Минцифры России представило новую технологию для экомониторинга
«Типовое облачное решение контрольной (надзорной) деятельности» (ТОР КНД) — платформа для автоматизации процессов контрольно-надзорной деятельности, которая создается в рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление», входящего в национальную программу «Цифровая экономика». Эта государственная информационная система разрабатывается НИИ «Восход» в рамках государственного контракта с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.
История
2022: Представление технологии для экомониторинга
Минцифры России 2 июня 2022 года представило технологию для экомониторинга.
Это платформа для сбора данных, основанная на технологии интернета вещей, входящая в состав облачного решения цифровизации КНД (ГИС ТОР КНД). Она собирает со средств измерений данные о состоянии окружающей среды (например, о качестве воды и воздуха) и в режиме реального времени направляет информацию о нарушениях норм инспектору для оперативного реагирования.
При превышении норм концентрации пыли, выбросов в атмосферу (например, диоксида азота или оксида углерода) или загрязнений воды система сообщает о предполагаемых нарушителях и строит прогнозную модель распространения загрязнений. Данные о нарушениях передаются в личный кабинет инспектора в ГИС ТОР КНД, где формируется проект решения (предостережение, внеплановая проверка).
В Калининградской области платформа сбора данных используется для мониторинга состояния многоквартирных домов, она анализирует информацию о температуре, влажности и протечках. В Калужской области и в Республике Башкортостан с помощью платформы ведется мониторинг незаконных рубок леса. Благодаря этому, в Калужской области в 1,5 раза снизился ущерб от незаконных вырубок. В Челябинской области внедрены сервисы, позволяющие удаленно следить за состоянием архивов, атмосферного воздуха и водных объектов. Это позволило в 14 раз повысить скорость выявления превышений допустимых концентраций загрязняющих веществ. Волгоградская область пользуется платформой для осуществления муниципального земельного контроля и выявления незаконных самовольных построек. В планах развития платформы – внедрение мониторинга строек, наблюдение за соответствием этажности и хода строительства самого объекта.
2020: ГИС контрольно-надзорной деятельности переведена на «Ред Софт»
28 декабря 2020 года объявлено о переносе государственной информационной системы «Типовое облачное решение контрольной (надзорной) деятельности» (ТОР КНД) на отечественную операционную систему «РЕД ОС».
Как отметил заместитель генерального директора компании «Ред Софт» (разработчик «РЕД ОС») Рустам Рустамов, переводе ГИС на российское ПО — одна из важнейших и комплексных задач импортозамещения в сфере ИТ. В рамках выполнения постановления правительства разработчикам ГИС при участии отечественных производителей операционных систем необходимо выбрать надежную санкционно-устойчивую среду для работы. Она должна входить в реестр отечественного ПО и иметь сертификаты ФСТЭК России, а также обладать широкой функциональностью за счет совместимости с другими продуктами и понятным и привычным интерфейсом. Рустамов утверждает, что «РЕД ОС» соответствует этим критериям.
ГИС контрольно-надзорной деятельности переведена на российскую ОС — «Ред Софт»
ТОР КНД призвана сделать планирование и проведение проверок более открытым и удобным для инспекторов и юридических лиц: документы будут формироваться в электронном виде, а система будет автоматически анализировать результаты проверок и оперативно выявлять признаки нарушений, основываясь на больших данных. Кроме того, за счет перехода на микросервисную архитектуру платформа может быть масштабирована и распространена на все три уровня власти, в которых осуществляются соответствующие виды контроля. Также платформа будет интегрирована с федеральной ГИС «Единый реестр проверок» (ФГИС ЕРП). [1]
Примечания
Меню
Application Programming Interface (интерфейс программирования приложений) — набор готовых классов, процедур, функций, структур и констант, предоставляемых приложением (библиотекой, сервисом) или операционной системой для использования во внешних программных продуктах
Simple Object Access Protocol (простой протокол доступа к объектам) — протокол обмена структурированными сообщениями в распределённой вычислительной среде
Single Sign-On (технология единого входа) — технология, при использовании которой пользователь переходит из одного раздела автоматизированной системы (портала) в другой или из одной автоматизированной системы (портала) в другую без повторной аутентификации
eXtensible HyperText Markup Language (расширяемый язык гипертекстовой разметки) — семейство языков разметки веб-страниц на основе XML, повторяющих и расширяющих возможности HTML 4
eXtensible Markup Language (расширяемый язык разметки) — язык для создания структурированных машиночитаемых документов
Процедура предоставления субъекту определённых прав доступа
В настоящем документе: лицо, наделённое правами для осуществления деятельности в административной части ИС
Автоматизированное рабочее место
Процедура проверки подлинности субъекта
