Что нужно для того, чтобы гражданина признали нуждающимся в жилом помещении?
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются только малоимущим гражданам, признанным по установленным законом основаниям и порядке, нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии со ст.50, 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 08 июня 2005 г. № 41-па «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи 13,0 кв.м и менее. Норма обеспечения на одного члена семьи 15,0 кв.м.
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 11 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005 г. № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства граждан, на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии со ст.57 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются «в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет и включения в списки на получение жилых помещений».
Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по результатам рассмотрения представленных гражданами заявлений в рамках оказания муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, согласно постановлению администрации города Комсомольска-на-Амуре от 07 февраля 2011 года № 264-па.
Заявителями являются граждане Российской Федерации, проживающие в городе Комсомольске-на-Амуре, или их законные (уполномоченные) представители.
Документы, предоставляемые заявителем самостоятельно:
— заявление граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
— заявление о признании граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Заявления заполняются от руки или машинным способом, составляются в единственном экземпляре-подлиннике и подписываются заявителями в присутствии специалиста.
С заявлением о признании граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях представляются документы, подтверждающие принадлежность заявителя к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях:
1) справки о доходах на каждого члена семьи за четыре календарных квартала, предшествующих месяцу подачи заявления;
2) сведения о наличии и стоимости движимого и недвижимого имущества.
3) документы, удостоверяющие личность гражданина и членов его семьи;
4) документы, подтверждающие состав семьи гражданина;
5) документ о наличии или об отсутствии сведений о зарегистрированных правах гражданина и членов его семьи на жилые помещения из организации, осуществлявшей регистрацию указанных прав до даты начала государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на территории субъекта Российской Федерации, в котором находилось место жительства гражданина и (или) членов его семьи;
6) правоустанавливающие документы на жилое помещение (в случае, если право собственности гражданина и (или) членов его семьи не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости);
7) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением гражданина и (или) членов его семьи (в случае, если жилое помещение не принадлежит им на праве собственности);
8) документы, содержащие сведения о лицах, совместно проживающих с гражданином и (или) членами его семьи в жилом помещении, за исключением сведений, содержащиеся в Муниципальном унитарном предприятии «Единый расчетно-кассовый центр по городу Комсомольску-на-Амуре»;
9) копия решения суда об установлении факта проживания на территории города Комсомольска-на-Амуре гражданина и (или) членов его семьи (в случае отсутствия у них регистрации по месту жительства или пребывания в городе Комсомольск-на-Амуре);
10) заключение медицинской организации, (при наличии таких оснований).
Консультацию по вопросу постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане могут получить в отделе по учету и распределению жилищного фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре, по адресам: ул. Калинина, д. 6, (здание Ленинского округа) каб. 403 тел.: 8(4217) 52-29-60; пр. Интернациональный, д.10, корп.2 (здание Центрального округа) каб. 310,311, тел.: 8(4217) 52-29-76, в приемный день: понедельник, с 9.30 до 17.30, перерыв с 13.00 до 14.00.
Вместе с тем, на территории города Комсомольска-на-Амуре действуют программы поддержки молодых семей:
— Мероприятие по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее — мероприятие), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее — Постановление).
— «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. № 205-пр.
Одним из основных условий участия в программе является признание семьи уполномоченным органом местного самоуправления нуждающейся в жилых помещениях.
Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, без признания малоимущими и постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по результатам рассмотрения представленных гражданами заявлений в рамках оказания муниципальной услуги «Прием документов для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, без признания малоимущими и постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях», утвержденному постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 15 марта 2017 года № 640-па, согласно которому данная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим в городе Комсомольске-на-Амуре.
Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях без признания малоимущими и постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по результатам рассмотрения представленных гражданином заявлений и прилагаемых к ним документов:
— заявления граждан о признании нуждающимися в жилых помещениях, составляются по образцу.
Заявления могут быть заполнены от руки или машинным способом, составляются в единственном экземпляре-подлиннике и подписываются заявителями в присутствии специалиста.
С заявлением о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях представляются документы, подтверждающие принадлежность заявителя к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях:
— документы, подтверждающие состав семьи заявителя (паспорт, иные документы, удостоверяющие личность и степень родства членов семьи, свидетельство о рождении (для несовершеннолетних), свидетельство о заключении (расторжении) брака, судебное решение о признании членом семьи, решение об усыновлении (удочерении), а также копии данных документов;
— выписка из домовой книги или выписка из финансового лицевого счета;
— справка с места жительства о составе семьи и занимаемой жилой площади или копии поквартирной карточки с прежнего места жительства с июля 1991 года;
— документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (право собственности), занимаемым заявителем и членами его семьи по договору социального найма, правоустанавливающие документы, свидетельство о государственной регистрации права собственности, а также их копии;
— справки о наличии или отсутствии у заявителя и каждого члена его семьи жилых помещений на праве собственности, выданные органами:
— регистрации прав на недвижимое имущество и учета недвижимости;
— государственной регистрации недвижимого имущества (предоставляется по инициативе заявителя);
По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для признания нуждающимися в жилых помещениях.
Прием заявлений (документов) на предоставление вышеназванной муниципальной услуги производится в МФЦ (Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг) по адресам: пр. Интернациональный, 10/2; ул. Калинина, д. 6 ежедневно с понедельника по среду и пятницу с 9.00 до 18.00 часов, четверг с 10.00 до 20.00, в субботу с 9.00 до 13.00 часов.
