Какие меры административного принуждения существуют

КоАП РФ Статья 27.1. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении

1. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

2) административное задержание;

3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

4) изъятие вещей и документов;

5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

5.1) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

(п. 5.1 введен Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ)

6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

7) задержание транспортного средства;

(в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

10) временный запрет деятельности;

(п. 10 введен Федеральным законом от 09.05.2005 N 45-ФЗ)

11) залог за арестованное судно;

(п. 11 введен Федеральным законом от 11.07.2011 N 198-ФЗ)

12) помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

(п. 12 в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 232-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

13) арест имущества в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.27.3 или 19.28 настоящего Кодекса.

(п. 13 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 298-ФЗ; в ред. Федерального закона от 04.03.2022 N 31-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Меры административного принуждения

Административное право

Административное принуждение призвано обеспечивать исполнение правил поведения, выраженных в административно-правовых нормах. Однако меры административного принуждения применяются для обеспечения соблюдения не всех без исключения административно-правовых норм, а только тех, которые формулируют общеобязательные (не имеющие ведомственных границ) правила поведения в сфере государственного управления. Сюда можно отнести правила дорожного движения, пожарной безопасности, обеспечения санитарной безопасности, разрешительной системы и т. д.

Таким образом, являясь разновидностью государственного принуждения, административное принуждение используется главным образом как средство обеспечения и охраны общественного правопорядка, обеспечения общественной безопасности, борьбы с другими правонарушениями в сфере государственного управления.

При этом меры административного принуждения применяются как в целях предупреждения и пресечения соответствующих правонарушений, так и, будучи наказаниями за административные правонарушения, выполняют карательные функции.

Само наименование принудительных мер свидетельствует о том, что для них характерен в основном административный, т. е. внесудебный, порядок их применения. Использование этих мер отнесено в большинстве случаев к компетенции органов исполнительной власти и их должностных лиц, причем не всех без исключения, а лишь тех, которые специально наделены соответствующими полномочиями. Меры административного принуждения применяются, как правило, органами, осуществляющими правоохранительные функции, например милицией, таможенными органами, различными надзорными органами. Круг субъектов, наделенных таким правом, достаточно широк. Уполномоченные на то органы (должностные лица) реализуют средства административного принуждения в процессе своей деятельности без обращения в суд.

Однако отдельные меры административного принуждения могут применяться только судьями. Это относится к случаям назначения таких административных наказаний, как возмездное изъятие и конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности. Судебный порядок рассмотрения соответствующих правонарушений и назначения перечисленных наказаний закреплен в КоАП РФ.

В связи с этим все меры административного принуждения можно разделить на те, которые могут применяться во внесудебном порядке, и на те, которые могут применяться лишь в судебном порядке.

Крайне важным является вопрос об административно-правовых нормах, регулирующих применение мер административного принуждения. Безусловно, что их использование в той или иной степени ограничивает права и свободы граждан. В этом, видимо, нет ничего страшного, так как, согласно Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Но необходимо, чтобы такие ограничения были предусмотрены федеральным законом (ст. 55 Конституции РФ).

Следовательно, основания, условия и порядок осуществления мер административного принуждения, перечень мер, допустимых к использованию в тех или иных случаях, органы, уполномоченные на их применение, — все это должно определяться только нормами федеральных законов. В последние годы действительно принят ряд федеральных законов, которые регулируют как организацию управления в ситуациях, требующих реализации мер административного принуждения, так и деятельность государственных органов, наделенных правом их применения. Примерами здесь могут служить Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении», законы РФ «О милиции», «О Государственной границе Российской Федерации», федеральные законы «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и др. Вместе с тем, к сожалению, до сих пор действует определенное число подзаконных и даже ведомственных актов, уполномочивающих различные государственные органы в тех или иных случаях применять меры административного принуждения и определяющих порядок их применения.

Виды мер административного принуждения

Анализ правовых актов, устанавливающих меры административного принуждения, показывает, что по целевому назначению их можно разделить на три группы:

административно-предупредительные меры;
меры административного пресечения;
меры административной ответственности.

