Кто присваивает категорию риска объекту
1 января 2021 года МЧС России перешло на новую модель оценки опасности объектов: теперь категория риска присваивается не для групп объектов, а индивидуально для каждого объекта. Соответствующие изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2020 года № 1662 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре». В соответствии с данным Постановлением отнесение объектов защиты к определенной категории риска осуществляется в отношении зданий, сооружений и помещений, являющихся пожарными отсеками, а также наружных установок.
Зачем определять категорию риска для объекта?
От отнесения объектов к той или иной категории риска зависит периодичность проведения плановых мероприятий по контролю, проводимых федеральным государственным пожарным надзором за выполнением требований пожарной безопасности.
В зависимости от присвоенной категории риска проведение плановых проверок объектов защиты осуществляется со следующей периодичностью:
— для категории чрезвычайно высокого риска — один раз в год;
— для категории высокого риска — один раз в 2 года;
— для категории значительного риска — один раз в 3 года;
— для категории среднего риска — не чаще чем один раз в 5 лет;
— для категории умеренного риска — не чаще чем один раз в 6 лет.
В отношении объектов защиты, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
Отнесение объектов защиты к категориям риска осуществляется сотрудниками федерального государственного пожарного надзора.
Как определить категорию риска для объекта?
Рассчитать категорию риска для объекта можно по формулам согласно Приложению «Порядок и критерии отнесения объектов защиты к определенной категории риска» к Постановлению Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» или при помощи Калькулятора отнесения объектов защиты к определенной категории риска, разработанного МЧС России.
Калькулятор отнесения объектов защиты к определенной категории риска при осуществлении федерального государственного пожарного надзора и руководство по его использованию размещены на официальном сайте МЧС России.
Воспользовавшись калькулятором, собственник объекта может сам рассчитать и проверить категорию риска, присвоенную объекту.
Консультации по вопросам пожарной безопасности можно получить в отделении ФГПН по телефону (3513) 53-09-85, при личном обращении по вторникам и пятницам с 13-00 по 17-00 по адресу г. Миасс, ул. Ильмен-Тау д.40, каб.211, или посредством электронной почты ogpn_sufps29@mail.ru.
Подготовил:
Заместитель начальника отделения федерального
государственного пожарного надзора
Специального управления ФПС № 29 МЧС России
подполковник внутренней службы С.А. Плюхин
Энциклопедия решений. Присвоение категорий риска объектам защиты для целей пожарного надзора
Согласно правилам об отнесении объектов защиты к определенной категории риска каждый объект защиты подлежит отнесению к одной из пяти категорий: высокого риска, значительного, среднего, умеренного и низкого рисков (п. 21 Положения N 290, п. 3 Правил отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806, далее — Правила N 806). Для отнесения к нужной категории риска используются специальные Критерии, установленные Приложением к Положению N 290 (далее — Критерии).
Категория риска конкретного объекта определяется в два шага: сначала выясняется, к какой категории объект может быть отнесен в зависимости от тяжести последствий несоблюдения НПБ (далее — критерии тяжести последствий ). Затем объекты, за исключением объектов высокого риска, проверяют по критериям вероятности несоблюдения обязательных требований на объектах защиты (далее — критерии вероятности нарушений ).
Те объекты, которые попали в категорию высокого риска по критерию тяжести последствий (это школы, детсады и некоторые иные социально значимые объекты (пп. а) п. 2 Критериев)), так в этой категории и останутся навсегда — конечно, если не сменят род деятельности.
Объекты, которые по критерию тяжести последствий (на первом этапе) относятся к иным категориям риска, на втором шаге (применяя критерии вероятности нарушений ) могут свою категорию улучшить или, напротив, ухудшить. Однако в категорию высокого риска они уже в любом случае не попадут (см. п. 3 Критериев).
Подробно механизм определения категории риска для объекта защиты описан ниже.
