Проверка минюста некоммерческой организации что проверяют

Проведение проверок некоммерческих организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Минюста России (территориальных органов)

33. Проведение проверок включает в себя следующие административные действия:

принятие решения о проведении проверки;

подготовка к проверке;

проведение проверки (выездной или документарной);

подготовка акта проверки, ознакомление с ним некоммерческой организации;

принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении нарушений в деятельности некоммерческой организации.

34. Плановая проверка включается в Ежегодный план плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Минюста России (территориального органа) (далее — План), утверждаемый Министром юстиции Российской Федерации либо заместителем Министра юстиции Российской Федерации, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью, начальником территориального органа.

35. Основанием для начала административной процедуры проведения плановой проверки является утверждение Плана.

36. Некоммерческая организация может быть включена в План только по истечении трех лет со дня государственной регистрации некоммерческой организации или со дня окончания ее последней плановой проверки.

В Плане, подготовленном в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2021, N 37, ст. 6540) (далее — постановление Правительства Российской Федерации N 489), указываются следующие сведения:

наименования и места нахождения некоммерческих организаций, деятельность которых подлежит плановым проверкам, их ОГРН, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку;

форма проведения проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Минюст России (территориальные органы) направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации N 489.

Минюст России (территориальные органы) рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок.

Внесение изменений в План допускается в случаях, установленных пунктом 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 489.

Сведения о внесенных в План изменениях направляются в течение трех рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Минюста России (территориального органа) в сети «Интернет» и информационных стендах в доступных для ознакомления местах в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений.

37. Проверка, не включенная в План, предусмотренный пунктом 34 Административного регламента, является внеплановой.

38. Основаниями для начала административной процедуры проведения внеплановой проверки являются:

истечение срока устранения нарушения, содержащегося в предупреждении, ранее вынесенном некоммерческой организации Минюстом России (территориальным органом);

поступление в Минюст России (территориальный орган) от государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций либо выявление по результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с некоммерческой организацией информации о нарушении некоммерческой организацией законодательства Российской Федерации, о совершении действий, не соответствующих уставным целям и задачам ее деятельности, в том числе о наличии в ее деятельности признаков экстремизма;

поступление в Минюст России (территориальный орган) представления избирательной комиссии о проведении проверки в соответствии с пунктом 4 статьи 35 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 29, ст. 2950; 2014, N 48, ст. 6636) (далее — Федеральный закон «О политических партиях»), пунктом 13 статьи 59 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 24, ст. 2253; 2007, N 1, ст. 37), частью 11 статьи 74 Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 8, ст. 740; 2016, N 11, ст. 1493);

наличие приказа (распоряжения) Министра юстиции Российской Федерации или начальника территориального органа Минюста России, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

поступление в Минюст России (территориальный орган) информации от государственных органов, органов местного самоуправления, граждан или организаций об осуществлении некоммерческой организацией деятельности в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, которая не подала заявление о включении ее в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2006, N 3, ст. 282) реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента;

поступление в Минюст России заявления от некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об исключении этой некоммерческой организации из указанного реестра в связи с прекращением ею деятельности в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента;

поступление в Минюст России (территориальный орган) информации от государственных органов, органов местного самоуправления, граждан или организаций об участии некоммерческой организации в мероприятиях, проводимых иностранной или международной неправительственной организацией, деятельность которой в установленном законодательством Российской Федерации порядке признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Обращения в Минюст России (территориальный орган), не позволяющие установить их авторов, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения некоммерческой организацией законодательства Российской Федерации в сфере ее деятельности и (или) о наличии в ее деятельности признаков экстремизма, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, если они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

39. При наличии оснований, предусмотренных пунктами 35 и 38 Административного регламента, должностное лицо Минюста России (территориального органа) проводит анализ имеющихся в Минюсте России (территориальном органе) документов, относящихся к деятельности некоммерческой организации, включая отчеты, акты предыдущих проверок, сведения об устранении выявленных нарушений, иные документы, в том числе в целях определения необходимости проведения выездной или документарной проверки (при проведении внеплановой проверки).

40. Критериями принятия решения о проведении проверки и определении ее вида в отношении конкретной организации являются:

соблюдение (несоблюдение) некоммерческой организацией сроков представления отчетов и иных сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

принятие (непринятие) некоммерческой организацией мер по устранению ранее выявленных нарушений.

41. По итогам анализа должностное лицо Минюста России (территориального органа) готовит проект распоряжения Минюста России (территориального органа) о проведении проверки. Типовая форма распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (зарегистрирован Минюстом России 13.05.2009, регистрационный N 13915) с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 24.05.2010 N 199 (зарегистрирован Минюстом России 06.07.2010, регистрационный N 17702), от 30.09.2011 N 532 (зарегистрирован Минюстом России 10.11.2011, регистрационный N 22264) и от 30.09.2016 N 620 (зарегистрирован Минюстом России 24.10.2016, регистрационный N 44118) (далее — приказ Минэкономразвития России N 141).