Многие авторы традиционно придерживаются именно такой классификации. По их мнению, мерами предупреждения являются разнообразные средства, направленные на предотвращение правонарушений и других вредных последствий (карантин, таможенный досмотр, проверка документов, удостоверяющих личность, обязательная госпитализация инфекционных больных, закрытие участков границы и др.). Действительно, в ряде ситуаций, в том числе при наличии чрезвычайных обстоятельств, государственные и муниципальные органы для обеспечения общественного порядка вынуждены вводить карантин, запрещать движение транспортных средств, устанавливать комендантский час и т. д.

В последние годы многие специалисты в самостоятельную группу мер административного принуждения стали выделять процессуальные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Такие меры, предусмотренные КоАП РФ, применяются в целях пресечения административных правонарушений, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения постановления по делу об административных правонарушениях. Подобные меры играют особую роль в обеспечении производства по делу об административном правонарушении, так как способствуют обнаружению и закреплению доказательств.

Не следует также забывать об особом виде административного принуждения — восстановительных санкциях. Такие меры (например, снос самовольно возведенных строений, взыскание недоимки и др.) также восстанавливают правопорядок, прекращают неправомерное поведение.

Несмотря на неоднозначность мер административного принуждения с точки зрения соблюдения прав и свобод граждан, их использование в интересах реализации задач и функций исполнительной власти в ряде случаев объективно необходимо. Дело в том, что меры административного принуждения нередко являются единственным средством обеспечения нормальных условий функционирования управляемой системы, с их помощью достигаются правоохранительные цели государственно-управленческой деятельности.

Административное принуждение

Юридические и исторические документы, институты

Области знаний: Правовое регулирование административной ответственности, Правовое регулирование вопросов, связанных с административными правонарушениями, Правовое регулирование личной, общественной и государственной безопасности

Правовые институты Правовые институты

Административное принуждение

Администрати́вное принужде́ние, метод управленческой деятельности, урегулированной нормами административного права , заключающийся в оказании уполномоченными государственными и иными органами, а также их должностными лицами воздействия на коллективных и индивидуальных субъектов для достижения позитивно значимых целей (в условиях общественной, государственной необходимости), предупреждения и пресечения правонарушений , обеспечения установленного порядка административного судопроизводства , осуществления своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, восстановления существовавшего до совершения правонарушения положения, назначения административных наказаний за совершённое правонарушение, влекущий для последних негативные последствия правоограничительного характера.

В юридической науке административное принуждение понимается как специфический метод государственного управления ; средство управленческого воздействия; комплекс физических или психических воздействий; особый вид государственной деятельности; правовой институт.

В рамках отраслей права существуют различные виды государственного принуждения – уголовное, гражданско-правовое, дисциплинарное, конституционно-правовое, административное. Как метод управленческой деятельности, принуждение необходимо для защиты интересов общества и государства в ситуациях, когда субъекты права не выполняют правовые требования добровольно. Применяя метод принуждения, государство обеспечивает развитие общественных отношений в соответствии с нормами права.

Административное принуждение обладает специфическими признаками, которые отличают его от иных видов государственного принуждения.

Данный метод управленческой деятельности урегулирован нормами административного права и гарантирует защиту общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления. Не допускается применение мер административного принуждения, не предусмотренных нормами административного права. Конкретные меры административного принуждения закреплены во множестве законов и подзаконных актов . Отсутствует правовой акт, который закрепляет исчерпывающий перечень таких мер. Исключение составляют некоторые виды мер административного принуждения, а именно, меры административной ответственности (административные наказания), меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, закрытый перечень которых содержится в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ; 2001); меры процессуального принуждения , закреплённые в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ; 2015).

Порядок реализации административного принуждения установлен правовыми актами. Материальные и процессуальные нормы, посвящённые регламентации применения административного принуждения, составляют самостоятельный правовой институт. Порядок применения мер административного принуждения является предметом регламентации административного права, однако реализация таких мер обеспечивает функционирование в правовых рамках не только административно-правовых отношений, но и общественных отношений, урегулированных иными отраслями права. Так, на основании КоАП РФ применяется административная ответственность за нарушение норм трудового права , экологического и избирательного права . Посредством применения административного принуждения сотрудники полиции могут пресекать совершение не только административных правонарушений, но и преступлений .

