В какой срок происходит устранение замечаний проектной организацией

В какой срок происходит устранение замечаний проектной организацией

4 февраля 2024 Регистрация Войти
6 февраля 2024

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

12 февраля 2024

Программа разработана совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Разъяснения ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 4 мая 2022 г. «Разъяснения положений Временного порядка проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в Главгосэкспертизе России (утвержден приказом Учреждения от 11.03.2022 N 46)»

Обзор документа

Разъяснения ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 4 мая 2022 г. «Разъяснения положений Временного порядка проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в Главгосэкспертизе России (утвержден приказом Учреждения от 11.03.2022 N 46)»

18 мая 2022

Временный порядок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в ФАУ «Главгосэкспертиза России», утвержденный приказом Учреждения от 11.03.2022 № 46 (далее — Временный порядок), является локальным нормативным актом Главгосэкспертизы России и распространяется только на процедуру проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проводимую работниками Учреждения, который подготовлен с учетом накопленного опыта оценки и реализации проектов, относящихся к полномочиям Учреждения.

Временный порядок работы предусматривает механизмы, которые способствуют оптимальному использованию заявителем срока, отведенного на проведение государственной экспертизы, в части устранения замечаний, которые существенно влияют на ее результат. Одним из инструментов для этого станет дорожная карта, которая устанавливает пошаговый процесс отработки критичных замечаний и мониторинг ее исполнения со стороны Главгосэкспертизы России.

Таким образом, Временный порядок создан в условиях действующего регулирования и не противоречит ему, а дает дополнительные механизмы, позволяющие в текущих экономических реалиях достигать положительного результата по-прежнему при соблюдении установленных требований.

Процедуры выделения критичных замечаний, установление срока на их устранение и закрепление указанных положений в дорожной карте соответствует пункту 31 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 (далее — Положение N 145), согласно которому при проведении экспертизы может осуществляться оперативное внесение изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий в сроки и в порядке, которые установлены договором. Соответственно, Положение N 145 закрепляет право организации по проведению экспертизы определять порядок оперативного внесения изменений (устранения недостатков заявителем). В рамках реализации указанного права Главгосэкспертиза определила порядок устранения замечаний, который включает оперативное взаимодействие с заявителем и генеральным проектировщиком для разъяснения содержания замечаний, выделение наиболее критичных замечаний, формирование дорожной карты по их устранению. Указанные процедуры полностью укладываются в нормативно закрепленные сроки проведения экспертизы. Возможность досрочного расторжения договора в случае нарушения заявителем установленного срока на устранение недостатков непосредственно закреплена пунктом 35 Положения.

Временный порядок также определяет перечень оснований, выявление которых в документации не может быть обозначено как замечание, поскольку здесь контроль за соблюдением обязательных требований происходит либо на другом этапе реализации проекта, либо осуществляется в иной форме. Данные восемь оснований закреплены в пункте 12 Временного порядка и основаны на нормах действующего законодательства. Они являются мерой, обеспечивающей взвешенные подходы к требованиям, предъявляемым при оценке соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий, которые никоим образом не ограничивает предмет экспертизы, четко установленный пунктом 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Временный порядок не нарушает требования Положения N 145, а совершенствует механизмы для эффективной работы всех основных участников проектирования (заявитель, застройщик и генпроектировщик), объединенных единой целью — реализация проекта, отвечающего требованиям безопасности, в кратчайшие сроки.

Временный порядок не предусматривает внесение изменений в законодательство в части упразднения требований о согласовании при реализации проектов на природных территориях и в зонах охраны памятников архитектуры, а также выполнения расчетов на обрушение зданий, мостов и тоннелей и распространяется только на проведение государственной экспертизы в Главгосэкспертизе России и не влияет на разрешительные процедуры, которые следуют после получения заключения экспертизы. Отдельные процедуры, указанные в пунктах 12.3-12.8 Временного порядка, могут и должны проводиться на стадиях, предшествующих началу строительных работ. Подход, закрепленный Временным порядком, позволяет застройщикам (девелоперам) получать соответствующие разрешительные документы (согласования) параллельно, предоставляя застройщикам больше времени на прохождение всех необходимых процедур, тем самым облегчая инвестиционно-строительный процесс.

1. Одним из таких оснований, выявление которого в документации не может быть обозначено как замечание, является отсутствие в представленных на экспертизу документах расчетов на аварийную ситуацию (прогрессирующее обрушение) для зданий и сооружений нормального уровня ответственности (за исключением зданий и сооружений класса КС-2 с массовым нахождением людей). Указанная временная мера не противоречит требованиям действующего законодательства и нормативным требованиям, а именно положениям, изложенным в части 6 статьи 16 Техрегламента N 384-ФЗ, пункте 5.1 свода правил СП 56.13330.2011 «Производственные здания» и пунктах 3.5, 3.10, 5.2.6 ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения». Напротив, указанные документы предписывают обязательное проведение таких расчетов и включение их в проектную документацию только для зданий и сооружений, имеющих повышенный уровень ответственности (КС-3) и нормальный уровень ответственности с массовым нахождением людей (КС-2). Для объектов, относящихся к пониженному уровню ответственности (КС-1), никогда не была предусмотрена необходимость проведения расчетов на аварийную ситуацию (прогрессирующее обрушение).

2. Отсутствие в составе представленной на экспертизу документации материалов научно-технического сопровождения для зданий и сооружений повышенного уровня опасности также не является основанием для представления экспертами замечаний в ходе проведения экспертизы. Требование по научному сопровождению проектной документации при проектировании особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства, закрепленное пунктом 10.5 ГОСТ 27751-2014, внесено в добровольный перечень в соответствии с приказом Росстандарта N 687 от 2 апреля 2020 г. При этом по-прежнему необходимо предоставлять обоснование соответствия проектных значений и характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, которое может быть выполнено способами, указанными в части 6 статьи 15 Техрегламента N 384-ФЗ. Исходя из этого, утвержденный временный порядок не исключает необходимости выполнения контроля качества проектирования и изысканий, предусмотренного пунктами обязательного применения.

3. Положения Временного порядка коснулись вопросов сохранения объектов культурного наследия. Необходимо отметить, что процедурные вопросы охраны объектов культурного наследия, в том числе при проектировании и строительстве прочно заложены Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее 73-ФЗ) в систему градостроительных отношений. На сегодняшний день необходимость разработки проектных решений, обосновывающих мероприятия по сохранению объектов культурного наследия, проведения государственной историко-культурной экспертизы такой документации, а также согласования деятельности органом власти, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия федерального или регионального уровня предусмотрены ст. 30 и 36 73-ФЗ. Изменения в законодательство в части организации процедуры сохранения памятников истории и культуры при проектировании и строительстве объектов капитального строительства не вносились.

