ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ВИДЫ Текст научной статьи по специальности «Право»
особое производство / гражданское судопроизводство / признаки судопроизводства / виды судопроизводства / гражданский процесс / special proceeding / civil proceeding / features of proceeding / types of proceeding / civil procedure
Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Буланова В.В.
В статье исследуются теоретические и практические аспекты, связанные с определением понятия « особое производство », выделение его в отдельный Подраздел IV в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации, а также определение его сущности и видов. Рассматриваются также вопросы выявления основных признаков особого производства, исходя из определенных, специальных критериев. Выявляется специфика производства по каждой категории дел в отдельности, которая регулируется путем установления к общему порядку рассмотрения дел определенных процессуальных изъятий и дополнений. Выявляются и констатируются те или иные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение у заявителя каких-либо прав или обязанностей.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Буланова В.В.
Понятие и сущность особого производства в гражданском процессе
Проблемы проверки и пересмотра судебных решений, принятых в особом производстве
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ В ПОРЯДКЕ ОСОБОГО ПРОИЗВОДСТВА
Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении
Характер дел особого производства
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
SPECIAL PROCEEDING. CONCEPT, ESSENCE AND TYPES
In this article the author examines the theoretical and practical aspects of the definition “special production” and its separation into Subsection IV of the Civil Procedure Code of the Russian Federation, as well as its essence and types. The author also identifies the main features of a special proceeding , based on certain specific criteria. Detects special features of proceeding for each category of cases, which is regulated be setting certain procedural exemptions and additions. This may be connected with emergence, modification or termination of rights or obligations.
Текст научной работы на тему «ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ВИДЫ»
Буланова В.В. магистрант
кафедры гражданско-правовых дисциплин
РГСУ Москва, Россия.
ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ВИДЫ.
Аннотация: В статье исследуются теоретические и практические аспекты, связанные с определением понятия «особое производство», выделение его в отдельный Подраздел IV в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации, а также определение его сущности и видов. Рассматриваются также вопросы выявления основных признаков особого производства, исходя из определенных, специальных критериев. Выявляется специфика производства по каждой категории дел в отдельности, которая регулируется путем установления к общему порядку рассмотрения дел определенных процессуальных изъятий и дополнений. Выявляются и констатируются те или иные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение у заявителя каких-либо прав или обязанностей.
Ключевые слова: особое производство, гражданское судопроизводство, признаки судопроизводства, виды судопроизводства, гражданский процесс.
of the Department of Civil Law of the Russian State Social University
(RSSU) Moscow, Russia.
SPECIAL PROCEEDING. CONCEPT, ESSENCE AND TYPES.
Abstract: In this article the author examines the theoretical and practical aspects of the definition «special production» and its separation into Subsection IV of the Civil Procedure Code of the Russian Federation, as well as its essence and types. The author also identifies the main features of a special proceeding, based on certain specific criteria. Detects special features of proceeding for each category of cases, which is regulated be setting certain procedural exemptions and additions. This may be connected with emergence, modification or termination of rights or obligations.
Keywords: special proceeding, civil proceeding, features of proceeding, types of proceeding, civil procedure.
Особое производство выделено в отдельный Подраздел IV (гл. 27-38), включенный в раздел II Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ). Для установления сущности, определении видов и понятия особого производства, необходимо выявить его признаки.
При рассмотрении судом дел особого производства, целью суда является защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов. Из этого вытекает, что главное отличие особого производства от искового производства, состоит в защите субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, а не в разрешении спора о праве, как в делах искового производства. В делах особого производства выявляются и резюмируются те факты и обстоятельства, с которым норма материального права связывает возникновение, изменение или прекращение у заявителя определенных прав и обязанностей. При этом сами права осуществляются не в процессе особого производства, а уже после, вне рамок особого производства.
Еще одной характерной чертой особого производства является установление определенного правового состояния. В качестве примера, Рязанцева Т.В. упоминает «правовой статус гражданина
Согласно ст. 262 ГПК РФ, в порядке особого производства рассматриваются только определенные категории дел, в которых отсутствует спор о праве.