Административное принуждение применяется органами государственного управления и их должностными лицами, которые имеют соответствующие полномочия, закреплённые правовыми нормами. Реализация их от имени государства обусловливает обязательный характер административного принуждения. При этом управляющий субъект оказывает воздействие на сознание и поведение управляемого с целью обеспечения соблюдения норм права или реализации закреплённых правовыми нормами обязанностей. Как правило, меры административного принуждения применяются в оперативном порядке и для их применения не требуется судебного решения . Отдельными полномочиями по применению административного принуждения могут обладать органы муниципальной власти и общественные организации в случае, если государство передаёт им такие полномочия.

Административное принуждение может применяться, как к физическим , так и к юридическим лицам , а также их структурным подразделениям. Не исключается применение мер административного принуждения к органам государственной власти и местного самоуправления , выступающим особой разновидностью юридических лиц. В отличие от дисциплинарного принуждения, при реализации административного принуждения управляемый субъект не находится с управляющим в отношениях служебного подчинения.

Административное принуждение применяется при наличии закреплённых в законодательстве оснований. Такими основаниями может служить общественная или государственная необходимость, вызванная какими-либо чрезвычайными обстоятельствами или угрозой их наступления; необходимость предупреждения и пресечения правонарушений, обеспечения установленного порядка привлечения к административной ответственности, восстановления существовавшего до совершения правонарушения положения, назначения административных наказаний за совершенное правонарушение.

В зависимости от оснований применения административного принуждения выделяются различные виды мер. Меры административного принуждения представляют собой внешнее содержание административного принуждения, его форму. Это меры, применяемые в силу государственной необходимости; контрольно-предупредительные меры; административно-восстановительные меры; меры административного пресечения; меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; меры процессуального принуждения; меры административной ответственности.

Реализация мер, применяемых в силу государственной необходимости, обусловлена наличием угрозы для жизни и здоровья граждан , функционирования государства и организаций. Их применение имеет своей целью предупреждение и пресечение возникновения неблагоприятных последствий событий объективного характера – стихийных бедствий , эпидемий , эпизоотий , аварий , а также субъективного характера – попыток насильственного изменения конституционного строя, вооружённого мятежа, массовых беспорядков . Примерами таких мер может служить реквизиция , удаление физических лиц с отдельных участков местности и объектов, приостановление деятельности опасных производств и организаций, приостановление деятельности политических партий и иных общественных объединений, выдворение в установленном порядке лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения и не проживающих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, за её пределы.

Контрольно-предупредительные меры направлены на предупреждение совершения физическими и юридическими лицами противоправных деяний. В число таких мер входит проверка документов, удостоверяющих личность, а также документов на право пользования и управления транспортными средствами , осмотр граждан, транспортных средств и грузов, принудительная госпитализация, госпитализация в психиатрический стационар в недобровольном порядке, регистрация оружия, транспортных средств, юридических лиц, объектов недвижимости , лицензирование отдельных видов деятельности.

Административно-восстановительные меры применяются с целью возмещения ущерба, причинённого вследствие совершения правонарушения, а также могут быть применены для восстановления положения вещей, существовавшего до нарушения норм права, восстановления нарушенных прав. Примерами могут служить снос самовольно возведённого строения, депортация иностранного гражданина или лица без гражданства , предписание контрольно-надзорного органа о восстановлении положения, существовавшего до нарушения законодательства .

Меры административного пресечения подлежат применению при наличии совершаемого противоправного деяния, в качестве которого может выступать не только административное правонарушение, но и преступление. В числе таких мер требование прекращения противоправных действий, изъятие оружия, боеприпасов , патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ, применение физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия , боевой и специальной техники.

Целью применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях является осуществление своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления. Данные меры закреплены в гл. 27 КоАП РФ. Это доставление, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, досмотр транспортного средства, изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства, задержание судна, доставленного в порт РФ, арест товаров, транспортных средств и иных вещей, арест судна, доставленного в порт РФ, привод, временный запрет деятельности, залог за арестованное судно, помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ , арест имущества в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.

