Как обжаловать группу инвалидности с 3 на 2

VI. Порядок обжалования решений бюро, главного бюро, Федерального бюро

42. Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании заявления, поданного в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

(п. 42 в ред. Постановления Правительства РФ от 16.05.2019 N 607)

(см. текст в предыдущей редакции)

43. Главное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

44. В случае обжалования гражданином решения главного бюро главный эксперт по медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту Российской Федерации с согласия гражданина может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро.

45. Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.08.2016 N 772)

(см. текст в предыдущей редакции)

Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

46. Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.01.2018 N 60)

(см. текст в предыдущей редакции)

Я не согласен с решением МСЭ!

КАК ОБЖАЛОВАТЬ РЕШЕНИЕ МСЭ?
Существует два способа обжалования решения МСЭ — внесудебный и судебный. Выбор способа обжалования зависит от вашего усмотрения и от типа бюро МСЭ, решение которого будет обжаловаться.

Решение Федерального бюро МСЭ можно обжаловать только в суд. Решение главного бюро МСЭ по субъекту РФ можно обжаловать в Федеральное бюро МСЭ и (или) в суд. Решение бюро — филиала бюро МСЭ по субъекту РФ можно обжаловать в главное бюро МСЭ и (или) в суд (п. п. 42 — 46 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95).

Во внесудебном порядке

Для обжалования решения бюро или главного бюро во внесудебном порядке рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Составьте письменное заявление (жалобу)

Написать такое заявление вправе гражданин, в отношении которого проводилась МСЭ, или его законный или уполномоченный представитель (п. п. 1, 42, 45 Правил).

Заявление должно содержать (п. 146 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 29.01.2014 N 59н):

1) наименование бюро либо главного бюро МСЭ, а также Ф.И.О. его специалистов, действия (бездействие) которых обжалуются;

2) сведения о заявителе — Ф.И.О., место жительства, номер телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес;

3) сведения об обжалуемом решении бюро или главного бюро;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением МСЭ или действиями его должностных лиц.

Если жалобу подает представитель лица, в отношении которого проводилась МСЭ, к ней нужно приложить доверенность.

Шаг 2. Подайте заявление об обжаловании в соответствующее бюро

Срок для обжалования решений бюро и главного бюро — месяц с момента принятия спорного решения (п. п. 42, 45 Правил).

Заявление об обжаловании решения бюро подается либо в бюро, проводившее МСЭ, либо в главное бюро соответствующего субъекта РФ.

Заявление об обжаловании решения главного бюро подается либо в главное бюро, проводившее МСЭ, либо в Федеральное бюро.

Можно подать заявление на личном приеме, отправить по почте или в электронном виде через официальные сайты или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (п. п. 148, 149 Административного регламента).

Шаг 3. Повторно пройдите МСЭ

В течение месяца со дня поступления заявления главное бюро МСЭ или Федеральное бюро МСЭ должно провести повторную МСЭ и на основании полученных результатов вынести решение по жалобе (п. п. 43, 45 Правил).

Ответ о рассмотрении заявления должен быть направлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения по нему (п. 158 Административного регламента).

В судебном порядке

С учетом существующей судебной практики споры об обжаловании решений МСЭ, как правило, рассматриваются судами на основании норм гражданско-процессуального законодательства (Определение Московского городского суда от 23.06.2016 по делу N 4г/5-2137/2016).

Для обжалования решения соответствующего бюро в суд рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Составьте исковое заявление об оспаривании решения соответствующего бюро и подготовьте необходимые документы

В исковом заявлении вы можете дополнительно предъявить требования компенсации морального вреда, которая может быть взыскана при условии удовлетворения основного требования искового заявления.

В исковом заявлении об оспаривании решений бюро (главного бюро или Федерального бюро) следует указать (ст. 131 ГПК РФ):

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства, наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика (бюро, главного бюро, Федерального бюро), его место нахождения;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав или законных интересов истца и его требование;

5) обстоятельства, на которых основаны требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) перечень прилагаемых к заявлению документов.

К исковому заявлению нужно приложить (ст. 132 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ):

1) копии искового заявления в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;

2) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

3) документы, подтверждающие полномочия представителя;

4) документ, подтверждающий уплату госпошлины — 300 руб.

