Статья 171. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов
1. Составление проектов бюджетов — исключительная прерогатива Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ в пункт 2 статьи 171 настоящего Кодекса внесены изменения
2. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
| Долгосрочное бюджетное планирование | Статья 172. >> Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов |
| Содержание Бюджетный кодекс (БК РФ) |
Кто начинает составление проекта бюджета
БК РФ Статья 184. Порядок и сроки составления проектов бюджетов
(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом.
Согласование показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период осуществляется комиссией, создаваемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 04.10.2014 N 283-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Внесение Министерством финансов Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете и уполномоченным органом проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации осуществляется не позднее 15 дней до дня внесения проектов указанных законов в Государственную Думу.
2. Порядок и сроки составления проектов бюджетов субъектов Российской Федерации и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов устанавливаются высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 14.04.2023 N 128-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Кодексом и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Статья 184. Порядок и сроки составления проектов бюджетов
1. Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом.
Согласование показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период осуществляется комиссией, создаваемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Внесение Министерством финансов Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете и уполномоченным органом проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации осуществляется не позднее 15 дней до дня внесения проектов указанных законов в Государственную Думу.
Информация об изменениях:
Пункт 2 изменен с 14 апреля 2023 г. — Федеральный закон от 14 апреля 2023 г. N 128-ФЗ
Изменения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, начиная с бюджетов на 2023 г. (на 2023 г. и на плановый период 2024 и 2025 гг.)
2. Порядок и сроки составления проектов бюджетов субъектов Российской Федерации и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов устанавливаются высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации.
3. Порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Кодексом и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
| (утратила силу) | Раздел VII. >> Рассмотрение и утверждение бюджетов (ст. 184.1-214) |
| Содержание Бюджетный кодекс (БК РФ) |
Составление проектов бюджетов Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»
Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Шаншина Анастасия Эдуардовна
В статье рассматривается порядок федерального бюджетного проекта. Сроки рассмотрения проекта разными структурами на каждом этапе составления проекта. Затрагиваются Федеральные законы, принимаемые одновременно с федеральным бюджетом.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Шаншина Анастасия Эдуардовна
Федеральный бюджет: правовая форма и процедура принятия
Бюджет и бюджетный процесс в республике Саха (Якутия)
Долгосрочный Финансовый план: разработка на региональном уровне
Научно-методический аппарат среднесрочного планирования расходов федерального бюджета на содержание таможенных органов Российской Федерации
Актуальные изменения бюджетного процесса в субъектах и муниципальных образованиях Российской Федерации
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Текст научной работы на тему «Составление проектов бюджетов»
Составление проектов бюджетов Шаншина А. Э.
Шаншина Анастасия Эдуардовна / Shanshina Anastasia Eduardovna — студент, юридический факультет,
Вятский государственный гуманитарный университет, г. Киров
Аннотация: в статье рассматривается порядок федерального бюджетного проекта. Сроки
рассмотрения проекта разными структурами на каждом этапе составления проекта. Затрагиваются Федеральные законы, принимаемые одновременно с федеральным бюджетом.
Ключевые слова: бюджетный проект, бюджетный Кодекс РФ, финансовый план.
Статьей 184 Бюджетного Кодекса Российской Федерации определен порядок составления федерального бюджета.
Первой стадией бюджетного процесса является составление проекта бюджета. Он начинается с бюджетного Послания Президента РФ к Федеральному Собранию РФ, которое охватывает собой основные показатели социально-экономического развития РФ на планируемый год и среднесрочную перспективу. Кроме того, Послание основано на оценке результатов исполнения федерального и консолидированного бюджетов за предыдущий год и истекший период, предшествующий планируемому, а также учтены основные направления бюджетной и налоговой политики, проекты федерального бюджета и другие показатели, характеризующие стратегию и объемы федерального бюджета на очередной год.
Составление проекта начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года. Финансовые органы при составлении проектов бюджетов должны располагать: действующим налоговым законодательством; предполагаемым объемом финансовой помощи; виды и объемы расходов; финансовыми затратами на предоставление государственных и муниципальных услуг и т. д.
Важная роль отводится прогнозу социально-экономического развития территорий. Данный прогноз разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода. Прогноз социально-экономического развития состоит из: социального развития, развития науки, формирование и расходования средств целевых фондов, консолидированного бюджета, развитие фондового рынка, а также динамики производства и потребления и т. д.
Составление прогноза состоит из 5 этапов:
1. Рассматриваются различные вероятные варианты. Выделяются два основных варианта: оптимистичный, ориентированный на реализацию целей и приоритетов; и пессимистичный, учитывает воздействие неблагоприятных факторов, влияющих на результат.
2. Подготавливаются предложения с учетом отраслевых особенностей.
3. Разрабатываются отраслевые и региональные прогнозы, а также проектируются бюджетные ассигнования по федеральным целевым и инвестиционным программам.
4. В Министерство экономического развития РФ предоставляются прогнозы социально-экономического развития с учетом результатов предварительного рассмотрения, а также оценки состояния экономики
5. Прогноз, проект финансового баланса, перечень основных социально-экономических задач и проблем, а также перечень федеральных целевых программ и т. д. Министерство экономического развития РФ предоставляет в Правительство.
На основании прогноза утверждаются основные показатели:
— динамика и объем ВВП;
— объем производства и реализации продукции, работ, услуг;
— объем инвестиций в основной капитал;
— расчет фонда оплаты труда;
— показатели экспорта и импорта;
— прогноз курса рубля и ставок рефинансирования ЦБ РФ [1].
На основе этих данных Министерство финансов РФ разрабатывает проект федерального бюджета на следующий финансовый год. Одновременно с проектом разрабатываются среднесрочные финансовые планы субъектов РФ и муниципальных образований.
Финансовый план — документ, который создается параллельно с проектом бюджета на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития и основанный на прогнозируемых возможностях бюджета по мобилизации доходов с привлечением различных государственных расходов.
Законодательно финансовые планы не утверждаются. Финансовый план рассчитывается с целью выявления негативных тенденций и своевременного принятия мер. Для формирования финансового плана используется бюджет на текущий год. Таким образом, финансовый план является важнейшим финансовым документом.
Долгосрочные целевые программы также формируются вместе с разработкой бюджетов. Они разрабатываются на основании приоритетов, заданных в прогнозах социально-экономического развития, и
финансируются из бюджетов разных уровней. Объем бюджетных ассигнований, заложенных в долгосрочных программах, утверждается законом о бюджете.
Ежегодно по каждой целевой программе проводится оценка эффективности ее реализации. На основании результатов оценки решается дальнейшая «судьба» каждой программы. Работа по составлению проекта федерального бюджета завершается к середине июля. В проекте закона о бюджете должны содержаться характеристики как общие объемы доходов и расходов бюджета, а также дефицит данного бюджета.
Закон о бюджете должен содержать такие показатели, как прогнозируемые доходы бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, а также нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых в местные бюджеты. Кроме того, устанавливаются:
— расходы бюджета в соответствии с классификацией расходов;
— объем капитальных и текущих расходов бюджета;
— объем финансовой помощи местным бюджетам в виде дотаций, субвенций и субсидий;
— другие показатели, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации о бюджетом процессе
С 15 июля до 15 августа Правительство РФ рассматривает прогноз социально-экономического развития, проект федерального бюджета и другие документы. Правительство РФ утверждает проект федерального бюджета и до 26 августа вносит его на рассмотрение в Государственную Думу. Проект бюджета субъекта РФ вносится в законодательный орган не позднее 15 октября, а проект решения о местном бюджете — не позднее 15 ноября [1].
Вместе с проектом Федерального закона о федеральном бюджете в Государственную Думу вносятся проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в такие законодательные акты, как:
— Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации»;
— «О налогах и сборах»;
— «О бюджетах государственных внебюджетных фондах РФ2;
— «О тарифах страховых взносах в государственные внебюджетные фонды» [1].
Кроме того, до начала октября Банк России представляет в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, а Правительство — оценку ожидаемого исполнения федерального бюджета на текущий год и консолидированного бюджета РФ на отчетный год. А также предложения по расходам на содержание Вооруженных Сил РФ [1].
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 03.11.2015 г.).