Что касается субъектного состава, то у сторон наблюдается отсутствие противоположных интересов о споре, так как в особом производстве отсутствует спор о праве. Поэтому в качестве основного субъекта здесь выступают заявитель или заявители. Законом предусмотрена возможность участия в деле заинтересованных лиц.
Характерной чертой особого производства является отсутствие таких институтов, как: иск, встречный иск, участие третьих лиц, признание иска, отказ от иска, мировое соглашение.2
Судебная защита в данной категории дел осуществляется посредством требования, предъявляемого к содержанию такого заявления, что существенно отличается от требований, предъявляемых к содержанию исковых заявлений. В качестве исключения можно привести дела по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении.
Специфика субъектного состава и особенности защиты нарушенных прав, влекут существенные особенности в процессуальном порядке рассмотрения дел особого производства, который имеет существенные отличия от рассмотрения дел в исковом производстве. В качестве примера можно привести норму ГПК РФ, которая четко прописывает круг лиц, по заявлению которых может быть возбуждено дело особого производства.
Возвращаясь к ст. 262 ГПК РФ, стоит отметить, что в ней рассматриваются вопросы права. Из нормы статьи видно, что законодатель относит к особому производству достаточно разнообразные дела:
1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
2) об усыновлении (удочерении) ребенка;
1 Рязанцева Т.В. Особенности искового производства в гражданском процессе // Территория науки. 2018. №»3. С.154.
2 Чечот Д.М. Неисковые производства. М.: Юридическая литература, 1973. С. 19.
3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
8) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
9) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
10) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.
Рассмотрим более подробно дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Решение по этим делам должно отвечать требованиям, предъявляемым законом к решениям по делам искового производства (ст. ст. 197 — 198 ГПК РФ). В решении по делу об установлении юридического факта должен быть указан сам факт, наличие или отсутствие которого установил суд, с приведением доказательств, на основании которых требование заявителя удовлетворено или отклонено. При подтверждении юридического факта указывается цель его установления.
Судебное решение об установлении факта, подлежащего регистрации в иных государственных органах (ЗАГСа, Росреестра и т.п.), не заменяет собой документов, выдаваемых этими органами, а служит лишь основанием для их получения.
Закон (ст. 264 ГПК РФ) приводит примерный перечень фактов, имеющих юридическое значение, которые устанавливает суд по правилам особого производства.
Установление факта родственных отношений, установление факта нахождения на иждивении, установление факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти, факт признания отцовства. В порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.
Так же судом устанавливается факт владения и пользования недвижимым имуществом, факт несчастного случая, устанавливается факт смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах, а также факт принятия наследства и места открытия наследства.
По делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим, о признании его ограниченно дееспособным или недееспособным, суд обязан не только установить конкретные обстоятельства, но и определить правовой статус конкретного гражданина, т.е. рассмотреть вопрос права.3 В таком случае, будет решаться вопрос о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, умершим или безвестно отсутствующим. Таким образом, в делах особого производства суд решает вопрос об установлении факта, который не является очевидным. В связи с этим в литературе возникают различные точки зрения, что именно входит в понятие «спорность факта»4.
При обращении лица в суд для установления конкретного обстоятельства (факта), при наступлении которого будет зависеть наступление определенного правового последствия, возникает неопределенность существования данного обстоятельства (факта). Такая неопределенность возникает в случаях, когда данный факт не может быть документально подтвержден, вследствие чего лицо не может самостоятельно реализовывать принадлежащие ему права. Из этой неопределенности юридического факта следует вывод о том, что этот факт является спорным. Если нет спора о наличии такого факта, то нет и необходимости обращаться в суд.5
В теории гражданского процесса по вопросу о связи спора о факте и спора о праве нет единой точки зрения. Одни ученые считают, что возникновение спора о факте обязательно влечет за собой спор о праве, а другие утверждают, что может иметь место спор о факте, не переходящий в спор о праве.
