Публичные нормативные обязательства что к ним относится

Публичные обязательства это

Подборка наиболее важных документов по запросу Публичные обязательства это (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Бюджет:
41 лицевой счет
71 лицевой счет
7990
Администратор доходов
Администрирование доходов
Показать все

Бюджет:
41 лицевой счет
71 лицевой счет
7990
Администратор доходов
Администрирование доходов
Показать все

Судебная практика

Подборка судебных решений за 2021 год: Статья 120 «Учреждения» ГК РФ «При разрешении споров по искам, предъявленным кредитором государственного (муниципального) учреждения в порядке субсидиарной ответственности, судам надлежит исходить из того, что по смыслу пункта 1 статьи 161 БК РФ с учетом положений статьи 120 ГК РФ (в настоящее время статьи 123.21 — 123.23 ГК РФ) учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы.»

Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 26.3 «Принципы финансового обеспечения осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации» Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» «При этом финансирование льготного проезда граждан по единому социальному проездному билету относится к расходным обязательствам публично-правового образования Мурманская область, которое, являясь лицом, установившим право на льготный проезд по таким билетам, должно компенсировать обществу недополученный им доход в виде разницы между экономически обоснованным тарифом на перевозку и провозной платой, взимаемой с пассажиров, которая уменьшена на сумму предоставленных им льгот.»

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Готовое решение: Какие расходы отражаются по коду вида расходов (КВР) 313 «Пособия, компенсации, меры социальной поддержки по публичным нормативным обязательствам»
(КонсультантПлюс, 2023) По КВР 313 отражайте расходы бюджетов (независимо от уровня) на выплаты гражданам, осуществляемые в виде пособий, компенсаций, других социальных выплат и мер социальной поддержки населения, если они включены в перечень публичных нормативных обязательств. Если выплаты не включены в этот перечень, то рассматривайте возможность их отнесения на КВР подгруппы 320.

Нормативные акты

«Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 25.12.2023) публичные обязательства — обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);

Правовые ресурсы

«Горячие» документы
Кодексы и наиболее востребованные законы
Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Публичные нормативные обязательства что к ним относится

4 февраля 2024 Регистрация Войти
6 февраля 2024

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

12 февраля 2024

Программа разработана совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Новости и аналитика Правовые консультации Бухгалтерский учет в бюджетной сфере Относится ли к публичным правовым обязательствам местного бюджета предоставление мер социальной поддержки многодетным и малообеспеченным гражданам в форме бесплатного питания школьников (Иркутская область)? Денежные средства из бюджета выделяются общей суммой казенному учреждению (школе) для приобретения продуктов питания с целью последующей их выдаче школьникам. Если совершаемые расходы относятся к публичным правовым обязательствам местного бюджета, то какой КВР и какую подстатью КОСГУ применять при отражении данных расходов?

Относится ли к публичным правовым обязательствам местного бюджета предоставление мер социальной поддержки многодетным и малообеспеченным гражданам в форме бесплатного питания школьников (Иркутская область)? Денежные средства из бюджета выделяются общей суммой казенному учреждению (школе) для приобретения продуктов питания с целью последующей их выдаче школьникам. Если совершаемые расходы относятся к публичным правовым обязательствам местного бюджета, то какой КВР и какую подстатью КОСГУ применять при отражении данных расходов?

11 мая 2023

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Решение об отнесении расходных обязательств к публичным нормативным обязательствам возлагается на финансовый орган публично-правового образования.

В случае если финансовым органом публично-правового образования расходные обязательства на приобретение продуктов питания для выдачи их школьникам из малообеспеченных и малоимущих семей отнесены к публичным нормативным обязательствам, то для отражения таких расходов применяется КРВ 313 «Пособия, компенсации, меры социальной поддержки по публичным нормативным обязательствам» и подстатья 263 «Пособия по социальной помощи населению в натуральной форме» (п. 53.3.1.3 Порядка N 82н, п. 10.6.3 Порядка N 209н).