В случае отсутствия в составе исходно-разрешительной документации сведений о наличии или отсутствии объектов культурного наследия Временный порядок позволяет экспертам запросить такие сведения у уполномоченных органов самостоятельно. При этом, согласно Положению N 145, органы государственной власти, уполномоченные в области охраны культурного наследия, обязаны дать такой ответ в 10-дневный срок, а не в 30-дневный срок, как для иных лиц. Эффективность такого подхода доказана — уже более двух лет эксперты по отдельным проектам успешно взаимодействуют с органами государственной власти, уполномоченными в области охраны культурного наследия.

4. В рамках проведения экспертизы проектной документации в части охраны окружающей среды проводится оценка в том числе рабочей схемы по обращению с отходами производства и потребления в период строительства и эксплуатации, исключается размещение объектов, захоронение которых запрещено нормативными актами Российской Федерации, предусматривается максимально возможная передача отходов на утилизацию/обезвреживание (как одного из приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами). В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290, лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Росприроднадзором, информация о выданных лицензиях содержится в открытом доступе на сайте этого ведомства. Ответственность за легитимное и безопасное обращение с отходами по факту их образования отнесена к деятельности подрядных строительных организаций и эксплуатирующих организаций, в обязанности которых входит в том числе заключение договоров с лицензированными организациями на обращение с отходами.

5. Согласно требованиям статьи 25 Федерального закона «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных на площадях залегания полезных ископаемых допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Принятие решения о необходимости такого согласования принимается на основании сведений о наличии или отсутствии площадей залегания полезных ископаемых в недрах под участком застройки в составе исходно-разрешительной документации к проекту. Заключение Роснедр об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки не входит в исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения на этапе проведения экспертизы, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2021 г. N 2490. Положениями статьи 25 Закона N 2395-1 получение заключения Роснедр на этапе архитектурно-строительного проектирования не предусмотрено. Следовательно, такое заключение может быть получено до проведения непосредственно строительных работ (т.е. может быть получено после проведения государственной экспертизы).

6. Временный порядок не отменяет согласования строительства в особо охраняемых природных территориях (ООПТ). Каждая ООПТ имеет Положение, которое регламентирует проведение хозяйственной деятельности на её территории (пункт 14 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»). Положения о некоторых ООПТ содержат условия о необходимости согласования деятельности в её границах ООПТ с соответствующим органом. Однако, документы о согласовании строительства (реконструкции) в границах ООПТ не входят в исчерпывающий перечень документов, получение которых необходимо на этапе проведения экспертизы, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2021 г. N 2490. Таким образом, нормативные основания требовать предоставление согласования строительства (реконструкции) в границах ООПТ на этапе проведения государственной экспертизы отсутствуют. При наличии необходимости такого согласования эксперты сделают в заключении соответствующую отметку. Кроме того, в соответствии с пунктом 12.3 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации документация по планировке территории, подготовленная применительно к ООПТ, до ее утверждения подлежит согласованию с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, в ведении которых находится соответствующая ООПТ. Таким образом, наличие в ходе проведения государственной экспертизы утвержденной документации по планировке территории, предоставляемой заявителем в составе исходно-разрешительной документации, гарантирует согласование размещения такого проектируемого объекта в границах ООПТ.

7. Временным порядком не отменяется необходимость проведения государственной экологической экспертизы проектной документации, установленной подпунктами 7.1 — 7.10 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Положительное заключение государственной экологической экспертизы должно быть представлено до начала проведения государственной экспертизы проектной документации. В исключительных случаях возможно начало проведения экспертизы проектно-сметной документации в Главгосэкспертизе до предоставления результатов экологической экспертизы. Но в любом случае выдача положительного заключения Главгосэкспертизы возможна только при наличии положительного заключения экологической экспертизы, полученного до завершения строительной экспертизы.

При этом возможность одновременного проведения экологической экспертизы и экспертизы проектной документации давно обсуждается. Постановлением Правительства РФ от 20.12.2021 N 2366 «О проведении государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации по принципу «одного окна» установлены конкретные сроки — техническая возможность параллельной экспертизы должна быть реализована с 1 сентября 2022 г.

8. Временным порядком не отменяется необходимость получения разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Включение таких разрешений в документацию, которая представляется для проведения государственной экспертизы, не предусмотрено законодательством. Разрешение на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, может быть получено вплоть до этапа проведения непосредственно строительных работ, т.е. после проведения государственной экспертизы (пункт 3 Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 1997 г. N 13). При этом в заключении экспертизы будет приведена информация о необходимости получения до начала проведения работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства соответствующего разрешения Росприроднадзора.

Еще раз обращаем внимание, что Временный порядок не устанавливает дополнительные «послабления», не изменяет законодательные подходы к контролю и надзору за строительной деятельностью, а лишь закрепляет корректные подходы к оценке проектной документации на этапе проведения государственной экспертизы.

Обзор документа

Ранее в связи с введением моратория на подготовку отрицательных заключений по результатам проведения госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий был определён временный порядок проведения такой экспертизы в ФАУ «Главгосэкспертиза России». Было определено, в каких случаях в период действия временного порядка не выдаются сводные замечания, а также не производится досрочное расторжение договора на проведение госэкспертизы.

Отмечается, что временный порядок не предусматривает внесение изменений в законодательство в части упразднения требований о согласовании при реализации проектов на природных территориях и в зонах охраны памятников архитектуры, а также выполнения расчётов на обрушение зданий, мостов и тоннелей и распространяется только на проведение госэкспертизы в Главгосэкспертизе России и не влияет на разрешительные процедуры, которые следуют после получения заключения экспертизы.

Также не вносились изменения и в законодательство об организации процедуры сохранения памятников истории и культуры при создании объектов капстроительства. В случае отсутствия в составе исходно-разрешительной документации сведений о наличии или отсутствии объектов культурного наследия временный порядок позволяет экспертам запросить такие сведения у уполномоченных органов самостоятельно.

Временный порядок не отменяет согласования строительства в особо охраняемых природных территориях. Положения о некоторых ООПТ содержат условия о необходимости согласования деятельности в её границах с соответствующим органом. Однако документы о согласовании строительства (реконструкции) в границах ООПТ не входят в исчерпывающий перечень документов, получение которых необходимо на этапе проведения экспертизы.

