Кто относится к субъектам научно учебного процесса

Кто относится к субъектам научно учебного процесса

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

1) образование — единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;

2) воспитание — деятельность, направленная на развитие личности, формирование у обучающихся трудолюбия, ответственного отношения к труду и его результатам, создание условий для самоопределения и социализации обучающихся на основе социокультурных, традиционных российских духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, формирование у обучающихся чувства патриотизма, гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации, природе и окружающей среде;

(в ред. Федеральных законов от 31.07.2020 N 304-ФЗ, от 04.08.2023 N 479-ФЗ, от 25.12.2023 N 685-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) обучение — целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни;

4) уровень образования — завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований;

5) квалификация — уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности;

6) федеральный государственный образовательный стандарт — совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования;

(в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 232-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7) образовательный стандарт — совокупность обязательных требований к высшему образованию (бакалавриату, специалитету, магистратуре, подготовке кадров высшей квалификации по программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки) по специальностям и направлениям подготовки, утвержденных образовательными организациями высшего образования, определенными настоящим Федеральным законом или указом Президента Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 517-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8) федеральные государственные требования — обязательные требования к программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и дополнительным предпрофессиональным программам, устанавливаемые уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом;

(п. 8 в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 517-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8.1) требования, устанавливаемые образовательными организациями высшего образования, — обязательные требования к программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), устанавливаемые образовательными организациями высшего образования, определенными настоящим Федеральным законом или указом Президента Российской Федерации (далее — самостоятельно устанавливаемые требования);

(п. 8.1 введен Федеральным законом от 30.12.2020 N 517-ФЗ)

9) образовательная программа — комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации;

(п. 9 в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 304-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

10) примерная образовательная программа среднего профессионального образования — учебно-методическая документация (примерный учебный план, примерный календарный учебный график, примерные рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, примерная рабочая программа воспитания, примерный календарный план воспитательной работы), определяющая рекомендуемые объем и содержание образования определенного уровня и (или) определенной направленности, планируемые результаты освоения образовательной программы, примерные условия образовательной деятельности, включая примерные расчеты финансового обеспечения реализации образовательной программы, определенные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом;

(в ред. Федеральных законов от 31.07.2020 N 304-ФЗ, от 14.07.2022 N 295-ФЗ, от 24.09.2022 N 371-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

10.1) федеральная основная общеобразовательная программа — учебно-методическая документация (федеральный учебный план, федеральный календарный учебный график, федеральные рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, федеральная рабочая программа воспитания, федеральный календарный план воспитательной работы), определяющая единые для Российской Федерации базовые объем и содержание образования определенного уровня и (или) определенной направленности, планируемые результаты освоения образовательной программы;

(п. 10.1 введен Федеральным законом от 24.09.2022 N 371-ФЗ)

11) общее образование — вид образования, который направлен на развитие личности и приобретение в процессе освоения основных общеобразовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования;

12) профессиональное образование — вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности;

13) профессиональное обучение — вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий);

14) дополнительное образование — вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования;

15) обучающийся — физическое лицо, осваивающее образовательную программу;

16) обучающийся с ограниченными возможностями здоровья — физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий;

17) образовательная деятельность — деятельность по реализации образовательных программ;

18) образовательная организация — некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана;

19) организация, осуществляющая обучение, — юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности;

20) организации, осуществляющие образовательную деятельность, — образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

21) педагогический работник — физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности;

22) учебный план — документ, который определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, формы промежуточной аттестации обучающихся;

23) индивидуальный учебный план — учебный план, обеспечивающий освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося;

24) практическая подготовка — форма организации образовательной деятельности при освоении образовательной программы в условиях выполнения обучающимися определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью и направленных на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенции по профилю соответствующей образовательной программы;

(п. 24 в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 403-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

25) направленность (профиль) образования — ориентация образовательной программы на конкретные области знания и (или) виды деятельности, определяющая ее предметно-тематическое содержание, преобладающие виды учебной деятельности обучающегося и требования к результатам освоения образовательной программы;

26) средства обучения и воспитания — приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности;

27) инклюзивное образование — обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей;

28) адаптированная образовательная программа — образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц;

29) качество образования — комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы;

30) отношения в сфере образования — совокупность общественных отношений по реализации права граждан на образование, целью которых является освоение обучающимися содержания образовательных программ (образовательные отношения), и общественных отношений, которые связаны с образовательными отношениями и целью которых является создание условий для реализации прав граждан на образование;