Меры процессуального принуждения применяются судом в рамках административного судопроизводства к лицам, нарушающим установленные в суде правила и препятствующим осуществлению административного судопроизводства. Закрытый перечень таких мер закреплён ст. 116 КАС РФ и включает в себя ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение участника судебного разбирательства слова, предупреждение, удаление из зала судебного заседания , привод, обязательство о явке, судебный штраф.

Меры административной ответственности (административные наказания) применяются за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В настоящее время перечень административных наказаний составляют 10 видов: предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, административный арест, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация , административное приостановление деятельности, обязательные работы, административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Общей целью применения административного принуждения является защита установленного правовыми нормами порядка общественных отношений. Наличие общей цели позволяет говорить о наличии системы мер административного принуждения, объединенной совокупностью общих признаков, присущих административному принуждению как методу управленческой деятельности. Цель применения мер административного принуждения является общественно значимой, поэтому для её реализации допускается причинение отдельным лицам негативных последствий правоограничительного характера. Это означает, что меры административного принуждения реализуются против воли управляемого субъекта и связаны с временным ограничением его прав или возложением на него дополнительных обязанностей. Допустимость ограничения субъективных прав управляемого субъекта обусловлена приоритетом соблюдения общеобязательных предписаний нормативных правовых актов.

В юридической науке существует позиция о необходимости принятия Федерального закона «Об административном принуждении в Российской Федерации», в котором были бы сформулированы такие понятия, как «административное принуждение», «мера административного принуждения», «государственная необходимость», «меры административного пресечения», «административно-восстановительные меры»», «административная ответственность», исчерпывающий перечень мер административного принуждения, а также общие принципы их применения. Это позволило бы устранить коллизии нормативных правовых актов и различие в терминологии, повысить стабильность системы мер административного принуждения и обеспечить защиту прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц при применении мер административного принуждения. Порядок применения конкретных мер административного принуждения должен быть регламентирован отдельными федеральными законами с соблюдением положений Федерального закона «Об административном принуждении в Российской Федерации».

Опубликовано 20 мая 2022 г. в 18:57 (GMT+3). Последнее обновление 31 октября 2022 г. в 11:21 (GMT+3). Связаться с редакцией

Понятие и виды мер административного принуждения

Щербакова, К. В. Понятие и виды мер административного принуждения / К. В. Щербакова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2017. — № 33 (167). — С. 38-41. — URL: https://moluch.ru/archive/167/45381/ (дата обращения: 04.02.2024).

В данной статье рассмотрены понятие и вид мер административного принуждения. В частности, дано понятие мер административного принуждения, произведена их классификация и рассмотрены меры административного пресечения.

Ключевые слова: административное право, административное принуждение, меры административного принуждения, меры административного пресечения, административное задержание

Нормы административного права содержат широкий спектр мер принудительного воздействия, которые применяются публичной администрацией с целью обеспечения правопорядка. Данный вид принуждения охраняет как административно-правовые нормы, так и нормы иных отраслей права (трудового, гражданского, земельного и т. д.), реализацию которых обеспечивают субъекты публичной исполнительной власти.

В связи с тем, что административно-правовое принуждение является одним из видов правового принуждения, то ему характерны признаки последнего. Однако, административно-правовое принуждение обладает и рядом особенностей, которые присущи только ему. К таким особенностям относят:

а. применение мер административно-правового принуждения происходит в связи с антиобщественными деяниями, которыми, как правило, являются административными правонарушениями;

б. осуществление административно-правового принуждения происходит в рамках внеслужебного подчинения, то есть между сторонами правоотношения отсутствует организационное и линейное подчинение;

в. разнообразие и множественность субъектов, которые осуществляют административную юрисдикцию;

г. административному воздействию могут быть подвержены как физические лица, так и коллективные субъекты.

д. административно-правовое принуждение регулируется административно-правовыми нормами, закрепляющими виды мер принуждения, порядок и основания их применения [3].