Кроме того, временным порядком не отменяется необходимость проведения экологической госэкспертизы проектной документации, а также получения разрешений на добычу объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу России.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

В какой срок происходит устранение замечаний проектной организацией

IV. Проведение государственной экспертизы

27. Предметом государственной экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка соответствия таких результатов требованиям технических регламентов. Предметом государственной экспертизы проектной документации являются:

а) оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий (далее — оценка соответствия проектной документации), за исключением случаев проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и проектной документаций, указанной в части 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 части 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При проведении государственной экспертизы проектной документации, в отношении которой проводится государственная экологическая экспертиза, оценка соответствия проектной документации требованиям в области охраны окружающей среды не осуществляется;

б) проверка сметной стоимости. При этом такая проверка может осуществляться отдельно от оценки соответствия проектной документации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.10.2020 N 1590, от 06.05.2023 N 717)

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 27 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)

(см. текст в предыдущей редакции)

27(1). Оценке соответствия проектной документации подлежат все разделы проектной документации, которые представляются для проведения государственной экспертизы.

При представлении на государственную экспертизу проектной документации, разработанной с использованием типовой проектной документации, оценка соответствия такой проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, которые не подвергались изменению и полностью соответствуют типовой проектной документации. В указанном случае осуществляется экспертная оценка совместимости таких разделов проектной документации с иными разделами проектной документации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.03.2022 N 278, от 06.05.2023 N 717)

(см. текст в предыдущей редакции)

В случае представления на государственную экспертизу раздела проектной документации, в отношении которого получено заключение о согласовании разделов проектной документации или о согласовании результатов инженерных изысканий и разделов проектной документации в рамках экспертного сопровождения до направления проектной документации на государственную экспертизу, оценка соответствия разделов проектной документации, в которые не вносились изменения, не проводится (при условии, что в задание застройщика или технического заказчика на проектирование и результаты инженерных изысканий, представленные для проведения экспертного сопровождения, изменения не вносились). В указанном случае осуществляется экспертная оценка таких разделов проектной документации на предмет соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к составу и содержанию разделов проектной документации, включая экспертную оценку совместимости таких разделов проектной документации с иными разделами проектной документации. Если в задание застройщика или технического заказчика на проектирование и (или) результаты инженерных изысканий, представленные для проведения экспертного сопровождения, в ходе экспертного сопровождения вносились изменения, такие разделы также подлежат экспертной оценке на предмет их соответствия заданию застройщика и технического заказчика на проектирование и (или) результатам инженерных изысканий. Если при проведении государственной экспертизы проектной документации осуществляется внесение оперативных изменений в разделы проектной документации, в отношении которых получено заключение о согласовании разделов проектной документации или о согласовании результатов инженерных изысканий и разделов проектной документации в рамках экспертного сопровождения до направления проектной документации на государственную экспертизу, такие разделы подлежат экспертной оценке в полном объеме.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 06.05.2023 N 717)

(п. 27(1) введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)

27(2). При проведении государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, осуществляется оценка соответствия проектной документации требованиям, указанным в подпункте «а» пункта 27 настоящего Положения и действовавшим на дату выдачи градостроительного плана земельного участка, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более 1,5 года.

При проведении государственной экспертизы проектной документации линейного объекта (за исключением случаев, если для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) осуществляется оценка соответствия проектной документации требованиям, указанным подпункте «а» пункта 27 настоящего Положения и действовавшим на дату утверждения проекта планировки территории, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более 1,5 года.

В случае если с даты выдачи градостроительного плана земельного участка или даты утверждения проекта планировки территории прошло более 1,5 года, при проведении государственной экспертизы проектной документации осуществляется оценка соответствия проектной документации требованиям, указанным в подпункте «а» пункта 27 настоящего Положения и действовавшим на дату поступления проектной документации на государственную экспертизу.

При проведении государственной экспертизы проектной документации линейного объекта, для строительства, реконструкции которого не требуется подготовка документации по планировке территории, осуществляется оценка соответствия такой проектной документации требованиям, указанным в подпункте «а» пункта 27 настоящего Положения и действовавшим на дату поступления проектной документации на государственную экспертизу.

В случае если для проведения государственной экспертизы проектной документации, предусматривающей строительство как объектов капитального строительства, не являющихся линейными, так и линейных объектов, одновременно представлены проект планировки территории и градостроительный план земельного участка соответственно, осуществляется оценка соответствия проектной документации требованиям, указанным подпункте «а» пункта 27 настоящего Положения и действовавшим на дату утверждения документа, выданного (утвержденного) в отношении объекта, являющегося основным по назначению.

В случае если на государственную экспертизу представлено несколько градостроительных планов земельных участков, выданных в отношении нескольких объектов капитального строительства, предусмотренных проектной документацией, осуществляется оценка соответствия проектной документации требованиям, указанным в подпункте «а» пункта 27 настоящего Положения и действовавшим на дату утверждения документа, выданного с наиболее ранней датой (при условии, что с этой даты прошло не более 1,5 года).

В случае если в ходе проведения государственной экспертизы заявителем взамен ранее представленного градостроительного плана земельного участка или проекта планировки территории представлен вновь выданный градостроительный план земельного участка или проект планировки территории, то оценка проектной документации осуществляется на соответствие требованиям, действовавшим на дату подготовки (утверждения) вновь представленного документа.

(п. 27(2) введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)

27(3). Проверка сметной стоимости включает в себя изучение и оценку расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, единичным расценкам, в том числе их отдельным составляющим, к сметным нормам, индексам изменения сметной стоимости, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, сметным ценам строительных ресурсов в текущем уровне цен и (или) в уровне цен по состоянию на 1 января 2022 г., индексам изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов, размещенным в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.10.2020 N 1590, от 06.05.2023 N 717)

(см. текст в предыдущей редакции)

Абзацы второй — четвертый утратили силу. — Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N 1590.

(см. текст в предыдущей редакции)

При проверке сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации проводится изучение и оценка соответствия указанных в абзаце первом настоящего пункта расчетов физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ и акт, утвержденный застройщиком, техническим заказчиком или лицом, обеспечившим выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов по состоянию на дату обследования.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1590)

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 27(3) введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)

27(4). Проверке сметной стоимости подлежит сметная стоимость капитального ремонта объектов капитального строительства в случае, если такой капитальный ремонт включает:

а) замену и (или) восстановление всех видов строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) или замену и (или) восстановление всех строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) в совокупности с заменой отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

б) замену и (или) восстановление всех видов систем инженерно-технического обеспечения или всех видов сетей инженерно-технического обеспечения;

в) изменение всех параметров линейного объекта, которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования такого объекта и при котором не требуется изменение границ полосы отвода и (или) охранной зоны такого объекта.

(п. 27(4) введен Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)

27(5). В случае если сметная стоимость капитального ремонта объектов капитального строительства не превышает 10 млн. рублей, такая сметная стоимость подлежит проверке достоверности ее определения, если это предусмотрено договором.