Обоснование вывода:

Применение кодов бюджетной классификации РФ осуществляется учреждениями в соответствии с Порядком N 82н. Для определения конкретного кода вида расходов в целях отнесения затрат на перечисление из муниципального бюджета денежных средств учреждению на приобретение продуктов питания для их выдачи школьникам из многодетных и малообеспеченных семей в рамках реализации мер социальной поддержки этой категории граждан необходимо установить, являются ли данные расходные обязательства муниципалитета публичными обязательствами или публичными нормативными обязательствами.

Определение принадлежности расходов к публичным нормативным обязательствам осуществляется на основании критериев, определенных БК РФ, и относится к компетенции соответствующего финансового органа публично-правового образования, организующего формирование и исполнение бюджета, за счет средств которого осуществляется финансовое обеспечение указанных обязательств (письмо Минфина России от 23.12.2016 N 02-05-11/77819). Именно на него возлагается принятие решения об отнесении расходов к публичным нормативным обязательствам.

Согласно нормам ст. 6 БК РФ публичные нормативные обязательства — это публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации. В свою очередь, публичными обязательствами являются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования (ст. 6 БК РФ). Перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств соответствующего бюджета, ведется в целях формирования Реестра расходных обязательств в соответствии с требованиями ст. 87 БК РФ.

Исходя из трактовки понятия «публичные нормативные обязательства», обязательства относятся к публичным нормативным обязательствам при соблюдении ряда условий:
- они являются обязательствами самого публично-правового образования (например муниципалитета) перед физическим лицом;
- подлежат исполнению перед физическим лицом в денежной форме;
- размер обязательства установлен в денежном выражении в законодательном акте;
- размер (или порядок индексации) выплаты установлен законом (иным нормативным правовым актом);
- для осуществления выплаты не требуется согласие получателя выплаты и заключения договора.
Социальные выплаты физическим лицам, не имеющие установленный соответствующим законом или нормативным правовым актом размер или порядок индексации, определяющиеся расчетным путем (например исходя из объемов потребляемых жилищно-коммунальных услуг), не являются публичными нормативными обязательствами (письмо Минфина России от 19.12.2018 N 02-05-11/92551).

Положениями п. 4 ст. 4, п. 2 ст. 5 Закона Иркутской области от 23.10.2006 N 63-ОЗ «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей» (далее — Закон N 63-ОЗ), ст. 3 закона Иркутской области от 07.06. 2021 N 38-ОЗ «Об обеспечении бесплатным питанием обучающихся общеобразовательных организаций в Иркутской области» (далее — Закон N 38-ОЗ) определено, что дети из многодетных и малоимущих семей, обучающиеся по образовательным программам основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечиваются один раз в день бесплатным питанием, а при отсутствии организованного питания — набором продуктов питания.

Финансирование расходов на обеспечение обучающихся бесплатным питанием, за исключением расходов на обеспечение бесплатным горячим питанием и бесплатным питьевым молоком обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных общеобразовательных организациях, по обеспечению бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных общеобразовательных организациях, в том числе обучение которых в соответствии с законодательством об образовании организовано на дому, осуществляется за счет средств областного бюджета (ст. 8 Закона N 38-ОЗ). Обеспечение бесплатным питанием осуществляется исходя из его расчетной стоимости, устанавливаемой правительством Иркутской области дифференцированно в зависимости от кратности питания и места расположения общеобразовательных организаций — районы Крайнего Севера, Иркутской области, местности, приравненные к районам Крайнего Севера, иные местности Иркутской области (п. 4 ст. 7 Закона N 38-ОЗ).