В обоснование первой точки зрения, можно привести мнение о том, что юридический факт и право взаимообусловлены и неразделимы: лицо не может иметь субъективных прав, которые не обусловлены конкретными юридическими фактами, а факт не может быть юридическим, если он не влечет возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей. Поэтому если имеет место спор о факте, то имеет место и спор о праве.
Исходя из изложенного, такие выводы являются следствием неточного понимания состояния спорности факта. Факт является спорным, потому что он надлежащим образом не подтвержден и не установлен (например, утеряно
3 Буланова В.В. Заинтересованность в делах о признании гражданина безвестно отсутствующим (объявлении его умершим) //Мировая наука.2018. №10(19).
4 Цыбизова Н.А. Безвестное отсутствие граждан по российскому гражданскому праву: дисс. канд. юрид. наук. М., 2018. С.78-79.
5 Золотухин А.Д. Понятие судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве//Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2014.С.15-18.
свидетельство о регистрации брака, а в органе ЗАГС сведения о регистрации данного брака не сохранились). Поэтому пока судом не будет вынесено решение об установлении данного факта, даже если имеют место какие-либо другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии этого факта, ни один государственный орган не будет его считать достоверным и бесспорным, т. е. установленным.6
Отдельно стоит рассмотреть вопросы, касающиеся производства по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении, так как данная категория дел, по мнению многих ученых, ошибочно отнесена к особому производству. По своей правовой природе такие дела являются
делами, возникающими из административно-правовых отношений.7
Согласно ст. 262 ГПК РФ, жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении рассматриваются в порядке особого производства.
Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения соответствующей организации.
Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.
Таким образом, из нормы статьи 310 ГПК РФ видно, что возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.
Стоит отметить, что заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершившего нотариальное действие или отказавшего в совершении нотариального действия. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.
Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.
Руководствуясь изложенным, можно сделать следующее заключение о понятии и материально-правовой природе дел особого производства.
Особое производство — это вид гражданского судопроизводства, характеризуемый особым порядком рассмотрения отнесенных законом к судебной компетенции категорий дел, в которых отсутствует спор о праве, применяются специальные средства и способы защиты, в которых суд
6 Тихомирова Ю.В. Понятие и сущность особого производства в гражданском процессе// Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право».2010. С. 165.
7 Боннер А.Т. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1966. С. 9-10.
защищает права и охраняемые законом интересы граждан путем установления конкретных юридических фактов, правовых состояний.
Процессуальным средством возбуждения дел особого производства является не иск, а заявление, так как у заявителя нет материально -правовых притязаний к другим лицам.8
Поскольку возбуждение дела в порядке особого производства осуществляется путем подачи заявления, то отсутствуют и процессуальные институты, неразрывно связанные с иском. В частности, в особом производстве не могут иметь место отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения, изменение предмета или основания иска, увеличение или уменьшение размера искового требования, выход за пределы заявленного требования. Исключается совершение процессуальных действий, имеющих целью обеспечение иска, предъявление встречного иска и др. Отказ от заявления, а в отдельных случаях изменение его предмета или основания (например, дела об ограничении дееспособности гражданина, признании недееспособным или ограничении (лишении) несовершеннолетнего права распоряжаться своим доходами) следует рассматривать как распоряжение только процессуальным правом.
К лицам, участвующим в делах особого производства, относятся заявитель и заинтересованные лица. В содержательном плане, собирательное понятие «заинтересованные лица», охватывает всех лиц, права и законные интересы которых, в той или иной степени, будут затронуты состоявшимся по делу судебным решением (например, гражданин, признаваемый ограниченно дееспособным или недееспособным; орган социальной защиты по делам об установлении факта нахождения на иждивении; нотариус по делам об отказе в совершении нотариальных действий и др.).9
Правом обращения в суд по указанным делам, как правило, обладает ограниченный круг лиц, в то время как в исковом производстве возбудить дело может любое лицо, чьи права и охраняемые законом интересы предположительно нарушены.
Возникновение спора о праве, подведомственного судам, препятствует рассмотрению дела в порядке особого производства и служит основанием для оставления заявления без рассмотрения (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ). После оставления заявления без рассмотрения заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за разрешением возникшего спора в порядке искового производства. Исключение составляют дела об ограничении дееспособности гражданина, признании недееспособным или ограничении (лишении) несовершеннолетнего права распоряжаться своими доходами, поскольку первоначально необходимо определить правовой статус гражданина, а затем уже разрешать спор о субъективном материальном праве.
8 Тихомирова Ю.В. Понятие и сущность особого производства в гражданском процессе// Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право».2010. С. 166.
9 Боннер А.Т. Указ. соч. С. 9-10; Козлов А.Ф. Основные вопросы теории особого производства по закону от 11.04.1937. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1952. С. 6.
1. Боннер А.Т. Производство по делам, возникающим из административно -правовых отношений. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1966. С. 9-10.
2. Боннер А.Т. Указ. соч. С. 9-10; Козлов А.Ф. Основные вопросы теории особого производства по закону от 11.04.1937. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1952. С. 6.
3. Буланова В.В. Заинтересованность в делах о признании гражданина безвестно отсутствующим (объявлении его умершим) //Мировая наука.2018. №10(19).
4. Золотухин А.Д. Понятие судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в особом производстве//Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2014.С.15-18.
5. Рязанцева Т.В. Особенности искового производства в гражданском процессе // Территория науки. 2018. №3. С.154.
6. Тихомирова Ю.В. Понятие и сущность особого производства в гражданском процессе// Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право».2010. С. 165-166.
7. Цыбизова Н.А. Безвестное отсутствие граждан по российскому гражданскому праву: дисс. канд. юрид. наук. М., 2018. С.78-79.
8. Чечот Д.М. Неисковые производства. М.: Юридическая литература, 1973. С. 19.
Отличие особого производства от искового
Подборка наиболее важных документов по запросу Отличие особого производства от искового (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Иски:
- Административное исковое заявление
- Административное исковое заявление на бездействие судебного пристава
- Административный иск
- Взыскание госпошлины с истца
- Взыскание задолженности за счет наследственного имущества
- Показать все
- Иски:
- Административное исковое заявление
- Административное исковое заявление на бездействие судебного пристава
- Административный иск
- Взыскание госпошлины с истца
- Взыскание задолженности за счет наследственного имущества
- Показать все
- Гражданский процесс:
- Адрес восьмого кассационного суда
- Апелляционная жалоба ГПК
- Апелляционная жалоба на решение районного суда
- Апелляционное обжалование в гражданском процессе
- Аудиозапись судебного заседания в гражданском процессе
- Показать все
Судебная практика
Кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01.06.2022 N 88а-4840/2022 по делу N 3а-216/2021
Категория спора: Защита прав и свобод.
Требования: О присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по административному делу.
Решение: Удовлетворено в части. Разрешая заявленные административные исковые требования о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, Хабаровский краевой суд и судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, проанализировав положения Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ, подробно оценив период судебного рассмотрения административного дела N 2-2463/2021 (ранее также имевшего NN 2-3258/2019, 2-5573/2019, 2-472/2020), указали в решении и апелляционном определении, что длительность судопроизводства по указанному административному делу (один год девять месяцев и 12 дней) не может быть признана разумной, поскольку само административное дело не отличалось особой сложностью (в ходе производства по делу экспертиз не назначалось, свидетели не допрашивались, не истребовались дополнительные доказательства), а процессуальное поведение административного истца не препятствовало рассмотрению дела в более короткие сроки. Снижая размер присуждаемой компенсации с заявленных административным истцом 150 000 рублей до 25 000 рублей, суды первой и апелляционной инстанций учитывали обстоятельства административного дела, по которому было допущено нарушение сроков судопроизводства, продолжительность такого нарушения и значимость его последствий для заявителя, руководствовались принципами разумности и справедливости, а также практикой Европейского Суда по правам человека.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Осуществление судебного контроля за нотариальной деятельностью: некоторые проблемные вопросы
(Ярошенко Т.В.)
(«Нотариус», 2021, N 2) 2. Косвенный судебный контроль проявляется в таком виде гражданского судопроизводства, как исковое производство, в котором рассматривается значительное количество гражданских споров по правилам ГПК РФ. Применительно к нотариальной деятельности суды, например, рассматривают споры о признании сделок недействительными. В качестве примера можно привести категории гражданских дел о признании недействительными завещаний, брачных договоров, доверенностей, ренты, ипотеки и других сделок, удостоверенных в нотариальном порядке. В исковом производстве, в отличие от особого производства, есть две стороны — истец и ответчик (ст. 38 ГПК РФ). Нотариус привлекается к участию, как правило, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора (ст. 43 ГПК РФ). ГПК РФ содержит лишь общие правила рассмотрения дел в исковом производстве, в отличие от особого производства. Суд в исковом производстве не осуществляет напрямую контрольные функции в отношении нотариусов. Здесь содержится больше диспозитивных начал, чем императивных. Поэтому вполне логично данный вид контроля именуется косвенным контролем.
Статья: Судебное познание и доказывание по делам особого производства
(Аргунов В.В.)
(«Вестник гражданского процесса», 2021, N 5) Во-вторых, в особом производстве (в отличие от искового) достраивание реальности не ограничивается вектором в прошлое — построение правовой реальности идет прямо в ходе разбирательства дела, процессуально фиксируется протоколом, промежуточными и окончательными судебными актами, актами иных участников процесса и имеет конститутивный (правопреобразовательный) эффект. Можно, используя классификацию философов на основе трех временных измерений нашего бытия , образно говорить, что в особом производстве человек действует в своей ипостаси «искусственный человек» (человек будущего), в отличие от искового производства, где главный герой — «естественный человек» (человек прошлого). «Сверхъестественный человек» (человек настоящего) проявляется в обоих видах судопроизводства одинаково.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 04.07.2022 N 27-П
«По делу о проверке конституционности части 1 статьи 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», пункта 5 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» и пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Е.И. Коровицкой» 4.2. Самой Конституцией Российской Федерации (статья 57) провозглашена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, что непосредственно дает государству конституционные основания вводить и применять дифференцированные меры принуждения, включая ответственность, и для случаев нарушения различных обязанностей налогоплательщиков. За нарушение собственно этих обязанностей действующее законодательство предусматривает специальную налоговую, а также административную и уголовную ответственность, не исключая мер гражданско-правового восстановления прав казны, вплоть до возмещения вреда, причиненного бюджету, при надлежащих на то условиях. Обращение же имущества в доход Российской Федерации по основанию, закрепленному подпунктом 8 пункта 2 статьи 235 ГК Российской Федерации в его взаимосвязи со статьей 17 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», имеет назначением именно противодействие коррупции и подлежит применению в специальной процедуре искового производства, которая существенно отличается как от административно-деликтного и уголовного судопроизводства, так и от производства по искам о возмещении вреда. Смешение же вопреки закону различных видов юридической ответственности может приводить к нарушению вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, соразмерности и правовой определенности, на что Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание, в частности, в Постановлении от 8 декабря 2017 года N 39-П.
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 09.10.2014 N 219
(ред. от 29.09.2021)
«Об утверждении Инструкции по делопроизводству в военных судах» 4.1.14. Все поступившие в суд исковые заявления, административные исковые заявления, заявления по делам особого производства, жалобы, представления, протесты (далее — судебные документы), уголовные, гражданские, административные дела, дела об административных правонарушениях (далее — судебные дела) регистрируются в ПС ГАС «Правосудие» и в реестре (журнале) входящей корреспонденции, после чего в целях реализации требований ст. 14 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации формируется состав суда для рассмотрения каждого судебного документа (судебного дела) путем использования автоматизированной информационной системы с учетом нагрузки и специализации судей. В случае невозможности использования в суде автоматизированной информационной системы допускается формирование состава суда в ином порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства.
Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Прокуратура информирует
Понятие и сущность особого производства, его отличие от искового производства
В теории гражданского процесса под особым производством понимается самостоятельный вид гражданского судопроизводства по специально отнесенным к ведению суда категориям гражданских дел, которые характеризуются отсутствием спора о праве и применением специальных средств и способов защиты, в которых суд путем установления юридических фактов (действий, событий, состояний) осуществляет защиту охраняемых законом интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 262 ГПК судом в порядке особого производства рассматриваются следующие дела:
- · об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
- · об усыновлении (удочерении)
- · о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
- · об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
- · об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)
- · о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
- · о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
- · о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
- · о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
- · по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
- · по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.
Этот перечень гражданских дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства, не является исчерпывающим. По делам особого производства подаются жалобы и заявления (ст. 4 ГПК).
По некоторым из разновидностей гражданских дел, рассматриваемых в порядке особого производства, обязательно участие прокурора. Прокурор вступает в процесс по делам особого производства, по которым его участие является обязательным, для дачи заключения. Цель участия прокурора в таких делах в первую очередь обеспечение соблюдения прав и интересов граждан. Участие прокурора в делах особого производства компенсирует определенную односторонность при их рассмотрении.
В исковом производстве есть две стороны (истец, ответчик), каждая из которых доказывает свою правоту. Эти стороны обладают правом обжалования, что способствует отмене незаконных решений и сводит к минимуму возможность вступления в законную силу незаконных решений.
В делах особого производства (заявитель, заинтересованные лица) при вынесении судом незаконного, но удовлетворяющего интересы заявителя решения большая вероятность того, что такое решение вступит в законную силу. Поэтому прокурор, участвующий в производстве по делу, который знает его суть, обладающий правом обжаловать решение, должен будет внести апелляционное представление в случае, если решение будет незаконным.
Участие прокурора в делах особого производства, в которых сильнее всего затрагиваются права и интересы граждан, а в связи с этим — наиболее вероятна возможность их нарушения, способствует внесению элемента состязательности в дела особого производства.
В делах особого производства отсутствует спор о праве.
Особое производство — вид гражданского судопроизводства, отличающийся от искового отсутствием спора о праве и, как следствие этого, отсутствием спорящих сторон с противоположными юридическими интересами. Особое производство — вид гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела, по которым подтверждается наличие или отсутствие юридических фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или подтверждается наличие или отсутствие бесспорного права, а также определяется правовой статус гражданина.
Разъяснение подготовлено прокуратурой Нахимовского района г. Севастополя
Особое производство: понятие и сущность
Особое производство является самостоятельным видом гражданского судопроизводства, в чьем порядке устанавливаются юридические факты, в частности действия, события и состояния.
Суд может установить факт того, что лицо находится на иждивении. Гражданина по решению суда могут признать безвестно отсутствующим и др.
Предмет особого производства
Определение 2
Предмет в особом производстве – это не субъективное право (его не нарушают и не оспаривают), а как раз охраняемый правопорядком интерес заявителя. Данный интерес состоит в установлении фактов, с которыми суд по законодательству связывает возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.
Защищать охраняемый законом интерес заявителю надо для следующего осуществления либо приобретения субъективного права.
Если заявитель не может предъявить по факту наличие родственных отношений в порядке особого производства, в таком случае наследодатель вправе препятствовать принятию наследства.
Дела особого производства
В соответствии со статьей 361 ГПК к особому производству относятся следующие дела об установлении фактов с юридическим значением:
- признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим;
- усыновление (удочерение) ребёнка;
- признание гражданского лица ограниченно дееспособным либо недееспособным, признание его дееспособным или отмена ограничения дееспособности;
- признание наследства выморочным;
- объявление несовершеннолетнего гражданина абсолютно дееспособным;
- восстановление документальных прав на предъявителя;
- принудительная госпитализация и лечение граждан;
- признание движимого имущества бесхозяйным и признание права коммунальной собственности на недвижимые вещи;
- направление гражданина в лечебный трудовой профилакторий.
- помещение несовершеннолетних в специальные учебные воспитательные или же лечебные воспитательные учреждения;
Данный перечень с делами особого производства, рассматриваемых судом и указанных в статье 361 ГПК, не исчерпывающий. Законодательством предусматриваются иные вопросы, подведомственные суду в порядке особого производства.
Отличие особого производства от других видов судопроизводства
Особое производство ГПК обладает общим признаком, по которому он существенно отличается от отдела искового производства, а также производства по делам, исходящим из административных правоотношений – наличием спора о праве между заинтересованными гражданами.
В случае если в ходе рассмотрения дела особого производства образовался спор о праве, то суд заявление не рассматривает, а объясняет заинтересованным и юридическим лицам, что те вправе выдвинуть иск на общих основаниях.
Если спор невозможно разрешить в делах особого производства, то это не указывает на “бесспорность” данного вида судопроизводства. Тут могут решаться споры о факте.
По делу о признании гражданского лица ограниченно дееспособным заинтересованная сторона имеет право в судебном порядке оспаривать факт злоупотребления алкогольными напитками либо наркотиками. Таким образом, особое производство в гражданском процессе характеризуется отсутствием спора о праве, но не исключает спора по поводу того или иного факта.
Замечание 1
Суды рассматривают дела особого производства на общих основаниях гражданского судопроизводства с последующими изъятиями и дополнениями в соответствии с ГПК и учётом сути особого производства.
Дела по особому производству претерпевают одни и те же стадии, что и дела по исковому производству (возбуждение и подготовка дел к судебному разбирательству, разбирательство в суде и прочее). Данные дела подчиняются общим правилам доказательств, вынесения судебных вердиктов и так далее. Одновременно с этим есть процессуальные особенности, которые отличают особое производство от других разновидностей судопроизводства.
Отличие имеется и в составе лиц, участвующих в делах особого и искового производства. Так как в делах особого производства нет спора о праве, то тут нет сторон (истца и ответчика) и 3-х лиц.
Гражданин, по заявлению которого происходит возбуждение дела особого производства, называется заявителем. Вместе с тем привлекаемых к участию в деле других лиц, в частности юридических, называют заинтересованными.
Заинтересованными лицами могут быть родственники заявителя, органы опеки и социальной защиты в соответствии со статьей 362 ГПК. Их можно привлечь к делу по ходатайству заявителя, прокурора, а также по призыву суда или они могут войти в дело по личной инициативе.
Благодаря заинтересованным лицам суд полнее и правильнее исследует обстоятельства дела. К тому же, эти лица вправе надлежащим способом защищать личные интересы, а в некоторых случаях – интересы прочих лиц.
Если заинтересованные и юридические лица не привлекаются к участию в деле, то это является одним из оснований для отмены судебного вердикта в кассационном или надзорном порядках.
В некоторых случаях в особом производстве законодательство устанавливает определенный перечень лиц, по заявлению коих может начаться судебное дело.
В соответствии со статьёй 373 ГПК дело о признании лица недееспособным может начаться в судебном органе по заявлению семьи, а если таковые отсутствуют, – близких родственников, прокурора, попечителя, психиатрического леч.учреждения.
Особое производство не практикует процессуальные институты, в числе которых находится признание иска/отказ от иска, мировое соглашение, встречный иск и пр.
Итак, особое производство представляет собой разновидность гражданского судопроизводства, где отсутствует спор о праве. Суд, устанавливая юридические факты (действия, события, состояния), защищает охраняемые законом интересы гражданских и юридических лиц.