42. Замена должностного лица Минюста России (территориального органа) (члена комиссии) оформляется распоряжением Минюста России (территориального органа) о внесении изменений в распоряжение Минюста России (территориального органа) о проведении проверки.

43. Проект распоряжения Минюста России (территориального органа) визируется:

начальником соответствующего отдела Департамента по делам некоммерческих организаций Минюста России (начальником отдела по делам некоммерческих организаций в территориальном органе);

заместителем директора Департамента по делам некоммерческих организаций Минюста России (заместителем начальника территориального органа, курирующим соответствующее направление);

директором Департамента по делам некоммерческих организаций Минюста России.

44. Согласованный проект распоряжения о проведении проверки представляется на подпись Министру юстиции Российской Федерации либо заместителю Министра юстиции Российской Федерации, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью (начальнику территориального органа).

Министр юстиции Российской Федерации либо заместитель Министра юстиции Российской Федерации, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью (начальник территориального органа), подписывает распоряжение Минюста России (территориального органа).

При несогласии Министра юстиции Российской Федерации либо заместителя Министра юстиции Российской Федерации, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью (начальника территориального органа), с проектом распоряжения он возвращается должностному лицу Минюста России (территориального органа) на доработку с указанием конкретных причин.

Устранение причин возврата проекта распоряжения, его повторное направление на подпись производятся в течение трех рабочих дней, но не позднее срока, предусмотренного пунктом 46 Административного регламента.

45. Подписанное распоряжение Минюста России (территориального органа) передается на регистрацию в отдел документационного обеспечения Департамента организации и контроля Минюста России (соответствующее структурное подразделение территориального органа), который в течение одного рабочего дня направляет копию распоряжения Минюста России (территориального органа) в Департамент по делам некоммерческих организаций (отдел по делам некоммерческих организаций территориального органа).

46. Распоряжение о проведении плановой проверки некоммерческой организации должно быть издано не менее чем за три рабочих дня до даты начала проверки.

Распоряжение о проведении внеплановой проверки должно быть издано не менее чем за двадцать четыре часа до начала проверки.

47. Основанием для начала подготовки к проверке является распоряжение о проведении проверки.

48. Должностное лицо Минюста России (территориального органа) (член комиссии) с учетом имеющихся в Минюсте России (территориальном органе) документов, касающихся деятельности проверяемой некоммерческой организации:

уточняет вопросы, подлежащие проверке;

готовит и направляет запросы, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в органы государственной статистики, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иные органы государственного надзора и контроля о получении информации о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческой организации в соответствии со статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2021, N 27, ст. 5180), статьей 25 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 39, ст. 4465; 2019, N 49, ст. 6953), статьей 38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст. 1930; 2021, N 1, ст. 20) (далее — Федеральный закон «Об общественных объединениях»), статьей 38 Федерального закона «О политических партиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 29, ст. 2950; 2014, N 48, ст. 6636), а также в иные организации и учреждения, располагающие информацией о деятельности проверяемой некоммерческой организации.

49. Должностное лицо Минюста России (территориального органа) оформляет уведомление о проведении проверки (далее — уведомление). В уведомлении указывается срок представления некоммерческой организацией документов, необходимых для проведения проверки с учетом части 5 статьи 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2016, N 27, ст. 4210).

Уведомление может содержать указание о совершении следующих действий по обеспечению проверки:

подготовка документов (информации) по вопросам проверки, направление документов в Минюст России (территориальный орган);

организационные мероприятия, в том числе выделение отдельного служебного помещения для проверяющих (при наличии возможности).

50. Должностное лицо Минюста России (территориального органа) направляет подготовленный проект уведомления на подпись директору Департамента по делам некоммерческих организаций Минюста России (начальнику (заместителю начальника) территориального органа).

51. Подписанное уведомление направляется некоммерческой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения плановой проверки (в случае проведения внеплановой проверки — не менее чем за двадцать четыре часа) и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты некоммерческой организации, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен некоммерческой организацией в Минюст России (территориальный орган), или иным доступным способом.

С уведомлением направляются заверенная печатью Минюста России (территориального органа) копия распоряжения о проведении проверки и акт приема-передачи запрашиваемых документов.

52. Внеплановая проверка по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом и седьмом пункта 38 Административного регламента, может быть проведена Минюстом России (территориальным органом) незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2016, N 18, ст. 2503).

Предварительное уведомление некоммерческой организации о проведении внеплановой проверки в связи с наличием в ее деятельности признаков экстремизма не допускается.

53. Типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Минэкономразвития России N 141 в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

54. Должностное лицо Минюста России (территориального органа) (председатель комиссии, если проверка проводится комиссией) вручает руководителю, должностному лицу или уполномоченному представителю некоммерческой организации под подпись заверенную печатью копию распоряжения о проведении проверки.

55. Должностное лицо Минюста России (территориального органа) (председатель комиссии) совместно с руководителем некоммерческой организации определяет лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки, временной режим проверки (с учетом действующего режима работы некоммерческой организации).

56. Должностное лицо Минюста России (территориального органа) (члены комиссии) осуществляет проверку, в ходе которой:

запрашивает и получает от руководителя и работников некоммерческой организации в рамках предмета проверки необходимые документы (информацию) за проверяемый период, за исключением документов, содержащих информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческой организации, которые могут быть получены у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2006, N 3, ст. 282) и полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в межведомственный перечень, а также требует письменные или устные пояснения от представителей некоммерческой организации по вопросам, возникающим в ходе проверки;

проводит в период проверки рабочие встречи и совещания с руководителем некоммерческой организации для обсуждения предварительных результатов проверки, требующих получения дополнительных пояснений, и устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений в деятельности некоммерческой организации;

пользуется необходимыми для проведения проверки техническими средствами, предоставленными Минюстом России (территориальными органами).

57. Документы некоммерческой организации, необходимые для проведения проверки, представляются должностному лицу Минюста России (территориального органа) (председателю комиссии) для изучения в сроки, установленные в уведомлении.

Представляемые или изготовленные в присутствии представителей некоммерческой организации копии документов должны быть заверены подписями руководителя, уполномоченного представителя, иного должностного лица некоммерческой организации и оттиском печати некоммерческой организации. Некоммерческие организации вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов.

В случае отсутствия документов (информации) и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению в установленные сроки, руководитель некоммерческой организации (иное уполномоченное им лицо) должен представить должностному лицу Минюста России (территориального органа) (председателю комиссии) письменное объяснение причин непредставления документов.

Передача запрашиваемых документов осуществляется по акту приема-передачи.

58. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица некоммерческой организации, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности некоммерческой организацией, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица некоммерческой организации, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Минюста России (территориального органа) составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае директор Департамента по делам некоммерческих организаций Минюста России (начальник территориального органа) в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такой некоммерческой организации плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в План и без предварительного уведомления некоммерческой организации.

59. Документы (копии, заверенные руководителем некоммерческой организации) представляются лично представителем некоммерческой организации (руководителем или иным уполномоченным им лицом) по акту приема-передачи или посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения, а также электронной почты (с обязательным последующим направлением подписанных документов почтовой связью). Некоммерческая организация вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

60. Должностное лицо Минюста России (территориального органа) (члены комиссии) рассматривает поступившие от некоммерческой организации документы, а также документы, которые имеются в Департаменте по делам некоммерческих организаций Минюста России (отделе по делам некоммерческих организаций территориального органа), в том числе представленные органами государственной статистики, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов и иными органами государственного надзора и контроля в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в межведомственный перечень.

61. В целях получения дополнительных сведений должностное лицо Минюста России (территориального органа) (председатель комиссии) готовит письмо за подписью директора (заместителя директора) Департамента по делам некоммерческих организаций Минюста России (заместителя начальника территориального органа, курирующего соответствующее направление) о необходимости представления документов или пояснений. Письмо направляется некоммерческой организации почтовой связью, а также дублируется посредством факсимильной связи или электронной почты, либо информация, содержащаяся в письме, сообщается посредством телефонной связи.

62. Должностное лицо Минюста России (территориального органа) (члены комиссии), которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом некоммерческой организации, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае, если при рассмотрении представленных документов и пояснений либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, директор Департамента по делам некоммерческих организаций Минюста России (начальник территориального органа) вправе принять решение о проведении выездной проверки. В этом случае должностное лицо Минюста России (территориального органа) по поручению директора Департамента по делам некоммерческих организаций Минюста России (начальника территориального органа) готовит соответствующий проект распоряжения Минюста России (территориального органа) в соответствии с пунктами 41 — 46 Административного регламента.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от некоммерческой организации представления документов и (или) информации, которые были представлены ранее в ходе проведения документарной проверки.

63. По окончании проверки должностное лицо Минюста России (территориального органа) (члены комиссии) составляет Акт проверки.

64. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Минэкономразвития России N 141.