Консультацию по вопросу признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, без признания малоимущими и постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях граждане могут получить в отделе по учету и распределению жилищного фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре, по адресам: ул. Калинина, д. 6, (здание Ленинского округа) каб. 403 тел.: 8(4217) 52-29-60; пр. Интернациональный, д.10, корп.2 (здание Центрального округа) каб. 310,311, тел.: 8(4217) 52-29-76, в приемный день: понедельник, с 9.30 до 17.30, перерыв с 13.00 до 14.00.
Примечанием: информация предоставлена Управлением жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
Порядок признание граждан нуждающимися в получении жилья
Постановка на жилищный учет осуществляется:
1. Граждан – жилищными управлениями органов местного самоуправления по месту жительства;
2. Военнослужащих МО (сотрудников МВД , ФСБ , прокуратуры и т.д.) –жилищными комиссиями соответствующей структуры.
Постановка на жилищный учет носит заявительный характер. Для этого необходимо обратиться в жилищное управление органа местного самоуправления (для граждан) либо в жилищную комиссию по месту службы, работы (для военнослужащих, служащих МВД и пр.), там же должны предоставить перечень необходимых документов. Дело в том, что данный перечень утверждается нормативными актами органов местного самоуправления либо соответствующих ведомств. Срок рассмотрения заявления о постановке на учет –как правило составляет 1 месяц. В случае отказа в постановке на учет дается письменный отказ, который можно обжаловать в судебном порядке в трехмесячный срок.
Признание нуждающимся
Согласно ст. 49 ЖК РФ право на получение жилого помещения по договору социального найма имеют право:
1. Малоимущие граждане
2. Иные категории граждан, определенные федеральным законом и признанные нуждающимися в получении жилья.
К нуждающимся гражданам относятся (в соответствии со ст. 51 ЖК РФ ):
— гражданин не должен являться членом семьи собственника жилого помещения;
— жильё не пригодно для проживания (в соответствии с требованиями закона);
— гражданин имеет заболевание, которое внесено в перечень, утвержденный Постановлением Правительства;
— гражданин не обеспечен жилой площадью согласно установленных норм.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в своих определениях от 07.06.2016 года № 49- КГ16 -8 и от 14.06.2016 года № 60- КГ16 -3 «для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях».
Термин «нуждающиеся» в этом определении является ключевым, порядок признания таковыми определен ст. ст. 49- 59 Жилищного кодекса РФ , а так же региональным законодательством субъектов РФ , поэтому граждане вынуждены проходить процедуру признания нуждающимся в получении жилья. С учетом того, что жилищные правоотношения являются длящимися, такие права могут утрачиваться и со временем возникать вновь. В этом тоже есть своя проблема: допустим, когда отказывают в постановке на жилищный учет в связи с «намеренным ухудшением жилищных условий» (статья 53), когда у гражданина было жильё, а он его отдарил родственникам, здесь отказ администрации будет законным в случае если не прошло 5 лет. А вот когда гражданин имел право унаследовать какое-то жилое помещение и отказался от этого, то применять данную статью органы власти не в праве, такие решения об отказе в постановке на жилищный учет подлежат отмене в судебном порядке, срок исковой давности 3 месяца.
В случае признания гражданина нуждающимся он попадает под действия законодательства, регулирующего Порядок выделение жилья.
Нормы нуждаемости и выделения жилья различны по своему правовому содержанию и определяются региональными и местными властями, в каждом регионе они свои, нормы обеспеченности варьируются от 9 до 15 м2, нормы выделения от 10 до 18 м2. Расчет квадратуры жилой площади на одного человека производится исходя из положений ст.50 ЖК РФ . Все совместно проживающие родственники юридически уже считаются членами семьи. Вся жилая площадь, в том числе унаследованная, подаренная, находящаяся в селе, деревне, другом городе суммируется и делится на всех членов семьи, проживающих совместно. Полученное выражение и будет являться нормой обеспеченности на одного человека.
Особенности некоторых законодательных актов по обеспечению жильём
ФЗ «О Ветеранах» содержит ограничения в выделения жилья для ветеранов боевых действий (под п.3) п.1 ст.16), инвалидов боевых действий (под п. 4 п.1ст.14) и членов семей погибших ВБД (под п. 4) п.1ст.21) в виде срока ограничения постановки на жилищный учет, а именно: тем кто встал на учет до 1 января 2005 года выплаты на приобретения и строительство жилья предусмотрены, тем, кто после указанной даты — нет.
Размер выплат производится из стоимости одного квадратного метра, утвержденного Минстроем России (по каждому региону своя стоимость Приказ Минстроя России от 28.12.2015 N 951/пр) и нормы положености, которая закреплена в ст. 23.2 ФЗ «О Ветеранах» и составляет 18 м2 на одного человека. Члены семьи во внимание не берутся и при выделении денежных средств не учитываются. Тогда в соответствии с п. 3.2 ст. 23 ФЗ «О Ветеранах» органы власти, по месту учета на жильё, формируют заявку с целью выделения денежных средств (субвенции) на получение жилья нуждающемуся. Согласно учетных норм указанных в ст. 23 ФЗ «О Ветеранах» (18 м2 для ветеранов, инвалидов БД , членов семей погибших).
Для ветеранов ВОВ и членов семей погибших ВВОВ , для выделения жилья действует указ Президента РФ от 7 МАЯ 2008 Г. N 714 « ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЬЕМ ВЕТЕРАНОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 1941 — 1945 ГОДОВ » (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. №30),который наделяет всех ветеранов ВОВ правом получения один раз (нуждающихся, кто ранее не получал жилье как ВВОВ ) без учета срока постановки на жилищный учет. Норма из учета стоимости 36 м2 на одного ветерана.
ФЗ РФ «О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН , ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС » (чернобыльцы, и сюда относится категория подразделения особого риска).