Шаг 1. Относим объект к определенной категории, применяя критерий тяжести последствий (п. 2 Критериев). Для этого необходимо использовать классификацию, которая может быть наглядно представлена в виде таблицы:
Объекты дошкольного и начального общего образования (детские сады и начальные школы)
Объекты основного общего и среднего (полного) общего образования (школы)
Объекты, на которых осуществляется деятельность детских лагерей на время каникул
Объекты, на которых осуществляется предоставление социальных услуг с обеспечением проживания
Объекты, на которых осуществляется оказание стационарной медицинской помощи (больницы, клиники)
Объекты, относящиеся к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам согласно ст. 48.1 ГрК РФ
Объекты, включенные в перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов РФ
(абз. 21 ст. 16 Закона N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 24 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»)
Объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классам:
Ф1.1 и Ф4.1 (кроме объектов, относящихся к категории высокого риска),
Объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классу Ф5.1 , в которых располагаются опасные производственные объекты I, II, и III классов опасности
Объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классу Ф5.2 и являющиеся складскими зданиями государственного материального резерва, зданиями книгохранилищ и архивов федерального значения, зданиями таможенных терминалов
Объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классам Ф3.1, Ф3.2, Ф3.3, Ф3.4, Ф3.5 и Ф3.6 , с возможным пребыванием на них более 200 человек одновременно
Объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классу Ф4.3 , высотой 28 метров и более
Объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классу Ф4.3 , высотой от 15 до 28 метров
Объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классу Ф1.3 , высотой 28 метров и более
Объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классам Ф3.1, Ф3.2, Ф3.3, Ф3.4, Ф3.5 и Ф3.6 , с возможным пребыванием на них от 50 до 200 человек одновременно
Объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классам Ф5.1 и Ф5.2 и по пожарной и взрывопожарной опасности к категориям А, Б и В (за исключением объектов, относящихся к категории значительного риска)
Наружные установки, относящиеся к категориям АН и БН по взрывопожарной и пожарной опасности
Садовые, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, имеющие общую границу с лесными участками
Объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классам Ф3.1, Ф3.2, Ф3.3, Ф3.4, Ф3.5 и Ф3.6, с возможным пребыванием на них менее 50 человек одновременно
Объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классу Ф4.3 , высотой до 15 метров
Объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классу Ф1.3 , высотой до 28 метров
Объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классам Ф2.3, Ф2.4 и Ф4.4
Объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классу Ф5.1 и по взрывопожарной и пожарной опасности к категориям Г и Д (кроме объектов, относящихся к категории значительного риска);
Объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классу Ф5.2 и по взрывопожарной и пожарной опасности к категориям Г и Д (кроме объектов, относящихся к категории значительного риска и плоскостных стоянок для автомобилей);
Объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классу Ф5.3 и по взрывопожарной и пожарной опасности к категориям Г и Д
Наружные установки категорий ВН , ГН и ДН по взрывопожарной и пожарной опасности
Садовые, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (кроме объектов, относящихся к категории среднего риска)
Объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классу Ф1.4 ;
объекты, относящиеся по функциональной пожарной опасности к классу Ф5.2 и являющиеся плоскостными стоянками для автомобилей;
временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки
Иные объекты защиты, не отнесенные к другим категориям риска
Шаг 2. Корректируем категорию объекта (кроме объектов категории высокого риска), используя критерии вероятности нарушений (п. 3 Критериев). Для этого необходимо владеть определенной информацией, которая относятся не столько к самому объекту и его истории, столько к тому лицу, которое этим объектом пользуется. Несмотря на это, категория риска присваивается именно объекту, а не предпринимателю или юридическому лицу (п. 20 Положения N 290).
Критерии вероятности нарушения
Категория риска по критерию тяжести последствий (после шага 1)
Категория риска, к которой объект следует отнести по критерию вероятности нарушения (после шага 2)
Повышение категории риска
Имеется хотя бы одно из нижеследующих условий (пп. «в» п. 3 Критериев):
1) проведен пожарный аудит объекта защиты (независимая оценка пожарного риска) с выводом о невыполнении условий соответствия объекта требованиям ПБ;
2) за последние пять лет на объекте случался пожар;
3) за последние три года в отношении организации или ИП, пользующихся этим объектом, было вынесено вступившее в силу постановление суда о приостановлении деятельности на объекте (необязательно в связи с нарушением норм пожбезопасности)
Понижение категории риска
(достаточно наличия всего одного обстоятельства)
За последние пять лет на объекте не было пожаров (пп. «б» п. 3 Критериев)
в установленном законодательством РФ порядке создано подразделение пожарной охраны для защиты этого объекта, за исключением добровольных пожарных формирований (абз. 2 пп. «а» п. 3 Критериев)
в структуре организации или у ИП, которые используют этот объект, имеется подразделение по вопросам пожарной профилактики, причем кадровый состав подразделения имеет специальное пожарно-техническое образование и стаж работы в системе ГПН или тушения пожаров не менее 5 лет (абз. 3 пп. «а» п. 3 Критериев)
проведен пожарный аудит объекта защиты (независимая оценка пожарного риска) с выводом о выполнении условий соответствия указанного объекта требованиям пожарной безопасности (абз. 4 пп. «а» п. 3 Критериев)
при последней плановой проверке объекта нарушений требований пожарной безопасности не было выявлено (абз. 5 пп. «а» п. 3 Критериев)
В отношении объекта в соответствии с ч. 2 ст. 67 Техрегламента о пожарной безопасности зарегистрирована декларация пожарной безопасности (абз. 6 пп. «а» п. 3 Критериев)
Внимание
Применяя критерий вероятности нарушения, можно «перескочить» только в соседнюю категорию риска (например, из категории среднего риска попасть в категорию умеренного риска). Переход через категорию (например, из категории значительного риска в категорию умеренного) запрещен, потому что критерий вероятности нарушения применяется ТОЛЬКО к тем объектам, категорию которых определили по критериям тяжести последствий (см. п.п. а, б и в п. 3 Критериев). Применять критерий вероятности нарушения повторно, то есть к объекту, категория которого уже изменялась по критериям вероятности нарушения, нельзя (это не предусмотрено Положением N 290 вообще и Критериями в частности). Проще говоря, льготы и скидки в данном случае не суммируются друг с другом.
Какую категорию риска следует присваивать объекту, который одновременно имеет факторы, требующие как повышения, так и понижения категории риска? Например, по критерию тяжести последствий объект относится к категории умеренного риска. При этом на объекте недавно был пожар, в связи с которым судом приостанавливалась деятельность, да еще пожарный аудит выдал отрицательное заключение (это основание для перехода в категорию среднего риска). С другой стороны, в настоящий момент в структуре организации имеется подразделение по пожаропрофилактике, работники которого имеют пожарно-техническое образование и стаж работы в ГПН более 5 лет (это основание для перехода в категорию низкого риска).
В данном случае объекту защиты не будет присвоена категория низкого риска, и он не останется в первоначальной категории умеренного риска. Объект будет отнесен к категории среднего риска (самой высокой из возможных), поскольку при наличии критериев, позволяющих отнести объект государственного контроля к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие объект к более высоким категориям риска или классам опасности (п. 10 Правил N 806).
В зависимости от присвоенной категории варьируется периодичность плановых проверок.
Присваивают категорию риска (кроме высокого риска) главные государственные пожарные инспекторы города или района, а также их заместители (пп. «б» п. 22 Положения N 290). Отнести объект к категории высокого риска вправе только главный государственный инспектор субъекта РФ по пожарному надзору или его заместитель (пп. «а» п. 22 Положения N 290). При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска объект защиты считается отнесенным к категории низкого риска (п. 23 Положения N 290).
Все объекты попадают в перечни объектов защиты, которым присвоены категории риска. Эти перечни ведутся органами пожарного надзора (п. 24 Положения N 290). Кроме того, на официальном сайте МЧС (http://www.mchs.gov.ru/) должна размещаться и поддерживаться в актуальном состоянии информация об объектах категорий высокого и значительного рисков (п. 26 Положения N 290, п. 12 Правил N 806).
Владельцы объектов могут запросить орган ГПН о том, к какой категории риска отнесен объект. ГПН не только предоставит им информацию о присвоенной объекту категории риска, но и сведения, использованные при отнесении объекта к данной категории (п. 28 Положения N 290, п. 13 Правил N 806). Владельцы могут также заявить в ГПН о том, что необходимо изменить категорию риска, присвоенную объекту ранее (ч. 6 ст. 8.1 Закона N 294-ФЗ, п. 17 Правил N 806, п. 29 Положения N 290). Отказ в изменении категории риска может быть обжалован — либо в вышестоящий орган ГПН (п.п. 128, 137 Регламента N644), либо в суд (п. 22 Правил N 806).
Кто присваивает категорию риска объекту
к Положению о федеральном
государственном пожарном надзоре
ПОРЯДОК И КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502)
С 01.01.2025 п. 1 излагается в новой редакции (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
1. При отнесении объектов защиты к определенной категории риска причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате пожаров используются сведения единой государственной системы статистического учета пожаров и их последствий, а также сведения статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики.
С 01.01.2025 абз. 1 п. 2 излагается в новой редакции (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
2. На основании ежегодного мониторинга сведений, содержащихся в единой государственной системе статистического учета пожаров и их последствий, и сведений статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики в отношении поднадзорных зданий, сооружений и помещений, а также наружных установок (далее соответственно — объекты защиты, ежегодный мониторинг) определяются:
С 01.01.2025 в пп. «а» п. 2 вносятся изменения (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
а) допустимый риск причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате пожаров на объектах защиты в целом по Российской Федерации (далее — допустимый риск негативных последствий пожаров);
С 01.01.2025 в пп. «б» п. 2 вносятся изменения (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
б) ожидаемый риск причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате пожаров по группе объектов защиты, однородных по видам экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности (далее — ожидаемый риск негативных последствий пожаров по группе объектов защиты).
С 01.01.2025 п. 2 дополняется пп. «в» и «г» (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
С 01.01.2025 Положение дополняется п. 2(1) (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
3. Допустимый риск негативных последствий пожаров (QСдоп) определяется по формуле:
Dдоп — величина индивидуального пожарного риска воздействия критических значений опасных факторов пожара на человека на объекте защиты. В соответствии со статьей 79 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» такая величина принимается равной одной миллионной в год;
Nнас — численность постоянного населения Российской Федерации в период проведения ежегодного мониторинга;
Nоб — общее количество объектов защиты в Российской Федерации в период проведения ежегодного мониторинга;
NГ — общее количество погибших людей при пожарах на объектах защиты в Российской Федерации в период проведения ежегодного мониторинга;
NТ — общее количество травмированных людей при пожарах на объектах защиты в Российской Федерации в период проведения ежегодного мониторинга.
С 01.01.2025 Положение дополняется п. 3(1) (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
С 01.01.2025 в абз. 1 п. 4 вносятся изменения (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
4. Ожидаемый риск негативных последствий пожаров по группе объектов защиты в течение года (QС) определяется по формуле:
С 01.01.2025 абз. 2 п. 4 излагается в новой редакции (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
С 01.01.2025 в абз. 4 п. 4 вносятся изменения (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
P — вероятность возникновения пожаров в период проведения ежегодного мониторинга по группе объектов защиты, однородных по видам экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности;
UС — социальный ущерб по группе объектов защиты, однородных по видам экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности, возникший в период проведения ежегодного мониторинга.
С 01.01.2025 Положение дополняется п. 4(1) (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
С 01.01.2025 п. 5 излагается в новой редакции (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
5. Вероятность возникновения пожаров в период проведения ежегодного мониторинга по группе объектов защиты, однородных по видам экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности (P), определяется по формуле:
MП — количество пожаров, происшедших на объектах защиты в соответствующей группе в период проведения ежегодного мониторинга;
T — период проведения ежегодного мониторинга, равный одному году;
Mоб — количество объектов защиты в соответствующей группе в период проведения ежегодного мониторинга.
С 01.01.2025 Положение дополняется п. 5(1) (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
6. Социальный ущерб по группе объектов защиты, однородных по видам экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности, возникший в период проведения ежегодного мониторинга (UС), определяется по формуле:
С 01.01.2025 абз. 2 п. 6 излагается в новой редакции (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
С 01.01.2025 в абз. 4 п. 6 вносятся изменения (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
MГ — количество погибших при пожарах людей на объектах защиты, однородных по видам экономической деятельностью и классам функциональной пожарной опасности, в период проведения ежегодного мониторинга;
С 01.01.2025 в абз. 5 п. 6 вносятся изменения (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
MТ — количество травмированных при пожарах людей на объектах защиты, однородных по видам экономической деятельностью и классам функциональной пожарной опасности, в период проведения ежегодного мониторинга.
С 01.01.2025 Положение дополняется п. 6(1) (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
С 01.01.2025 в абз. 1 п. 7 вносятся изменения (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
7. Критерием отнесения объекта защиты к определенной категории риска является уровень превышения величины ожидаемого риска негативных последствий пожаров по группе объектов защиты над величиной допустимого риска негативных последствий пожаров.
С 01.01.2025 в абз. 2 п. 7 вносятся изменения (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
Для определения уровня превышения величины ожидаемого риска негативных последствий пожаров по группе объектов защиты над величиной допустимого риска негативных последствий пожаров определяется показатель тяжести потенциальных негативных последствий пожаров для рассматриваемых объектов защиты, однородных по виду экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности (далее — показатель тяжести потенциальных негативных последствий пожаров).
С 01.01.2025 в абз. 3 п. 7 вносятся изменения (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
Показатель тяжести потенциальных негативных последствий пожаров (Кг.т.) определяется по формуле:
С 01.01.2025 в абз. 6 п. 7 вносятся изменения (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
QС — ожидаемый риск негативных последствий пожаров по группе объектов защиты;
С 01.01.2025 в абз. 7 п. 7 вносятся изменения (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
QСдоп — допустимый риск негативных последствий пожаров.
С 01.01.2025 п. 7 дополняется новыми абзацами (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
С 01.01.2025 Положение дополняется п. 7(1) (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
С 01.01.2025 в абз. 1 п. 8 вносятся изменения (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
8. В зависимости от значения показателя тяжести потенциальных негативных последствий пожаров выделяются следующие уровни тяжести потенциальных негативных последствий пожара:
С 01.01.2025 в абз. 2 п. 8 вносятся изменения (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
при значении Кг.т., равном или превышающем 100, уровень тяжести потенциальных негативных последствий пожара является чрезвычайно высоким;
С 01.01.2025 в абз. 3 п. 8 вносятся изменения (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
при значении Кг.т., находящемся в диапазоне от 45 до 100, уровень тяжести потенциальных негативных последствий пожара является высоким;
С 01.01.2025 в абз. 4 п. 8 вносятся изменения (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
при значении Кг.т., находящемся в диапазоне от 20 до 45, уровень тяжести потенциальных негативных последствий пожара является значительным;
С 01.01.2025 в абз. 5 п. 8 вносятся изменения (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
при значении Кг.т., находящемся в диапазоне от 9 до 20, уровень тяжести потенциальных негативных последствий пожара является средним;
С 01.01.2025 в абз. 6 п. 8 вносятся изменения (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
при значении Кг.т., находящемся в диапазоне от 4 до 9, уровень тяжести потенциальных негативных последствий пожара является умеренным;
С 01.01.2025 в абз. 7 п. 8 вносятся изменения (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
при значении Кг.т., находящемся в диапазоне от 0 до 4, уровень тяжести потенциальных негативных последствий пожара является низким.
Уровень тяжести потенциальных негативных последствий пожара принимается за соответствующую категорию риска для группы объектов защиты, однородных по виду экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности, без учета индивидуальных социально-экономических особенностей и характеристик объекта защиты.
Уровень тяжести потенциальных негативных последствий пожара является базовым показателем для определения категории риска для каждого объекта защиты из соответствующей им группы.
С 01.01.2025 п. 9 излагается в новой редакции (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
9. В целях осуществления планирования контрольно-надзорных мероприятий федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, проводятся ежегодные расчеты допустимого риска негативных последствий пожаров, ожидаемого риска негативных последствий пожаров по группе объектов защиты, показателей тяжести потенциальных негативных последствий пожаров. На основе указанных расчетов формируется 5-летний статистический ряд значений допустимого риска негативных последствий пожаров, ожидаемого риска негативных последствий пожаров по группе объектов защиты, показателей тяжести потенциальных негативных последствий пожаров и определяется их среднестатистическая величина.
Расчеты значений допустимого риска негативных последствий пожаров, ожидаемого риска негативных последствий пожаров по группе объектов защиты, показателей тяжести потенциальных негативных последствий пожаров для осуществления планирования контрольно-надзорных мероприятий в 2021 году проводятся на основании статистических сведений о количестве пожаров и их последствий за 2019 год.
Значения допустимого риска негативных последствий пожаров, ожидаемого риска негативных последствий пожаров по группе объектов защиты, показателей тяжести потенциальных негативных последствий пожаров, а также среднестатистическая величина указанных значений публикуются на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
10. В целях определения категории риска для каждого объекта защиты из группы объектов защиты, отнесенных к определенной категории риска, либо для принятия решения об изменении ранее присвоенной объекту защиты категории риска определяется индекс индивидуализации подконтрольного лица.
11. Индекс индивидуализации подконтрольного лица определяется органом государственного пожарного надзора, к компетенции которого отнесено принятие решения о присвоении объекту защиты определенной категории риска. Исходные данные для расчета индекса индивидуализации подконтрольного лица определяются на основе информации об объекте защиты, имеющейся в распоряжении органа государственного пожарного надзора.
При наличии оснований, позволяющих отнести объект защиты к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие объект защиты к более высокой категории риска.
12. Индекс индивидуализации подконтрольного лица представляет собой показатель, получаемый в результате обработки данных об индивидуальных социально-экономических характеристиках объекта защиты — индикаторов риска причинения вреда (ущерба), оказывающих влияние на уровень обеспечения его пожарной безопасности, а также критериев добросовестности подконтрольного лица, характеризующих вероятность несоблюдения на объекте защиты обязательных требований пожарной безопасности.
13. Индекс индивидуализации подконтрольного лица (Uинд) для каждого объекта защиты определяется по формуле:
M — общее количество учтенных индикаторов риска причинения вреда (ущерба);
Iрпв — индикаторы риска причинения вреда (ущерба), отражающие индивидуальные характеристики объекта защиты;
N — общее количество критериев добросовестности;
Iкрд — критерии добросовестности, характеризующие вероятность несоблюдения на объекте защиты обязательных требований пожарной безопасности.
14. В зависимости от значения индекса индивидуализации подконтрольного лица органом государственного пожарного надзора категория риска конкретного объекта защиты может быть изменена на более высокую или более низкую категорию риска с учетом уровней тяжести потенциальных негативных последствий пожара, предусмотренных пунктом 8 настоящего приложения.
15. Основанием для принятия решения об изменении присвоенной объекту защиты категории риска является значение показателя тяжести потенциальных негативных последствий, полученное с учетом индекса индивидуализации подконтрольного лица.
С 01.01.2025 п. 16 излагается в новой редакции (Постановление Правительства РФ от 14.09.2023 N 1502).
16. Показатель тяжести потенциальных негативных последствий пожара с учетом индекса индивидуализации подконтрольного лица (Кг.т.инд) определяется по формуле:
Кг.т. — базовый показатель тяжести потенциальных негативных последствий пожара;
Uинд — индекс индивидуализации подконтрольного лица.
17. Значения индикаторов риска причинения вреда (ущерба) для объектов общественного и жилого назначения, объектов транспортной инфраструктуры приведены в приложении N 1.
Значения индикаторов риска причинения вреда (ущерба) для производственных объектов и наружных установок приведены в приложении N 2.
18. Значения критериев добросовестности для объектов общественного и жилого назначения, объектов транспортной инфраструктуры приведены в приложении N 3.
Значения критериев добросовестности для производственных объектов и наружных установок приведены в приложении N 4.
19. При осуществлении федерального государственного пожарного надзора федеральными органами исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации:
а) к категории чрезвычайно высокого риска относятся объекты специального назначения, на которых осуществляет свою деятельность федеральный орган исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации;
б) к категории значительного риска относятся объекты обороны и иные объекты специального назначения (включая объекты военной инфраструктуры и объекты безопасности), на которых осуществляют свою деятельность федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки;
в) к категории среднего риска относятся дипломатические и консульские учреждения Российской Федерации, а также представительства Российской Федерации за рубежом;
г) к категории низкого риска относятся иные объекты, не отнесенные к категории чрезвычайно высокого, значительного и среднего риска.
- Приложение N 1. Значения индикаторов риска причинения вреда (ущерба) для объектов общественного и жилого назначения, объектов транспортной инфраструктуры
- Приложение N 2. Значения индикаторов риска причинения вреда (ущерба) для производственных объектов и наружных установок
- Приложение N 3. Значения критериев добросовестности для объектов общественного и жилого назначения, объектов транспортной инфраструктуры
- Приложение N 4. Значения критериев добросовестности для производственных объектов и наружных установок
Как определить категорию риска объекта в 2021 году
1 января 2021 года МЧС России перешло на новую модель оценки опасности объектов: теперь категория риска присваивается не для групп объектов, а индивидуально для каждого объекта. Соответствующие изменения внесло Постановление Правительства РФ от 12 октября 2020 года № 1662 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре», которое вступило с 1 января 2021 года. Согласно пункту 20 Постановления Правительства РФ № 1662 отнесение объектов защиты к определенной категории риска осуществляется в отношении зданий, сооружений и помещений, являющихся пожарными отсеками, а также наружных установок согласно Приложению «Порядок и критерии отнесения объектов защиты к определенной категории риска».
Зачем определять категорию риска
- чрезвычайно высокий риск — один раз в год;
- высокий риск — один раз в 2 года;
- значительный риск — один раз в 3 года;
- средний риск — не чаще чем один раз в 5 лет;
- умеренный риск — не чаще чем один раз в 6 лет;
- низкий риск — не проводится.
2. Если собственник объекта не согласен с присвоенной категорией риска от МЧС России, собственник может сам рассчитать категорию риска: вручную по формулам или с помощью нового калькулятора МЧС России.
Если расчеты собственника не совпадают с расчетами местного противопожарного инспектора, то владелец может обжаловать оценку сначала в региональном главке МЧС. Если это не поможет и региональные сотрудники МЧС оставят все как есть, то у владельца недвижимости останется шанс добиться решения в свою пользу в департаменте надзорной деятельности МЧС. Фактически департамент будет высшей инстанцией в разрешении подобного рода споров.
Как определить категорию риска вручную по формулам
Согласно Приложению «Порядок и критерии отнесения объектов защиты к определенной категории риска» для определения категории риска объекта необходимо выполнить следующие расчеты по формулам:
1. Индекс индивидуализации подконтрольного лица;
2. С учетом индекса индивидуализации подконтрольного лица необходимо рассчитать Показатель тяжести потенциально негативных последствий пожара.
Для расчетов необходимо использовать таблицы с индикаторами риска причинения вреда и критериями добросовестности из Приложения № 1,2,3,4 Постановления Правительства РФ № 1662.
Как определить категорию риска с помощью калькулятора МЧС России
Если вы хотите быстро определить категорию риска — используйте калькулятор отнесения объектов защиты к определенной категории риска, опубликованный на сайте МЧС России. Это альтернативный вариант расчетам по формулам.
Калькулятор для определения категории риска необходимо установить на компьютер. Перед установкой советуем внимательно изучить руководство по использованию калькулятора. К калькулятору также прилагаются значения соответствующих показателей для осуществления планирования контрольно-надзорных мероприятий в 2021 году — они пригодятся в процессе определения категории риска с помощью калькулятора.