(п. 27(5) введен Постановлением Правительства РФ от 09.04.2021 N 567)

28. Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции или капитального ремонта которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств государственных компаний и корпораций, начинается после заключения договора и завершается направлением (вручением) заявителю заключения государственной экспертизы, включенного в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (за исключением случаев, если документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, содержат сведения, составляющие государственную тайну).

В отношении иных объектов капитального строительства проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий начинается после представления заявителем документов, подтверждающих внесение платы за проведение государственной экспертизы в соответствии с договором, и завершается направлением (вручением) заявителю заключения государственной экспертизы, включенного в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (за исключением случаев, если документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, содержат сведения, составляющие государственную тайну).

(п. 28 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)

(см. текст в предыдущей редакции)

29. Срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не должен превышать 42 рабочих дней. В течение 30 рабочих дней проводится государственная экспертиза:

результатов инженерных изысканий, которые направлены на государственную экспертизу до направления на эту экспертизу проектной документации;

проектной документации или проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых будут осуществляться в особых экономических зонах;

проектной документации в объеме, предусмотренном подпунктом «б» пункта 27 настоящего Положения.

Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства, в том числе со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, не относящихся к уникальным объектам, проводится в течение не более 20 рабочих дней.

(п. 29 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)

(см. текст в предыдущей редакции)

29(1). Сроки, указанные в пункте 29 настоящего Положения, могут быть продлены по инициативе заявителя не более чем на 20 рабочих дней в порядке, установленном договором.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)

(см. текст в предыдущей редакции)

В отношении объектов капитального строительства, являющихся объектами федерального значения, объектами регионального значения, объектами местного значения, а также объектов капитального строительства, строительство или реконструкция которых планируется в рамках национальных проектов, федеральных проектов, не включенных в национальные проекты, государственных программ Российской Федерации, федеральных адресных инвестиционных программ, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ, срок проведения государственной экспертизы может быть продлен еще не более чем на 30 рабочих дней по решению организации по проведению государственной экспертизы, которой проводится государственная экспертиза соответствующих проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, в порядке, установленном пунктами 29(2) — 29(6) настоящего Положения, в следующих случаях:

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2110)

одобрение президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации продления срока проведения государственной экспертизы, если государственная экспертиза проводится государственным (бюджетным или автономным) учреждением, подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2110)

одобрение высшим должностным лицом (председателем высшего исполнительного органа) субъекта Российской Федерации или межведомственным коллегиальным органом, создаваемым высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), продления срока проведения государственной экспертизы, если государственная экспертиза проводится уполномоченным на проведение государственной экспертизы исполнительным органом субъекта Российской Федерации или подведомственным этому органу государственным (бюджетным или автономным) учреждением.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2110; в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2023 N 717)

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 29(1) введен Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1169)

29(2). В целях продления срока проведения государственной экспертизы в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 29(1) настоящего Положения застройщиком или техническим заказчиком в организацию по проведению государственной экспертизы в срок не позднее чем за 10 рабочих дней до дня окончания продленного в соответствии с абзацем первым пункта 29(1) настоящего Положения срока проведения государственной экспертизы представляется заявление, содержащее:

а) сведения об объекте капитального строительства, на основании которых он в соответствии статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации относится к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам;

б) описание причин и обстоятельств, возникших или выявленных в ходе проведения государственной экспертизы, в связи с которыми государственная экспертиза не может быть завершена в срок, предусмотренный пунктом 29 настоящего Положения и продленный в соответствии с абзацем первым пункта 29(1) настоящего Положения (необходимость устранения недостатков, выявленных в процессе проведения государственной экспертизы и указанных в уведомлении, предусмотренном пунктом 35 настоящего Положения, специфика объекта капитального строительства, условий его строительства или реконструкции или иные объективные причины и обстоятельства);

в) сведения о возможных негативных последствиях в случае отказа в продлении срока проведения государственной экспертизы;

г) в случае если строительство, реконструкция объекта капитального строительства осуществляются с привлечением средств федерального бюджета — письмо руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти или организации, осуществляющей в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, о необходимости продления срока проведения государственной экспертизы.

(п. 29(2) введен Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2110)

29(3). В целях продления срока проведения государственной экспертизы в соответствии с абзацами вторым и четвертым пункта 29(1) настоящего Положения застройщиком или техническим заказчиком в организацию по проведению государственной экспертизы в срок не позднее чем за 10 рабочих дней до дня окончания продленного в соответствии с абзацем первым пункта 29(1) настоящего Положения срока проведения государственной экспертизы представляется заявление, содержащее сведения, указанные в подпунктах «а» — «в» пункта 29(2) настоящего Положения.

В случае если строительство, реконструкция объекта капитального строительства осуществляются с привлечением средств бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, к указанному заявлению прилагается письмо руководителя исполнительного органа субъекта Российской Федерации (его заместителя), органа местного самоуправления, или организации, осуществляющей в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств соответствующего бюджета, о необходимости продления срока проведения государственной экспертизы.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2023 N 717)

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 29(3) введен Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2110)

29(4). В течение 2 рабочих дней со дня получения заявления, указанного в пункте 29(2) настоящего Положения, организация по проведению государственной экспертизы направляет его на рассмотрение в президиум (штаб) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации с приложением копии уведомления о выявленных в процессе проведения государственной экспертизы недостатках в проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий, предусмотренного пунктом 35 настоящего Положения (при наличии таких недостатков).

В течение 2 рабочих дней со дня получения заявления, указанного в пункте 29(3) настоящего Положения, организация по проведению государственной экспертизы направляет его на рассмотрение высшему должностному лицу (председателю высшего исполнительного органа) субъекта Российской Федерации с приложением копии уведомления о выявленных в процессе проведения государственной экспертизы недостатках в проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий, предусмотренного пунктом 35 настоящего Положения (при наличии таких недостатков).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2023 N 717)

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 29(4) введен Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2110)

29(5). По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 29(4) настоящего Положения, соответственно президиум (штаб) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации, высшее должностное лицо (председатель высшего исполнительного органа) субъекта Российской Федерации или межведомственный коллегиальный орган, создаваемый высшим должностным лицом (председателем высшего исполнительного органа) субъекта Российской Федерации, в течение 5 рабочих дней со дня их поступления принимает решение об одобрении продления срока проведения государственной экспертизы или об отказе в его продлении, о чем в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения информирует соответствующую организацию по проведению государственной экспертизы.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2023 N 717)

(см. текст в предыдущей редакции)

Решение об одобрении продления срока проведения государственной экспертизы принимается в случае, если отказ в продлении срока проведения государственной экспертизы, повторное проведение государственной экспертизы могут привести к увеличению сроков строительства или реконструкции объекта капитального строительства, являющегося объектом федерального значения, объектом регионального значения, объектом местного значения, и (или) сопряжены с рисками неисполнения или нарушения сроков исполнения планов мероприятий по реализации национальных проектов, федеральных проектов, не включенных в национальные проекты, государственных программ Российской Федерации, федеральных адресных инвестиционных программ, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ.