65. Акт проверки подписывается должностным лицом Минюста России (территориального органа) (членами комиссии). В случае невозможности подписания Акта проверки отдельным должностным лицом Минюста России (территориального органа) (членами комиссии) в нем делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

В случае несогласия должностного лица Минюста России (территориального органа) (члена комиссии) с содержанием Акта проверки он излагает в письменной форме особое мнение, которое прилагается к Акту проверки. Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания Акта проверки. В таком случае в Акте проверки делается отметка о наличии особого мнения должностного лица Минюста России (территориального органа) (члена комиссии).

К Акту проверки прилагаются документы или их копии, связанные с проверкой, объяснения руководителя и работников некоммерческой организации, на которых возлагается ответственность за установленные нарушения.

К экземпляру Акта проверки, направляемому (вручаемому) руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю некоммерческой организации, прилагаются копии документов, полученных от органов государственной власти, иных организаций, подтверждающих выявленные в ходе проверки нарушения (за исключением документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения).

66. Один из экземпляров Акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю некоммерческой организации под подпись об ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя некоммерческой организации, а также в случае отказа проставить подпись об ознакомлении с Актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта проверки, хранящемуся в номенклатурном деле Департамента по делам некоммерческих организаций Минюста России (отдела по делам некоммерческих организаций территориального органа).

При наличии согласия проверяемой некоммерческой организации на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) Акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего Акт проверки, или директора Департамента по делам некоммерческих организаций Минюста России (начальника территориального органа), руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю некоммерческой организации. Акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего Акт проверки, или директора Департамента по делам некоммерческих организаций Минюста России (начальника территориального органа) проверяемой некоммерческой организации способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемой некоммерческой организацией.

67. Некоммерческая организация, проверка которой проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в Акте проверки, либо с вынесенным предупреждением (представлением) об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати календарных дней с даты получения Акта проверки вправе представить в Минюст России (территориальный орган) в письменной форме возражения в отношении Акта проверки и (или) выданного предупреждения (представления) об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом некоммерческая организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Минюст России (территориальный орган).

68. В случае выявления при проведении проверки фактов нарушений законодательства Российской Федерации должностное лицо Минюста России (территориального органа) готовит на имя заместителя Министра юстиции Российской Федерации, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью (начальника территориального органа), служебную записку за подписью директора Департамента по делам некоммерческих организаций Минюста России (начальника отдела по делам некоммерческих организаций территориального органа), содержащую предложения о принятии мер по результатам контроля в порядке, предусмотренном пунктами 85 — 110 Административного регламента.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия Акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления Акта проверки.

В журнале учета проверок (при его наличии у некоммерческой организации) должностным лицом Минюста России (территориального органа) (председателем комиссии) делается запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и вынесенном предупреждении (внесенном представлении), а также указываются фамилии, имена, отчества и должности лиц Минюста России (территориального органа), проводящих проверку, их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Плановая проверка НКО

Плановая проверка НКО
Проведение проверок деятельности некоммерческих организаций включает в себя следующие административные действия:
— принятие решения о проведении проверки;
— подготовка к проверке;
— проведение проверки (выездной или без выезда на место нахождения и (или) деятельности некоммерческой организации);
— подготовка акта проверки, ознакомление с ним некоммерческой организации;
— принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при выявлении нарушений в деятельности некоммерческой организации.

Общий срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать двадцати дней. В исключительных случаях срок проведения проверки может быть продлен не более чем на тридцать дней.

Руководитель некоммерческой организации информируется о продлении срока проверки в письменной форме, а также посредством телефонной или факсимильной связи, электронной почты, не позднее дня, следующего за днем подписания соответствующего распоряжения. Проверка проводится за период деятельности некоммерческой организации, не превышающий трех лет, непосредственно предшествовавших году проведения проверки (проверяемый период). Проверка может проводиться за период деятельности некоммерческой организации, превышающий указанные три года, при наличии информации о том, что при создании данной организации были допущены неустранимые нарушения. При этом проверке подлежит только порядок создания организации.

Проверки в отношении некоммерческих организаций могут быть плановыми и внеплановыми.
— Плановой является проверка, включенная в план, формируемый на соответствующий календарный период и утверждаемый приказом Минюста России (территориального органа). Плановая проверка может быть проведена не чаще одного раза в три года.

Как подготовиться к плановой проверке Минюста

Что нужно предпринять перед проверкой:

1. Проанализируйте действующие нормативно-правовые акты в той сфере, которой касается проверка. Проверка проводится за определенный период времени, и деятельность НКО должна соответствовать законодательству на момент ведения этой деятельности («закон не имеет обратной силы»).

2. Выявите «проблемные места» и, по возможности, устраните несоответствия еще до начала проверки. Примеры типичных несоответствий: название должности руководителя НКО не совпадает с указанным в уставе организации, не соблюдается порядок раскрытия информации о деятельности НКО и так далее.

3. Изучите положение о Министерстве юстиции и административный регламент проведения Минюстом проверок НКО.

4. Проверьте наличие и ведение в вашей организации журнала учета проверок.

5. Перед началом проверки необходимо запросите у проверяющего копию приказа о проведении проверки. В нем должны быть указаны сроки проведения проверки, вид и предмет проверки, а также перечислены лица, уполномоченные на ее проведение.

6. Помните, что проверяющие не могут использовать материально-технические ресурсы, имущество, финансовые и другие ресурсы вашей организации. Однако здесь есть исключение: при выездной проверке они могут попросить предоставить им изолированное помещение, организационно-технические средства и, по возможности, средства связи.

7. Если проверяющие сочтут, что ваша организация уклоняется от проведения проверки или препятствует ей, проверяющий (председатель комиссии) имеет право составить протокол об административном правонарушении.

В ходе проверки:
Руководитель или должностное лицо, или уполномоченный представитель НКО имеют право:

1. присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, которые относятся к предмету проверки, знакомиться с результатами проверки;

2. получать информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

3. указать, что ознакомлены с результатами проверки, или отказаться с ними ознакомиться, а также заявить согласии или несогласии с результатами проверки. В акте можно также отметить согласие или несогласие с отдельными действиями проверяющих.

4. Действия или бездействие должностных лиц проверяющего органа, которые повлекли нарушение прав некоммерческой организации при проведении проверки, могут быть оспорены в административном и (или) судебном порядке.

Протокол (акт) проверки выдается руководителю НКО (должностному лицу) под расписку. В случае отказа от ознакомления с актом проверки, он будет направлен организации заказным письмом с уведомлением о вручении.

Если акт не выдан, результаты проверки будут признаны недействительными. Типовая форма акта проверки утверждена приказом Минэкономразвития России «О реализации положений Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”» (приложение 3).

Обязательно вносите в акт проверки свои замечания и возражения, аргументируя их ссылками на конкретные положения нормативно-правовых актов.

После проверки:

По итогам проверки также выносится предупреждение (представление) об устранении выявленных нарушений, где указывается срок, отведенный на устранение нарушений.

Если вы не согласны с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, или с представлением, вы можете в течение 15 дней со дня получения этих документов направить в центральный аппарат Минюста свои письменные возражения. Они могут касаться акта и представления в целом или отдельных положений этих документов. Например, вы можете указать, что уже запланировано собрание, в повестке дня которого стоит вопрос о принятии устава в новой редакции. К письму нужно приложить документы (заверенные копии), которые подтверждают обоснованность ваших возражений. Но ответ — это право организации, а не обязанность.

По возможности, старайтесь устранять выявленные нарушения в ходе самой проверки.

Срок на устранение остальных выявленных нарушений будет указан в акте проверки, который вы получите после ее завершения. Если вы не получили письмо с актом вовремя, и отведенное вам время истекает или уже прошло, немедленно обратитесь в канцелярию проверяющего органа с просьбой о продлении этого срока.

В первую очередь (если вы не сделали этого раньше) сдайте в Минюст отчеты о деятельности НКО, разместите их на сайте, опубликуйте в газете объявление о том, где и когда можно ознакомиться с отчетом, и уведомите об этом Минюст.

Инструкция: как НКО безболезненно пройти проверку

Где найти информацию о том, когда придут с проверкой, и куда жаловаться, если не согласен с ее решением?

Как НКО подготовиться к проверкам и какие ошибки они часто допускают, АСИ разбиралось вместе с Александрой Сазоновой, юристом-консультантом проекта «Правовая команда».

Кто может прийти к НКО с проверкой

В офис комитета «Гражданское содействие» * пришли с проверкой

Какие бывают проверки НКО:

налоговая
прокуратуры
Минюста
Трудовой инспекции

Еще к НКО могут с некоторой вероятностью прийти Роскомнадзор и органы пожарного надзора.

Порядок проведения проверок НКО с 1 июля 2021 года регламентируется Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Но контроль за деятельностью НКО со стороны Минюста осуществляется по правилам Закона 294-ФЗ, который действует до 31 декабря 2024 года.

Один и тот же контролирующий орган приходит с проверкой не чаще, чем раз в три года, за исключением специальных случаев: так, Минюст может проверять НКО, внесенную в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента, ежегодно. Внеплановые проверки по количеству не ограничены.

Как подготовиться к проверке

Некоммерческие организации могут заранее узнать, когда у них будет плановая проверка.

«Органы государственного и муниципального контроля проводят плановые проверки в строгом соответствии с заранее согласованными с органами прокуратуры и утвержденными ежегодными планами», — рассказывает Сазонова.