Административно-правовое принуждение, являясь особым видом правового принуждения, заключается в применении субъектами публичной функциональной власти принудительных мер, которые установлены нормами административного права, в связи с неправомерными действиями. Административно-правовое принуждение играет важную роль в охране правопорядка и в профилактике правонарушений.

Административно-правовое принуждение обладает большим количеством средств пресечения (например: запрещение эксплуатации механизмов или задержание граждан). Их использование прекращает антиобщественные действия и предотвращает наступление общественно вредных последствий.

Зачастую административно-принудительные средства применяются к лицам, которые впервые, случайно совершили правонарушения. В этом случае они оказывают огромное воспитательное воздействие, являясь звеном системы профилактики преступлений. Безнаказанность мелких нарушений, которая выражается в непринятии мер административно-правового принуждения к виновным, может привести к совершению лицом новых правонарушений, в том числе и преступлений.

В состав административно-принудительных мер входят и такие меры, которые считаются самостоятельными. Это административные санкции. Применение таких мер предполагает решение вопроса по существу. Кроме того, имеются процессуальные меры (например: задержание или досмотр вещей). Они создают условия для нормального хода производства по делам об административных нарушениях. Такие меры называют обеспечительными.

Применение принуждения осуществляется с целью охраны правопорядка. Данная цель может достигаться несколькими способами. Во-первых, это пресечение нарушений. Во-вторых, возмещение причиненного вреда, и, в-третьих, наложение наказания. В связи с этим, в зависимости от цели, для достижения которой используются средства принуждения, выделяют меры пресечения, восстановительные меры и меры наказания.

Административное принуждение, по сути, должно обеспечивать исполнение правил поведения, выражение которых происходит в административно-правовых нормах. В связи с этим, необходимо обратить внимание на то, что применение мер административного принуждения происходит для обеспечения соблюдения не всех административно-правовых норм, а лишь тех, которые формулируют правила поведения, не имеющие ведомственных границ, в сфере государственного управления, то есть являющихся общеобязательными. К ним можно отнести правила дорожного движения, обеспечение санитарной и пожарной безопасности и т. д.

Для принудительных мер характерен в основном административный (внесудебный) порядок их применения. В большинстве случаев использование таких мер отнесено к полномочиям органов исполнительной власти и их должностных лиц, при этом, не всех без исключения, а только тех, которые наделены соответствующими полномочиями. Как правило, меры административного принуждения применяются органами, которые осуществляют правоохранительные функции. К таким органам можно отнести таможенные органы, полицию и различные надзорные органы. Круг субъектов, которые наделены таким правом, достаточно широк.

Реализация мер административного принуждения, уполномоченными на то органами и должностными лицами, происходит без обращения в суд. В то же время, некоторые меры административного принуждения могут быть применены только судьями. К таким случаям относятся назначение наказаний в виде административного ареста, лишения специального права, предоставленного физическому лицу, административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства и т. д. Порядок рассмотрения правонарушений, предусматривающих применение за их совершение, видов наказания назначаемых исключительно судом закреплен в КРФоАП. Следовательно, все меры административного принуждения условно можно разделить на применяемые во внесудебном порядке, и на применяемые только в судебном порядке.

Использование мер административного принуждения ограничивает права и свободы граждан, поэтому особую актуальность принимает вопрос об административно-правовых нормах, которые регулируют применение мер административного принуждения. В то же время, при применении мер административного принуждения, ограничение прав и свобод не выходит за границы конституционных положений. Таким образом, условия, основания и порядок применения мер административного принуждения, меры, допустимые к использованию в определенных случаях, органами, уполномоченные на их применение, определяется исключительно нормами федеральных законов [5].

По целевому назначению меры административного принуждения можно разделить на три группы:

1) административно-предупредительные меры;

2) меры административного пресечения;

3) меры административной ответственности.

Все меры административного принуждения, в зависимости от способа и целей обеспечения правопорядка, которые определяются объективным характером общественных отношений и противоправных посягательств на них, можно разделить на четыре группы:

− меры административного пресечения;

− меры административной ответственности;

− меры административно-процессуального обеспечения.