Шаг 2. Подайте исковое заявление вместе с комплектом документов в суд

Исковое заявление подается в суд по месту нахождения бюро МСЭ. Судья в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о принятии его к производству, о чем выносится соответствующее определение (ст. ст. 28, 133 ГПК РФ).

Шаг 3. Примите участие в судебном заседании и получите решение суда

Суд должен рассмотреть заявление до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (ст. 154 ГПК РФ).

По результатам рассмотрения искового заявления суд выносит решение (об удовлетворении полностью или в части заявленных требований либо об отказе в удовлетворении исковых требований).

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. При этом срок для подачи апелляционной жалобы составляет месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

Новосибирская областная организация Всероссийского общества инвалидов

Отказали в статусе инвалида: как обжаловать решение медико-социальной экспертизы 4296

В России 11 млн 331 тысяча инвалидов. Это официально. На самом деле – гораздо больше. Доказать необходимость в более тщательном обследовании и переосвидетельствовании крайне сложно. Какие основания «забывают» учесть врачи, отказывая в направлении на экспертизу. Как обжаловать решение МСЭ, если не согласны с заключением. Что изменилось в процедуре переосвидетельствования в 2023 году. Подробнее – в новой инструкции Центров защиты прав граждан.

АНДРЕЙ КУЗНЕЦОВ

Руководитель проекта сети Центров защиты прав граждан, зампредседателя фракции социалистов в Госдуме РФ

– Дорогие друзья. В Центры защиты прав граждан поступает много запросов от пациентов, которым отказано в статусе инвалида или переосвидетельствовании для установления более «тяжелой» группы инвалидности.

По мнению врачей и сотрудников МСЭ, если человек с тяжелым заболеванием способен с ним справляться, работать или учиться, он не должен претендовать на статус инвалида. За последние пять лет отсудить свое право на установление инвалидности удалось лишь 65 «отказникам».

Наши Центры защиты прав граждан помогают людям, остро нуждающимся в защите и особых мерах поддержки, добиться установления статуса и получить группу согласно состоянию здоровья. Мы выработали механизм защиты таких прав.

В новой инструкции Центров – полезная информация для тех, чьи права ущемили в медучреждении или в бюро МСЭ.

НОВЫЕ ПРАВИЛА ПРОХОЖДЕНИЯ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ (МСЭ)

Где получить направление на экспертизу

Процедура подачи и сроки рассмотрения документов

КАК ОБЖАЛОВАТЬ РЕШЕНИЕ МСЭ САМОСТОЯТЕЛЬНО

КАК ОБЖАЛОВАТЬ РЕШЕНИЕ НА ПОРТАЛЕ «ГОСУСЛУГИ»

ОБРАЗЦЫ ЖАЛОБ В ОРГАНЫ НАДЗОРА И В СУД

Скачайте инструкцию бесплатно на сайте Центров

справедливо-центр.рф/ИНВАЛИДАМ

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОФОРМЛЕНИЯ ИНВАЛИДНОСТИ

По закону претендовать на инвалидность может любой гражданин, который из-за болезни или травмы потерял возможность обслуживать себя и полноценно работать. Такие пациенты имеют право на пенсию, внеочередное лечение, бесплатные лекарства, средства реабилитации и медицинские расходники.

Главное препятствие в установлении статуса инвалида – процедура оформления.

Ведь даже полная потеря мобильности или тяжелый медицинский диагноз не дают автоматического права на группу. Сначала врач должен направить пациента на обследование. Затем окончательный вердикт должна вынести медико-социальная экспертиза.

Согласно Постановлению Правительства №588 РФ от 05.04.2022 №588 (ред. от 24.01.2023), гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией в срок не позднее 30 рабочих дней со дня принятия решения врачебной комиссией медучреждения.

• Если гражданин находится на стационарном лечении – в течение 3 рабочих дней после проведения операции.
• Если нуждается в паллиативной медпомощи – в течение одного рабочего дня со дня получения результатов обследований (п. 17 Постановления Правительства №588).