(п. 29(5) введен Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2110)

29(6). Организация по проведению государственной экспертизы в случаях, указанных в абзацах втором — четвертом пункта 29(1) настоящего Положения, не позднее 1 рабочего дня со дня информирования о принятии решения об одобрении продления срока проведения государственной экспертизы или об отказе в его продлении, указанного в пункте 29(5) настоящего Положения, принимает решение о продлении срока проведения государственной экспертизы или об отказе в его продлении и информирует о принятом решении в тот же день застройщика или технического заказчика в письменном виде.

(п. 29(6) введен Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2110)

29(7). Государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства, в отношении которой получено заключение о согласовании разделов проектной документации или о согласовании результатов инженерных изысканий и разделов проектной документации в рамках экспертного сопровождения до направления проектной документации на государственную экспертизу, проводится в течение:

не более 38 рабочих дней — в случае если заключение о согласовании разделов проектной документации или о согласовании результатов инженерных изысканий и разделов проектной документации в рамках экспертного сопровождения получено в отношении от 1 до 3 разделов проектной документации, разработка которых необходима в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;

не более 32 рабочих дней — в случае если заключение о согласовании разделов проектной документации или о согласовании результатов инженерных изысканий и разделов проектной документации в рамках экспертного сопровождения получено в отношении от 4 до 6 разделов проектной документации, разработка которых необходима в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;

не более 28 рабочих дней — в случае если заключение о согласовании разделов проектной документации или о согласовании результатов инженерных изысканий и разделов проектной документации в рамках экспертного сопровождения получено в отношении от 7 до 9 разделов проектной документации, разработка которых необходима в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;

не более 24 рабочих дней — в случае если заключение о согласовании разделов проектной документации или о согласовании результатов инженерных изысканий и разделов проектной документации в рамках экспертного сопровождения получено в отношении от 10 до 13 разделов проектной документации, разработка которых необходима в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

(п. 29(7) введен Постановлением Правительства РФ от 06.05.2023 N 717)

29(8). Государственная экспертиза проектной документации линейных объектов, в отношении которой получено заключение о согласовании разделов проектной документации или о согласовании результатов инженерных изысканий и разделов проектной документации в рамках экспертного сопровождения до направления проектной документации на государственную экспертизу, проводится в течение:

не более 38 рабочих дней — в случае если заключение о согласовании разделов проектной документации или о согласовании результатов инженерных изысканий и разделов проектной документации в рамках экспертного сопровождения получено в отношении от 1 до 3 разделов проектной документации, разработка которых необходима в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;

не более 32 рабочих дней — в случае если заключение о согласовании разделов проектной документации или о согласовании результатов инженерных изысканий и разделов проектной документации в рамках экспертного сопровождения получено в отношении от 4 до 6 разделов проектной документации, разработка которых необходима в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;

не более 28 рабочих дней — в случае если заключение о согласовании разделов проектной документации или о согласовании результатов инженерных изысканий и разделов проектной документации в рамках экспертного сопровождения получено в отношении от 7 до 10 разделов проектной документации, разработка которых необходима в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

(п. 29(8) введен Постановлением Правительства РФ от 06.05.2023 N 717)

30. Законодательством субъектов Российской Федерации могут устанавливаться более короткие сроки проведения государственной экспертизы в отношении объектов, государственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий по которым проводится исполнительными органами субъектов Российской Федерации или подведомственными им государственными учреждениями.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2023 N 717)

(см. текст в предыдущей редакции)

31. При проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий может осуществляться оперативное внесение изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий в сроки и в порядке, которые установлены договором, но не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания срока проведения государственной экспертизы.

(п. 31 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)

(см. текст в предыдущей редакции)

32. При проведении государственной экспертизы организация по проведению государственной экспертизы вправе:

а) истребовать, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия (при наличии технической возможности), от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций сведения и документы, необходимые для проведения государственной экспертизы;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) привлекать на договорной основе к проведению государственной экспертизы иные государственные и (или) негосударственные организации, а также специалистов.

33. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации не позднее 10 рабочих дней с даты поступления обращения организации по проведению государственной экспертизы о предоставлении ей сведений и (или) документов, необходимых для проведения государственной экспертизы, направляют этой организации, в том числе рамках межведомственного информационного взаимодействия (при наличии технической возможности), испрашиваемые сведения и (или) документы либо письменно уведомляют о невозможности их представления с указанием причин.

(п. 33 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948)

(см. текст в предыдущей редакции)

Сроки проведения экспертизы и результатов инженерных изысканий

Один из главных вопросов, который интересует застройщиков при оформлении проектной документации – это сроки проведения ее экспертизы. Казалось бы, вопросов здесь быть не должно, так как всю информацию можно найти в законодательных актах. Проблема заключается в том, что законы часто меняются, поэтому в Интернете представлена разная информация. В одних случаях говорится о 3-5 днях, в других – о 45 днях, а в некоторых источниках можно встретить 90 дней.

Чтобы четко понимать сколько времни необходимо для проведения экспертизы, нужно внимательно работать с официальной информацией. Ориентироваться нужно не на советы из Интернета, а на федеральные законы, постановления и другие действующие нормативные акты. Прежде всего, застройщику нужно изучить Постановление Правительства РФ №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Если говорить более точно, нас интересует пункт 29, который определяет время в 60 дней.

Пункт 29 определяет также ситуации, когда время на проведение государственной экспертизы сокращается до 45 дней:

• Проверка результатов инженерных изысканий до направления;
• В отношении жилых объектов капитального строительства, в том числе встроенно-пристроенные нежилые помещения, которые не относятся к уникальным объектам;
• В отношении объектов капитального строительства, строительство (реконструкция, капитальные ремонт) которых будут проводиться в особых экономических зонах.

Но и это еще не все. В 2016 году Постановление было дополнено пунктом 29.1, по которому время на проведение экспертизы при оформлении проектной документации могут быть продлены не более чем на 30 дней по инициативе заявителя в установленном договором порядке.

Негосэкспертиза имеет такую же юридическую силу, что и государственная, но проводится она аккредитованными организациями. Их деятельность регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации №272 «Об утверждении Положения об организации и проведении негосэкспертизы и (или) результатов инженерных изысканий». Время на проведение прописано в пункте 6.

