Кому подчиняются сро арбитражных управляющих

Кто контролирует деятельность арбитражных управляющих в РФ?

Финансовый или арбитражный управляющий в деле о банкротстве – уполномоченное лицо, выполняющее роль звена между должником, кредиторами и судом. Это специалист, занимающийся осуществлением процедуры банкротства. В его компетенцию входит распоряжение имуществом и денежными средствами должника с целью выполнения прошений кредиторов, привлекать к выполнению процедуры или поддержке сторонних специалистов, а также оспаривать финансовые и другого рода сделки, которые были заключены гражданином.

Согласно текущему законодательству, арбитражный управляющий наделен высокими полномочиями, но, при этом, на нем лежит большая ответственность. От него зависит степень выгоды, которую получат стороны рассмотрения дела в случае решения суда в пользу того или иного оппонента. Важными вопросами являются, кто осуществляется контроль над деятельностью арбитражных управляющих и куда можно обратиться за помощью в случае недобросовестного выполнения им своих обязанностей.

Саморегулируемая организация

Саморегулируемая организация – основной орган, через который осуществляется контроль деятельности арбитражных управляющих. С помощью таких структур государство старается уменьшить свое политическое влияние на жизнь страны и граждан. СРО считаются наиболее заинтересованными в качественном выполнении финансовым управляющим вверенной ему работы.

Это является обязанностей организации, установленной на законодательном уровне по статье 22 Федеральном законе РФ о несостоятельности (банкротстве). В соответствии с этим законом СРО должна контролировать работу всех участников судового процесса, регистрировать и проверять жалобы на их деятельность.

В обязанности арбитражного управляющего входит регулярно предоставлять отчет о проделанной им работе и ее результатах. Создается специальная комиссия, которой этот специалист предоставляет материалы и проходит проверки. В случае обнаружения недобросовестности, умышленных и неумышленных ошибок управляющего, саморегулируемая организация в праве применить к нему одно или несколько взысканий дисциплинарного характера.

При повторных нарушениях управляющий, как правило, исключается из участия в деле. Это решение приравнивается к утрате должности и лишению права заниматься подобной профессиональной деятельностью. После этого управляющий утрачивает свои полномочия и больше не сможет назначаться ни на одно дело.

Росреестр

В обязанности Росреестра до коррекции законодательства входило проводить персональные проверки соответственно назначению государственного контроля за работой финансовых управляющих. Сейчас в эти законодательные акты были внесены правки, согласно которым проверки можно устраивать только в СРО, где состоять арбитражные управляющие. В настоящий момент Росреестр выполняет следующие функции:

• наблюдение за качеством выполнения саморегулируемых организаций требований законов в сферах их деятельности;
• осуществление плановых и внеплановых проверочных мероприятий в отношении СРО управляющих;
• контроль исполнения СРО обнаруженных нарушений и соблюдения предписаний, основанных на предыдущих проверках.

Государственный контроль за деятельностью арбитражных управляющих теперь осуществляется через СРО. Росреестр выполнять надзорную и контролирующую функции деятельности управляющих через СРО, членами которых они являются. В его полномочия также входит инициатива по возбуждению дел и привлечению недобросовестных специалистов к административной ответственности.

Государственный орган также может заниматься расследованиями, сбором информации об обстоятельствах дел, однако окончательное решение всегда выносит арбитражный суд. Чтобы Росреестр начал проверять СРО в связи с жалобами на управляющего, нужно выполнить следующие действия:

собрать информацию о нарушениях;

получить доказательную базу в виде материалов о правонарушениях от государственных служб, а также сторонних финансовых управляющих, общественных организаций и кредиторов.

Жалобы, исходящие от физических и юридических лиц, претендующих на получение статуса банкрота, Росреестр не рассматривает. В этом госоргане утверждены четкие стандарты работы. Жалобу можно подать как лично, так и в виде заказного письма в территориальном отделении Росреестра. Рассматривать ее будут в соответствующем порядке, о котором уведомят непосредственно при подаче.

Собрание кредиторов

Жалоба кредитора на действия арбитражного управляющего – серьезное основание лишить его полномочий. Это обусловлено прямой заинтересованностью кредиторов вернуть максимальную часть долга. Созывается собрание, где управляющий предоставляет отчетную документацию, где четко и информативно высвечивается вся проделанная работа не реже, чем раз в 3 месяца.

Участники собрания также уполномочены направлять в арбитражный суд заявление о несостоятельности арбитражного управляющего как специалиста с указанием нарушений, бездействия или недобросовестном выполнении работы.