Направление на МСЭ формируется медучреждением в форме электронного документа.

Условия для признания инвалидом

• Нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма на фоне заболеваний, перенесенных травм или дефектов.
• Полная или частичная утрата способности к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентированию, общению, контролю своего поведения, обучению или работе.
• Необходимость в реабилитации и абилитации.
• Инвалидность будет присвоена только при наличии всех трех условий.

Гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет – категория «ребенок-инвалид».

Сроки установления инвалидности

• I группа – на 2 года;
• II и III группы – на 1 год.
• Категория «ребенок-инвалид» – на 1 год, 2 года, 5 лет или до достижения возраста 14 либо 18 лет.
• В определенных случаях – бессрочно.

Датой установления инвалидности считается дата поступления в бюро направления на медико-социальную экспертизу. Инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено переосвидетельствование гражданина.

Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается не позднее 2 или 4 лет (в зависимости от степени тяжести заболевания, нарушения функций органов и т .д.) после первичного признания инвалидом (п. 13 Постановления №588).

Сроки переосвидетельствования

• Инвалиды I группы – 1 раз в 2 года.
• Инвалиды II и III групп – 1 раз в год.
• Дети-инвалиды – 1 раз в течение срока инвалидности по категории «ребенок-инвалид».

Продление инвалидности

Проводится по направлению медицинского учреждения в связи с изменением состояния здоровья. Заблаговременное переосвидетельствование проводится не более чем за 2 месяца до окончания установленного срока инвалидности по направлению медицинского учреждения из-за изменения состояния здоровья.

НОВЫЕ ПРАВИЛА ПРОХОЖДЕНИЯ МСЭ

С июля 2022 года действует новый порядок установления инвалидности. Обратите внимание, что пройти экспертизу заочно, без личного присутствия, по документам из медицинской организации можно. Однако не во всех случаях. Появилась также возможность обжаловать решение врачебной комиссии или бюро МСЭ на портале «Госуслуги».

Остановимся подробнее на всех поправках в законы и правила.

С 1 июля 2022 года граждане могут самостоятельно выбирать формат прохождения медико-социальной экспертизы (МСЭ) – очный (при личном присутствии) или заочный (когда все необходимые документы поступают из медорганизаций в бюро МСЭ через систему электронного документооборота).

Но в ряде случаев личное присутствие человека будет обязательным. Причиной личного присутствия может стать несоответствие между данными исследований и заключениями врачей, направивших человека на МСЭ, необходимость обследования с помощью специального диагностического оборудования, проживание пациента в интернате, корректировка индивидуальной программы реабилитации и т. п.

С 1 февраля 2023 года обжаловать решение бюро МСЭ стало возможным онлайн, на портале «Госуслуги». Подробнее, как это сделать, расскажем ниже, в нашей инструкции.

С 1 июня 2023 года пройти МСЭ повторно можно в дистанционном формате – с помощью интернета. Этим правом могут воспользоваться граждане, которые не согласны с решением бюро МСЭ, намерены его обжаловать в вышестоящих учреждениях и пройти экспертизу повторно. В этом случае гражданин будет находиться в бюро по месту жительства, где ему предоставят техническую возможность общения со специалистами Главного или Федерального бюро МСЭ и прохождения повторной экспертизы.

С 1 января 2024 года заочная экспертиза будет проводиться без доступа сотрудников МСЭ к персональным данным гражданина, по обезличенным документам.

Направления на проведение экспертизы будут распределяться с помощью информационной системы между бюро всех регионов независимо от места жительства самого гражданина. Персональные данные гражданина будут отражены в финальном документе – справке об инвалидности с указанием группы и индивидуальной программе реабилитации инвалида. Решение будет направляться гражданину в личный кабинет на портале «Госуслуги» или почтовым отправлением.

Если гражданин не согласен с решением, он сможет его обжаловать в бюро МСЭ по месту жительства, где будет проведена очная экспертиза.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Независимо от формы проведения МСЭ (очно или заочно), обжаловать решение бюро можно в Главном бюро МСЭ по региону в течение одного месяца с момента проведения экспертизы.