Согласно этому Постановлению Российской федерации, все процедуры негосэкспертизы, в том числе порядок подготовки заключения и его обжалования, регулируются аналогичным положением для проведения государственной экспертизы и результатов инженерных изысканий. Таким образом, законодательство РФ регулирует время проведения одними и теми же нормативным актами. Срок негосэкспертизы аналогичен времени государственной и не должен превышать 60 дней.

В пункте 21 Постановления №145 сказано, что для проверки проектной документации определено не более 3 дней. При этом время проверки и выдачи документов не всегда совпадают на практике. Этот процесс выполняется в несколько этапов:

• Заказчик должен передать полный пакет документов в соответствии с Постановлением №87;
• Поступившие документы распределяются между специалистами;
• Выявленные замечания должны оперативно отрабатываться заказчиком. Однако это возможно только в том случае, если обе стороны заинтересованы в скорейшей проверке и тесно взаимодействуют друг с другом. В некоторых случаях сам заказчик не спешит устранять замечания, поэтому время на выдачу заключения затягивается и превышает установленные значения;
• Специалисты пишут отдельные замечания по разделам, после чего оформляют итоговое заключение.

Искусственно время никто не затягивает, так как времени в 60 дней вполне достаточно, чтобы проверить все поданные документы. Сложности возникают тогда, когда заказчик не отвечает на замечания. А поскольку заключение будет действительным только при отсутствии замечаний, то и положительное заключение он не получит.

Впрочем, не всегда «вина» за несвоевременную выдачу результатов лежит на заказчике. Государственные органы печально известны своей бюрократией. Даже если все документы будут в идеальном состоянии и поданы по всем правилам, возможны задержки по независящим от заказчика причинам. Поэтому многие застройщики или организации, уполномоченные застройщиками на ведение их дел, предпочитают обращаться в негосударственные компании.

В Санкт-Петербурге и Ленинградской области данные услуги оказывает ООО «Северо-Западный экспертный центр». Мы являемся негосударственной организацией, работающей по лицензии. Это значит, что наши заключения имеют официальный статус и могут быть использованы для дальнейшего проведения работ по строительству, реставрации и капитальному ремонту объектов.

Мы уважаем всех наших клиентов, а в работе ориентируемся на законодательство и здравый смысл, поэтому зачастую рассмотрение документов проходит намного быстрее 60 дней. К нам вы можете обратиться и за консультацией перед подачей документов в государственные органы. Наши специалисты имеют большой опыт в строительстве, поэтому они помогут в решении любых, даже самых сложных, вопросов.

Этапы работ

Данная процедура – важный этап при проведении работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов. Это далеко не формальность, а серьезная процедура, при которой эксперты проверяют документы очень тщательно. Те застройщики, которые надеются «обойти» нормативные акты в сфере строительства, вынуждены тратить много времени на устранение полученных замечаний.

Экспертизу проектной документации проводят государственные или негосударственные учреждения. Во втором случае организации имеют лицензию, поэтому их заключение имеет юридическую силу. Сам проект подается в виде текстовой информации, а также в виде карт, планов и схем. В ней отражаются все сведения и решения (архитектурные, конструктивные, инженерно-технические и другие), которые обеспечивают выполнение работ по строительству, реконструкции или ремонту объектов.

Согласно Постановлению Правительства Российской федерации №87 от 16.02.2008 г., проект на капитальные объекты производственного и непроизводственного назначения включает в себя 12 разделов. К заполнению разделов застройщик должен подходить ответственно, так как от этого зависит время прохождения. Можно сказать, что разработка и проверка проектной документации является промежуточным этапом между планированием строительства и непосредственным проведением монтажных работ.

Процедура изучает весь пакет документов, относящихся к объекту строительства или капитального ремонта. Документы проверяются на соответствие заданию на проектирование, требованиям градостроительной и исходно-разрешительной документации. Эксперты проверяют все расчеты и сравнивают их с правилами строительства и ремонта, действующими в данный момент на территории нашей страны. Всю работу по подготовке проектной документации можно разделить на два основных этапа.

На первом этапе выполняется разработка документации по стадии «Проект». Чтобы выполнять дальнейшие работы, нужно получить разрешение на строительство. На стадии «Проект» (в документах проставляется литера «П») разрабатываются текстовая и графическая часть будущего объекта. Подробные схемы с указанием планировок, а также архитектурных и инженерных решений, здесь не выполняются. Информация должна быть представлена в минимально возможном объеме для обоснования принятых решений.

После разработки документов с литерой «П» проводится данная процедура. Далеко не всегда удается получить положительное заключение с первого раза. Наиболее типичные замечания на стадии разработки проекта приведены ниже:

• Отсутствие градостроительных планов;
• Отсутствие технических условий;
• Отсутствие исходно-разрешительной документации;
• Неактуальные версии документов;
• Отсутствие разрешений на строительство или использование оборудования;
• Необоснованные технические решения и т.д.

После получения замечаний, застройщик обязан их устранить. Все замечания должны быть учтены в новой версии документации. Если застройщик отвечает эксперту, но не меняет сам проект, это не является для эксперта основанием выносить положительное заключение.

Вторая стадия разработки – это этап «Рабочая документация». Документы подготавливаются после устранения замечаний первого этапа. Они не только учитывают первичную информацию, но и детализируют ее. На основе рабочей документации застройщик подготавливает смету на будущие работы по строительству или ремонту.

Заказать услуги можно в государственном или негосударственном учреждении. Полномочия у этих организациях одинаковые; одинаковыми будут и этапы проведения, и длительность ее проведения. При выборе негосударственной экспертизы заказчик должен проверить, что компания-эксперт имеет аккредитацию и большой опыт в проведении подобных проверок. Требования к экспертам определены законодательством. В частности, эксперты должны хорошо знать:

• Виды и содержание технических документов, которые используются при подготовке к проверке;
• Документы, связанные с деятельностью заказчиков, инвесторов строительства и генеральных проектировщиков;
• Исходно-разрешительные и правоустанавливающие документы на объекты капитального строительства;
• Градостроительные планы на объекты недвижимости;
• Технические задания на проведение строительных или ремонтных работ.

Экспертиза проектной документации проводится для объектов, на строительство или ремонт которых выделены средства из федерального, областного или муниципального бюджета. Кроме того, экспертиза проводится и для объектов, которые предполагается строить на землях особо охраняемых природных территорий, а также в некоторых других случаях, определенных законодательством.

Для проведения экспертизы проектной документации заказчик (застройщик или его представитель) должен подать заявление и предоставить пакет документов в государственную или негосударственную. Этот пакет одинаков в обоих случаях, и включает в себя:

• Краткую характеристику объекта, включая протяженность инженерных сетей;
• Сведения о заказчике, застройщике и проектных организациях, которые являются участниками проекта;
• Результаты инженерных изысканий;
• Материалы обследования конструкций и обмерные чертежи;
• Копии генерального плана, топографической съемки участка, организации участка, сводного документа по инженерным сетям;
• Исходные документы (градостроительный план земельного участка с заключением администрации, санитарно-эпидемиологическое заключение, технические условия, задания на проектирование и инженерные изыскания, акт выбора участка, правоустанавливающие документы и существующие здания, для реконструируемых объектов – данные БТИ).

Документы подаются в распечатанном виде и в виде электронных копий. Порядок проведения определяет ее сроки. Они не должны превышать 60 дней, однако в некоторых случаях срок может быть сокращен до 45 дней. По сокращенному графику проверяются:

• Результаты инженерных изысканий, направленные до направления на государственную экспертизу проектной документации;
• Проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства, включая здания со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, которые не имеют статус уникальных объектов;
• Проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, для которых строительство (реконструкция, капитальный ремонт) будут вестись в особых экономических зонах.

В связи с ростом темпов строительства в нашей стране государственные учреждения перестали справляться с проверкой проектной документации в установленное законом время. Для решения этой проблемы несколько лет назад в Градостроительном кодексе прописали порядок проведения в негосударственных организациях. Правила не отличаются от работы государственных учреждений, но коммерческие организации предлагают более широкий спектр услуг, а сами работы выполняют быстрее установленных сроков.

Цены на проведение негосударственной экспертизы бывают даже ниже, а замечания не просто фиксируются, а снабжаются подробными комментариями экспертов. К ним можно обратиться заранее для консультации, чтобы устранить потенциальные замечания еще до подачи документов. Однако положительное заключение еще не означает, что объект будет построен качественно. Процедура только лишь гарантирует правильность расчетов, а вот за контроль строительных работ отвечают другие организации.

В СПб и Ленинградской области заказать экспертизу проектной документации вы можете в ООО «Северо-Западный Экспертный Центр». Мы работаем в полном соответствии с законодательством РФ, поэтому у нас вы получите официальные документы, которые станут следующим шагом для строительства вашего объекта.

Проектно-сметная документация представляет собой пакет документов, который содержит сведения о сути проекта и целесообразности его реализации. Также проектно-сметная документация включает:

• Текстовые и графические материалы.
• Бумаги, содержащие архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические планы работ, необходимые для успешного строительства (реконструкции, ремонта).

Компания ООО «Северо-Западный Экспертный Центр» выполняет негосударственную экспертизу проектно-сметной документации и инженерных изысканий. В рамках разработанной процедуры проводится анализ соответствия технической документации требованиям Федерального законодательства России (строительным нормам и правилам, государственным стандартам, градостроительным нормам и иными нормативно — правовыми актами.), а также санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным требованиям. Экспертиза включает оценку результатов перечня инженерных изысканий и их соответствие указанным регламентам.

Для чего нужна экспертиза проектной документации

Экспертиза технического задания является очень важным мероприятием, так как обеспечивает безопасное капитальное строительство (реконструкцию) и эффективную эксплуатацию объекта, а именно:

• Надежность возводимой конструкции и ее устойчивость.
• Высокое качество архитектурных и проектных решений.
• Целевое рациональное использование строительных материалов, а также разного рода ресурсов. Подготовка и разработка проектных документов требует большого внимания, так как в случае ошибки при их составлении застройщик несет финансовые потери, а обрушение объекта стоит человеческих жизней. Таких последствий поможет избежать экспертиза проектной документации.

Экспертиза проектной документации необходима для:

• Определения соответствия документов техническому заданию, нормативно-правовым актам Федерального законодательства России, государственным стандартам и т.д.
• Подготовки схемы оптимального расходования и, одновременно, сохранения денежных средств и материальных ресурсов.
• Оценки необходимости выполнения дополнительных работ, которые не предполагалось осуществлять при подготовке первоначального проекта.

Застройщик вправе осуществить экспертизу проектной документации или результатов инженерных изысканий в государственной или негосударственной организации. В соответствии с правилами, указанными в Градостроительном кодексе, ранее Федеральном законе от 28.11.2011 года. №337-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» эти две формы экспертизы представляются равными с точки зрения юридической силы. Именно положительное заключение по итогу проведения экспертизы дает право застройщику осуществить капитальное строительство объекта. Кроме того, заключение независимых экспертов необходимо для предоставления в суд в случае, если строительной компанией предусмотрено отстоять свою позицию. В категорию объектов, подлежащих обязательной экспертизе при возведении (реконструкции) включены сооружения, чей проект осуществляется за счет бюджетных средств (автодороги, объекты культурного наследия, истории и др.). В статье 49 части 2, 3, 3.1 ГрК РФ можно ознакомиться с объектами капитального строительства, которые являются исключением и не подлежат обязательной экспертизе.

Экспертные услуги ООО «Северо-Западный Экспертный Центр»

• Бесплатная консультация. Наши специалисты ответят на все интересующие вопросы и предоставят достоверную исчерпывающую информацию. Для этого необходимо позвонить по номеру телефона +7 (812) 244-17-55 или оставить заявку на обратный звонок на сайте компании.
• Независимая негосударственная экспертиза проектной документации и инженерных изысканий, внесение необходимых изменений, создание и выдача заключения.
• Независимая экспертиза проекта в форме исследования, предоставление результатов анализа и устных рекомендаций без выдачи заключения.
• Судебная экспертиза. Проводится по назначению суда. Заключение при этом направляется напрямую в суд. До начала процедуры заказчик может запросить у нас сведения в отношении стоимости и сроках выполнения экспертизы в письменном виде.

Сроки экспертизы проектной документации

Большинство заказчиков задают нам вопрос в отношении сроков проведения экспертизы. Дело в том, что сведения о периоде выполнения процедуры очень разнообразны, так как законодательство подвергается частым изменениям. В одних источниках говорится о 3-5 днях, в иных определен срок до 45, 60 и даже 90 дней.

Важно понимать, что в этом вопросе стоит ориентироваться только на нормы, указанные в законодательстве Российской Федерации. Так, в соответствии с пунктом 29 Постановления Правительства Российской Федерации N 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» определен период проведения экспертизы 60 дней. Однако, данный срок может быть ограничен 45 днями в случае экспертизы:

• Результатов инженерных изысканий до момента, когда на экспертизу будет направлена проектная документация.
• Проектных документов на жилые дома, в число которых входят встроено-пристроенные нежилые помещения, не относящиеся к уникальным объектам.
• Проектной документации и инженерных изысканий объектов капитального строительства (реконструкции) в случае осуществления проекта в особых экономических зонах.