Значимые действия управляющего должны быть им согласованы с собранием кредиторов. Это правило прописано в законодательстве РФ. К примеру, в обязательном порядке нужно согласовывать и утверждать пакет документов, где указаны сроки реализации имущества должника.

Арбитражный суд

Дело о банкротстве от начала и до конца ведет арбитражный суд. Он же занимается утверждением кандидатуры финансового управляющего на каждое дело. Процесс присвоения статуса неплатежеспособности должника включает прием ходатайств от участников дела, заявлений каждой из сторон судового разбирательства, а также рассмотрение жалоб на управляющего в случае их возникновения.

Суд уполномочен отстранить арбитражного управляющего от ведения дела. Также эта служба вправе требовать отчетную документацию о проведенных работах специалиста, а также материалы, сведенья и объяснения запрашиваемых нюансов.

Вместе с жалобой, подаваемой в арбитражный суд, следует подготовить убедительную доказательную базу своей правоты. Также нужно четко знать законы и предписания, которые были нарушены специалистом. Только после этого следует приступать к формированию просительной части жалобы. Это требует высокой степени осведомленности в юриспруденции. Чтобы увеличить вероятность успеха мероприятия, к нему рекомендуется привлечь юриста с высокой квалификацией.

Правоохранительные органы

За грубые нарушения управляющий может быть привлечен к уголовной ответственности. В большинстве случаев эти противоправные действия связаны с мошенничеством с крупными суммами долгов и незаконные манипуляции с денежными средствами, а также вверенным имуществом должника. При обнаружении фактов таких нарушений актуальной законодательной базы суд уполномочен направить документы в прокуратуру. Далее они направляются в Росреестр и СРО. Сотрудники этих организаций к документам из правоохранительных органов относятся максимально внимательно. Это обуславливает высокую вероятность, что арбитражный управляющий при доказательстве вины понесет уголовную ответственность.

Кто контролирует СРО арбитражных управляющих

СРО — это саморегулируемые организации, которые формируют себе членство по профессиональным критериям. В том числе, свои СРО есть и у арбитражных управляющих. Но не обманывайтесь словом «саморегулируемые» — это не значит, что организации, равно как и их участники, никому не подчиняются. Контроль за деятельностью арбитражного управляющего осуществляется одновременно его СРО, Росреестром, судом и правоохранительными органами.

Зачем вообще нужен надзор за управляющим банкротной процедурой, если он — хороший специалист? Что для них значит членство в СРО АУ, кто и для чего контролирует конкурсных управляющих, финансовых и арбитражных — предлагаем разобраться в этих вопросах вместе!

Кто контролирует СРО арбитражных управляющих?

Саморегулируемая организация (она же — некоммерческое партнерство) — главный орган для любого управляющего, который хочет работать в сфере банкротных процедур в отношении организаций, ИП и физлиц.

Это не компания в коммерческом смысле слова, нет. СРО являются организациями, объединяющими профессионалов — они были созданы с целью внедрения контроля в конкретном направлении. Помимо СРО АУ, функционируют еще и саморегулируемые организации в строительстве, в проектировании, в оценке и аудите и так далее.

За СРО «наблюдает» Росреестр. Раньше этот госорган проводил личные проверки в отношении управляющих. Но с появлением некоммерческих партнерств эта необходимость отпала — теперь Росреестр проверяет только сами СРО, а не их членов.

В список основных обязанностей Росреестра по СРО входят:

• Ведение наблюдения за тем, как саморегулируемые организации выполняют требования законодателей. Например, каждая СРО обязана вести официальный сайт и раскрывать на нем сведения о своих членах — это установлено ст. 7.1 № 315-ФЗ. Соответственно, если вы видите, что организация предпочитает затворнический образ жизни, вы можете смело обратиться с жалобой в Росреестр. Его сотрудники проведут проверку и примут должные меры.
• Проведение плановых и внеплановых проверок. Как вы понимаете, плановые — это те, которые планировались заранее и о которых организацию АУ оповещают тоже загодя. В СРО знают график таких проверок и понимают, когда нужно готовиться. Внеплановые проверки обычно проводятся по жалобам населения и юрлиц. О них как раз не предупреждают (но в случае серьезного конфликта можно догадаться, что визит контролеров не за горами).
• Наблюдение за тем, как СРО исправляет нарушения и соблюдает рекомендации. Если в ходе предыдущих проверок были выявлены какие-то ошибки, то Росреестр обязан убедиться, что партнерство их исправило и в целом взяло курс «на путь истинный».
• Росреестр может проявлять инициативу в плане привлечения недобросовестных управляющих к административной ответственности.
• В полномочия Росреестра входит проведение расследований и сбор информации о различных обстоятельствах. Впрочем, в таких делах окончательное решение обычно остается за арбитражным судом.