Для этого необходимо обратиться в бюро МСЭ, непосредственно проводившее экспертизу, или в Главное бюро МСЭ по региону. Главное бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина в случае обжалования им решения бюро, а также при обращении территориального органа Социального фонда РФ.

Если и в Главном (региональном) бюро получен отказ, гражданин вправе обжаловать его уже в Федеральном бюро. Подать заявление на обжалование, как и на пересмотр или проведение экспертизы, можно как в письменном виде, так и через портал «Госуслуги».

Почему инвалидность нельзя установить бессрочно при первичном освидетельствовании?

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категории «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет) может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом.

Но для этого должны быть основания. К ним относятся заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, согласно установленному законодательством Перечню болезней, а также при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных до направления пациента на медико-социальную экспертизу.

При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном врачебной комиссией гражданину, содержались данные об отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Должен ли входить в состав бюро специалист по профильному заболеванию?

Нормативными правовыми документами не предусмотрено обязательное участие на медико-социальной экспертизе узких врачей-специалистов. В состав бюро (экспертного состава Главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) входит не менее трех специалистов.

Обязательным условием формирования состава бюро (экспертного состава Главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) является наличие не менее одного врача по медико-социальной экспертизе. Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) имеет право пригласить любого специалиста с его согласия для участия в проведении медико-социальной экспертизы с правом совещательного голоса.

ГДЕ ПОЛУЧИТЬ НАПРАВЛЕНИЕ НА ЭКСПЕРТИЗУ

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛИКЛИНИКИ ИЛИ ЧАСТНЫЕ КЛИНИКИ

Если врачи подтвердят стойкое нарушение функций организма, вызванное болезнью, последствиями травм или дефектами, пациенту проведут необходимые диагностические, лечебные и реабилитационные мероприятия. Поэтому лучше обратиться за направлением на МСЭ к своему лечащему врачу или к главному врачу медицинской организации, в которой пациент проходит лечение.

ОРГАНЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИЛИ СОЦЗАЩИТЫ

Если у пациента есть признаки ограничения жизнедеятельности и нуждаемости в социальной защите и есть медицинские документы, подтверждающие нарушения функций организма, то эти организации выдают ему направление. Для каждой из них документ имеет свою форму, утвержденную приказами Минздравсоцразвития России. Если же оснований для направления пациента на МСЭ нет, медучреждение (или указанные выше организации) выдает справку, в которой указывает причины отказа.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Отказ медицинской организации в направлении гражданина на медико-социальную экспертизу можно обжаловать в территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (абз. 2 п. 20 Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 №588).

КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ И СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ

Помимо направления из медучреждения необходимы следующие документы:

• документ, удостоверяющий личность;
• медицинские документы, свидетельствующие о состоянии здоровья (амбулаторная карта, выписки из стационаров, заключения врачей);
• СНИЛС;
• письменное согласие на проведение медико-социальной экспертизы;
• документы, удостоверяющие полномочия законного или уполномоченного представителя;
• направление на МСЭ, оформленное медицинской организацией, органами обеспечения (документ направляет в бюро МСЭ выдавший его орган!).

ВНИМАНИЕ! Список документов может меняться в зависимости от региона. Подробную информацию уточняйте в медицинском учреждении, в органах соцзащиты или в отделении Социального фонда по месту жительства.

1. Подавать документы нужно в бюро МСЭ по месту регистрации (временной или постоянной).
2. Провести экспертизу и принять решение комиссия должна в течение 30 рабочих дней с даты регистрации заявления .

Не более 3 рабочих дней для граждан:

• нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи по заключению медорганизации;
• находящихся на лечении в стационаре из-за ампутации конечностей, нуждающихся в первичном протезировании (п. 37 П-588).

1. В бюро обязаны зарегистрировать поступившее направление медорганизаций и заявление пациента о проведении медико-социальной экспертизы.
2. По итогам проведения МСЭ члены комиссии составляют акт , где фиксируют одно из решений:

– о признании гражданина инвалидом;

– об отказе в признании инвалидом.

ВНИМАНИЕ! При получении запроса на МСЭ из территориального органа Соцфонда РФ экспертиза проводится в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления. В некоторых случаях может быть продлен до 20 рабочих дней.