Программное обеспечение на компьютере или мобильном устройстве пользователя, предназначенное для просмотра веб-страниц, содержания веб-документов, управления веб-приложениями, размещёнными в Интернете
Совокупность средств, при помощи которых пользователь взаимодействует с сайтом или любым другим приложением через веб-браузер
Клиент-серверное приложение, в котором клиентом выступает веб-браузер, а сервером — веб-сервер
Сервер (программное обеспечение), принимающий запросы от клиентов, обычно веб-браузеров , и выдающий им ответы, как правило, вместе с HTML-страницей, изображением, файлом, медиа-потоком или другими данными
Документ определённого формата или информационный ресурс, доступ к которому осуществляется с помощью веб-браузера
Ведомственная информационная система автоматизации контрольно-надзорной деятельности контрольно-надзорных органов
Государственная автоматизированная информационная система «Управление»
Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах
Государственная информационная система «Типовое облачное решение по автоматизации контрольно-надзорной деятельности»
Концепция единой информационно сервисной WEB экосистемы государства. ( http://gov.design/ )
Государственный строительный надзор
Государственная электронная почтовая система
Единая информационная среда контрольно-надзорной деятельности
Федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»
Федеральная государственная информационная система «Единый Реестр Проверок»
Федеральная государственная информационная система «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»
Федеральная государственная информационная система «Единая система нормативной справочной информации»
Единый центр контроля качества и хранения программных продуктов, созданных в рамках развития ГИС ТОР КНД
Совокупность возможностей, средств, способов, методов и правил взаимодействия двух объектов, в частности человека с системой, устройством или программой для обмена информацией между ними
В контексте сетевой архитектуры «клиент-сервер»: программное обеспечение, являющееся заказчиком услуг сервера (поставщика услуг)
Вычислительная или сетевая архитектура, в которой задания или сетевая нагрузка распределены между поставщиками услуг, называемыми серверами, и заказчиками услуг, называемыми клиентами
Информационное наполнение веб-страницы, сайта, экрана мобильного приложения
Комплекс технических средств
Устройства подвижной радиосвязи, предназначенные для работы в сетях сотовой связи, и/или устройства, имеющие доступ к Интернету, обладающие функциональностью карманного персонального компьютера (смартфоны, планшетные компьютеры и иные устройства подобных форм-факторов), под управлением мобильных ОС
Мобильное приложение для проведения инспектором выездных КНМ
Министерство чрезвычайных ситуаций
Нормативно правовой акт
Орган государственной власти
Орган государственного контроля (надзора)
Орган исполнительной власти
Орган муниципального контроля (надзора)
Орган местного самоуправления
Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного контроля (надзора), органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с федеральными законами на осуществление муниципального контроля
Модуль расширения функционала ГИС ТОР КНД, подключаемый через API ГИС ТОР КНД и расширяющий функционал Системы. Плагины могут взаимодействовать как с модулями и сервисами Системы, так и между собой.
Платформа исполнения государственных функций, обеспечивающей управление деятельностью сотрудников государственных органов при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности
Единое информационное пространство ГИС ТОР КНД
Подсистема дистанционного обучения
В контексте сетевой архитектуры «клиент-сервер»: программное обеспечение, являющееся поставщиком услуг заказчикам (клиентам)
Средства защиты информации
Средства защиты информации от несанкционированного доступа прикладного программного обеспечения
Государственная информационная система «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности»
Федеральная государственная информационная система «Единая система межведомственного электронного взаимодействия»
СМЭВ, функционирующая в соответствии с Методическими рекомендациями по работе с Единой системой межведомственного электронного взаимодействия версии 3.х
Стандарт информатизации КНД
«Комплексные требования к информационным системам, обеспечивающим выполнение контрольно-надзорных функций органами исполнительной власти (стандарт информатизации КНД) утверждённый Протоколом №40 заседания Проектного Комитета Федерального проектного офис а (Президиум Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам) от 14.06.2017»
Система управления базами данных
Подсистема Ситуационный центр
Система электронного документооборота
Техническое задание на выполнение работ по развитию государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности»
Федеральный орган исполнительной власти
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю Российской Федерации
Частное техническое задание
Наши проекты
НИИ «ВОСХОД» – многофункциональный партнер государства в области информационных технологий. Подведомственное предприятие Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.
С момента своего основания в 1972 году Институт приобрел широкие компетенции в сфере разработки, внедрения и сопровождения уникальных автоматизированных информационных систем.
В настоящее время НИИ «ВОСХОД» создает инновационные ИТ-решения для органов власти, внедряет и развивает новые форматы эффективного взаимодействия между государством и гражданами.
Государственная автоматизированная система «Выборы»
Государственная система паспортно-визовых документов нового поколения (ПВДНП)
Национальный удостоверяющий центр (НУЦ)
ФГИС «Управление ГЕОП»
Национальная система управления данными (НСУД)
Цифровая аналитическая платформа Росстата (ЦАП)
Цифровая трансформация органов прокуратуры
«Умный город»: единая унифицированная онтологическая модель деятельности
Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности (ТОР КНД)
Типовое облачное решение Система электронного документооборота (ГИС «ТОР СЭД»)
Информационная система контроля оборота оружия и управления охранными услугами Росгвардии (ФПКОО)
Платформа для автоматизации процессов контрольно-надзорной деятельности регионального и муниципального уровней. С помощью ТОР КНД контроль и надзор становится оперативнее, достовернее и проще, а работа сотрудников контролирующих органов – продуктивнее и качественнее.
Платформа связывает и интегрирует внешние информационные системы, предоставляя пользователям всю информацию в электронном виде. В рамках ТОР КНД также реализовано мобильное приложение, позволяющее организовать работу при проведении выездных контрольно-надзорных мероприятий (КНМ).
ТОР КНД включает:
- Интеграцию с порталом Госуслуг, дополнительные СМЭВ запросы, прямую интеграцию с внешними информационными системами госорганов;
- Планировщик задач для инспекторского и руководящего состава;
- Мобильное приложение для работы контрольно-надзорных органов;
- Аналитическая подсистема для оценки эффективности работы контрольно-надзорных органов;
- Единая платформа для дистанционного сбора и анализа данных о состоянии поднадзорных объектов;
- Обеспечение жизненного цикла обязательных требований от их выделения из нормативно-правовых актов до принятия в контрольно-надзорное производство с целью снижения рисков причинения ущерба.
Расширены состав пользователей и сфера применения ГИС ТОР КНД – постановление
Опубликовано постановление правительства, расширяющее состав пользователей и сферу применения государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (ГИС ТОР КНД).
ГИС ТОР КНД – платформа для автоматизации процессов контрольно-надзорной деятельности. ТОР КНД разрабатывается НИИ «Восход» по государственному контракту, заключённому с Минцифры. Предполагается, что благодаря ТОР КНД планирование и проведение проверок станет более открытым и удобным как для инспекторов, так для проверяемых юридических лиц: все необходимые документы будут формироваться в электронном виде, а система будет автоматически анализировать результаты проверок и оперативно выявлять признаки нарушений.
Согласно постановлению, применение ГИС ТОР КНД теперь распространяется на все виды разрешительной деятельности (в том числе лицензирование) и при досудебном обжаловании решений и действий (бездействия), совершённых при предоставлении госуслуг, в части разрешений и лицензий.
В число пользователей системы добавлены:
- госорганы, уполномоченные на осуществление разрешительной деятельности;
- в случаях, установленных указанными органами, подведомственные им организации и учреждения;
- лица, имеющие право на ведение реестров в ГИС ТОР КНД;
- прокуроры (для прокурорского надзора).
Напомним, ранее председатель правительства сообщал о подписанном постановлении, однако документ опубликован не был. Постановлением устанавливается возможность проведения плановых проверок до 2030 года только в отношении ограниченного числа объектов контроля.
Также постановлением продлена возможность профилактических визитов в отношении образовательных учреждений – школ, детских садов – вместо плановых контрольных мероприятий.
Кроме того, установлена возможность обязательного профилактического визита на основании поручений президента или правительства.