экологического контроля регулируется положениями, утвержденными предприятиями в соответствии с природоохранительным законодательством.

Владельцы предприятий обязаны предоставить сведения об организации производственного экологического контроля в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие соответственно государственный и муниципальный контроль.

Производственный экологический контроль является подсистемой управления охраной окружающей среды на предприятии, которое, в свою очередь — подсистема управления производственной деятельностью компании. Производственный экологический контроль является одним из основных видов деятельности экологической службы предприятия.

Организационно-методическое руководство деятельностью предприятий в области охраны окружающей природной среды выполняют головные отраслевые организации, определяемые министерствами и ведомствами Российской Федерации по согласованию с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов, Государственным комитетом по санитарно-эпидемиологическому надзору.

Осуществление производственного экологического контроля является обязательным условием природопользования и устанавливается документацией, входящей в состав лицензии на комплексное природопользование, пользование отдельными видами природных ресурсов, иными документами по охране окружающей природной среды. Производственный экологический контроль одновременно выполняет функции мониторинга источников воздействия на окружающую среду, мониторинга объектов окружающей среды и является одной из подсистем Единой государственной системы экологического мониторинга.

Принципы производственного экологического контроля – это необходимость в развитии предприятием работы в области производственного экологического контроля, обоснованность реализации различных видов контроля, методик, тестирования, их адекватность; оперативность получения и передачи данных, которая позволяет принимать своевременные управляющие решения по снижению или ликвидации негативных воздействий на окружающую среду; комплексный подход; взаимосвязь ПЭК с общей экологической ситуацией в регионе, существующими особенностями охраны окружающей среды.

Источники: