Нотификация ФСБ
Нотификация ФСБ – представляет собой документальное оповещение Государства о факте содержания в выпускаемой предприятием продукции различных элементов криптографического (шифровального) характера. Нотификация ФСБ — это документ являющийся обязательным условием при ввозе на территорию Таможенного союза (на данный момент – Евразийский экономический союз, ЕАЭС), или вывоза с территории Таможенного союза оборудования, содержащего в себе элементы шифрования. Нотификация — одна из мер нетарифного регулирования.
Однако участники внешнеэкономической деятельности не всегда могут определить, относится ли экспортируемый (импортируемый товар) к категории подконтрольных. Следует отметить, что список продукции, содержащей криптографические составляющие, достаточно широк, и в него входят многие высокотехнологичные устройства: мобильные телефоны, компьютеры планшетного типа, ноутбуки, беспроводные клавиатуры, беспроводные мыши, сервера, RFID-метки (Письмо ФТС России от 03.06.2016 № 01-11/27111 «О таможенном декларировании RFID-меток»), устройство для добычи различных криптовалют (майнеры) и многие другие устройства (подробнее Вы можете ознакомиться в статье «Импорт оборудования для майнинга криптовалют» ).
Но для точного установления принадлежности товара к продукции, подлежащей контролю, недостаточно руководствоваться только кодом ТН ВЭД (отраженном в перечне). Чтобы понять, обладает ли конкретное устройство функцией шифрования данных, необходимо также сверить наименование товара и изучить его описание. Рекомендуем обратить внимание на письмо ФТС России от 5 декабря 2018 г. № 14-57/76202 «О шифровальных (криптографических) средствах» где указано что «если классификационный код перемещаемого товара отсутствует в указанном разделе Единого перечня либо наименование (характеристики перемещаемого товара) отличны от наименования контролируемого товара, товар не относится к категории шифровальных (криптографических) средств, при перемещении которых требуется представление разрешительных документов таможенным органам.» .
Кроме этого, все виды устройств, основные характеристики которых предполагают содержание в своей основе элементов шифрования, подлежат обязательной нотификации. На текущий момент в данный список входит 12 пунктов различных категорий товаров. Перечень категорий товаров (продукции), являющихся шифровальными (криптографическими) средствами или содержащих в своем составе шифровальные (криптографические) средства, технические и криптографические характеристики которых подлежат нотификации.
Какой государственный орган проводит регистрацию нотификаций?
В каждой стране (входящей состав Евразийского экономического союза) назначен свой уполномоченный орган по регистрации нотификаций.
Регистрацию таможенных нотификаций на территории Российской Федерации осуществляет Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России (далее – ЦЛСЗ ФСБ), на территории Республики Беларусь — Комитет государственной безопасности Республики Беларусь. Как показывает практика, причин для отказа в регистрации может быть множество, например: отсутствие обязательных подтверждающих документов; некорректно оформленная доверенность; неверно указанные протоколы, коды или алгоритмы, используемые при шифровании. Информация о зарегистрированных нотификациях ФСБ доступна на официальном сайте Евразийской Экономической Комиссии (реестр зарегистрированных нотификаций).
Подать необходимую документацию для проведения нотификации могут непосредственно производители данной продукции, или юридическое лицо на основании выданной ему предприятием-производителем, правильно оформленной доверенности.
Проще говоря, существует 2 основных варианта:
1. Производитель продукции подает документы самостоятельно.
Важно! Подавать документы на прохождение процедуры регистрации нотификации может только юридическое лицо, зарегистрированное на территории ТС (ЕАЭС). Если производитель не зарегистрирован на территории одной из стран-участниц ТС (ЕАЭС), то он не сможет зарегистрировать нотификацию в ЦЛСЗ ФСБ. Официально зарегистрированное в качестве представительства иностранной компании юридическое лицо также не сможет выступать заявителем.
2. В ЦЛСЗ ФСБ обращается зарегистрированное на территории Таможенного союза (на данный момент – Евразийский экономический союз, ЕАЭС) юридическое лицо, которое не является изготовителем продукции. Такой организации необходимо иметь легализованную апостилем или в российским консульстве в стране изготовителя доверенность.
Внешний вид нотификации ФСБ
Унифицированная форма нотификации ФСБ предполагает наличие следующей информации:
- Наименование товара.
- Назначение товара.
- Реквизиты изготовителя товара.
- Используемые криптографические алгоритмы.
- Наличие у товара (продукции) функциональных возможностей, не описанных в предоставляемой пользователю эксплуатационной документации.
- Срок действия нотификации ФСБ (срок действия неограничен и выбирается заявителем)
- Реквизиты заявителя.
- Реквизиты документа производителя (изготовителя), предоставившего уполномоченному лицу полномочия по оформлению нотификации (при необходимости).
- Дата регистрации нотификации.
Можно ли получить «отказное» письмо от ФСБ?
Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России не выдает так называемых «отказных» писем с 2010 года поэтому, в случае отсутствия шифрования, мы рекомендуем следующие варианты решения ситуации:
- Предоставить подробное техническое описание продукции где будет четко описан процесс работы устройства, используемые технология и описание отсутствия наличия шифрования. Документации должна быть на русском языке и заверена либо заявителем либо производителя продукции.
- Представление официального письма на фирменном от производителя продукции, подтверждающего отсутствие каких-либо элементов шифрования и криптографии в продукции. Документ должен быть подписан уполномоченным представителем производителя продукции (возможно потребуется легализация документа).
- Проведение экспертизы товара и оформление заключения об отсутствии шифрования от организации имеющей компетенции в области шифрования и криптографии (подтвержденные ФСБ).
Что такое нотификация в таможне
Отправьте запрос — мы перезвоним, все объясним и поможем!
Требуемые разрешительные документы
Page Title
| Таможенные процедуры | Документ для импорта/экспорта |
|---|---|
| Выпуска для внутреннего потребления и экспорта | Лицензия или нотификация (в зависимости от криптографических характеристик товара) |
| Выпуска для внутреннего потребления и экспорта в целях обеспечения собственных нужд без права их распространения и оказания третьим лицам услуг в области шифрования (криптографии) | Заключение (разрешительный документ) или нотификация |
| Переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза (допуска), временного вывоза, свободной таможенной зоны и свободного склада | Заключение (разрешительный документ) или нотификация |
| Реимпорта или реэкспорта | Заключение (разрешительный документ) или нотификация |
| Реэкспорта или реимпорта при завершении действия таможенных процедур временного ввоза (допуска) или временного вывоза | Заключение (разрешительный документ), на основании которого такие товары были помещены под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) или временного вывоза, или сведений о нотификации |
| Таможенного транзита для перевозки от таможенного органа в месте прибытия на таможенную территорию Союза до внутреннего таможенного органа, а также для перевозки от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия с таможенной территории Союза, а также под таможенные процедуры таможенного склада и отказа в пользу государства осуществляется | Лицензия или Заключение (разрешительный документ) представленные для помещения под иные таможенные процедуры, или нотификация |
| Таможенного транзита для перевозки от таможенного органа в месте прибытия на таможенную территорию Союза до таможенного органа в месте убытия с таможенной территории Союза, а также под таможенную процедуру уничтожения | Без представления лицензии, заключения (разрешительного документа) или нотификации |
| Беспошлинной торговли | Нотификация |
Нотификация ФСБ
Ввоз на территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также вывоз с нее большинства товаров, имеющих шифровальные функции, осуществляется на основании зарегистрированной нотификации.
Нотификация — это составленное по утвержденной форме уведомление о технических и криптографических характеристиках товара, поданное в согласующий орган и зарегистрированное им.
Когда требуется Нотификация: что говорит закон?
Зарегистрированная нотификация вносится в Единый реестр, её реестровый номер требуется предъявлять таможенному органу при ввозе или вывозе товаров, имеющих функции шифрования и входящих в перечень раздела 2.19 Решения Коллегии ЕЭК № 30 от 21 апреля 2015 года.
Нотификация может быть составлена только на товары, относящиеся к одной или нескольким из 12 категорий шифровальных средств. Эти категории покрывают весьма широкий круг бытовых устройств, а также многие виды оборудования промышленного, медицинского и иного назначения.
Так, именно нотификация необходима для ввоза большинства видов следующих товаров:
- планшетные компьютеры и ноутбуки (товарная позиция 8471),
- маршрутизаторы и роутеры (товарная позиция 8517),
- стационарные и мобильные телефоны (товарная позиция 8517),
- программное обеспечение (товарная позиция 8523),
- микросхемы (товарная позиция 8542)
- и прочая электронная техника.
Физические лица могут ввозить и вывозить многие товары для личного пользования без оформления нотификации и иных разрешительных документов.
Перечень таких товаров имеется в Решении ЕЭК № 30 от 21.04.2015.
Как оформить нотификацию?
Нотификацию составляет производитель товара либо его официальное доверенное лицо, которым может выступать российский импортер. Документ подается в согласующий орган страны-члена ЕАЭС (в России это Федеральная служба безопасности).
Доверенность
Если нотификацию подписывает доверенное лицо, при подаче в ФСБ потребуется доверенность от производителя товара.
Доверенность должна быть составлена с учетом актуальных требований ФСБ, подписана сотрудником компании-производителя, имеющим соответствующие полномочия, заверена нотариусом и, при необходимости, легализована.
На практике нередки случаи, когда иностранные производители отказываются выдавать доверенность либо апостилировать ее, ссылаясь на сложность данной процедуры и/или отсутствие, по их мнению, необходимости этого.
Мы поможем Вам найти выход из данной ситуации.
С нами оформить нотификацию — просто:
Пришлите нам имеющееся техническое описание товара
Мы проанализируем характеристики товара, убедимся, что он имеет шифровальные функции и что на него нужно оформить нотификацию.
Мы проконсультируем Вас по вопросу получения доверенности от производителя
Мы составим и подадим нотификацию в ФСБ России
На основе анализа характеристик товара наши специалисты составят грамотно оформленный документ с учетом всех нюансов и требований ФСБ, действующих на данный момент. Наши приоритеты — корректность подготавливаемых документов и минимизация риска отказа.
ФСБ рассмотрит документы и передаст сведения о нотификации для публикации в реестре на сайте ЕЭК
Стоимость и сроки оформления
Мы ответственно подходим к работе и ценообразованию, трезво оцениваем наши интеллектуальные и временные затраты. Именно поэтому стоимость услуг по оформлению нотификации зависит от следующих факторов:
- сложность товара (включая его криптографический функционал),
- количество наименований (моделей),
- наличие или отсутствие доверенности,
- наличие или отсутствие прямых контактов с производителем,
- необходимость и объем перевода, услуг нотариуса, почтовых/курьерских услуг и пр.
В любом случае при Вашем обращении мы предоставим детальную калькуляцию себестоимости нотификации и поможем соптимизировать Ваши затраты при большом количестве товаров.
Для постоянных клиентов мы готовы предложить особые условия сотрудничества.
ФСБ принимает документы только по Почте России, в этой связи срок регистрации нотификации (внесения ее в Реестр) составляет не менее 3-4 недель с момента подачи нами документов в ФСБ России. Этот срок не включает процесс подготовки и согласования макетов нотификаций, а также получение легализованной доверенности от производителя.
Нетарифное регулирование
- Шифровальные средства
- Заключение ФСБ
- Нотификация ФСБ
- Нотификация КНБ Казахстана
- Доверенность для оформления нотификации
- Что делать при получении отказа в регистрации Нотификации ФСБ?
- Заключение РЧЦ
- Лицензия на ввоз РЭС и ВЧУ
- Заключение Роскомнадзора
- Заключение Минобороны на ввоз РЭС для авиации
- Разрешение ГУНК МВД
- Лицензия на ввоз и вывоз прекурсоров
- Сертификат Росздравнадзора
- Заключение Росприроднадзора
- Лицензия на ввоз и вывоз ОРВ
- Заключение Министерства культуры РФ
- Лицензия на вывоз культурных ценностей
- Экспертное заключение
- Заключение Министерства финансов РФ
- Лицензия на вывоз сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы
- Заключение Росздравнадзора
- Лицензия на ввоз и вывоз биологических материалов человека
- Ввоз и вывоз биологических материалов человека физическими лицами
- Заключение Минсельхоза для ввоза пестицидов
- Лицензия для ввоза средств защиты растений (пестицидов)
- Заключение Росприроднадзора
- Лицензия на ввоз ядовитых веществ (ЯВ)
Нужна нотификация? У Вас есть вопросы?
Обратите внимание
Для ввоза электронной техники кроме нотификации также может потребоваться:
- Лицензия на ввоз РЭС или ВЧУ
- Сертификат или декларация соответствия
Подробнее про особенности ввоза электроники читайте в нашей энциклопедии.
Знаете ли вы что?
Для таможенного оформления оригинал (и даже скан) нотификации необязателен!
Достаточно наличия нотификации в реестре ЕЭК.
Хотите узнать больше о нотификации?
Читайте материалы нашей энциклопедии:
- Ввоз и вывоз шифровально-криптографических средств
- Оформление доверенности для получения нотификации
- Ввоз электроники физическими лицами: что делать, если таможня запросила нотификацию?
Вся правда о «нотификации»: как, что, зачем – и как с этим бороться
В прошлой публикации наши читатели выразили живой интерес к теме покупок за границей разнообразной электроники, в том числе смартфонов и ноутбуков. Попробуем рассказать, что такое нотификация регистрации, чем грозит ее отсутствие, как покупать электронные устройства зарубежом, и что делать, если посылка остановилась на таможне.
Что такое «нотификация»?
Под странным словом «нотификация» прячется целое словосочетание «нотификация регистрации в реестре шифровальных устройств». Нотификация — это разрешение ФСБ России на ввоз электронной техники, содержащей в себе модули шифрования. Нотификация выдается на определенную модель устройства. Это понятие появилось по Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 21.04.2015 № 30 (ред. от 17.11.2015) «О мерах нетарифного регулирования» и относится ко всем видам электронных устройств, в той или иной мере очевидно использующих шифрование, список которых опубликован в Перечне шифровальных средств (Перечень 2.19).
Для каких товаров необходима нотификация?
В примечании к Перечню 2.19 прописано, что для целей использования вышеуказанного перечня необходимо руководствоваться как наименованием товара (то есть наименование и описание товара должно предполагать наличие в нем функций шифрования), так и кодом перечня товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТНВЭД ТС). В связи с этим сотрудники таможни часто требуют предоставить нотификацию, если код ТН ВЭД совпадает с кодом изделий, входящих в перечень шифровальных (криптографических) средств, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №30 от 21.04.15 г. «О мерах нетарифного регулирования» вне зависимости от того, поддерживает устройство шифрование или нет.
Таким образом, под действие Решения попадают планшетные компьютеры и ноутбуки (код ТНВЭД 8471 30 0000), стационарные и мобильные телефоны (коды 8517 11 0000, 8517 12 0000 и 8517 18 0000), маршрутизаторы и роутеры (8517), программное обеспечение (8523), микросхемы (8542), настольные компьютеры, рации и передающие устройства, серверные системы и многое другое. Ввиду наличия в перечне Wi-Fi и Bluetooth-устройств, являющихся беспроводным оборудованием для (с) шифрованием, под действие Решения попадают абсолютно любые гаджеты с наличием соответствующих модулей связи – даже беспроводные мыши и клавиатуры. Кстати, отдельным пунктом стоят RFID-метки, которые так же попадают под действие данного документа на основе Письма ФТС России от 03.06.2016 № 01-11/27111 «О таможенном декларировании RFID-меток».
Подробный перечень категорий товаров, подлежащих обязательной нотификации на территории ЕАЭС, можно найти, например, здесь.Как она работает для рядового покупателя?
Наиболее очевидный пример действия вышеназванного Решения — покупка смартфона за границей. Если обратиться к известному ресурсу, посвященному портативной технике, можно найти сообщения (например, первое, второе, третье и четвёртое) о том, что таможенная служба России препятствует получению смартфонов из Китая и США.
Это происходит так: в почтовое отделение, вместе с долгожданной посылкой приходит таможенное уведомление об отсутствии нотификаци смартфона в ЕАЭС. Такую посылку, согласно законодательству, не выдают и предлагают обратиться к таможенникам. В свою очередь, работники таможенной службы отказывают в оформлении необходимых документов ввиду уже упомянутого Решения. И здесь начинаются проблему, поскольку:а) официально нотификацию выдают юридическим лицам,
б) стоимость нотификации начинается (если верить результатам поиска Google) от 11 500 рублей.Для официальных продаж в России и странах, входящих в Евразийский Таможенный Союз, нотификацию ФСБ оформляют либо производители электроники, либо дистрибьюторы. Она гарантирует неизменность указанных в документе шифровальных алгоритмов до указанной даты, и этой нотификации достаточно для всех почтовых отправлений. Важно, что нотификация может распространяться как на весь модельный ряд, собранный под некоей литерой, так и на одну конкретную модель устройства, имеющую название с точностью до запятой.
Большинство брендов, не торгующих официально в России, таких документов не имеют. Не имеют нотификации и многие модификации устройства, предназначенные для продаж на рынках Европы, Азии или Северной Америки. А это значит, что почтовое отправление с импортным гаджетом могут задержать.Что делать, если очень хочется?
На самом деле, необходимость нотификации не должна становиться причиной отказа от приобретения желанного устройства, если приобретается бытовая электроника для личного использования. Устройства без нотификации не принимают курьерские службы доставки. Но обычная и экспресс-почта на такие мелочи не обращают внимание.Если использовать услуги Pochtoy.com (или любого другого перевозчика), в перевозке товар без нотификации курьерскими службами будет отказано.
При большой разнице в цене всегда можно рискнуть (если, конечно, методом оплаты является PayPal). Отправления проверяются выборочно, и, например, смартфоны, планшеты и ноутбуки без нотификации стабильно приезжают из Китая и США в Россию (достаточно ознакомиться с отзывами на нашем сайте). Но есть и другие методы.Получаем письменное разрешение ФСБ на ввоз
Для устройств, приобретаемых для личных целей (важно – в посылке не может быть больше 2 устройств, это совпадает с требованиями многих поставщиков о перевозке аккумуляторов) можно попробовать получить официальное разрешение ФСБ на ввоз.
При поступлении на почту посылки с требованием нотификации, покупателя оповещают о ее прибытии, но не выдают. Она передается на ответственное хранение и пломбируется. Взамен почтовые работники передают пакет документов для общения с таможенными органами. Дальнейшая работа почты с указанной посылкой возможны только при санкции от таможенных органов. (Чаще такое происходит при превышении разрешённого беспошлинного месячного лимита ввоза, при необходимости оплаты пошлины, но может случиться и из-за отсутствия нотификации на территории России.)
После получения документов на почте, необходимо написать письмо в ФСБ, предварительно собрав следующий пакет документов:- Выписка из банка с печатью об оплате товара.
- Заявление (форма).
- Описание устройства (производитель, модель, характеристики, версия операционной системы).
- Подтверждение заказа из магазина в виде скриншотов.
- Сканированные первая и вторая страницы паспорта.
- Уведомление от таможенной службы.
Все документы необходимо собрать в PDF-файл. Письмо с ним нужно отправить на адрес fsb@fsb.ru и/или через веб-приёмную на сайте fsb.ru. Письмо должно быть оформлено следующим образом:
Заголовок
В Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России (ЦЛСЗ ФСБ России)
Текст письма
Здравствуйте.
Приобрёл в интернет-магазине (название магазина):
1. Устройство (марка и модель) — 1 шт.
Для получения посылки таможенная служба требует разовое разрешение на ввоз ненотифицированных средств на территорию РФ для личного использования.
Пакет документов во вложении.Служба имеет право отвечать в течение месяца. Не смотря на то, что официально такие отписки ФСБ перестала выдавать еще в 2010 году, многие покупатели получают положительный ответ. К сожалению, данная процедура целиком зависит от человеческого фактора. При хорошем раскладе, разрешение на ввоз появится очень быстро.
Его распечатка вместе с уже собранными документами необходимо передать в таможенное отделение, выписавшее требование на нотификацию (вместе с почтовым уведомлением). Там остается написать объяснение, которое вместе с полным пакетом документов передаётся таможенному инспектору. Через некоторое время работники поставят на почтовом уведомлении штамп «Ввоз разрешён», и посылку можно будет забирать.
Внимание! Посылка будет храниться в почтовом отделении не более 30 суток, после чего начнется процесс ее возврата. При длительном оформлении необходимо продлить срок хранения, обратившись на почту. Но эта услуга платная.
А если нет времени, но выгода велика?
Существует ряд компаний, занимающихся сертификацией товара, оформлением таможенных документов и регистрацией нотификации. Ближайшую подскажет Google. Наиболее крупные из них:
- «Минпромтест»;
- «Сертификат.Москва»;
- Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России;
- IFCG;
- RadioCert.
Стоит ли совершать покупки в таком случае?
Экономить можно не только покупая гаджеты для продаж на других рынках. На Amazon или eBay можно приобрести те же самые устройства, что и в России, но по более низким ценам. Некоторые производители поставляют свои продукты не для массового пользователя. И в том, и в другом случае стоит уточнить наличие нотификации здесь. Если она присутствует в списке – можно смело покупать.
Наша статистика говорит, что несмотря на отсутствие нотификации на многие устройства из США, они активно продаются в Россию. Иногда стоит рискнуть.Хотелось бы собрать и другую статистику. Ждем ваших комментариев о требованиях нотификаций ФСБ на таможне – может быть, нам пора улучшить сервис Pochtoy.com, и предлагать не только доставку, но и получение нотификаций?