Что такое публичные интересы в арбитражном процессе
АПК РФ Статья 53. Обращение в защиту публичных интересов, прав и законных интересов других лиц
(в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 205-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.
2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане вправе обратиться в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов других лиц.
3. В обращении должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов или прав и (или) законных интересов других лиц, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд.
4. Орган, обратившийся в арбитражный суд в защиту публичных интересов, организации и граждане, обратившиеся в защиту прав и законных интересов других лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца.
5. Отказ органов, организаций и граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, от предъявленного иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу.
Публичные интересы в праве: понятие и содержание
В статье исследуются различные подходы к определению понятия «публичные интересы», осуществляется сравнительный анализ позиций ученых относительно содержания данного понятия. Автором проводится разграничение категорий «общественные интересы», «государственные интересы» и «публичные интересы». Исследуются судебная и правоприменительная практика по делам, в которых затрагиваются публичные интересы. Доказывается необходимость разработки легального определения понятия «публичные интересы» с целью повышения эффективности деятельности российских судов и иных государственных органов, осуществляющих обеспечение и защиту данных интересов. Дается авторское определение понятия «публичные интересы», выделяются его признаки. Отмечается важность закрепления в законодательстве единого, универсального для всех отраслей права определения категории «публичные интересы» с возможностью дополнения ее содержания с учетом особенностей предмета правового регулирования, а также субъектного состава соответствующих правоотношений.
Ключевые слова
Об авторе
Московский государственный юридический университет имени О.Е.Кутафина (МГЮА)
Россия
Милосердов Никита Александрович, аспирант кафедры организации судебной и прокурорско-следственной деятельности
Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, 125993
Список литературы
1. Богатырев Ф. О. Интерес в гражданском праве // Журнал российского права. — 2002. — № 2. — С. 33–43.
2. Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского / пер. с лат. и англ. Н. А. Фёдорова и А. Гутермана ; ред. пер. А. Ческис, Е. М. Вейцман // Сочинения : в 2 т. / сост., ред. изд., авт. примеч. В. В. Соколов. — М. : Мысль, 1991. — Т. 2. — С. 3–545.
3. Зеленцов А. Б., Немытина М. В. Публичные интересы и производные от них юридические конструкции // Вестник РУДН. Серия : Юридические науки. — 2018. — № 4. — С. 425–462.
4. Кряжков А. В. Публичный интерес: понятие, виды и защита // Государство и право. — 1999. — № 10. — С. 91–99.
5. Курбатов А. Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. — М. : Центр ЮрИнфоР, 2001. — 212 с.
6. Локк Дж. Два трактата о правлении // URL:https://www.civisbook.ru/files/File/Lokk_Traktaty_2.pdf.
7. Ломаев А. Ю. Публичный интерес как правовая категория // Вестник Самарского юридического института. — 2012. — № 1 (6). — С. 97–101.
8. Мазаев В. Д. Понятие и конституционные принципы публичной собственности : учебное пособие. — М. : Институт права и публичной политики, 2004. — 123 с.
9. Отческая Т. И. Правовые и методологические проблемы организации участия прокурора в арбитражном суде в защиту экономических интересов Российского государства: по законодательству Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. — Рязань, 2003. — 48 с.
10. Петухова А. В. Социологическая концепция Н. М. Коркунова // Вестник Нижегородского университета имени Н. И. Лобачевского. Серия : Социальные науки. — 2012. — № 3 (27). — URL:https://cyberleninka.ru/article/n/sotsiologicheskaya-kontseptsiya-n-m-korkunova.
11. Пухович О. В. Реализация полномочий прокурора по защите публичных интересов в сфере распоряжения государственной и муниципальной собственностью // Проблемы реализации полномочий прокурора в гражданском, административном и арбитражном процессе : сборник материалов круглого стола. — М., 2019. — С. 92–100.
12. Советский энциклопедический словарь / гл. ред. А. М. Прохоров. — 4-е изд. — М. : Советская энциклопедия, 1986. — 1600 с.
13. Сырых В. М. Объективные основы публичного права // Lex russica. — 2016. — № 5 (114). — С. 37–80.
14. Цинделиани И. А. Финансовая деятельность в сфере публичных и частных финансов: современное состояние и перспективы развития : материалы Международной научно-практической конференции (Москва, 27 ноября 2015 г.) / под ред. И. А. Цинделиани. — М. : РГУП, 2016. — 404 с.
15. Чугурова Т. В. Процессуальные формы защиты публичных интересов в российском праве : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Тамбов, 2007. — 18 с.
16. Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). — М. : Спарк, 1995. — 556 с.
17. Шигабутдинов Р. Р. Проблемы государства в правовой теории профессора Казанского университета Г. Ф. Шершеневича // Вестник Казанского юридического института МВД России. — 2013. — № 11. — С. 28–33.
18. Щенникова Л. В. Гражданско-правовое регулирование: публичные интересы, общие пользы, добрые нравы : монография. — М. : Норма: Инфра-М, 2013. — 144 с.
Что такое публичные интересы в арбитражном процессе
Муниципальный округ Марфино
127276, г.Москва, ул.Большая Марфинская, дом 4, этаж 2
Муниципальный округ Марфино
127276, г.Москва, ул.Большая Марфинская, дом 4, этаж 2
Защита прокурором государственных и общественных интересов в арбитражном суде путем обращения с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными
Одной из главных задач участия прокурора в арбитражном процессе является защита государственных и общественных интересов, которая осуществляется посредством реализации полномочий, предусмотренных ст. 52, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу положений ч. 1 ст. 52, ч. 2 ст. 198 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Правом на обращение с соответствующим заявлением в арбитражный суд субъекта обладают только прокуроры субъектов либо их заместители, а также приравненные к ним прокуроры или их заместители.