31) участники образовательных отношений — обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, педагогические работники и их представители, организации, осуществляющие образовательную деятельность;

32) участники отношений в сфере образования — участники образовательных отношений и федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, работодатели и их объединения;

33) конфликт интересов педагогического работника — ситуация, при которой у педагогического работника при осуществлении им профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении материальной выгоды или иного преимущества и которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение педагогическим работником профессиональных обязанностей вследствие противоречия между его личной заинтересованностью и интересами обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;

34) присмотр и уход за детьми — комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня;

35) просветительская деятельность — осуществляемая вне рамок образовательных программ деятельность, направленная на распространение знаний, опыта, формирование умений, навыков, ценностных установок, компетенции в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов и затрагивающая отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(п. 35 введен Федеральным законом от 05.04.2021 N 85-ФЗ)

Кто относится к субъектам научно учебного процесса

VII. Субъекты образовательной и научной деятельности

7.1. К субъектам образовательной и научной деятельности относятся: студенты, слушатели, аспиранты, докторанты, соискатели, работники научно-педагогических, научно-исследовательских подразделений, а также обеспечивающий (инженерно-технический, административно-управленческий, производственный, учебно-вспомогательный) и иной персонал.

7.2. Студентом является лицо, зачисленное в Академию приказом Академии в соответствии с действующими правилами приема и настоящим Уставом для обучения по программам среднего и высшего профессионального образования.

Студентам выдаются студенческий билет и зачетная книжка установленного образца.

7.3. Студент имеет право:

— получать знания, соответствующие современному уровню образования, науки, техники и культуры;

— участвовать в формировании содержания своего образования при условии соблюдения требований государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования. Указанное право может быть ограничено условиями договора, заключенного между Академией и студентом или физическим (юридическим) лицом, об обучении студента;

— осваивать любые учебные дисциплины, преподаваемые в Академии или любом другом вузе, сверх государственного образовательного стандарта по специальности (направлению), избранной для обучения, на условиях договора о предоставлении платных образовательных услуг по этим дисциплинам;

— получать учебную и научно-консультативную помощь на кафедрах;

— пользоваться услугами библиотеки, учебных, научных, лечебных, спортивных и других подразделений Академии в соответствии с установленными правилами;

— принимать участие в научно-исследовательских работах, конференциях, симпозиумах;

— публиковать свои научные работы на условиях, установленных соответствующими изданиями;

— участвовать в обсуждении и решении важнейших вопросов деятельности Академии, в том числе через общественные организации и органы управления Академии;

— обжаловать приказы и распоряжения Академии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

— пользоваться льготами социального характера, в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляемыми студентам, обучающимся за счет средств федерального бюджета;

— свободно выражать свои мысли, взгляды и убеждения, не противоречащие требованиям общечеловеческой морали и действующему законодательству, создавать свои общественные организации, деятельность которых не противоречит законодательству Российской Федерации;

— переходить с платного обучения на обучение за счет федерального бюджета в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и локальными актами Академии;

— получать стипендию и социальные пособия в размере, установленном федеральными законами, при условии обучения на очной форме за счет средств федерального бюджета и при выполнении требований, установленных в Положении о стипендиальном обеспечении и других формах социальной поддержки студентов и аспирантов (соискателей), докторантов Академии;

— получать поощрение за успехи в учебе, научно-исследовательской работе и за активное участие в общественной жизни Академии.

7.4. Студент обязан:

— овладевать знаниями, выполнять все виды учебных заданий, предусмотренных учебными планами и программами по избранной специальности (направлению), проходить все виды учебного контроля в соответствии с правилами, установленными Положением о курсовых экзаменах и зачетах в Академии;

— выполнять требования настоящего Устава;

— соблюдать Правила внутреннего распорядка;

— повышать свою культуру, вести здоровый образ жизни, стремиться к нравственному, интеллектуальному и физическому совершенству;

— беречь имущество Академии, библиотечный фонд, соблюдать чистоту и порядок в учебных аудиториях, помещениях общего пользования и на территории Академии.

7.5. За допущенные нарушения, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом и другими локальными актами, к студенту могут быть применены следующие виды дисциплинарных взысканий:

— отчисление из Академии.

7.6. Слушателями являются лица, обучающиеся по программам довузовского и дополнительного образования.