Надзорным органом в сфере СРО АУ выступает Росреестр

Работу арбитражных управляющих контролируют, что называется, со всех сторон, но при этом прямой и назойливый государственный контроль отсутствует. СРО АУ контролирует Росреестр, который устраивает периодические проверки (плановые и внеплановые). В случае выявления нарушений СРО обязана их устранить, в противном случае ей грозит исключение из госреестра СРО.

Вы не запустите эту «махину» без соответствующей подготовки — то есть простая анонимка в орган не сработает должным образом. Допустим, вы знаете, что управляющий берет деньги за проведение банкротства физлиц. И не просто берет, а прямо-таки требует, с каждым месяцем процедуры увеличивая запросы (справедливости ради, вымогательство — это все же не самое распространенное явление среди банкротных специалистов).

В такой ситуации можно сделать следующее:

• зафиксировать действия финуправляющего: через переписки, записи диктофона или видео;
• переговорить с остальными заинтересованными участниками дел, которые столкнулись с действиями недобросовестного специалиста — возможно, они подтвердят ваши подозрения и тоже будут свидетельствовать против финансового управляющего.

Подобрать опытного финуправляющего для вашего банкротства

Кто и как ведет контроль за профессиональной деятельностью арбитражного управляющего?

В целом СРО — это самые заинтересованные лица. Хотя бы потому, что, если они не будут «вмешиваться» в профессиональную жизнь управляющих, им грозит исключение из реестра СРО. А это очень плохой исход, при котором обычно начинаются судебные разбирательства, переводы компенсационного фонда и различные споры. Ну и, конечно, публичный скандал, не без этого.

Саморегулируемые организации тщательно следят, чтобы их члены вели себя порядочно и честно делали свою работу. Именно поэтому законодатели позволили организациям проводить проверки своих участников и реагировать на жалобы сторон процедуры.

Одной из обязанностей любого управляющего является регулярное формирование и предоставление отчетов в СРО. В них специалисты делятся проделанной ими работой, достижениями и другими результатами. Даже работают специальные комиссии, которые изучают и анализируют предоставленные материалы.

Если комиссия выявит нарушения, она применяет дисциплинарные взыскания. В случае, если управляющий снова «садится в те же сани», его ждет потеря права на деятельность. Говоря проще, он больше не сможет вести дела о банкротстве.

Когда Росреестр проводит внеплановые проверки в отношении СРО АУ?

П. 5 ст. 23.1 № 127-ФЗ устанавливает четкие критерии для проведения внеплановых проверок в СРО:

1. Жалобы, поступающие в надзорный орган. Даже одной мотивированной жалобы на действия управляющего достаточно, чтобы Росреестр приехал в офис СРО с проверкой.
2. Документы, которые СРО предоставила Росреестру, содержат какие-то неточности или не соответствуют действующему законодательству.
3. Лицо, которое было уполномочено провести проверку СРО, нашло какие-то нарушения.
4. СРО не предоставила в Росреестр документы и отчеты об исправлении нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки, в нужные сроки. Также проверка проводится, если в документах организации содержатся неоднозначные формулировки, которые не позволяют сделать вывод, устранила ли СРО нарушения.

При этом проверка СРО не может длиться больше 30 дней. Почему это так важно? Потому что в ходе таких событий работа в организации приостанавливается. Все усилия затрачиваются на взаимодействие с проверяющими.

Но не стоит думать, что у СРО нет никаких прав — в данной ситуации они не беззащитные кролики пред лицом удава. Директора организаций всегда могут пожаловаться руководству органа по контролю на те или иные действия проверяющих. Ну, или в крайнем случае — обратиться в суд.

По результатам проверки СРО в течение 3 рабочих дней получает решение, изложенное в письменной форме. Если вердикт по каким-то причинам не устраивает организацию, она может обжаловать его через суд.

Исключить СРО из перечня могут:

• Росреестр, если члены СРО приняли решение о ликвидации или о реорганизации.
• Арбитражный суд, если с заявлением обратился Росреестр, заявляя, что партнерство не соответствует требованиям законодательства и имеет существенные нарушения.

Арбитражные управляющие в таком случае должны срочно подыскать себе другие СРО с переводом их доли компенсационного фонда в новые организации.

Узнайте у юриста, как пройти банкротство без финуправляющего

Что будет с управляющим в случае нарушений?

К сожалению, не все специалисты идеально делают свою работу. Иногда они допускают ошибки — намеренно или случайно, не суть. В таких ситуациях контролирующий орган «спускает» в СРО предписание, согласно которому организация должна в течение 10 дней устранить нарушения. Сам «инструктаж» должен давать СРО срок на устранение нарушений длительностью не меньше 2 месяцев.

Если СРО этого не сделает, тогда у Росреестра есть 3 месяца, чтобы подать заявление в арбитражный суд на исключение непреклонного партнерства из состава реестра.

Интересно сформирована сама система: даже обжалование решения арбитражного суда не приостановит его силы. Если АС принял решение об исключении партнерства, оно будет вычеркнуто из перечня легально действующих. А вот если после этого кассация примет обратное решение, саморегулируемую организацию обратно включат в реестр.

Хорошо, тот факт, что из-за недобросовестности определенного управляющего может пострадать вся организация, мы уже приняли. Но какие еще меры могут принять в отношении членов СРО за различные нарушения?

1. Административная ответственность по ст. 14.13 КоАП РФ со штрафом до 50 тысяч рублей. Если нарушение будет допущено еще раз, управляющего ждет дисквалификация сроком от полугода. То есть работать он в своей сфере деятельности уже не сможет — такого специалиста немедленно отстранят от дел и лишат членства в СРО.
2. Возмещение убытков, причиненных участникам дела по п. 4 ст. 20.4 № 127-ФЗ. Самая распространенная претензия в этой сфере – управляющий пропустил сроки для взыскания дебиторского долга или нарушил очередность погашения текущих платежей. В качестве подтверждения можно привести дело № А57-934/2020, где налоговая служба взыскала 1,4 млн рублей с управляющего. Интересно, что управляющие не обязательно платят из своего кармана — у них есть страховка, а в самой СРО присутствует так называемый компенсационный фонд, призванный покрыть убытки.
3. Уголовная ответственность, которая предусматривает лишение свободы до 4 лет и запрет на ведение профессиональной деятельности в течение 3 лет по ч. 2.1 ст. 195 УК РФ. Наказание применяется, если управляющий удовлетворит требования одних кредиторов в ущерб другим. Ответственность применяется при сумме убытков от 2,25 млн рублей — то есть, в крупном размере.

Кто еще осуществляет контроль за деятельностью управляющих?

Если вы думаете, что за добросовестным исполнением управляющими своих обязанностей следят только СРО и Росреестр, вы ошибаетесь.

Специфика работы специалистов ставит их деятельность буквально в положение между молотом и наковальней. К дополнительному надзору стоит отнести стороны процессов — практически любое законное действие может вызвать недовольство или кредиторов, или должников. Всем не угодишь, верно?

В процедуре банкротства управляющий постоянно взаимодействует со всеми участниками дела:

• с должником;
• с его родственниками;
• с юристом, сопровождающим банкрота в арбитражном процессе;
• с судьей;
• с кредиторами;
• с организаторами торгов;
• и даже с контрагентами по сделкам.

В частности, финуправляющий проводит всевозможные собрания, принимает различные решения, занимается конкурсной массой и реестром кредиторов.

Кредиторы должника

Соответственно, любой из участников может написать жалобу на действия или бездействие АУ. Хит-парад недовольных чаще всего возглавляют именно кредиторы. И для выражения этого самого недовольства есть целая схема, которая работает следующим образом: кредиторы созывают собрание и требуют от управляющего отчеты для изучения. Если по результатам анализа будут выявлены какие-то ошибки, кредиторы подают жалобу в арбитражный суд. Как правило, требования у них самые жесткие — вплоть до отстранения специалиста от ведения дела.

Камнем преткновения становятся вполне конкретные ситуации, где кредиторы могли получить больше денег в конкурсную массу за счет включения неучтенного имущества или оспаривания сделок, но, по их мнению, управляющий не принял нужные меры (по незнанию, по недобросовестности, по личным мотивам и так далее).

Арбитражный суд

Большинство дел о признании несостоятельности рассматривается в арбитражном суде (как в отношении рядовых граждан, так и при банкротстве крупных и мелких компаний). В таком случае, именно судья назначает управляющего на ведение дела — участника той СРО, название которой инициатор дела указал в заявлении на банкротство.

Жалобы на действия финуправляющего тоже поступают судье, а тот обязан их рассматривать. Для этого назначается отдельное заседание, на котором рассматриваются отчеты о проделанной работе, пояснения и другие документы.

Заключительное решение, разумеется, выносит тоже суд. Отчасти это и делает его контролирующим органом.

Хотите пройти банкротство с лучшим финуправляющим? Закажите обратный звонок нашего юриста!

Правоохранительные органы

Представители ведомства подключаются, когда всплывают факты грубых нарушений, связанных с мошенничеством или с причинением убытков на действительно большие суммы. Если специалист не смог найти и включить в конкурсную массу спрятанный банкротом на тещиной даче «Ларгус» не первой молодости — это навряд ли станет причиной колоссального финансового ущерба.

Процедура привлечения правоохранителей обычно выглядит так: суд (преимущественно по жалобе кого-то из участников дела) направляет документы в прокуратуру. Затем материалы переправляются в СРО и в Росреестр. Далее уже дело доходит до правоохранительных органов.

Таким образом, прямой государственный контроль в отношении арбитражных управляющих не применяется. Но у этих специалистов слишком много точек соприкосновения со всеми сторонами процесса, что и ставит финуправляющих в весьма уязвимое положение. В тоже время они — чуть ли не центральная фигура в процедуре, помимо банкрота. Ведь без финансового управляющего судебное банкротство не провести.

Наибольшая опасность для должника, связанная с финансовыми управляющими — это стремление взыскателей поставить на ведение дела «своего» специалиста. Такой управляющий будет особенно предвзято относиться к банкроту: пытаться оспорить даже самые «чистые» сделки и подозревать должника в недобросовестности и преднамеренном банкротстве.

Чтобы этого не произошло, готовиться к предстоящему признанию несостоятельности надо с умом, заранее подбирая специалиста под свою процедуру.

Если вы не знаете, с какой стороны подступиться к этому вопросу — обратитесь в нашу компанию. Проанализировав вашу ситуацию, мы сможем предложить к вашим услугам надежного и опытного финансового управляющего, с которым вам будет не страшно списывать долги. Закажите бесплатную консультацию прямо сейчас!

Частые вопросы

Финансовый управляющий отказался от дела на середине процесса. Когда судья найдет мне нового специалиста?

Скорее всего, никогда. Максимум, что сделает суд — разошлет запросы по СРО, откуда, скорее всего, придут ответы, что все управляющие заняты. Вам стоит самостоятельно заняться поисками новой кандидатуры на эту роль. Суд уже наверняка приостановил дело и дал вам срок на поиски кандидата. Если за это время не найдется подходящий специалист, вы рискуете и вовсе остаться за бортом списания долгов.

Можно ли пожаловаться на управляющего, если он оспаривает сделку с моим родственником, совершенную пару лет назад?

Вы можете, конечно, жаловаться, но помните, что у управляющего есть полномочия на оспаривание таких сделок, чтобы вернуть имущество в конкурсную массу. Поэтому, если для оспаривания упомянутой сделки есть все основания, вы проиграете этот спор, а предмет сделки вернется в конкурсную массу и будет реализован на торгах.

Кому подчиняются сро арбитражных управляющих

Статья 20. Арбитражные управляющие

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Перспективы и риски арбитражных споров. Ситуации, связанные со ст. 20

1. Арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую настоящим Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

Арбитражный управляющий вправе заниматься иными видами профессиональной деятельности и предпринимательской деятельностью при условии, что такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение им обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом. Арбитражный управляющий вправе быть членом только одной саморегулируемой организации.

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2010 N 429-ФЗ, от 22.12.2014 N 432-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих устанавливает следующие обязательные условия членства в этой организации:

наличие высшего образования;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией (далее — стандарты и правила профессиональной деятельности);

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;

отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;

отсутствие судимости за совершение умышленного преступления;

отсутствие в течение трех лет до дня представления в саморегулируемую организацию заявления о вступлении в члены этой саморегулируемой организации факта исключения из числа членов этой или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих в связи с нарушением настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер.

(абзац введен Федеральным законом от 01.12.2014 N 405-ФЗ)

До 31.12.2025 требования о наличии договора страхования ответственности и об уплате взносов не распространяются на арбитражных управляющих, призванных по мобилизации или заключивших контракт о службе в ВС РФ или добровольном содействии (Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353).

3. Условиями членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих являются также наличие у члена саморегулируемой организации договора обязательного страхования ответственности, отвечающего установленным статьей 24.1 настоящего Федерального закона требованиям, внесение членом саморегулируемой организации установленных ею взносов, в том числе взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

4. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих в качестве условий членства в ней наряду с требованиями, предусмотренными пунктами 2 и 3 настоящей статьи, вправе устанавливать иные требования к компетентности, добросовестности и независимости арбитражного управляющего.

5. В период членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих арбитражный управляющий обязан соответствовать установленным саморегулируемой организацией в соответствии с пунктами 2 — 4 настоящей статьи условиям членства в ней. Порядок подтверждения соответствия арбитражного управляющего условиям членства в саморегулируемой организации устанавливается саморегулируемой организацией.

Член саморегулируемой организации, не соответствующий условиям членства в саморегулируемой организации, исключается из ее членов в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия.

С даты выявления несоответствия арбитражного управляющего требованиям, установленным пунктами 2 — 4 настоящей статьи, арбитражный управляющий не может быть представлен саморегулируемой организацией в арбитражный суд для утверждения в деле о банкротстве.

6. В целях настоящего Федерального закона работой на руководящих должностях признается работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, замещение высших и главных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, работа в качестве руководителя органа местного самоуправления или его заместителя, а также деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника, за исключением случаев участия в процедурах, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику.

7. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих на основании установленных условий членства в ней определяет перечень документов, которые должны представляться лицами при приеме в члены саморегулируемой организации, а также требования к оформлению этих документов. В течение тридцати дней с даты представления лицом заявления о приеме в члены саморегулируемой организации с приложением всех документов, предусмотренных указанным перечнем, постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации рассматривает представленные таким лицом документы и в случае соответствия такого лица требованиям, установленным условиями членства в саморегулируемой организации, принимает решение о приеме такого лица в ее члены.

8. Решение о приеме лица в члены саморегулируемой организации арбитражных управляющих вступает в силу с даты представления таким лицом в саморегулируемую организацию документов, подтверждающих исполнение всех условий членства в этой организации, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

В случае неисполнения лицом, в отношении которого принято решение о приеме в члены саморегулируемой организации, указанных условий членства в саморегулируемой организации в течение двух месяцев с даты принятия такого решения оно признается аннулированным.

9. Сведения о лице, принятом в члены саморегулируемой организации арбитражных управляющих, включаются в реестр членов саморегулируемой организации в течение трех рабочих дней с даты вступления в силу решения о приеме такого лица в члены саморегулируемой организации. Лицо, в отношении которого вступило в силу решение о приеме в члены саморегулируемой организации, может быть утверждено арбитражным судом в качестве арбитражного управляющего для проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, с даты включения сведений о таком лице в реестр членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих. В течение десяти рабочих дней с даты включения сведений о таком лице в реестр членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих ему выдается документ о членстве в саморегулируемой организации.

10. В случае несоответствия лица требованиям, установленным условиями членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих, постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации принимает решение об отказе в приеме такого лица в члены саморегулируемой организации с указанием причин отказа.

Решение об отказе в приеме лица в члены саморегулируемой организации направляется такому лицу в течение десяти рабочих дней с даты принятия этого решения.

Решение об отказе в приеме лица в члены саморегулируемой организации или уклонение саморегулируемой организации от принятия решения о приеме или об отказе в приеме в члены данной организации может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев с даты принятия этого решения или даты, когда это решение должно было быть принято.

11. Членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в случае подачи арбитражным управляющим в саморегулируемую организацию заявления о выходе из этой саморегулируемой организации или в случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации в связи с:

нарушением арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации;

нарушением арбитражным управляющим требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер.

Членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается с даты включения в реестр членов саморегулируемой организации записи о прекращении членства арбитражного управляющего.

(п. 11 в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 405-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

12. Споры, связанные с профессиональной деятельностью арбитражного управляющего (в том числе о возмещении причиненных им убытков), его отношениями с саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, разрешаются арбитражным судом.

(п. 12 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

13. В случае, если в отношении арбитражного управляющего, подавшего в саморегулируемую организацию заявление о выходе из этой саморегулируемой организации, возбуждено дело о применении к нему мер дисциплинарного воздействия, решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации о прекращении членства такого арбитражного управляющего принимается после завершения рассмотрения возбужденного в отношении такого арбитражного управляющего дела о применении к нему мер дисциплинарного воздействия.

(п. 13 введен Федеральным законом от 01.12.2014 N 405-ФЗ)

Кто контролирует СРО арбитражных управляющих: полномочия Росреестра, прокуратуры и правоохранителей

СРО (саморегулируемая организация) объединяет специалистов и компании, работающие в конкретной сфере деятельности. Это дает определенные гарантии качества работы, повышает уровень ответственности за причинение вреда и ущерба.

Есть профильные СРО и для арбитражных управляющих. Эти специалисты ведут процедуры банкротства граждан, предпринимателей и юридических лиц. Они назначаются в дело по определению суда. За деятельностью СРО надзор осуществляет Росреестр.

Контроль за деятельностью арбитражного управляющего осуществляет саморегулируемая организация, кредитор и должник в банкротстве, а также суд и государственные ведомства.

Что такое СРО арбитражных управляющих

СРО — это некоммерческая организация. Она создается не для ведения коммерческой деятельности и получения прибыли, а для объединения компаний и специалистов по профессиональному признаку. СРО работают в сфере оценки, аудита, микрофинансирования, взыскания, да и по многим другим направлениям.

Работа арбитражных управляющих также предусматривает обязательное вхождение в состав одной из СРО.

Управляющий — это специалист, которого назначают для ведения банкротства в арбитраже. Он выбирается и назначается судом из состава кандидатур, представленных СРО. В заявлении на банкротство должник или кредитор указывают саморегулируемую организацию, чей специалист будет вести дело.

В России работает несколько десятков СРО арбитражных управляющих. Все они обязаны состоять в госреестре, иметь регистрационный номер. Регистрацией СРО и внесением сведений в базу данных занимается Росреестр. Это же ведомство осуществляет государственный контроль и надзор за саморегулируемыми организациями. Актуальный список всех СРО управляющих можно найти на сайте Федресурса по ссылке.

Как подать жалобу на финансового
управляющего в СРО? Закажите
консультацию юриста

Статус и полномочия СРО

Членство в СРО — это не просто формальность. Организация объединяет специалистов и фирмы, ведет их реестры, осуществляет постоянное взаимодействие по всем направлениям работы. Исходя из особенностей деятельности арбитражных управляющих, у СРО есть следующие полномочия:

• проводить аттестацию, проверки, обучение и повышение квалификации специалистов;
• составлять и направлять перечень кандидатур управляющих для арбитражного суда;
• рассматривать споры, связанные с деятельностью своих членов (например, по обращению граждан, предприятий, государственных органов);
• участвовать в возмещении ущерба, вреда и убытков, причиненных работой управляющих (например, из компенсационного фонда, за счет страхования ответственности);
• рассматривать обращения, заявления и жалобы на нарушения в работе специалистов.

Каждая СРО утверждает свои внутренние документы — устав, положения, правила, регламенты. Там описывается не только порядок приема новых членов, но и алгоритм взаимодействия с третьими лицами. Например, если действия управляющего причинят ущерб кредитору или должнику в банкротстве, порядок выплаты компенсаций будет определяться по положениям СРО.

Все саморегулируемые организации контролируются со стороны государства. Контроль и надзор включает проведение различных видов проверок, запрос и анализ документов по текущей деятельности, другие формы взаимодействия. Если надзорная проверка выявит нарушения, то в адрес СРО поступит предписание. Итогом надзора может быть привлечение к ответственности, и даже исключение из реестра.

Кто осуществляется контроль и государственный надзор за работой СРО управляющих

Несколько слов об отличии надзора и контроля. Надзор заключается в постоянной проверке на предмет соблюдения законодательства. Проверки могут осуществляться в плановом или внеочередном порядке, в том числе по факту выявление каких-либо нарушений.

Надзор за деятельность СРО арбитражных управляющий входит в полномочия Росреестра

Ведомство может проводить плановые и внеплановые проверки. Контролировать работу арбитражных управляющих может СРО, должник и кредитор по банкротству, различные государственные ведомства. Если проверки выявили нарушения, могут выноситься предписания, решения о возмещении ущерба.

Контроль тоже является проверкой, может являться частью надзорных полномочий. Орган по контролю оценивает различные процессы на протяжении определенного периода времени, может выдавать рекомендации и принимать какие-либо решения. Если надзор всегда осуществляется от имени государства, то контроль может являться функцией негосударственных органов.

В отношении СРО арбитражных управляющий надзор осуществляет Росреестр. Это ведомство ведет реестр всех саморегулируемых организаций, периодически обновляет и дополняет его. Также Росреестр ежегодно готовит план-график проверок, принимает решения о внеплановых надзорных мероприятиях.

Какие у финансового управляющего есть
полномочия при ведении дела
о банкротстве? Спросите юриста

Нормативные акты

Надзор всегда предусматривает проверку на соблюдение законодательства. Учитывая сферу деятельность арбитражных управляющих, контроль и надзор за работой профильной СРО осуществляется по следующим нормативным актам:

• закон № 127-ФЗ — это основной нормативный акт для ведения банкротства, а в ст. 21 напрямую описан порядок надзор и контроля за деятельностью СРО;
• приказ МЭР № 284 — здесь описан порядок регистрации СРО, основания и правила исключения их из реестра;
• постановление № 52 — этим нормативным актом определен орган, который осуществляется надзор за работой СРО арбитражных управляющих.

Правила проведения надзорных и контрольных проверок со стороны государства описаны в законе № 248-ФЗ. Им будет руководствоваться и Росреестр в процессе надзора за работой СРО арбитражных управляющих.

Основания для проведения надзорных проверок

Чтобы избежать злоупотреблений со стороны надзорных органов, государство утвердило четкие правила проведения проверок. В отношении СРО арбитражных управляющих надзор осуществляется:

• в плановом режиме — сроки и основания для проведения проверок указываются в ежегодном плане (его можно найти на сайте Генеральной прокуратуры РФ);
• внепланово — по факту выявления нарушений законодательства со стороны СРО и отдельных арбитражных управляющих.

Основанием для внепланового надзора может быть обращение граждан и организаций, государственных ведомств. Также Росреестр может узнать о нарушениях из сообщений в СМИ, из материалов проверок других органов. Чаще всего внеплановая проверка проводится не комплексно, а по отдельным направлениям, строго по возможным нарушениям.

Можно ли пожаловаться на арбитражного
управляющего в тот суд, который ведет
дело? Спросите юриста

Направления надзора

Надзорная проверка включает камеральную проверку документов и сведений, а также выездные мероприятия. В отношении СРО арбитражных управляющих надзор и контроль может включать:

• запрос определенных документов и сведений, связанных с работой организации и отдельных управляющих;
• проверка по месту нахождения органов управления саморегулируемой организации;
• анализ материалов судебных дел по банкротствам, где работали члены СРО;
• проверка обращений от граждан и юридических лиц, ответы на них СРО;
• привлечение экспертов и специалистов по другим направлениям (например, в сфере оценочной деятельности).

По итогам надзорных проверок должностные лица Росреестра составляют акты. Если выявлены нарушения, СРО получит предписание об их устранении. Если претензии не устранены, то может последовать привлечение к административной ответственности, исключение из реестра. СРО вправе обжаловать акт и заключение специалистов надзорного органа.

Кто еще может проверять деятельность саморегулируемых организаций

Кроме надзора со стороны Росреестра, СРО арбитражных управляющих может столкнуться с проверками со стороны прокуратуры и правоохранительных органов. Основанием для такого контроля тоже может быть обращение граждан и предприятий, публикации в СМИ.

Нужна помощь в подборе арбитражного
управляющего? Обратитесь
к нашим юристам!

Кто контролирует конкурсных управляющих

Прежде всего, контроль за профессиональной деятельностью арбитражного управляющего осуществляет его СРО. Органы управления организации вправе:

• проверять документы, связанные с ведением банкротств, взаимодействием с должниками и кредиторами, с судами;
• проводить внеочередную аттестацию для подтверждения квалификации специалистов;
• принимать решение о возмещении ущерба, причиненного действиями управляющих;
• рассматривать жалобы и обращения граждан, предприятий, гос. органов;
• выносить представления об устранении недостатков;
• принимать решение об исключении управляющего из СРО.

В процессе банкротства контроль за управляющим может осуществлять суд, кредитор, взыскатель. Например, по факту неправомерных действий (бездействия) кредитор может подать жалобу в суд, обратиться для принятия мер в СРО. При бездействии управляющего кредиторы и должник могут требовать его замены на другого специалиста.

Некоторые нарушения со стороны управляющего могут стать основанием для возбуждения уголовного дела. Например, в ст. 195 УК РФ описано несколько составов преступлений, которые могут возбудить в отношении специалиста. Одним из видов наказания по этой статье является дисквалификация, т.е. лишение права заниматься профильной деятельностью.

Наши специалисты проконсультируют вас по любым вопросам, связанным с работой арбитражных управляющих и СРО. Обращайтесь, мы поможем найти выход даже в самой сложной ситуации!