Эти ежегодные планы должны публиковаться на официальных сайтах органов контроля. Сводный календарь проверок всех контролирующих органов можно найти на ресурсе Генеральной прокуратуры. Сверяться с календарями проверок нужно сразу после новогодних праздников. Для этого надо зайти на сайт Генеральной прокуратуры и посмотреть по ИНН организации, есть ли она в планах проверок.

По действующим законам есть две поисковые системы проверок:

по 294-ФЗ, регулирующему проверки Минюста, здесь;
по 248-ФЗ, регулирующему проверки трудовой инспекции, Роскомнадзора и других ведомств, здесь.

По словам Сазоновой, если НКО не посмотрит, планируется ли у нее проверка на текущий год, будет меньше времени подготовиться. А значит, выше риск выявления нарушений: на подготовку к плановой проверке, если НКО о ней не знает, будет всего три рабочих дня. Это тот срок, не позднее которого контролирующий орган должен уведомить НКО о проверке.

Не стоит забывать, что даже если организации нет в плане проверок на текущий год, к ней могут прийти с внеплановой проверкой. Внеплановые проверки может проводить как Минюст, так и другие ведомства. Подробнее о внеплановых проверках можно почитать в материале «Правовой команды».

Кстати, еще у «Правовой команды» есть тест «Насколько вы готовы к проверке Минюста?», который можно пройти здесь.

Перед проверкой НКО необходимо посмотреть нормативные правовые акты, которые регламентируют полномочия проверяющего органа. Эту информацию можно найти в открытом доступе на сайтах соответствующих органов.

«Должностные лица органов государственного контроля обязаны ознакомить представителя проверяемой организации с нормативными правовыми актами, регламентирующими основания и порядок проведения проверки», — напоминают в «Правовой команде».

Вместе с уведомлением о проверке НКО получает копию приказа о ее проведении: его тоже необходимо тщательно изучить, так как он содержит перечень документов, которые организация должна предоставить для проверки.

Что можно и что нельзя делать, когда пришли с проверкой

НКО должна предоставить только те документы, которые были в приказе о проведении проверки. Передавать другие документы нецелесообразно: это может привести к обнаружению неочевидных нарушений и инициации других проверок.

Документы передаются контролирующему органу в виде копий, заверенных руководителем НКО. Оригиналы документов могут запросить, обосновав предметом проверки или усомнившись в их подлинности.

НКО не должна препятствовать проведению проверки, можно лишь выдворить посторонних людей, не уполномоченных участвовать в этой процедуре.

Если НКО видит, что проверяющие нарушают процедуры или совершают неправомерные действия, это можно фиксировать: записывать замечания и возражения в акт, он же протокол, проверки. Жалобу можно направить в вышестоящие государственные органы.

«Для фиксации хода выездной проверки и действий проверяющих можно осуществлять аудио- или видеозапись. При этом важно помнить, что запись нельзя осуществлять скрытно, перед началом проверки нужно известить проверяющих о своем намерении вести аудио-, фото- или видеофиксацию», — поясняет Сазонова.

НКО и ее руководителя могут привлечь к административной ответственности, если:

они оказывают любое противодействие проведению проверки;
уклоняются от проверки;
не исполняют законные требования должностных лиц органов контроля;
нарушают сроки предоставления документов и материалов;
игнорируют предписания об устранении нарушений, которые вынесли по итогам проверки.

Инструкция: как оспорить внесение организации в реестр НКО-иноагентов

Как поступить, если нашлись нарушения

Контролирующие органы должны составить акт в срок не позже дня окончания проверки. Копию этого акта вместе со всеми приложениями вручают представителю НКО под расписку. Именно в этом документе будут записаны все выявленные нарушения. Некоммерческая организация обязана исправить ошибки, если ей выдали предписание об их устранении. В нем будет срок, в который нужно все исправить — он не должен быть меньше одного месяца.

Если же организация не согласна с тем, что выяснили в ходе проверки, она может обжаловать это решение. Для этого у нее есть 15 дней с момента, когда она получила предписание.

Ещё по теме
Путеводитель для НКО: юридические аспекты

Проверки разных органов регулируются двумя разными законами, поэтому порядок их обжалования отличается.

«Проверки Минюста по 294-ФЗ могут одновременно обжаловаться и в вышестоящий орган, и в суд, в то время как проверки инспекций труда, Роскомнадзора, органов пожарного надзора и так далее по 248-ФЗ в обязательном порядке должны пройти процедуру досудебного обжалования в вышестоящий орган, только после этого у проверяемой организации появляется право обращения в суд», — объясняет юрист.

Если НКО получила предписание об устранении нарушений, но не устранила их и не обжаловала, то ее могут привлечь к административной ответственности по статье 19.5 КоАП РФ.