7.7. Слушатели обладают правами и исполняют обязанности наравне со студентами Академии.

7.8. За успехи в учебе и активное участие в научно-исследовательской работе для студентов и слушателей устанавливаются различные формы морального и материального поощрения.

7.9. Выбор форм материального поощрения осуществляется ректором в пределах имеющихся в Академии средств по представлению студенческого совета и руководства структурного учебного подразделения Академии.

7.10. Трудоустройство выпускников Академии осуществляется в соответствии с нормативными актами в области труда и занятости, действующими в Российской Федерации, а также с заключенными договорами о целевой контрактной подготовке специалистов.

7.11. Аспирантом является лицо, зачисленное по результатам вступительных испытаний в аспирантуру с целью подготовки и защиты диссертации на соискание ученой степени кандидата наук.

7.12. Соискателем является лицо, зачисленное в Академию с целью подготовки и защиты диссертации на соискание ученой степени кандидата наук без обучения в аспирантуре либо имеющее ученую степень кандидата наук и подготавливающее диссертацию на соискание ученой степени доктора наук.

7.13. Аспирант (соискатель) обладает всеми правами обучающегося в Академии, а также имеет право:

— на каникулы продолжительностью, установленной законодательством Российской Федерации;

— на получение стипендии в размере, установленном федеральным законом, при условии обучения на очной форме за счет средств федерального бюджета и при выполнении требований, установленных в Положении о стипендиальном обеспечении.

7.14. Аспирант (соискатель) обязан:

— выполнять установленный для него индивидуальный план аспиранта (соискателя);

— выполнять требования настоящего Устава и других локальных актов Академии;

— в установленные сроки проходить аттестацию на соответствующей кафедре (в отделе).

7.15. Аспирант (соискатель) может быть отчислен из аспирантуры в случаях:

— невыполнения индивидуального плана;

— нарушения условий договора о предоставлении платных образовательных услуг;

— по иным основаниям и в порядке, предусмотренном локальными актами Академии.

7.16. Докторантом является лицо, имеющее ученую степень кандидата наук и зачисленное в докторантуру по рекомендации Ученого совета для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук.

7.17. Докторант имеет право:

— получать государственные стипендии;

— пользоваться всеми информационными ресурсами Академии и ее научно-исследовательской базой;

— получать научно-консультативную помощь на кафедрах Академии;

— иметь ежегодные каникулы продолжительностью, установленной законодательством Российской Федерации.

7.18. Докторант обязан:

— выполнять требования Устава и других локальных актов Академии;

— в установленные сроки представлять отчет о проделанной работе на соответствующую кафедру (в отдел).

7.19. Для завершения диссертаций на соискание ученой степени кандидата или доктора наук аспирантам, докторантам и соискателям по месту работы могут предоставляться отпуска с сохранением заработной платы продолжительностью, соответственно, три и шесть месяцев в порядке, установленном положениями об аспирантах (соискателях) и докторантах.

7.20. Соискатели из числа работников Академии, работающие над диссертациями на соискание ученой степени доктора наук и имеющие значительные научные результаты по актуальным социально-экономическим проблемам или приоритетным направлениям фундаментальных научных исследований, могут быть переведены на должности научных работников на срок до двух лет для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук.

7.21. За соискателями, переведенными на должности научных работников на срок до двух лет, могут сохраняться получаемые ими должностные оклады и право возвращения на прежние места работы.

7.22. К научно-педагогическим работникам Академии относятся лица, постоянно или временно замещающие должности профессорско-преподавательского состава или научные должности.

7.23. К профессорско-преподавательским относятся должности:

7.24. Трудовые договоры на замещение должностей научно-педагогических работников в Академии могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.

Заключению трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника, а также переводу на должность научно-педагогического работника предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Конкурс на замещение должности научно-педагогического работника, занимаемой работником, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, проводится один раз в пять лет.

В целях сохранения непрерывности учебного процесса допускается заключение трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в Академии без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу по совместительству — на срок, не превышающий одного года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, — до выхода этого работника на работу.

Не проводится конкурс на замещение должностей декана факультета и заведующего кафедрой, научно-педагогических работников, занимаемых беременными женщинами, а также должностей научно-педагогических работников, занимаемых по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет.

До истечения срока избрания по конкурсу или в течение срока срочного трудового договора в целях подтверждения соответствия работника занимаемой им должности научно-педагогического работника может проводиться аттестация.