Из нормативно-правовых актов Иркутской области следует, что в определенных Законом N 63-ОЗ, Законом N 38-ОЗ случаях мера социальной поддержки в виде обеспечения бесплатным питанием школьников из многодетных и малообеспеченных семей реализуется посредством выдачи наборов продуктов питания (предоставляется в «натуральной форме»). Одним из критериев отнесения расходного обязательства к публичным нормативным обязательствам является условие их предоставления физическим лицам в денежной форме. При выдаче набора продуктов питания данный критерий отнесения публичного обязательства к публичному нормативному обязательству не выполняется. В связи с этим считаем, что расходные обязательства на приобретение продуктов питания для выдачи их школьникам из малообеспеченных и малоимущих семей можно отнести к публичным обязательствам. Однако окончательное решение об отнесении указанных в вопросе расходных обязательств к публичным нормативным обязательствам должно быть принято финансовым органом публично-правового образования.

Поскольку финансовое обеспечение расходов, о которых идет речь в рассматриваемой ситуации, осуществляется за счет средств областного бюджета, то решение об отнесении данных расходных обязательств к публичным нормативным обязательствам принимается финансовым органом субъекта РФ (Иркутской области). Такие расходные обязательства должны быть включены в Реестр расходных обязательств Иркутской области как публичные нормативные обязательства.

В случае если финансовым органом публично-правового образования расходные обязательства на приобретение продуктов питания для выдачи их школьникам из малообеспеченных и малоимущих семей отнесены к публичным нормативным обязательствам, то для отражения таких расходов применяется КРВ 313 «Пособия, компенсации, меры социальной поддержки по публичным нормативным обязательствам» и подстатья 263 «Пособия по социальной помощи населению в натуральной форме» (п. 53.3.1.3 Порядка N 82н, п. 10.6.3 Порядка N 209н).

В случае если финансовым органом публично-правового образования расходные обязательства на приобретение продуктов питания для выдачи их школьникам из малообеспеченных и малоимущих семей отнесены к публичным обязательствам, то для отражения таких расходов применяется КВР 323 «Приобретение товаров, работ и услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения» и подстатья 263 «Пособия по социальной помощи населению в натуральной форме» КОСГУ (п. 53.3.2.3 Порядка N 82н, п. 10.6.3 Порядка N 209н).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Сильвестрова Татьяна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
член Союза развития государственных финансов Суховерхова Антонина

20 апреля 2023 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Что относится к публичным обязательствам

Подборка наиболее важных документов по запросу Что относится к публичным обязательствам (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Бюджет:
- 41 лицевой счет
- 71 лицевой счет
- 7990
- Администратор доходов
- Администрирование доходов
- Показать все
- Бюджет:
- 41 лицевой счет
- 71 лицевой счет
- 7990
- Администратор доходов
- Администрирование доходов
- Показать все
Судебная практика

Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Гарантийное письмо
(КонсультантПлюс, 2023) Гарантийное письмо арендатора лесного участка об оплате тушения лесного пожара не является основанием для возложения на него соответствующих расходов, несение которых относится к публичным обязательствам субъекта РФ

Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 26.3 «Принципы финансового обеспечения осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации» Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» «При этом финансирование льготного проезда граждан по единому социальному проездному билету относится к расходным обязательствам публично-правового образования Мурманская область, которое, являясь лицом, установившим право на льготный проезд по таким билетам, должно компенсировать обществу недополученный им доход в виде разницы между экономически обоснованным тарифом на перевозку и провозной платой, взимаемой с пассажиров, которая уменьшена на сумму предоставленных им льгот.»

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Статья: Цифровизация как фактор трансформации финансовых правоотношений
(Омелехина Н.В.)
(«Финансовое право», 2020, N 9) Правовые особенности обязательств, относящихся к публично-правовым, обусловливают возможность их формализации с применением цифровых технологий. Так, длительность существования во времени и определенная стабильность условий расходных обязательств, являющихся основой для формирования бюджетных обязательств публично-правовых образований, периодическая (ежегодная) повторяемость бюджетных обязательств, обусловливающих соответствующие денежные обязательства, отражение всей информации о формировании, распределении и использовании публичных фонов денежных средств на электронных носителях путем использования автоматизированной системы «Электронный бюджет», позволяющей хранить, обрабатывать и передавать информацию о доходах, расходах и источниках финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ с помощью электронно-цифровых средств связи, а также определенная автоматизация процессов казначейского исполнения бюджетов приближают возможность внедрения самоисполнения денежных обязательств публично-правовых образований. Однако при этом нельзя не замечать возможные риски подобной цифровой трансформации финансового правоотношения.