Среди прочих, необходимо выделить меры административного пресечения, так как они применяются довольно часто и их применение связано с нарушением прав и свобод граждан. Реальные правонарушения представляют прямую угрозу общественным отношениям и причиняют им вред. С целью их защиты органами исполнительной власти и их должностными лицами необходимо немедленное принятие мер для пресечения действий, которые нарушают правовые предписания. Например, такими мерами являются: запрещение эксплуатации неисправных механизмов и машин, административное задержание нарушителя, приостановление работы магазинов либо предприятий общественного питания при нарушении ими санитарных правил и т. д.

Несмотря на многообразие, суть подобных мер заключается в принудительном прекращении противоправных действий граждан, организаций, должностных лиц, которые нарушают установленный порядок.

Необходимо отметить, что значение данных мер особенно велико в системе правоохранительных средств, так как в ходе их применения происходит пресечение наиболее распространенных правонарушений, которыми являются административные правонарушения, при этом, обеспечивается привлечения нарушителей к ответственности. В то же время, назначение мер административного пресечения не ограничивается борьбой с административными правонарушениями. Данные меры могут применяться и для пресечения преступлений.

Основаниями к применению мер административного пресечения являются:

− совершение правонарушения;

− совершение противоправных деяний либо наступление противоправных состояний или событий, представляющих опасность.

Применение мер пресечения обусловливается необходимостью быстрого и эффективного прекращения посягательств на личную безопасность, права и свободы граждан, интересы государственных, общественных организаций.

Меры административного пресечения можно разделить на несколько групп. Так, к ним относятся:

а. меры, которые применяются непосредственно к правонарушителю (например: административное задержание);

б. меры имущественного характера (например: изъятие огнестрельного охотничьего оружия);

в. меры технического характера (например: запрещение эксплуатации неисправного транспорта);

г. меры финансового характера (например: отзыв лицензии, предоставляющей право осуществлять финансовые операции);

д. меры медико-санитарного характера (например: отстранение от работы инфекционных больных);

е. меры связанные с осуществлением лицензионно-разрешительной системы (например: приостановление действия лицензии);

ж. меры специального (исключительного) назначения (например: применение огнестрельного оружия).

Меры административного пресечения непосредственно связаны с мерами административной ответственности и зачастую предшествуют им, обеспечивая, таким образом, возможность ее фактической реализации. Личный досмотр, административное задержание, изъятие вещей и документов позволяют:

− установить личность правонарушителя;

− составить документы для привлечения нарушителя к ответственности;

− сохранить вещественные доказательства по делу;

− обеспечить исполнение постановления о назначении административного наказания [3].

В заключении необходимо отметить, что административно-правовое принуждение заключается в применении субъектами, наделенными властными полномочиями, принудительных мер, которые установлены нормами административного права, в связи с неправомерными действиями. Административно-правовое принуждение играет важную роль в охране правопорядка и в профилактике правонарушений. Меры административного принуждения, являясь одной из разновидностей государственного принуждения, преимущественно используются как средство обеспечения охраны общественного правопорядка и общественной безопасности, а так же борьбы с правонарушениями.

Среди множества мер административного принуждения выделяют меры административного пресечения, так как они применяются довольно часто и их применение связано с существенным нарушением прав и свобод граждан. К таким мерам относят: административное задержание, административное доставление, личный досмотр и т. д.

Конституция Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 9. — Ст. 851.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. (в актуальной редакции) // Собрание 3аконодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
Братановский С. Н. «Административное право. Общая часть: Учебник» — М.: «Директ-Медиа», 2013. 254 с.
Куракин А. В., Костенников М. В., Мышляев Н. П. К вопросу о классификации административно-профилактических мер — «Административное и муниципальное право», 2015, № 9. С. 84–86.
Рябенко Ю. Н. Административное задержание и доставление – «Законность», 2015, № 10. С. 34–36.

Основные термины (генерируются автоматически): административное принуждение, мера, административно-правовое принуждение, административное пресечение, административное задержание, свобода граждан, административная ответственность, норма, исполнительная власть, личный досмотр.

Ключевые слова

административное право, административное принуждение, меры административного принуждения, меры административного пресечения, административное задержание

Какие меры административного принуждения существуют