Гражданину, признанному инвалидом , специалисты бюро, проводившего медико-социальную экспертизу, выдают справку, подтверждающую факт установления инвалидности с указанием группы, а также индивидуальную программу реабилитации или абилитации.

По заявлению гражданина ему выдаются (либо направляются в личный кабинет на портале «Госуслуги») заверенные руководителем бюро: копия акта медико-социальной экспертизы, копия протокола проведения медико-социальной экспертизы, индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

Гражданину, не признанному инвалидом , выписка с результатами проведения медико-социальной экспертизы направляется в электронном виде в личный кабинет на едином портале и на бумажном носителе заказным почтовым отправлением.

При проведении МСЭ с присутствием гражданина выписка о результатах медико-социальной экспертизы выдается по его желанию (п. 47 П-588).

КАК ОБЖАЛОВАТЬ РЕШЕНИЕ МСЭ

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПЕРЕСМОТРА РЕШЕНИЯ

Сложившаяся система оценки состояния здоровья человека не всегда позволяет пациенту пройти МСЭ с желаемым результатом. Тогда пациенту приходится проходить переосвидетельствование, доказывая даже не наличие диагноза, а невозможность при том или ином заболевании вести полноценный образ жизни.

Вот почему в заявлении с требованием пересмотреть результаты проведенного членами МСЭ обследования или требовании повторного переосвидетельствования необходимо максимально точно назвать основания для признания инвалидности или перевода на другую группу.

Обратите внимание: добиться пересмотра результатов, в соответствии с действующим законодательством, не так сложно. Труднее доказать, что выводы комиссии некорректны и нарушают ваши права, гарантированные государством.

ВАЖНЫЕ ОСНОВАНИЯ, КОТОРЫЕ ВЛИЯЮТ НА РЕШЕНИЕ:

• Неучтенное комиссией специалистов наличие расстройства здоровья, являющегося длительным и стойким в умеренной степени, выраженной или ярко выраженной.
• Наличие осложнения или последствий от перенесенной болезни, которые ограничивают годность для выполнения трудовой деятельности или обслуживания собственных нужд.
• Наличие группы последствий, которые привели к нарушению нормального существования человека в социуме.
• Невозможность в силу расстройства психики полноценно общаться с окружающими людьми и выполнять социальные функции.
• Невозможность по каким-либо причинам заменить отсутствующую конечность протезами.

Перечисленные основания для обжалования вытекают из классификации нарушений здоровья, ущемления возможностей жизнедеятельности и степени выраженности этих категорий.

Наличие какого-либо из перечисленных факторов дает возможность оспорить:

• отказ в признании достаточных оснований для назначения инвалидности;
• назначение не соответствующей состоянию здоровья группы инвалидности;
• ненадлежащее оформление работниками бюро необходимой пациенту документации.

Подобные нарушения подлежат обязательному устранению, поскольку их результатом является ущемление конституционных прав граждан.

В качестве требований пациентом указываются:

• признание недействительным решения комиссии;
• проведение нового освидетельствования;
• назначение группы инвалидности, соответствующей состоянию.

Обжаловать решение медико-социальной экспертизы (МСЭ) можно в течение одного месяца со дня его получения. Если установленный срок для обжалования по каким-то причинам был пропущен, не отчаивайтесь, позднее его можно оспорить в суде.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СПОСОБ ОБЖАЛОВАНИЯ

(В ВЫШЕСТОЯЩИЕ ИНСТАНЦИИ)

Получив неудовлетворительный результат, гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро (городского или районного) в Главное бюро. Жалоба подается через бюро, проводившее экспертизу, либо напрямую в Главное бюро (МСЭ региона).

Если и там не удастся добиться желаемого результата, необходимо будет подать жалобу в Федеральное бюро МСЭ.

На каждом этапе срок, когда может быть подана жалоба, составляет один месяц со дня вынесения решения комиссией.

В заявлении, направляемом в Главное бюро МСЭ, в обязательном порядке должно быть указано:

• кому направлено заявление;
• кто заявитель (ФИО, паспортные данные с пропиской и указанием проживания, номер телефона и электронный адрес (при наличии);
• тема (заявление об обжаловании действий МСЭ);
• когда проводилось обследование;
• что заявитель оспаривает;
• основание для обжалования;
• требования пациента;
• число и подпись.