В соответствии с п. 1) ст. 15 указанного ФЗ , лица из числа данной категории обеспечиваются жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз (норма 18 м2, срок постановки на жилищный учет во внимание не берется).
ФЗ РФ от 21.12.1996 N 159- ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». (дети сироты, дети оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа).
Согласно ст. 8 ФЗ , данной категории однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Приватизировать это жилье могут после 10 лет проживания после перевода жилья в социальный фонд. Те кто стол на очереди до 1 января 2013 года получают жильё по договорам социального найма и могут его сразу приватизировать, а так же сохраняют право на получение жилья вне очереди в соответствии со с п. 2 ст. 57 ЖК РФ ( в связи с разъяснениями высших судов и сложившейся судебной практика лица имеющие право на получение внеочередного жилья обеспечиваются им без всякой очередности).
Кроме перечисленных есть еще ряд категорий граждан, для которых предусмотрен льготный порядок постановки на учет и выделения жилья и субсидий. Перечень законодательных актов приведен в приложении.
Действия ниже перечисленных ФЗ регулирующих получение жилья в ведомствах не распространяются на очередников, стоящих на очереди на жильё в местных органах власти:
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273- ФЗ (ред. от 03.02.2014)»Об образовании в Российской Федерации»
Статья 47. Правовой статус педагогических работников. Права и свободы педагогических работников, гарантии их реализации
6) право на предоставление педагогическим работникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в…
Федеральный закон от 07.02.2011 N 3- ФЗ (ред. от 03.02.2014)»О полиции»
Статья 44. Право сотрудника полиции на жилищное обеспечение
Федеральный закон от 28.12.2010 N 403- ФЗ (ред. от 03.02.2014)»О Следственном комитете Российской Федерации»
Статья 35. Материальное и социальное обеспечение сотрудников Следственного комитета
21. Нуждающимися в жилых помещениях с учетом положений настоящей статьи признаются сотрудники Следственного комитета,…
Федеральный закон от 27.05.1998 N 76- ФЗ (ред. от 03.02.2014)»О статусе военнослужащих»
Статья 23. Увольнение граждан с военной службы и право на трудоустройство
Военнослужащие — граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в …
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1(ред. от 03.02.2014)»О прокуратуре Российской Федерации»
Статья 44. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников
Прокуроры, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами…
Федеральный закон от 18.06.2001 N 77- ФЗ (ред. от 28.12.2013)»О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»
Статья 14. Социальная поддержка лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больных …
5. Больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади …
Федеральный закон от 09.01.1997 N 5- ФЗ (ред. от 28.12.2013)»О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»
Статья 3. Льготы по предоставлению, строительству, оплате жилья и по оплате коммунально-бытовых услуг
3. Первоочередное улучшение жилищных условий при предоставлении жилых помещений в домах государственного и …
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181- ФЗ (ред. от 28.12.2013)»О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Статья 17. Обеспечение инвалидов жилой площадью
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму …
Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1(ред. от 21.12.2013)»О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС »
Статья 14. Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие …
2) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных …
Федеральный закон от 19.07.2011 N 247- ФЗ (ред. от 25.11.2013, с изм. от 02.12.2013)»О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Статья 6. Предоставление жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма
Федеральный закон от 21.12.1996 N 159- ФЗ (ред. от 25.11.2013)»О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Статья 8. Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение
Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1(ред. от 25.11.2013)»О статусе судей в Российской Федерации»
Статья 19. Материальное обеспечение судей
3. Судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными …
Закон РФ от 15.01.1993 N 4301-1(ред. от 02.07.2013)»О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»
Статья 5. Льготы по приобретению, строительству, содержанию жилья и коммунально-бытовым услугам
3. Первоочередное улучшение жилищных условий при предоставлении жилья в домах государственного и муниципального…
Федеральный закон от 22.08.1995 N 151- ФЗ (ред. от 02.07.2013)»Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»
Статья 30. Право на жилище
1. Спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований …
Статья 30. Право на жилище
3. Семьи погибших (умерших) при исполнении должностных обязанностей спасателей профессиональных аварийно-спасательных…
Федеральный закон от 17.12.1994 N 67- ФЗ (ред. от 02.07.2013)»О федеральной фельдъегерской связи»
Статья 10. Социальная защита сотрудника органов федеральной фельдъегерской связи
Федеральный закон от 29.12.2004 N 189- ФЗ (ред. от 07.06.2013)»О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»
Статья 13
Федеральный закон от 20.06.1996 N 81- ФЗ (ред. от 04.03.2013)»О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»
Статья 23. Социальная поддержка, предоставляемая увольняемым работникам и другим категориям лиц
2. Работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях …
Указ Президента РФ от 05.06.2003 N 613(ред. от 07.06.2013)»О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»(с изм. и доп., вступающими в силу с 02.02.2013)
Обеспечение жилыми помещениями
123. Сотрудники и лица, уволенные со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию, принятые на учет в органах …
Указ Президента РФ от 14.09.1995 N 941(ред. от 19.03.2013)»О мерах по обеспечению материальных гарантий независимости судей Конституционного Суда Российской Федерации»
6. Судье Конституционного Суда Российской Федерации не позднее трех месяцев после назначения на должность и (или) в с…
Хочу участвовать в госпрограмме для молодых семей. Нуждаюсь ли я в жилье?
Мы часто видим публикации про программу поддержки молодых семей. С ней все понятно, кроме одного пункта: что такое справка о том, что семья нуждается в жилье? Казалось бы, в программе ясно описаны условия, но мы по ним одновременно и подходим, и не подходим.
У моего мужа есть доля в квартире родителей. Но по нормам она недостаточна для нас как для семьи. И мы окончательно запутались. В схожих обстоятельствах оказывается немало молодых семей. Т—Ж , помоги!