Самые распространенные ошибки и нарушения во время проверок

В проверках Минюста, по словам Сазоновой, НКО чаще всего допускают ошибки, связанные с неисполнением требований собственных уставов: не проводят в указанную периодичность собрания органов управления и принимают решения по вопросам, которые относятся к компетенциям других органов управления.

Инструкция: как НКО составить отчет в Минюст без ошибок

Еще часто встречаются нарушения, когда НКО не предоставляет в Минюст отчетность и решения о смене директора организации и адреса ее местонахождения.

У общественных организаций нередко находят нарушения территориального признака их деятельности.

Во время проверок других контролирующих органов — трудовых инспекций, Роскомнадзора, органов пожарного надзора и других — в отличие от проверок Минюста России, нарушения не относятся к специфике деятельности некоммерческих организаций. Например, часто встречаются нарушения требований трудового законодательства, порядка обработки персональных данных, несоблюдение требований пожарной безопасности и так далее.

Более подробно о проверках разных контролирующих органов можно прочитать по ссылке.

Материал подготовлен по проекту «НКО-координаты». Проект реализуется Агентством социальной информации при поддержке Фонда президентских грантов.

Поддержите работу АСИ!

Мы работаем, чтобы у вас была актуальная информация и полезные материалы по любому вопросу в благотворительности. Вместе мы этого достигнем

Памятка для представителей некоммерческих организаций при проведении проверок Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области

Настоящая памятка подготовлена Управлением с учетом последних изменений в законодательстве. Предлагаем её некоммерческим организациям в качестве методического материала.

Цель памятки – рассказать об особенностях проведения проверок Управлением, дать представителям некоммерческих организаций алгоритм его действий до проверок, в ходе и после них.

Проверка – это способ контроля, в процессе проведения которого устанавливается законность, достоверность и экономическая целесообразность совершаемых хозяйственных мероприятий по одному или нескольким взаимосвязанным направлениям финансово-хозяйственной деятельности некоммерческой организации.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, территориальные органы Минюста России наделены полномочиями по контролю деятельности некоммерческих организаций.

Одной из форм контроля является проведение проверок деятельности некоммерческих организаций.

Порядок осуществления контрольных полномочий территориальными органами Минюста России определяется следующими нормативно-правовыми актами: Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом «О некоммерческих организациях»; законами об отдельных видах некоммерческих организаций; Административным регламентом исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 30.12.2011 №456 (далее — регламент), постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 №705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций».

Проверки деятельности некоммерческих организаций проводятся 1 раз в 3 года. Основанием для включения некоммерческой организации в план является истечение трех лет со дня государственной регистрации

некоммерческой организации или окончания проведения ее последней плановой проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки некоммерческой организации является поступление в уполномоченный орган представления избирательной комиссии о проведении проверки в соответствии с пунктом 4 статьи 35 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», пунктом 13 статьи 59 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Предметом проверки деятельности некоммерческой организации является соответствие деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Плановые и внеплановые проверки проводятся:
— в месте нахождения и (или) деятельности некоммерческой организации (далее — выездные проверки);

— без выезда на место нахождения и (или) деятельности некоммерческой организации (далее — документарные проверки).

Выездные проверки проводятся в случае проведения внеплановых проверок, а также при наличии необходимости проверки достоверности сведений, содержащихся в ранее представленных в Управление документах.

Общий срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать двадцати рабочих дней.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель некоммерческой организации при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Управления, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора);

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), повлекшие за собой нарушение прав некоммерческой организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанности должностных лиц при проведении проверки
При проведении проверки специалист (специалисты), проводящий проверку обязан:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения начальника Управления о её проведении в соответствии с её назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения начальника Управления, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам к предмету проверки;

6) знакомить руководителя, иного должностного лица с результатами проверки;
7) соблюдать сроки проведения проверки;

8) не требовать от руководителей некоммерческих организаций документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

9) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Ответственность должностных лиц при проведении проверки

Должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность руководителей некоммерческих организаций в ходе проведения проверки

1) При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц.

2) За действия, препятствующие проведению проверки, регламентом предусматривается привлечение к административной ответственности. В частности, за отказ руководителя (иного уполномоченного лица) некоммерческой организации от получения уведомления о проведении проверки; непринятие мер к обеспечению беспрепятственного доступа проверяющего государственного служащего (членов комиссии) в здания и другие служебные помещения некоммерческой организации (при выездной проверке); непредставление документов или их копий на основании уведомления о проверке в установленные сроки и в полном объеме (оказание противодействия проверке) проверяющий государственный служащий (председатель комиссии) составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)

Ограничения при проведении проверки
При проведении проверки должностные лица, осуществляющие проверку, не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к их полномочиям, от имени которых действуют должностные лица;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при её проведении руководителя, иного должностного лица;

3) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну;

5) превышать установленные сроки проведения проверки.
Порядок проведения документарной проверки.
Документарная проверка проводится на основании распоряжения Управления о ее проведении.