7.25. Научно-педагогические работники имеют право:

— избирать и быть избранными в Ученый совет;

— участвовать в обсуждении и решении вопросов деятельности Академии через органы управления Академии;

— участвовать в определении содержания учебных курсов в пределах, установленных государственными образовательными стандартами по специальностям (направлениям подготовки) среднего, высшего и послевузовского профессионального образования;

— выбирать формы, методы и средства обучения, обеспечивающие высокое качество образовательного процесса в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов;

— выбирать методы и средства проведения научных исследований, наиболее полно соответствующие их индивидуальным способностям и обеспечивающие высокую результативность исследований;

— пользоваться услугами библиотеки, информационных фондов, учебных, научных подразделений и других структурных подразделений Академии в установленном порядке;

— обжаловать приказы и распоряжения Академии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

— публиковать научно-исследовательские, учебно-методические, публицистические и иные творческие работы;

— выбирать формы повышения профессиональной квалификации;

— участвовать в научных конференциях, симпозиумах, семинарах и других научных мероприятиях.

7.26. Научно-педагогические работники обязаны:

— выполнять требования должностных инструкций;

— соблюдать требования Устава и других локальных актов Академии;

— обеспечивать высокую эффективность образовательного и научного процессов;

— выполнять все виды учебной, учебно-методической и научной работы;

— формировать у студентов, аспирантов (соискателей) и слушателей Академии высокие профессиональные качества по избранной специальности (направлению), твердую гражданскую позицию;

— уважать личное достоинство студентов, аспирантов (соискателей), слушателей и докторантов, проявлять заботу об их культурном развитии;

— повышать свою профессиональную квалификацию и педагогическое мастерство через различные формы повышения квалификации, включая переподготовку и стажировку;

— заботиться о сохранности имущества и других ценностей Академии.

7.27. Права и обязанности работников руководящего, научно-педагогического и обеспечивающего персонала Академии определяются трудовым законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, Коллективным договором, Правилами внутреннего распорядка и должностными инструкциями данных работников.

Работники Академии обязаны:

1) соблюдать трудовое и иное законодательство Российской Федерации, настоящий Устав;

2) добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные трудовым договором, соблюдать Правила внутреннего распорядка и иные локальные акты Академии, выполнять решения органов управления Академии, требования по охране труда и технике безопасности;

3) поддерживать порядок и дисциплину на территории Академии, бережно относиться к имуществу Академии;

4) своевременно ставить в известность администрацию о невозможности по уважительным причинам выполнять возложенные на них обязанности;

5) не разглашать персональные данные работников и обучающихся в Академии, ставшие известными в связи с выполнением трудовых обязанностей.

7.28. Академия в соответствии с законодательством Российской Федерации признает и защищает личные права работников, связанные с созданными ими и принадлежащими Академии объектами интеллектуальной собственности.

Исключительные права на произведения, созданные работниками Академии в процессе выполнения трудовых обязанностей, принадлежат Академии.

7.29. Педагогические работники Академии не реже чем через каждые десять лет непрерывной преподавательской работы имеют право на дополнительный отпуск сроком до одного года. Отпуск предоставляется ректором по их личному заявлению, согласованному с заведующим соответствующей кафедры.

В зависимости от финансовых возможностей Академии отпуск по решению ректора может быть оплачиваемым из внебюджетных средств в размере полного содержания, частично оплачиваемым или без оплаты.

7.30. За успехи в учебной, методической, научной, воспитательной и другой деятельности для работников Академии устанавливаются различные формы морального и материального поощрения.

Порядок, источники формирования и размеры средств поощрения устанавливаются локальными актами Академии.

Субъекты образовательной деятельности

Обучающиеся и их родители (законные представители), педагогические, научно-педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, являются субъектами образовательной деятельности, правое положение которых отражено в гл. 4 и 5 Закона об образовании.

К обучающимся в образовательной организации относятся (в зависимости от освоения вида образовательной программы): воспитанники, учащиеся; студенты (курсанты); аспиранты; адъюнкты; ординаторы; ассистенты-стажеры; слушатели; экстерны.

Обучающимся должны быть предоставлены права: на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования; предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья; обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы; участие в формировании содержания своего профессионального образования (указанное право может быть ограничено условиями договора о целевом обучении). Обучающимся предоставлено право на выбор факультативных (необязательных для данного уровня образования, профессии, специальности или направления подготовки) и элективных (избираемых в обязательном порядке) учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность (после получения основного общего образования), а также освоение наряду с учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями) по осваиваемой образовательной программе любых других учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), преподаваемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке, а также преподаваемых в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), одновременное освоение нескольких основных профессиональных образовательных программ, которые должны зачитываться организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-Φ3 «О воинской обязанности и военной службе» обучающимся предоставляется отсрочка от призыва на военную службу.

К числу многочисленных прав, которыми наделяется обучающийся, относятся права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья; свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений; каникулы; опубликование своих работ в изданиях образовательной организации на бесплатной основе; участие в управлении образовательной организацией в порядке, установленном ее уставом, и иные права и меры социальной поддержки и стимулирования, указанные в ст. 34–42 Закона об образовании.

Наряду с правами обучающиеся наделены обязанностями, за нарушения которых они несут ответственность. Например, обучающиеся обязаны: добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям; выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, а также иные обязанности.

За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания – замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность, которые обучающийся, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося вправе обжаловать в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений меры дисциплинарного взыскания и их применение к обучающемуся.

Впервые на законодательном уровне закреплены права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся (ст. 44–45 Закона об образовании), которые обязаны не только заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка и обеспечить получение детьми общего образования, но и защищать права и законные интересы обучающихся,

В целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование в образовательной организации создаются Комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания.

В гл. 5 Закона об образовании определен правовой статус педагогических, руководящих и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, права и свободы педагогических работников, гарантии их реализации.

Признание за педагогическими работниками особого статуса в обществе, создание условий для осуществления ими профессиональной деятельности, мер социальной поддержки, направленных на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда – закреплено на законодательном уровне.

Академические права и свободы, которыми пользуются педагогические работники: свобода преподавания, свободное выражение своего мнения, свобода от вмешательства в профессиональную деятельность; свобода выбора и использования педагогически обоснованных форм, средств, методов обучения и воспитания; право на творческую инициативу, разработку и применение авторских программ и методов обучения и воспитания в пределах реализуемой образовательной программы, отдельного учебного предмета, курса, дисциплины (модуля), а также иные, предусмотренные в Законе об образовании.

Наряду с академическими правами за педагогическими работниками закреплены трудовые права и социальные гарантии. Например, право на сокращенную продолжительность рабочего времени; право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года; право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством РФ, а также иные трудовые права, меры социальной поддержки, установленные федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

В рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

В Законе об образовании закреплено право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

К обязанностям педагогических работников относятся: осуществление деятельности на высоком профессиональном уровне, обеспечение в полном объеме реализации преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой; соблюдение правовых, нравственных и этических норм, следование требованиям профессиональной этики; уважение чести и достоинства обучающихся и других участников образовательных отношений, а также иные обязанности, перечисленные в ст. 48 Закона об образовании.

В целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории один раз в пять лет проводится аттестация педагогических работников (ст. 49 Закона об образовании), порядок проведения которой устанавливается Минобрнауки России по согласованию с Минтруда России.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей педагогические работники несут ответственность в порядке и в случаях, которые установлены федеральными законами.

В организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, предусматриваются должности педагогических работников и научных работников, которые относятся к научно-педагогическим работникам, а вместе они относятся к профессорско-преподавательскому составу указанных организаций и наделяются специальными правами и обязанностями, предусмотренными законодательством о науке и государственной научно-технической политике и Законом об образовании.

Правовой статус руководителя образовательной организации и Президента образовательной организации высшего образования определен в ст. 51 Закона об образовании.

Должность руководителя образовательной организации в соответствии с законодательством РФ и уставом образовательной организации замещается различными способами: избранием общим собранием, конференцией работников (общим собранием, конференцией работников и обучающихся) образовательной организации с последующим утверждением учредителем образовательной организации; назначением учредителем образовательной организации; назначением Президентом РФ в случаях, установленных федеральными законами; назначением Правительством РФ (для ректоров федеральных университетов).

Кандидаты на должность руководителя образовательной организации должны соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций и (или) профессиональным стандартам.

Кандидаты на должность руководителя государственной или муниципальной образовательной организации и ее руководитель проходят обязательную аттестацию. Кандидаты на должность руководителя федеральной государственной образовательной организации также согласовываются с уполномоченным Президентом РФ федеральным государственным органом.

Руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

В образовательной организации высшего образования по решению ее ученого совета может учреждаться должность президента образовательной организации высшего образования, которая замешается путем избрания сроком до пяти лет.

В образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции, правовой статус которых закреплен в ст. 52 Закона об образовании.

Кто относится к субъектам научно учебного процесса

Статья 21 комментируемого Закона, как это следует из ее названия, посвящена одному из ключевых понятий законодательства об образовании — понятию «образовательная деятельность». Однако законодательно это понятие определено еще в ст. 2, в которой образовательная деятельность определяется как «деятельность по реализации образовательных программ» (п. 17 ст. 2), а под образовательной программой понимается «комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов» (п. 9 ст. 2).

Опираясь на содержание комментируемой статьи, а также на название главы Федерального закона, в которой эта статья содержится, можно сделать вывод, что статья посвящена не образовательной деятельности, а лицам (субъектам), осуществляющим образовательную деятельность.

Законодательство об образовании относит к лицам, осуществляющим образовательную деятельность:

1) образовательные организации — некоммерческие организации, осуществляющие на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такие организации созданы (п. 18 ст. 2);

2) организации, осуществляющие обучение, — юридические лица, осуществляющие на основании лицензии, наряду с основной деятельностью, образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п. 19 ст. 2);

3) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников (ст. 32).

Заметим, что образовательную организацию законодатель определяет исключительно как некоммерческую организацию. При определении же организации, осуществляющей обучение, и индивидуального предпринимателя, осуществляющего образовательную деятельность, такого ограничения не установлено. Иными словами, они могут осуществлять коммерческую деятельность в качестве основной деятельности.

Обратим также внимание на изменение в терминологии законодательства об образовании, касающееся субъектного состава образовательных правоотношений. В Законе РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» субъект образовательных правоотношений, осуществляющий образовательную деятельность в качестве основной деятельности, назывался образовательным учреждением (ст. 12 Закона РФ 1992 г. «Об образовании»). В Федеральном законе 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» лицо, осуществляющее образовательную деятельность в качестве основной деятельности, называется образовательной организацией, так как «учреждение» не является единственной организационно-правовой формой для такого субъекта. В соответствии с ч. 1 ст. 22 комментируемого Закона такой субъект образовательных правоотношений может быть создан в любой форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций, а не только в форме учреждений (см., например, письмо Минобрнауки России от 10 июня 2013 г. N ДЛ-151/17 «О наименовании образовательных учреждений» ).

Официальные документы в образовании. 2013. Июль. N 20.

Образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение, и индивидуальные предприниматели в совокупности образуют понятие «организации, осуществляющие образовательную деятельность» (п. 20 ст. 2).

Организации, осуществляющие обучение, и индивидуальные предприниматели реализуют образовательную деятельность в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 31 комментируемого Закона, к организациям, осуществляющим обучение, относятся осуществляющие образовательную деятельность научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, загранучреждения Министерства иностранных дел РФ и иные юридические лица.

Так, научные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров, программам ординатуры, программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам. Организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, могут осуществлять образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, основным программам профессионального обучения. Загранучреждения Министерства иностранных дел Российской Федерации (дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных организациях) осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам с учетом особенностей, установленных ст. 88 («Особенности реализации основных общеобразовательных программ в загранучреждениях Министерства иностранных дел Российской Федерации») комментируемого Закона.

В соответствии со ст. 32 комментируемого Закона индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения.

В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи на организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей распространяются права, обязанности и ответственность образовательных организаций. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации составляют предмет статьи 28 комментируемого Закона.

Данная позиция содержится не только в комментируемом Законе, а также в актах Министерства образования и науки Российской Федерации. Так, в письме Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 сентября 2015 г. № АК-2726/06 «О направлении разъяснений» отмечается, что в соответствии в ч. 2 комментируемой статьи на индивидуальных предпринимателей распространяются все права и обязанности образовательной организации[1].

Что касается обучающихся и педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, то на них распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность обучающихся и педагогических работников образовательных организаций.

Права, свободы, обязанности и ответственность педагогических работников закреплены в ст. ст. 46 — 48 комментируемого Закона.

Права, социальные гарантии, обязанности и ответственность обучающихся установлены в ст. ст. 34 — 43 комментируемого Закона.

[1] Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»

Автор — Козырин А.Н., проф., д.ю.н.
По состоянию на 01 августа 2016 года