Мы молодая семья из двух человек. Живем в Волгограде, обоим по 25. Оба официально трудоустроены. Суммарный ежемесячный доход — около 40 тысяч рублей. Брак зарегистрирован в июле 2018 года. Сейчас родственники пустили нас пожить в квартиру за оплату коммунальных платежей. Временной регистрации и договора аренды у нас нет. Квартиру эту они скоро планируют продавать.
Прописан каждый из супругов у своих родителей.
У моих родителей частный дом, в котором они прописаны. Дом находится в их долевой собственности пополам. Общая площадь дома — около 32 м². Я там только прописана, доли у меня нет.
У родителей супруга есть квартира 58 м². Она оформлена в собственность на них троих, включая супруга, прописаны там они тоже втроем.
Формально мы не можем сказать, что у нас нет собственности, так как супругу принадлежит треть квартиры родителей. Но этой доли, естественно, недостаточно.
В такой ситуации сейчас немало молодых семей, так как когда-то — когда муж был ребенком — комитет опеки и попечительства требовал, чтобы ребенку выделили именно долю при переезде из старой квартиры в новую.
Очень хотелось бы узнать, попадаем мы в категорию нуждающихся или нет. Или, возможно, можно что-то сделать, чтобы попасть? Например, перепрописаться к одним из родителей — моим или его, — продать или подарить его долю?
специалист по госуслугам
Надежда, обращайтесь в местную администрацию, у вас есть право улучшить жилищные условия. Правда, возможно, это право придется защищать в суде.
В чем сложность: вы прописаны у родителей, хотя живете отдельно. Государству сложно определить, кого считать членами вашей семьи. Правила прописаны в жилищном кодексе, но их трактуют по-разному.
Администрация может подойти к вопросу формально. Она посмотрит на прописку и включит в расчет жилье, которое принадлежит вашим родителям. Скорее всего, хватит на всех.
Суды говорят: прописка — лишь одно из доказательств. Члены семьи живут в одной квартире, ведут общее хозяйство и вместе смотрят телевизор. Молодые супруги живут отдельно, у них своя семья. Неважно, сколько квартир у их родителей. Не нужно их учитывать.
К сожалению, я не могу сказать точно, что посчитает администрация и что решит суд в вашей ситуации. Но я могу помочь вам ее оценить. Расскажу, как правильно читать жилищный кодекс, и приведу конкретные решения судов.
Как устроена госпрограмма
Молодые семьи могут участвовать в государственной программе и получить деньги на улучшение жилищных условий. Молодым супругам без детей дают 30% от стоимости жилья. Можно снизить стоимость ипотеки, купить готовое или строящееся жилье. В регионах могут быть свои особенности.
Для примера — программа Волгоградской области по льготному ипотечному кредитованию для молодых семей. Тут можно узнать, каковы пониженные ставки по ипотечному кредиту и куда обратиться, чтобы участвовать
Подробно про условия участия в госпрограмме мы уже писали в статье про условия программы «Молодая семья».
Молодая семья по закону — это семья, в которой супругам меньше 36 лет. Субсидии дают не всем молодым семьям, а только нуждающимся в жилье. Определяет это муниципалитет — обращаться за справкой нужно в местную администрацию.
Сначала я разберу общие правила признания людей нуждающимися в жилье, затем пройдусь по частным вопросам.
Рассылка Т—Ж о квартирах и домах
Лайфхаки о покупке, ремонте и съеме жилья — в вашей почте раз в две недели. Бесплатно
Подписаться
Подписываясь, вы принимаете условия передачи данных и политику конфиденциальности
Как подтвердить, что ваша семья нуждается в жилье
Для этого нужна соответствующая справка. Ее выдает муниципалитет — администрация города или района, в котором вы живете. Обычно в администрации создается специальный отдел, который отвечает за решение жилищных вопросов. В Волгограде это Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда.
Основания, на которых местная администрация признает граждан нуждающимися в жилых помещениях, закреплены в ст. 51 жилищного кодекса. Есть четыре основания:
- У гражданина и членов его семьи нет своего жилья.
- У гражданина или членов его семьи есть свое жилье, но его очень мало.
- Жилье есть, но жить в нем нельзя: например, дом признан аварийным.
- Член семьи болен тяжелым заболеванием, совместное проживание невозможно, а в квартире — несколько семей.
На этих основаниях граждан могут поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Когда подойдет их очередь, им дадут квартиру по договору соцнайма. Это льготная аренда жилья от государства. На учет ставят малоимущих и особые категории вроде военнослужащих.
Чтобы участвовать в госпрограмме, на учет вставать не нужно. Вас должны признать нуждающимися в жилых помещениях в целях участия в госпрограмме. Обычно это отдельная муниципальная услуга. По итогу выдают справку, извещение или иной документ, подтверждающий, что семья нуждается в жилье. Уточняйте в администрации, как это организовано в вашем городе.
На учет вставать не обязательно, но можно. Тем, кто уже стоит на учете и ждет своей очереди на квартиру по соцнайму, не нужна дополнительная справка.
Мало жилья — это сколько?
Чаще всего у супругов уже есть какое-то жилье. Учитываются доли в собственности, жилье в ипотеке, неприватизированные квартиры. Если общей площади такого жилья слишком мало, семью признают нуждающейся.
Есть специальная учетная норма. Ее устанавливают муниципалитеты. Это количество квадратных метров на одного члена семьи, необходимое для постановки на учет. В Волгограде учетная норма — 11 м². В других городах она может быть больше или меньше.
Нужно сложить площадь всех жилых помещений, принадлежащих членам семьи, и поделить на каждого. Учитывается общая площадь, а не жилая, это важно.
Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 07.06.2012 по делу № 33-5751/2012. Гражданин просил не включать в расчет площадь холодных пристроек, подвала, мансарды и коридора. Суд решил, что считать нужно все
Вы пишете, что вашему мужу принадлежит ⅓ в квартире площадью 58 м². Значит, общая площадь жилья, которым может пользоваться ваша семья: 58 м² / 3 = 19,33 м².
В вашей семье двое человек. На каждого приходится: 19,33 м² / 2 = 9,7 м². Это меньше учетной нормы, которая действует в Волгограде. Вы можете обратиться за справкой.
Кого считать членом семьи
Конечно, на практике не все так просто. Вот негативные варианты развития событий.
Вы прописаны у своих родителей, поэтому администрация может посчитать вас членами родительской семьи. Она включит в расчет площадь принадлежащих им жилых помещений.
Другой вариант: поскольку фактически вы живете в квартире своих родственников, в расчет могут включить площадь этой квартиры. Вы же члены семьи.
И одно, и другое — неправильное применение жилищного кодекса чиновниками. Объясню почему.
Кто такие члены семьи, в этом случае определяет не семейный кодекс, а жилищный. Отдельно установлены правила для квартир в собственности — ст. 31 и для неприватизированных квартир — ст. 69 ЖК .
Жилищный кодекс выделяет два главных требования.
Совместное проживание. Члены одной семьи должны жить в одной квартире или в одном доме. Если молодые супруги живут отдельно от родителей, они не могут быть членами их семьи. Место жительства могут подтвердить свидетельства соседей и родственников, квитанции об оплате коммунальных услуг, договоры безвозмездного пользования или найма жилого помещения. Неважно, где вы фактически прописаны: если вы не живете с родителями, то у вас разные семьи.
Вот пример: супруги прописаны в квартире матери мужа. Живут отдельно в съемной квартире. Своего жилья нет. Суд решил так: у супругов отдельная семья, квартиру матери включать в расчет не нужно.
Общее хозяйство. Если родственники живут вместе, но ведут раздельный бюджет, по отдельности готовят еду и делят расходы на коммуналку, чиновники не должны считать их семьей. Суды действительно учитывают это, когда выносят решения.
Дедушка и внук жили в одной квартире, но общее хозяйство не вели. У дедушки были отдельный телевизор, холодильник и шкаф для одежды. Суд постановил: они не члены одной семьи.
Не все родственники, которые живут в одной квартире или в одном доме, — члены одной семьи. Хозяин мог прописать их к себе по договору безвозмездного пользования или коммерческого найма, на каком-то ином основании. Если общее хозяйство не ведется, между родственниками нет взаимной поддержки, это не семейные отношения. На практике все это можно доказать.
Еще пример. Молодая мать с детьми жила в доме своего отца. Сам он жил в другом месте. Суд установил, что отец сдал дочери дом по договору найма. Они не члены одной семьи.
Вывод: семья — это люди, которые живут вместе, ведут общее хозяйство и заботятся друг о друге. Если родственники просто пустили вас пожить в свою квартиру, вы не стали членами их семьи с точки зрения жилищного кодекса.
В идеальном государстве все прописаны там, где живут. В реальности прописка — лишь одно из доказательств места вашего жительства. Если снимаете квартиру, но не можете в ней прописаться, заключите договор найма. Это поможет подтвердить, где вы живете на самом деле. Как минимум храните платежки и поддерживайте хорошие отношения с соседями, они могут стать свидетелями.
Не спешите выписываться
Я советую решить вопрос с пропиской до того, как обращаться к государству за помощью. Но с этим тоже надо быть осторожным. Можно попасть под норму о намеренном ухудшении жилищных условий.
Имеется в виду такая ситуация: человек не нуждался в жилье, потом совершил какие-то действия и стал нуждаться. Например, продал квартиру, долю в жилом доме, выписался от родителей и снял комнату в общежитии.
Дальше нужно оценить цель таких действий. Если он рассчитывал за счет этого стать участником госпрограммы, государство не станет помогать. Запрет на признание нуждающимся в жилье действует 5 лет.
Можно продать единственную квартиру, но следующие 5 лет за помощью к государству обращаться не стоит.
Если умысла не было, а были жизненные обстоятельства, государство должно помочь. Например, если хозяин съемной квартиры решил ее продать и пришлось выписываться. Это не будет намеренным и искусственным ухудшением жилищных условий.
На практике смена прописки может навредить молодой семье. Если переехать на съемную квартиру и сменить регистрацию, администрация может посчитать, что супруги намеренно выписались от родителей, чтобы встать на учет. Особенно если между сменой прописки и обращением за поддержкой прошел один день.
Что говорят суды
На практике случается, что местная администрация рассматривает заявления формально. Например, смотрит только на прописку. Суды стараются учесть все обстоятельства, поэтому решения администраций часто отменяют. Часто, но не всегда. Приведу несколько примеров, где суд решал вопрос о праве молодых семей улучшить жилищные условия по госпрограмме.
Приморский краевой суд
Пример про вынужденный переезд. Собственник продал квартиру, в которой жила молодая семья. Им пришлось выписаться. Своего жилья у них не было.
Администрация: они намеренно ухудшили жилищные условия.
Суд постановил: намеренных действий молодые люди не совершали. Признайте их нуждающимися в жилье.
Верховный суд Мордовии
Пример про переезд в отдельный дом. Молодые люди поженились, сняли свой дом и прописались в нем. В новом доме они жили по 10—15 дней в месяц, а остальное время — с родителями. До этого они были прописаны у родителей и обеспечены жильем выше нормы. Дома у родителей площадью 87 м² и 132 м².
Администрация и суд решили: это искусственное ухудшение жилищных условий для участия в госпрограмме. Между родителями и детьми сохранились хорошие отношения, большую часть времени молодые супруги жили со своими родителями, а не отдельно. Их нельзя признать нуждающимися в жилье.
Волгоградский областной суд
Пример про бабушку. Муж, жена и двое детей жили в квартире площадью 33 м². Квартира принадлежала бабушке — матери жены. Бабушка была прописана в квартире, но жила отдельно. Квартиру она предоставила детям по договору безвозмездного пользования. В собственности внуков было по 1 /4 доли в другой квартире площадью 55 м². Бабушке тоже принадлежала в ней 1 /4 доли.
Администрация: бабушка — член семьи. Нужно включить в расчет все принадлежащие ей жилые помещения. На каждого приходится больше учетной нормы. Семья не нуждается в жилье.
Суд: бабушка — не член семьи. Чтобы быть членом семьи, нужно не только быть близким родственником и иметь справку из загса, но и жить в одной квартире. Раз бабушка живет отдельно, не нужно учитывать ее квадратные метры. Признайте семью нуждающейся и включите в список участников госпрограммы.
Советую сходить в городскую администрацию и уточнить все лично. Вы объясните свою ситуацию, вам скажут, какие документы нужно собрать. Проговорите все ключевые моменты: у мужа есть доля в собственности родительской квартиры, на вас двоих ее не хватает, живете вы отдельно от родителей.
Если вы подадите заявление, но вам откажут, обжалуйте отказ в суде. Практика на вашей стороне.
Что делать? Читатели спрашивают — эксперты отвечают
Задать свой вопрос
Отредактировано
Добрый день,мы молодая семья мне 26,мужу 28,у нас есть ребенок 8 месяцев,не имеем собственного жилья.Проживаем и прописаны в квартире свекра 56 кв.м., имеем ли мы право участвовать в данной программе,признают ли нас нуждающимися в улучшении жилищных условий?Звонила в администрацию,меня спросили где жили последние 5 лет,в скольки квадратах и сколько человек было прописано,и где проживаем сейчас.По итогу сказали,что мы не имеем права участвовать,посколько на одного человека приходится больше 12 квадратов.Я задала вопрос о том,что квартира не наша,на что мне ответили,что вы совместно зарегистрированы,в расчет берется,кроме того смотрится вся недвижимость родителей,мол предполагается,что квартиру продадут,и вам достанется жилье,по мне так это бред.Прочитав нормативные акты убедилась в этом,но как отстоять свои права,в случае отказа обратиться в суд?
Здравствуйте, живём в трех комнатной квартире, в ней прописано 11человек..квартиру получил муж и его 2сетры и 2брата по наследству, то есть получается у всех 1/5 в трех комнатной квартире.мы в маленькой комнате 12м2,сестра средняя занимает самую большую комнату 16м2+балкон,у неё 5детей и муж,получила участок,тоже стояла на очереди на квартиру, брат средний занимает комнату 12м2. Старшая сестра купила квартиру в ипотеку и стоит на очереди, младший брат живёт у жены в квартире с мамой.. Как быть стоит ли нам подавать документы на расширение?
Здравствуйте! Подскажите пожалуйста как можно получить субсидию на жылье если дочери 36 лет
Здравствуйте, подскажите пожалуйста. Имеем ли мы право на участие в госпрограмме? Мы оф. женаты. Проживаем в 2-комнатной квартире свекрови в Москве площадь 56,90, вместе со свекровью. В квартире прописано 3 человека, в том числе муж. Собственность оформлена на свекровь.
Я прописана и имею собственность 1/6 родительской квартиры в Московской области в городе Долгопрудный. Площадь этой квартиры около 60 метров. Есть у нас возможность на получение субсидии?
Здравствуйте купили квартиру за материнский капитал 44,8кв, я мне 21,муж 23,сын 1год и 9 месяцев, дочь 10 месяцев, в квартире нет ни какого ремонта пустая квартира, можем ли мы подать заявку?
у меня 1/4 доля в собственности дом 96кв.м живем на 1/2 доли 5 человек и 2 человек живут на 1/2 , но считают просто 7 человек на 96 кв.м . как и кто офицеально оформляет деление дома.
Здраствуйте. Подскажите пожалуста могу ли я встать на учет. Мне и супругу 30 лет. У меня имеется ипотека с 2015 года. В 2016 вышла замуж. В 2017 родила двоих детей.могу ли получить поддержу в погашение этой ипотеки зотя бы чучуть.
Доброго времени суток. Вопрос такой. Переехали в ЯНАО из Челябинской области всей семьёй (4 человека), своего жилья не имеем, прописаны в Челябинской области. В ЯНАО проживаем в квартире которую предоставляет организация по договору ком найма. Можем ли мы принять участие в данной программе на территории ЯНАО (временная регистрация есть) или только в Челябинской области? В приоритете конечно ЯНАО.
Здравствуйте. Своего жилья в собственности у меня нет, у жены тоже. Собираем все документы и подаем заявление на участие в программе в 2020 году. Если взять самому ипотеку с первоначальным взносом в 2021 году, то в будущем (в течении этих 2-6 лет до момента получения субсидии по программе) не будем ли мы исключены из программы? То есть, этой субсидией можно оплачивать уже имеющуюся ипотеку?
Заявление и документы подали ДО момента приобретения жилой площади, но не нужно ли будет подтверждать снова факт ее отсутствия уже непосредственно перед получением сертификата на субсидию по программе?
Самая полезная статья по теме! Большое спасибо!������
Здравствуйте, помогите пожалуйста, мы с ребёнком прописаны в квартире у отца, квартира 36кв, м, в доме печь, плесень, отовсюду дует, дома всегда холодно, ребёнок болеет бронхит ом с детства, справки об этом тоже есть, как нам встать на очередь улучшения жилищных условий, я ещё и мать одиночка к этому, мать не работает, отец тоже не работает, живёт, на пенсию папы инвалида 5000т, и мои пособие 14000, в четвером
Ну или может быть мы с ребёнком субсидии будем получать
У меня сельская прописка,если я пропишусь в городе можно ли сразу подать заявление или нужен срок прописки .
ЖТЛЬЁ В ИПОТЕКЕ НЕ УЧИТЫВАЕТСЯ. Вы о чём?При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» и «и» пункта 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 15.07.2020 N 1042)
Н.Н., т.е если у меня ипотека уже есть прописана только я и дочь, я мать одиночка, то я имею право на эту субсидию? Чтоб мне часть ипотеки этой субсидией закрыть?
Отредактировано
Алиса, https://rg.ru/2014/06/04/matkapital.html
Полномочный представитель Госдумы в КС РФ Дмитрий Вяткин отметил, что получение маткапитала не является основанием для отказа в участии в программе «Жилище», если семья осталась нуждающейся в улучшении жилусловий
Естественно, что чиновники на местах пишут отказы, очень часто, но это оспаривается административным исковым заявлением. В настоящее время мы в одно из районных судов обжалуем отказ комитета по имуществу Саратова. пошлина всего 300 рублей и то, если у вас справка о малообеспеченности, то можно просить её отменить. Подача иска идёт через Госулсуги и ГАС «Правосудие». Если нужна помощь- пишите мне
и) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищному кредиту на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве (за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам либо кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита).ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2010 года N 1050
О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» *
(с изменениями на 2 марта 2021 года)
Что следует учитывать при определении нуждаемости гражданина в жилье?
Один из адвокатов отметил, что при определении нуждаемости лица в жилом помещении включение в расчет площади жилых помещений членов его семьи – наиболее часто встречающееся основание для снятия лица с жилищного учета. Другая подчеркнула, что в рассматриваемом случае вновь проявилась проблема, связанная с формальным подходом судов к рассмотрению дел, на что не в первый раз прямо указал ВС РФ.
Верховный Суд вынес Кассационное определение № 49-КАД22-8-К6 по спору о возложении на администрацию города обязанности восстановить лицо в очередь на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
28 ноября 2003 г. участник боевых действий Александр Смагин, проживающий с супругой и дочерью в комнате общежития жилой площадью 12 кв. м, обратился с заявлением в администрацию городского округа «Город Стерлитамак» Республики Башкортостан о постановке его с семьей на учет для получения жилого помещения. Постановлением администрации города от 19 декабря 2003 г. Александр Смагин и члены его семьи приняты на учет для улучшения жилищных условий.
В августе 2006 г. супруги развелись. В ноябре 2012 г. было зарегистрировано право собственности дочери Александра Смагина на 1/4 в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 67,3 кв. м.
В феврале 2013 г. между администрацией и Александром Смагиным с дочерью был заключен договор социального найма жилого помещения в виде комнаты общей площадью 15,4 кв. м. 1 сентября 2014 г. это жилое помещение на основании заключенного с администрацией города договора было передано в собственность Смагину и его дочери в порядке бесплатной приватизации – по ½ доли каждому.
Вместе с тем постановлением администрации от 7 августа 2019 г. Александр Смагин был снят с учета для улучшения жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма ввиду наличия в собственности его дочери 1/4 доли в жилом доме. Считая это решение незаконным, Александр Смагин обратился в суд с исковым заявлением о его отмене в отношении себя и о возложении обязанности восстановить его в очереди на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решением Стерлитамакского городского суда от 25 июня 2021 г. требования Александра Смагина были удовлетворены. Суд установил, что истец не обеспечен жильем в соответствии с требованиями жилищного законодательства, длительное время с дочерью проживает раздельно, общего хозяйства не ведет. Суд констатировал, что сам по себе факт наличия у дочери истца на праве собственности 1/4 доли в жилом доме не свидетельствует о том, что сам Александр Смагин разрешил жилищную проблему. Сославшись на Постановление Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. № 14, а также на правовые предписания ст. 15 Закона о статусе военнослужащих, положения п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения администрации.
Однако Верховный суд РБ, проверив доводы апелляционной жалобы администрации, отменил решение первой инстанции, отказав в удовлетворении административного искового заявления. Он указал, что нижестоящий суд применил Закон о статусе военнослужащих, не регулирующий возникшие между сторонами отношения. Апелляционный суд исходил п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в котором указано, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Также ВС РБ сослался на предписания ч. 2 ст. 51 Кодекса, обязывающие при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывать суммарную общую площадь всех жилых помещений, имеющихся у гражданина или членов его семьи.
Верховный суд РБ посчитал, что сохранение дочерью истца регистрации в комнате подтверждает ее выбор этого помещения для преимущественного проживания, следовательно, при решении вопроса о нуждаемости Александра Смагина в жилом помещении на момент принятия оспариваемого постановления необходимо учитывать площадь не только занимаемого им помещения, но и площадь принадлежащей на праве собственности его дочери доли в жилом доме, что в суммарном виде составляет 32,2 кв. м общей площади. Обеспеченность на одного члена семьи истца превысила учетную норму, следовательно, оспариваемое решение о снятии Александра Смагина с учета является законным, заключила апелляция.
В качестве самостоятельного основания для отказа в удовлетворении иска суд апелляционной инстанции указал на пропуск без уважительных причин трехмесячного срока обращения в суд с требованием об оспаривании постановления администрации от 7 августа 2019 г., копия которого была получена Смагиным в августе 2019 г., а требования заявлены в марте 2021 г. Кассационный суд согласился с выводами апелляции.