К жалобе должны быть приложены копии или скрины следующих документов:

• паспорта или свидетельства о рождении;
• справки, выданной МСЭ по результатам обследования;
• документов, подтверждающих перечисленные в заявлении доводы и основания.

Рассмотрение жалобы происходит в течение одного месяца. Результатом станет выписка, в которой указано мотивированное решение относительно заявления. Это может быть отказ в исполнении требований или их удовлетворение.

ВНИМАНИЕ! При отказе в установлении или продлении инвалидности решение бюро, проводившее МСЭ, может быть обжаловано в Главном бюро по региону. Решение Главного бюро – в Федеральном бюро. Решение Федерального бюро – только в суде.

СУДЕБНЫЙ СПОСОБ ОБЖАЛОВАНИЯ

Важно предоставить суду доказательства того, что истцом были приняты меры по досудебному урегулированию вопроса. Подаче искового заявления предшествует уплата государственной пошлины в размере 300 рублей.

ВНИМАНИЕ! Если гражданин-истец уже является инвалидом I, II группы, он освобожден от уплаты госпошлины. По заявлению лица, чьи права нарушены в суде, с иском об оспаривании решения бюро медико-социальной экспертизы может обратиться прокурор.

Подсудность таких дел относится к районному (городскому) суду. Как и большинство исков, данный документ подается в суд по месту нахождения ответчика, то есть бюро, проводившего МСЭ. Составляется заявление в суд в традиционной для исков форме.

В нем указываются:

• наименование суда;
• данные истца;
• данные ответчика;
• наименование заявления;
• описание сложившейся ситуации с указанием дат и выходных данных упоминаемых документов;
• требования;
• число и подпись.

Составляя иск, важно упоминать те примеры, которые можно доказать документами. Вполне возможно участие свидетелей, которые смогут подтвердить излагаемые факты.

Пакет документов соответствует тому, который предоставляется при обжаловании в бюро.

Дополнительно предоставляются копия заявления в бюро и почтовые квитанции, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов.

Все документы необходимо передать или направить по почте в суд и сторонам по делу в том количестве, которое соответствует количеству участвующих в деле лиц.

Также в суде вы вправе заявить ходатайство об истребовании дополнительных документов и материалов, имеющих значение для дела.

В исковом заявлении вы можете дополнительно предъявить требование о компенсации морального вреда, которая может быть взыскана при условии удовлетворения основного требования искового заявления.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Медико-социальная экспертиза гражданина, обжаловавшего решение соответствующего бюро МСЭ, проводится бесплатно независимо от того, обжалуется ли такое решение в судебном или во внесудебном порядке.

Рассмотрение таких дел происходит в период одного-двух месяцев. Решение судьи по данному исковому заявлению принимает законную силу через месяц после его вынесения судом. Оно также может быть обжаловано в вышестоящие судебные инстанции.

ОБЖАЛОВАТЬ НА ПОРТАЛЕ «ГОСУСЛУГИ»

Подать заявление на обжалование решения МСЭ можно на портале «Госуслуги». Для этого понадобится подтвержденная учетная запись.

1. В личном кабинете заходим в рубрику «Здоровье». Ищем строку «Медико-социальная экспертиза» (она самая последняя в списке).

2. Далее в открывшемся окне нажимаем кнопку «Начать».

Система задаст вопрос «Что вы хотите сделать?» и предложит варианты.

Выбираем вариант «Обжаловать решение бюро». В открывшемся окне уточните, вы подаете заявление за себя или другого человека . Выбираем вариант, допустим, за себя. Далее открывается окно с вашими персональными данными.

Если подаете заявление за другого человека, в новом окне уточните категорию – родитель/усыновитель (детей до 18 лет), опекун или попечитель либо представитель заявителя по доверенности.

Выберите предмет обжалования из предложенного списка, пометьте его галочкой.