Статья: Незапрошенные предложения в ГЧП (финансово-правовой аспект): ограничение инвестиционной активности рамками государственного (муниципального) планирования
(Акопян О.А.)
(«Финансовое право», 2019, N 7) В связи с изложенным следует отметить, что подготовленный Минфином России проект нового БК РФ идет еще дальше по пути разделения публичных обязательств на нормативно-правовые и договорные. Разработчики прямо выделяют в качестве основания для возникновения расходных обязательств публично-правового образования такую категорию, как договорное обязательство, т.е. обязательство, возникшее из соглашения сторон, одной из которых является публично-правовое образование, об установлении, изменении или прекращении прав и обязанностей, заключенного в любой предусмотренной для совершения сделок форме. К договорным обязательствам отнесены и финансовые обязательства публично-правового образования из соглашения о ГЧП (п. п. 1 и 3 ст. 23, подп. 3 п. 2 ст. 25, подп. 4 п. 1 ст. 56 проекта БК РФ). Официальный сайт Минфина России. URL: https://www.minfin.ru/ru/perfomance/budget/bud_codex/ (дата обращения: 07.06.2019).

Нормативные акты

Справочная информация: «Правовой календарь на IV квартал 2023 года»
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) Соглашение о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве может содержать обстоятельства, наступление которых может привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению частным партнером обязательств по соглашению или возникновению у него дополнительных расходов и (или) недополученных доходов по соглашению, связанных с наступлением указанных обстоятельств, а также последствия наступления обстоятельств, к которым может относиться в том числе обязательство публичного партнера по возмещению дополнительных расходов и компенсации недополученных доходов частного партнера.

Обзор: «Основные изменения законодательства для бухгалтера бюджетной организации в 2023 году»
(КонсультантПлюс, 2023) Скорректировали правила выбора разделов и подразделов. Любые выплаты персоналу, которые не относят к публичным нормативным обязательствам, отражают по тому же подразделу, что и обычные затраты на нужды органа или учреждения.

Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
  - Федеральное законодательство
  - Региональное законодательство
  - Проекты правовых актов и законодательная деятельность
  - Другие обзоры
  - Календари
  - Формы документов
  - Полезные советы
  Публичные нормативные обязательства
  
  — публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации.
  
  «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ст. 6):
  
  «Публичные нормативные обязательства — публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работников казенных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся в государственных или муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность;».
  
  Письмо Минфина России от 03.06.2014 N 02-05-11/26678 разъясняет:
  
  «Исходя из положений статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации публичные нормативные обязательства устанавливаются законами или иными нормативными правовыми актами. Тогда как расходные обязательства, связанные с выплатой опекунам или попечителям вознаграждений, возникают в результате заключения с ними договоров. Таким образом, принимая во внимание, что договор об осуществлении опеки или попечительства предусматривает выплату исполнителю вознаграждения и относится к категории договоров возмездного оказания услуг, расходные обязательства по осуществлению указанной выплаты не могут быть отнесены к публичным нормативным обязательствам.»
  
  К примеру, Постановлением Правительства Москвы от 22.09.2009 N 1018-ПП утвержден Порядок санкционирования финансовыми органами города Москвы оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета города Москвы и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Москвы и ведения лицевых счетов для учета операций исполнения бюджета города Москвы по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.
  
  Рубрики:
  
  Советуем прочитать
  
  Расходные обязательства — обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.
  
  Публичные обязательства — обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации).
  
  @TaxSlov.ru • Просто о сложном!
  
  Сайт предназначен для общеобразовательных целей. При применении полученной информации к практическим ситуациям консультируйтесь со специалистами. Редакция и авторы TaxSlov.ru не несут ответственности за последствия применения опубликованных материалов!
  Похожие публикации: