Лицензия на отходы
С 1 июля 2015 вступил в силу закон № 458-ФЗ, который внес изменения в Федеральный закон № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления». С этой поры закон обязывает юридические лица иметь лицензию на отходы по шести видам деятельности, прописанным для отходов 1-4 класса опасности.
На какие виды деятельности нужна лицензия по отходам
Если кратко, то на все виды деятельности с отходами, кроме накопления (это складирование отходов на территории предприятия согласно установленным способам накопления сроком не более 11 месяцев). На одно предприятие выдается одна лицензия с перечнем всех или интересуемых действий с отходами. Лицензия выдается и переоформляется на перечень конкретных видов отходов 1 – 4 классов опасности согласно ФККО либо на группу, подгруппу отходов.
1. Лицензия на сбор отходов
Сбор отходов – первый этап обращения отходов. Обратите внимание, что теперь сбор может осуществлять только лицо, которое в дальнейшем проводит обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение этих отходов. Это значит, что не может быть выдано лицензии на сбор и транспортирование или только на сбор. При этом накопление (т.е. временное складирование до 11 месяцев) не лицензируется. Нужно лишь следовать требованиям законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
2. Лицензия на транспортирование отходов
Транспортировка отходов – перевозка отходов за границы участка земли, находящегося в собственности юр. лица или ИП или предоставленного ему на иных правах. Перемещение внутри земельного участка не является лицензируемой деятельностью.
Лицензия на деятельность по транспортированию отходов – это самый распространенный вид лицензирования, так как он обязателен для перевозчиков отходов на территории Российской Федерации. Фактически, все кто собирает и вывозит опасные отходы 1-4 класса, нуждаются в лицензировании. В таком случае нужна лицензия на вывоз отходов.
3. Лицензия на обработку отходов
Обработка отходов – любая подготовительная деятельность с отходами перед утилизацией: сортировка, разборка, очистка.
4. Лицензия на утилизацию отходов
Получить лицензию на право утилизации отходов нужно в том случае, если отходы используются для производства продукции, выполнения различных работ или услуг. Например, деятельность по утилизации некоторых бумажных отходов подразумевает повторное изготовление из нее упаковки (рециклинг).
5. Лицензия на обезвреживание отходов
Обезвреживание отходов – как правило, сжигание или обеззараживание отходов в целях уменьшения негативного влияния на окружающую среду. Сжигание отходов в целях отопления к обезвреживанию не относится.
6. Лицензия на размещение отходов
Размещение отходов – разделяют хранение и захоронение отходов. Хранение происходит на подготовленных местах сроком от 11 месяцев с целью последующей утилизации, обезвреживания или захоронения. Захоронение – финал «жизни» отходов в хранилищах, где они изолируются от окружающей среды.
Что НЕ подлежит лицензированию
- Деятельность по образованию и накоплению отходов 1-4 класса на территории меньше 11 месяцев;
- Вся деятельность по обращению с отходами 5 класса опасности (наименее опасный для окружающей среды вид отходов).
Кто подлежит лицензированию по отходам 1-4 класса
- Собираете отходы у сторонних организаций;
- Транспортируете отходы (свои или сторонних организаций);
- Занимаетесь обработкой отходов (своих или сторонних организаций);
- Утилизируете отходы (свои или сторонних организаций);
- Обезвреживаете отходы (свои или сторонних организаций);
- Размещаете, то есть храните или захораниваете отходы.
Штрафы за отсутствие лицензии по отходам
- Физлица – штраф 1000 до 2000 рублей (повторное нарушение – от 2000 до 3000 р.);
- Должностные лица – штраф от 10 000 до 30 000 рублей (повторное нарушение – от 30000 до 40000 р.);
- ИП – штраф от 30 000 до 50 000 рублей (повторное нарушение – от 50000 до 70000 р.) или приостановление деятельности до 90 суток;
- Юридические лица – от 100 000 до 250 000 рублей (повторное нарушение – от 250000 до 400000 р.) или приостановление деятельности до 90 суток.
- Угроза вреда здоровью или окружающей среде – штраф до 200 000 рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода за 18 месяцев, либо ограничение/лишение свободы до 2 лет, либо принудительные работы до 2 лет;
- Те же деяния, плюс загрязнение окружающей среды, массовую гибель животных и пр. – штраф от 100 000 до 300 000 рублей, либо в размере заработной платы или иного дохода от 1 до 2 лет, либо ограничение/лишение свободы до 5 лет, либо принудительные работы до 5 лет;
- Те же деяния, повлекшие смерть человека или массовые заболевания – лишение свободы до 8 лет.
Получение лицензии на отходы
- Наличие помещений, специально оборудованных объектов для размещения отходов, знаков на транспортных средствах по вывозу отходов, земельного участка (если предполагается размещение отходов);
- Наличие сертификатов и других документов, подтверждающих профподготовку в области работы с отходами 1-4 класса;
- Санэпид-заключения (выдаются в Роспотребнадзоре) о соответствии правилам объектов и имущества, которое лицензиат собирается использовать под деятельность, связанную с отходами;
- Положительное заключение Госэкспертизы по проектной документации вышеупомянутых объектов.
- Производственный контроль соблюдения установленных процедур по обращению с отходами;
- Наличие паспортов отходов;
- Наличие договоров на передачу отходов (при необходимости) и т.д.
Стоимость лицензии на отходы
Стоимость лицензии на отходы рассчитывается индивидуально и начинается от 600 тыс. рублей. Рассчитайте стоимость Вашей лицензии на отходы за 2 минуты.
Что делать дальше?
- Бесплатную консультацию по вашей ситуации;
- Бесплатный выезд специалиста, если это необходимо для актуализации данных;
- Оптимальное предложение по срокам и ценам согласования;
- Качественно составленный и согласованный «под ключ» набор документов;
- Надежного консультанта по экологии на долгие годы вперед.
Пример лицензии на отходы
Готовая лицензия на отходы действует бессрочно , при условии неизменности процесса обращения с отходами, а также реквизитов и адресов. Сроки получения лицензии на отходы в СПб и по всей России – от 6 месяцев до 1 года, в зависимости от сложности деятельности, номенклатуры отходов и количества документации, которую необходимо разработать дополнительно. Получить лицензию на транспортирование отходов можно в гораздо кратчайшие сроки.
Доверьте получение лицензии на отходы для Вашего объекта экспертам ЭкоПромЦентра. Мы защитим Вас от штрафов и возьмем все вопросы по экологии под свой контроль. Обратитесь за консультацией по телефону — +7 (812) 425-61-45, либо в один клик!
Лицензия на обращение с отходами (I-IV класс опасности) | Получение и переоформление
Лицензия деятельность по обращению с отходами – документ выдаваемый Росприроднадзором, разрешающий сбор, использование, обезвреживание и размещение опасных отходов I-IV классов опасности, действующий на всей территории РФ. Срок действия лицензии на обращение с отходами — бессрочно.
Срок разработки: от 30 дней
Срок согласования: от 30 дней
Стоимость: индивидуально
Срок действия: бессрочно
Опасные отходы — вещества обладающие опасными свойствами или содержащие возбудители инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Согласно ФЗ-99 от 04.05.2011г. «О лицензируемых видах деятельности», лицензию необходимо получать на осуществлении следующих действий с отходами I – IV классов опасности: сбор, использование, обезвреживание, размещение, утилизация, транспортирование. Для оценки опасности отходов Приказом Министерства природных ресурсов РФ № 511 от 15.06.2001 г. установлены методы расчета опасности и 5 классов опасности:
| I класс | — чрезвычайно опасные отходы; |
| II класс | — высоко опасные отходы; |
| III класс | — умеренно опасные отходы; |
| IV класс | — мало опасные отходы; |
| V класс | — практически неопасные отходы. |
Какие лицензии на обращении с опасными отходами можно получить:
Оформление лицензии на обращение с опасными отходами осуществляется на 6 основных видах деятельности I-IV (на V класс опасности лицензия не требуется) :
В соответствии с законодательство все данные лицензии являются бессрочными при соблюдении определенных требований. При не соблюдении установленных требований, а также в случае изменения законодательства, лицензию необходимо переоформлять.
ВАЖНО: 9 августа 2016 года вступил в силу Административный регламент Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, утв. Приказом Минприроды РФ № 379 от 01.07.2016.
Лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее — Росприроднадзор).
Не требуется лицензия на обращение с опасными отходами на следующие виды деятельности:
- Деятельность по накоплению отходов I-IV класса опасности;
- Деятельность по обращению с отходами V класса опасности.
Выступая на совещании, заместитель Председателя Правительства Александр Геннадиевич Хлопонин подчеркнул, что, создавая отрасль по обращению с отходами, органы власти не должны разрабатывать регламенты, которые отталкивают участников рынка или загоняют их в бюрократический тупик. По словам вице-премьера, в Правительство за последние месяцы поступили многочисленные письма от представителей бизнеса и отраслевых союзов, в которых они обращали внимание на сложности в процедуре лицензирования, её недостаточную урегулированность. В частности, затянуто по времени включение новых видов отходов в федеральный классификационный каталог.
Основные изменения с 1 июля 2015 года
Пунктами «а»и «б» ч.2 статьи 3 Федерального закона от 29.06.2015 N 203-ФЗ предусматривается, что лицензия на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют свое действие до 1 января 2019 года. Юридические лица (далее — ЮЛ) и индивидуальные предприниматели (далее — ИП), имеющие данные лицензии, вправе до этой этой даты переоформить их на лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности.
ЮЛ и ИП, осуществляющие сбор, транспортирование, обработку, утилизацию отходов I — IV классов опасности, обязаны получить лицензию на осуществление этих видов деятельности до 1 января 2016 года. После 1 января 2016 года осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности без новой лицензии не допускается.
Предыстория: ранее п. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458 предусматривал, что лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, выданные до вступления в силу поправок от 29.06.2015, действуют до 30 июля 2015 года. Но в связи с тем, что ФЗ от 29.06.2015 N 203 вступил в силу с момента официального опубликования, которое состоялось 30 июня 2015, огромное количество природопользователей смогло избежать ситуации, когда все действующие ранее лицензии «попросту» стали недействительны.
Стоит отметить, что ФЗ от 29.06.2015 N 203 имеет более гибкий подход к лицензированию деятельности по обращению с отходами, чем изначальный ФЗ от 29.12.2014 N 458. Но даже более гибкий подход не сможет помочь решить все сложности с переоформлением лицензии, в особенности, нехватку времени. А это значит, что будут продлевать сроки, но не стоит «расслабляться».
ВАЖНО: 16.10.2015 Росприроднадзор разъяснил некоторые вопросы по получению лицензии на деятельность по обращению с отходами. Росприроднадзора № АС-03-03-36/18448 от 16.10.2015 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности».
Помимо изменений в лицензировании ФЗ от 29.06.2015 N 203 содержит и иные поправки к ФЗ от 29.12.2014 N 458, а именно:
1. Было устранено противоречие между ФЗ N 458 и Федеральным законом от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» в отношении горных выработок.
При ликвидации горных выработок могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок. Соответствующие виды отходов не включаются в лимиты на размещение отходов.
Применительно к обращению отходами требования в отношении их захоронения заменяется требоавниями к размещению, то есть определенные требования распространяются и на хранение отходов.
2. Были уточнены некоторые положения в ФЗ от 23.11.1995 N 174 «Об экологической экспертизе», а именно:
а) наименование государственного экологического надзора;
б) объекты государственной экологической экспертизы.
В какой территориальный орган необходимо подавать заявление и документы соискателю лицензии и (или) лицензиату?
В соответствии с п. 12 Административного регламентом Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, утв. Приказом Минприроды РФ № 379 от 01.07.2016, государственная услуга предоставляется территориальными органами Росприроднадзора.
Перечень необходимой документации
Список необходимых документов и информации для каждого вида деятельности может отличаться. В данном перечне представлены основные документы:
- Устав организации
- Свидетельство о государственной регистрации
- Свидетельство о постановке на учет в налоговой инспекции ИНН
- Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ
- Информационное письмо об учете в ЕГРПО
- Документы на право владения (аренды) землей, помещения (договоры, свидетельства)
- Договоры на теплоснабжение
- Договоры на энергоснабжение
- Договоры на водоснабжение
- Договоры на обращение с отходами
- Договор на проведение дератизации помещений
- Приказ о назначении ответственного лица по обращению с отходами
- Свидетельства о профподготовке допущенных к обращению с отходами лиц
- Программа образовательного учреждения, подготовившего специалистов по обращению с отходами. Номер лицензии образовательного учреждения
- Проект по отходам (ПНООЛР), Лимиты на размещение отходов, Паспорта опасных отходов
- Форма 2-ТП и расчет платы за негативное воздействие
- Санэпид-заключение по допустимым выбросам (ПДВ), разрешение на выброс в воздух
- Санэпид-заключение по нормативам предельно допустимых сбросов (НДС), разрешение на сброс загрязняющих веществ в воду
- Программа производственного контроля по отходам
- Ситуационный план расположения площадки
- Карта-схема расположения зданий и сооружений с нанесением всех мест временного накопления отходов (МВН)
- Информация о арендаторах (количество, виды деятельности)
- Пояснительная записка (описание структурных подразделений и их деятельности)
- Перечень отходов к лицензированию
Наши специалисты окажут профессиональную поддержку в получении лицензии на деятельность по обращению с отходами. Позвоните!
- Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 13.07.2015);
- Федеральный закон от 29.12.2014 N 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (ред. от 29.06.2015);
- Приказ Минприроды России от 01.07.2016 N 379 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности»
В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ под грубым нарушением лицензионных требований понимается:
а) допуск к деятельности в области обращения с отходами лиц, не имеющих профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I — IV классов опасности;
б) использование объекта размещения и (или) обезвреживания отходов I — IV классов опасности с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 1 тысячи до 2 тысяч рублей;
- на должностных лиц — от 10 тысяч до 30 тысяч рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 30 тысяч до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- на юридических лиц — от 100 тысяч до 200 пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Кто выдает лицензию на утилизацию отходов 1 4 класса опасности
Статья 9. Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. 29.06.2015))
(см. текст в предыдущей редакции)
Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 9
1. Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.
С 01.09.2024 в п. 2 ст. 9 вносятся изменения (ФЗ от 04.08.2023 N 451-ФЗ). См. будущую редакцию.
2. В случаях, если в соответствии с положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, утвержденным Правительством Российской Федерации, соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления работ по обезвреживанию и (или) размещению отходов I — IV классов опасности заявлено при получении лицензии или при внесении изменений в реестр лицензий о наличии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, лицензирующий орган не вправе рассматривать наличие указанных зданий, строений, сооружений и помещений в качестве соответствия лицензионным требованиям иного соискателя лицензии или иного лицензиата, намеревающихся осуществлять те же виды работ, составляющие лицензируемый вид деятельности, в тех же зданиях, строениях, сооружениях и помещениях.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. В случаях, если соискателем лицензии или лицензиатом заявлено об осуществлении иных видов работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, с использованием зданий, строений, сооружений и помещений, в которых уже осуществляется заявленный иным лицензиатом вид работ или планируется осуществлять иным соискателем лицензии вид работ, лицензирующий орган не вправе отказать в предоставлении лицензии или во внесении изменений в реестр лицензий по основаниям, связанным с использованием одних и тех же зданий, строений, сооружений и помещений.
(п. 3 введен Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
4. Положения пунктов 2 и 3 настоящей статьи применяются также в отношении земельных участков.
(п. 4 введен Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
5. В случаях прекращения лицензиатом осуществления работ, составляющих лицензируемый вид деятельности и предусмотренных лицензией, в том числе прекращения выполнения работ в отдельных зданиях, строениях, сооружениях, помещениях или на отдельных земельных участках, лицензиат обязан в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» направить в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий и (или) прекращении действия лицензии.
(п. 5 введен Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
С 01.09.2024 ст. 9 дополняется пп. 6-10 (ФЗ от 04.08.2023 N 451-ФЗ). См. будущую редакцию.
apt.ru
Timeweb — компания, которая размещает проекты клиентов в Интернете, регистрирует адреса сайтов и предоставляет аренду виртуальных и физических серверов. Разместите свой сайт в Сети — расскажите миру о себе!
Виртуальный хостинг
Быстрая загрузка вашего сайта, бесплатное доменное имя, SSL-сертификат и почта. Первоклассная круглосуточная поддержка.
от 196 руб руб. / мес
Аренда VDS и VPS
Виртуальные серверы с почасовой оплатой. Меняйте конфигурацию сервера в любой момент и в пару кликов.