3. Выберите, чье решение намерены обжаловать:

• бюро МСЭ – если обжалуете решение первичного бюро МСЭ;
• Главного бюро МСЭ – если уже обжаловали решение бюро МСЭ в Главном бюро и не согласны с этим решением;
• Главного бюро ФМБА – если относитесь к системе ФМБА и обжалуете решение Главного бюро МСЭ ФМБА.

4. Укажите, как хотите проводить обжалование:

• с личным участием – нужно будет посетить бюро МСЭ в назначенное время;
• без личного участия – результат обжалования отправят в личный кабинет.

5. Отправьте заявление и дождитесь ответа.

Решение примут в течение 10 рабочих дней.

Уведомление придет в личный кабинет портала «Госуслуги». Если выбрали обжалование с личным участием, с вами свяжется сотрудник бюро для согласования даты и времени обжалования.

ОСПОРИТЬ НАЗНАЧЕННУЮ ПРОГРАММУ РЕАБИЛИТАЦИИ

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида ( далее – ИПРА ) – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Соответствующие положения содержатся в ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

ИПРА инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти , органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер. Гражданин вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.

Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

ВНИМАНИЕ! Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от ИПРА в целом (или от реализации отдельных ее частей) освобождает соответствующие органы власти от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы направляют выписки из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в соответствующие органы исполнительной власти и организации, на которые возложено проведение мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

ИПРА инвалида разрабатывается учреждениями медико-социальной экспертизы (далее – бюро) в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 №588 (ред. от 24.01.2023) «О признании лица инвалидом» (вместе с Правилами признания лица инвалидом).

При необходимости внести изменения в ИПРА инвалида оформляется новое направление на МСЭ и составляется новая ИПРА инвалида.

Однако если внесение исправлений в ИПРА инвалида связано, например, с изменением антропометрических, персональных данных инвалида, с устранением технических ошибок, а также в других установленных случаях, то инвалиду взамен ранее выданной составляется новая ИПРА без оформления нового направления на МСЭ.

При этом изменение иных сведений, указанных в ранее выданной ИПРА, не осуществляется.

Новое направление на МСЭ также не потребуется в случае включения в ИПРА ребенка-инвалида рекомендаций о товарах и услугах, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на приобретение которых направляются средства материнского капитала.

Если инвалид не согласен с решением бюро о рекомендуемых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, технических средствах реабилитации или услугах, он (или его представитель) вправе обжаловать данное решение.

Для этого необходимо в течение месяца обратиться с заявлением либо напрямую в Главное бюро, либо через бюро, проводившее МСЭ. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде через Единый портал госуслуг.

В течение месяца со дня поступления заявления Главное бюро проводит МСЭ инвалида и выносит соответствующее решение, а также при наличии оснований разрабатывает новую ИПРА. При обжаловании инвалидом решения Главного бюро эксперт по МСЭ по соответствующему субъекту Российской Федерации с согласия инвалида может поручить проведение его МСЭ другому составу специалистов Главного бюро.

Решение Главного бюро в месячный срок может быть обжаловано инвалидом (его представителем) также в Федеральное бюро путем подачи заявления в Главное бюро, проводившее МСЭ, либо непосредственно в Федеральное бюро.

В течение месяца со дня поступления данного заявления Федеральное бюро проводит МСЭ и выносит соответствующее решение, а также при наличии оснований разрабатывает новую ИПРА.

Кроме того, указанные решения бюро, Главного бюро либо Федерального бюро инвалид (его представитель) может обжаловать в судебном порядке.

Порядок обжалования решений бюро МСЭ

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утвержден порядок обжалования решений бюро, Главного бюро, Федерального бюро.

Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.

В свою очередь бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро.

Главное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

В случае обжалования гражданином решения главного бюро главный эксперт по медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту Российской Федерации с согласия гражданина может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро.

Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро.

Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Образцы заявлений на обжалование экспертных решений размещены на официальном сайте учреждения www.73.gbmse.ru в разделе «Образцы заявлений».

Государственное учреждение
здравоохранения Областной
клинический онкологический
диспансер

432017, г. Ульяновск, ул.12 Сентября, д. 90

Тел.: 8 (8422) 32-24-65 / Факс: 8 (8422) 32-82-74