При этом предъявление прокурором заявления об оспаривании ненормативного правового акта в интересах конкретного лица (лиц), в отношении которого акт принят, является недопустимым.
Применительно к части 4 статьи 198 АПК РФ течение срока подачи прокурором заявления об оспаривании ненормативного правового акта начинается со дня издания такого акта. Пропущенный прокурором срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом по ходатайству прокурора, если причины пропуска срока были уважительными, в частности если прокурор до истечения указанного срока или в иной разумный срок предпринимал меры прокурорского реагирования для выявления и устранения нарушений прав неопределенного круга лиц или иных публичных интересов либо не имел возможности, действуя в пределах своих полномочий, выявить указанные нарушения в установленный срок.
Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда. Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.
На всех стадиях арбитражного процесса прокурор определяет свою позицию в строгом соответствии с требованиями закона, материалами дела и внутренним убеждением, последовательно отстаивает ее, руководствуясь принципами законности, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон.
Прокурор разъясняет — Прокуратура Владимирской области
Согласно ст. 34 Гражданско-процессуального кодекса, ст. 37 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 40 Арбитражного процессуального кодекса РФ прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле, поэтому на него возлагается обязанность по добросовестному использованию своих прав и исполнению обязанностей, установленных в законодательстве или возложенных на них судом.
Прокурор, обратившийся в суд в защиту публичных интересов, является самостоятельным субъектом арбитражного, гражданского или административного процесса, который наделен правами и обязанностями истца (административного истца), что характеризует его в качестве процессуального истца.
Специфика процессуального статуса прокурора заключается в том, что он имеет только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, выступая в процессе от своего имени, но в защиту интересов других лиц. Обладая правами и обязанностями истца в процессе, прокурор в то же время не имеет никакого собственного материально-правового интереса в разрешении дела, в отличие от сторон (истца и ответчика).
К примеру, задачей участия прокурора в арбитражном процессе является защита прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц (граждан), общества и государства, что в совокупности и составляет «публичный интерес». Таким образом, участие прокурора в арбитражном процессе осуществляется в защиту исключительно публичных интересов, что нашло свое отражение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в Арбитражном процессе».Формами участия прокуроров в арбитражном процессе являются обращение прокурора в арбитражный суд с иском (заявлением) и вступление в дело в предусмотренных законом случаях в целях обеспечения законности.
С учетом требований ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» основанием для обращения прокурора в арбитражный суд в защиту публичных интересов является наличие у него достаточных данных, свидетельствующих о нарушениях закона, которые имеют особое общественное значение. Именно выявленные нарушения закона в ходе осуществления прокурорского надзора составляют предмет и основания иска в защиту публичных интересов.
Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с требованиями:
— об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
— о признании недействительными сделок, и о применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных указанными органами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;
— об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.
Если производство по указанным категориям дел возбуждено по иску (заявлению) иных лиц, прокурор также вправе вступить в их рассмотрение в любой стадии арбитражного процесса в целях обеспечения законности.
Прокуратура Владимирской области.
Прямая ссылка на материал
- Вконтакте
- LiveJournal
Прокуратура
Владимирской области
Прокуратура Владимирской области
Дата публикации:
20 октября 2022, 09:14
Механизм судебного принуждения. Защита прокурором интересов государства
Согласно ст. 34 Гражданско-процессуального кодекса, ст. 37 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 40 Арбитражного процессуального кодекса РФ прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле, поэтому на него возлагается обязанность по добросовестному использованию своих прав и исполнению обязанностей, установленных в законодательстве или возложенных на них судом.
Прокурор, обратившийся в суд в защиту публичных интересов, является самостоятельным субъектом арбитражного, гражданского или административного процесса, который наделен правами и обязанностями истца (административного истца), что характеризует его в качестве процессуального истца.
Специфика процессуального статуса прокурора заключается в том, что он имеет только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, выступая в процессе от своего имени, но в защиту интересов других лиц. Обладая правами и обязанностями истца в процессе, прокурор в то же время не имеет никакого собственного материально-правового интереса в разрешении дела, в отличие от сторон (истца и ответчика).
К примеру, задачей участия прокурора в арбитражном процессе является защита прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц (граждан), общества и государства, что в совокупности и составляет «публичный интерес». Таким образом, участие прокурора в арбитражном процессе осуществляется в защиту исключительно публичных интересов, что нашло свое отражение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в Арбитражном процессе».Формами участия прокуроров в арбитражном процессе являются обращение прокурора в арбитражный суд с иском (заявлением) и вступление в дело в предусмотренных законом случаях в целях обеспечения законности.
С учетом требований ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» основанием для обращения прокурора в арбитражный суд в защиту публичных интересов является наличие у него достаточных данных, свидетельствующих о нарушениях закона, которые имеют особое общественное значение. Именно выявленные нарушения закона в ходе осуществления прокурорского надзора составляют предмет и основания иска в защиту публичных интересов.
Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с требованиями:
— об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
— о признании недействительными сделок, и о применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных указанными органами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;
— об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.
Если производство по указанным категориям дел возбуждено по иску (заявлению) иных лиц, прокурор также вправе вступить в их рассмотрение в любой стадии арбитражного процесса в целях обеспечения законности.
Прокуратура Владимирской области.