Документы (копии, заверенные руководителем некоммерческой организации) представляются лично представителем некоммерческой организации (руководителем или иным уполномоченным им лицом) по акту приема-передачи или посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения, а также факсимильной связи, электронной почты (с обязательным последующим направлением подписанных документов почтовой связью).

Специалист (члены комиссии) рассматривает полученные от некоммерческой организации документы, а также документы, которыми располагает Управление, в том числе представленные органами государственной статистики, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов и иными органами государственного надзора и контроля в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В целях дополнительного получения документов или пояснений специалист (председатель комиссии) готовит письмо с подписью начальника Управления о необходимости их представления. Письмо направляется некоммерческой организации почтовой связью, а также дублируется посредством факсимильной связи или электронной почты, либо информация, содержащаяся в письме, сообщается посредством телефонной связи.

Специалист (специалисты), которые проводят документарную проверку, обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом некоммерческой организации, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Управление установит признаки нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, специалист (специалисты) вправе провести выездную проверку.

По результатам проверки специалист (специалисты) Управления составляют акт проверки. Основанием для составления акта проверки является ее завершение в установленный срок.

Акт проверки оформляется в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки утверждена приказом Минэкономразвития России «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Специалист (члены комиссии) подписывает акт проверки. В случае невозможности подписания акта проверки отдельным специалистом (членами комиссии) в нем делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

В случае несогласия специалиста (члена комиссии) с содержанием акта проверки он излагает в письменной форме особое мнение, которое прилагается к акту проверки. Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки. В таком случае в акте проверки делается отметка о наличии особого мнения специалиста (члена комиссии).

К акту проверки прилагаются документы или их копии, связанные с проверкой, объяснения руководителя и работников некоммерческой организации, на которых возлагается ответственность за установленные нарушения.

К экземпляру акта проверки, направляемому (вручаемому) некоммерческой организации, прилагаются копии документов, полученных от органов государственной власти, иных организаций, подтверждающих выявленные в ходе проверки нарушения (за исключением документов ограниченного распространения).

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю некоммерческой организации, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя некоммерческой организации, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в номенклатурном деле центрального аппарата (территориального органа).

Некоммерческая организация, проверка которой проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с вынесенным предупреждением (представлением) об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предупреждения (представления) об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом некоммерческая организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление.

Порядок проведения выездной проверки
Выездная проверка проводится на основании распоряжения Управления о проведении проверки.

Специалист (председатель комиссии, если проверка проводится комиссией) вручает руководителю некоммерческой организации (иному уполномоченному им лицу) под роспись заверенную печатью копию распоряжения о проведении проверки.

Специалист (председатель комиссии) совместно с руководителем некоммерческой организации определяет лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки, временной режим проверки (с учетом действующего режима работы некоммерческой организации).

Специалист (члены комиссии) осуществляет проверку, в ходе которой:

— запрашивает и получает от руководителя и работников некоммерческой организации в рамках предмета проверки необходимые документы (информацию) за проверяемый период, за исключением документов, содержащих информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческой организации, которые могут быть получены у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», а также требует письменные или устные пояснения от представителей некоммерческой организации по вопросам, возникающим в ходе проверки;

— проводит в период проверки рабочие встречи и совещания с руководителем некоммерческой организации для обсуждения предварительных результатов проверки, требующих получения дополнительных пояснений, и устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений в деятельности некоммерческой организации;

— пользуется собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, дискетами и иными электронными носителями информации, калькуляторами, телефонами (в том числе сотовой связи) (далее — организационно-технические средства), вносит в помещения некоммерческой организации и выносит из них организационно-технические средства, принадлежащие Управлению.

Документы некоммерческой организации, необходимые для проведения проверки, представляются специалисту (председателю комиссии) для изучения на основании распоряжения Управления о проведении проверки в срок, установленный в уведомлении.

В случае отсутствия документов (информации) и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению в установленные сроки, руководитель некоммерческой организации (иное уполномоченное им лицо) должен представить специалисту (председателю комиссии) письменное объяснение причин непредставления документов.

Передача запрашиваемых документов осуществляется по акту приема-передачи.
Меры, принимаемые Управлением, по результатам проверки

— информационное письмо – направляется некоммерческой организации по результатам проверки в виде письма, носящего рекомендательный характер (например, если в ходе проверки выяснилось, что некоммерческая организация нарушает положения требований своего Устава);

— предупреждение – выносится некоммерческой организации в письменной форме за нарушения действующего законодательства;

— за непредставление некоммерческой организацией запрашиваемых для проведения проверки документов в установленный уведомлением срок является основанием для составления должностным лицом Управления протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.