Рассмотрев кассационную жалобу Александра Смагина, Верховный Суд РФ разъяснил, что для правильного разрешения возникшего спора необходимо было установить, являлся ли Александр Смагин нуждающимся в улучшении жилищных условий на день принятия оспариваемого решения органа местного самоуправления.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что истец на 7 августа 2019 г. не имел иного жилья в собственности или в пользовании, кроме комнаты площадью 15,4 кв. м, принадлежащей в равных долях ему и его совершеннолетней дочери. Судебная коллегия подчеркнула, что, согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ о правах и обязанностях граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Обращаясь к п. 11 Постановления Пленума ВС № 14, ВС указал, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений приведенной выше нормы, исходя из того, что для признания перечисленных в ней лиц членами семьи собственника жилого помещения достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Верховный Суд РФ также отметил, что КС в Определении от 28 июня 2022 г. № 1655-О подчеркнул, что ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан. Действующее жилищное законодательство, закрепляя основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, поясняется в определении.
ВС обратил внимание, что при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего его члену семьи, при условии, если он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении. Между тем, как подчеркнул Суд, довод Александра Смагина о том, что дочь с ним не проживает с шестилетнего возраста после расторжения брака с ее матерью, признанный судом первой инстанции обоснованным, подтвержденным в судебном заседании, администрацией города не опровергнут ни в суде первой, ни в суде второй инстанции.
Судебная коллегия установила: не приведены в апелляционном определении доказательства, на которых основаны выводы суда о необходимости учета площади принадлежащей дочери истца доли в жилом доме для решения вопроса о нуждаемости Александра Смагина в жилом помещении, а также мотивы, по которым суд отклонил доказательства, на которые ссылался истец.
Как заметил ВС, апелляционный суд не учел разъяснения, содержащиеся в абз. 6 п. 11 Постановления Пленума № 14, о том, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Согласно ст. 3 Закона о праве граждан РФ на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами, разъяснил Суд.
Он указал, что также не были приняты во внимание отсутствие у истца иного места жительства, кроме жилого помещения, в котором ему принадлежит только 7,7 кв. м, и тот факт, что он никогда не вселялся в жилой дом, сособственниками которого в равных долях (по 16,8 кв. м общей площади) наряду с его дочерью являются ее мать, отчим и сводная сестра, и сам Смагин не имеет реальной возможности вселиться в этот дом без их согласия.
Таким образом, Верховный Суд признал неверным вывод судов апелляционной и кассационной инстанций о законности снятия Александра Смагина с учета нуждающихся в жилом помещении. Кроме того, он добавил, что является необоснованной ссылка суда апелляционной инстанции на пропуск требования. Факт нарушения права истца состоять на учете в качестве процессуального срока обращения в суд без уважительных причин как основание для отказа в удовлетворении нуждающихся в жилых помещениях установлен при рассмотрении дела, отказ в удовлетворении административного иска по указанному основанию не соответствует целям и задачам административного судопроизводства, посчитал Суд. Таким образом, он отменил апелляционное и кассационное определения, оставив в силе решения суда первой инстанции.
Читайте также
КС не усмотрел неопределенности в нормах о постановке на учет нуждающихся в жилье
Суд отметил, что норма, регулирующая последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, направлена на предупреждение злоупотреблений в сфере предоставления жилищных гарантий и не может быть признана нарушающей конституционные права заявителя
15 июля 2022 Новости
Адвокат АП г. Москвы Максим Астапов отметил, что затронутая в определении проблема достаточно актуальна. Он поделился, что при определении нуждаемости лица в жилом помещении включение в расчет площади жилых помещений членов его семьи – наиболее часто встречающееся основание для снятия лица с жилищного учета.
Максим Астапов согласился с позицией ВС РФ, подчеркнув: ключевым является то, что наличие доли в другом доме у дочери заявителя, проживающей отдельно от него, для целей жилищного учета по правилам жилищного законодательства не должно было учитываться. Из фабулы дела понятно, что дочь истца была обеспечена жильем иным способом, в составе другой семьи, сам же мужчина свои жилищные условия не улучшил, поэтому решение ВС РФ абсолютно законно, пояснил он.
«Проблема правоприменения в приведенном деле кроется в сохранении судами презумпции института прописки как единственного юридического факта, подтверждающего право лица на реализацию его жилищных прав. Высшие судебные инстанции и Верховный Суд, в частности, неоднократно указывали, что факт наличия регистрации по месту жительства или ее отсутствие не может иметь решающего значения для реализации гражданами своих конституционных прав. Задача судов заключается в правильном разрешении дел с учетом всех обстоятельств», – прокомментировал Максим Астапов.
Адвокат КА «Свердловская областная гильдия адвокатов» Мария Стальнова подчеркнула, что в рассматриваемом случае вновь проявилась проблема, связанная с формальным подходом судов к рассмотрению дел, на что не в первый раз прямо указал ВС РФ. «Полагаю, что в настоящий момент недостаточно внимания уделяется процессуальной стороне судебных актов, что проявилось также и в данном случае. Во-первых, это касается исследования и оценки доказательств, во-вторых, исследования и оценки доводов лиц, участвующих в деле. В некоторых судебных актах можно столкнуться с искажением содержания доказательств», – отметила она.
Адвокат обратила внимание, что в данном случае суд апелляционной инстанции не исследовал и не дал оценку доводу и подтверждающим данный довод доказательствам административного истца о том, что дочь не проживает совместно с ним, следовательно, отсутствует критерий, являющийся обязательным при определении вопроса о составе членов семьи. При этом данное обстоятельство имеет существенное значение для рассмотрения дела и влияет на вынесенный судебный акт, заключила Мария Стальнова.