В 2016 году в Постановление Правительства N 145 были внесены изменения, с учетом которых заявитель имеет право по своему желанию продлить срок экспертизы на 30 дней. Нормы Постановления Российской Федерации относятся к государственной и негосударственной экспертизе проектной документации и инженерных изысканий. Также данным нормативным актом устанавливается и регулируется порядок подготовки заключения негосударственного исследования, а также его обжалования. Максимальный срок проведения экспертизы составляет 60 дней.

Что касается проверки проектной документации, то на это отводится 3 дня. Данный период обозначен в постановлении Правительства Российской Федерации № 145 в пункте 21. Сроки проверки документов и выдачи заключения – это разные понятия, которые могут не совпадать.

Этапы негосударственной экспертизы проектной документации

1. Подача документов заказчиком в экспертную организацию. Строительная компания должна предоставить полный пакет документов, указанных в Постановлении № 87.
2. Внесение платы за услуги.
3. Подготовка к проведению проверки проектных бумаг.
4. Распределение документов между экспертами.
5. Выявление недостатков и их устранение. На данном этапе сотрудники экспертной компании тесно сотрудничают с заказчиком. Оптимальным вариантом взаимодействия является тот, при котором застройщик своевременно реагирует на замечания экспертов. Этот фактор является определяющим при определении срока экспертизы.
6. Подготовка заключений по разделам документации и сводного заключения.

Таким образом, скорость выполнения исследования проектных документов зависит не только от работы экспертной команды, но и от ответственности заказчика.

Преимущества проведения экспертизы в нашей компании

1. Сроки. Наша коммерческая фирма проводит негосударственную экспертизу проектной документации и инженерных изысканий. Эта процедура осуществляется оперативно благодаря отсутствию необходимости оформления лишних документов, многолетнему опыту и высокой квалификации сотрудников. Мы всегда соблюдаем сроки оказания услуг и дату представления заключения, утвержденные в договоре. По просьбе заказчика допускается увеличение или сокращение периода проведения экспертизы.

2. Политика формирования цен. Стоимость проведения экспертизы находится в разумных пределах и выгодно отличается от цен конкурентов. Стоимость услуги определяется индивидуально для каждого клиента и зависит от нескольких факторов:

• Объема предстоящей работы – числа документов, задач, которые необходимо решить.
• Сложности исследований, необходимых для вынесения соответствующего объективного заключения.

Размер стоимости экспертизы проектной документации определяется в установленном договором порядке. Допускается оплата в любой удобной для заказчика форме. Все расходы будут заранее оговорены с клиентом.

3. Круглосуточная поддержка экспертов. Для того, чтобы обсудить вопрос сотрудничества, не обязательно записываться к нам на консультацию. Вы можете получить информационную поддержку и связаться со специалистами из любой точки России по единому телефону, видеосвязи или электронной почте в течение суток. Также при желании можно лично встретиться с экспертом.

4. Гарантируем качество выполняемой работы. Мы дорожим репутацией компании, поэтому несем ответственность за результат наших действий и оказываем услуги, соблюдая предусмотренные нормы и правила. Наша деятельность является законной, так как компания имеет аккредитацию.

5. Простота подачи документов. Сотрудничество с нашей организацией позволяет заказчику подавать подготовленную документацию от собственного лица в электронном виде независимо от места нахождения. Это облегчает и упрощает взаимодействие с клиентом, а также ускоряет процесс экспертизы. При этом доступ к документам специально ограничен – их могут увидеть только проектировщики и эксперты. Поэтому можно не переживать о безопасности передачи данных.

6. Предварительные консультации. Процесс формирования и подачи пакета документов на экспертизу является достаточно сложным. Поэтому наши специалисты бесплатно предоставляют сведения о составе проектных, правоустанавливающих бумаг, исходно-разрешительной документации, технических условий, которые необходимо собрать перед заключением договора.

7. Помощь в формировании пакета документов. При необходимости заказчик может воспользоваться юридическими услугами наших сотрудников. После поступления заявки специалисты высшей категории готовы оказать помощь в сборе и предоставлении необходимых бумаг в органы местной исполнительной власти, а также в оформлении документации для проведения экспертизы.

8. Поддержка клиента после проведенной экспертизы. Мы предоставляем услугу авторского аудита. В процедуру включены наблюдение за ходом осуществления проекта и своевременное исправление ошибок и недостатков проектной документации.

Позвоните нам, чтобы получить общую информацию об услуге или поговорить со специалистом. Мы соблюдаем тайну обращения, поэтому оказываем помощь на условиях конфиденциальности.

Нормативные документы

Соблюдение законодательных актов:

Отличаются ли сроки проведения государственной и негосударственной экспертизы проектной документации?

Строительный цикл всегда имеет значительный срок. Административные процедуры, в частности, экспертиза проектной документации (ПД) и результатов инженерных изысканий (ИИ), могут отнимать много времени. Можно ли сократить эти сроки и будет ли значительной разница, разберёмся сегодня.

Экспертиза проектной документации: цели и задачи проверки

Цель экспертизы ПД – проверить проект сооружения или реконструкции объекта и убедиться не только в безопасности строительства, но и в том, что эксплуатация готового проекта тоже будет безопасной. Для этого изучается:

• степень устойчивости и надёжности спроектированной конструкции;
• уровень качества проектных и архитектурных решений;
• целесообразность и рациональность использования различных ресурсов и стройматериалов;
• соответствие ПД техническим регламентам, установленным нормам, сводам правил и т.д.

Также определяется, есть ли необходимость проводить какие-то дополнительные работы, которые не были заложены изначально на стадии проектирования и инженерных изысканий.

Заказчик вправе сам выбрать, провести экспертизу в государственном учреждении или аккредитованной коммерческой организации (кроме случаев, когда, согласно ст. 49 ГрК РФ, допустима только госэкспертиза). С юридической точки зрения оба вида проверок абсолютно равны – эта норма была закреплена в ФЗ № 337 от 28.11.2011.

Этапы проведения экспертизы

Для обеих видов процедур, которые можно пройти в коммерческой организации, например, в ITCOM Экспертизе, или в госучреждении – в филиале Главгосэкспертизы, — существует единый регламент проверки ПД. Он включает в себя несколько этапов, при этом каждый обладает своей спецификой:

1. Подача документов. Документация предварительно проверяется, а по результатам проверки рассчитывается стоимость работ и их объём. Если пакет неполный, то госэкспертиза выдаст отказ в приёме документов. ITCOM Экспертиза же позволяет предоставлять даже неполный пакет – например, отдельные документы можно прикладывать к пакету по их готовности.
2. Составление договора. После проверки представленных документов подготавливается договор. Главгосэкспертиза не начинает работать над документами до тех пор, пока не получит подписанный заказчиком или застройщиком экземпляр и квитанцию или счет, свидетельствующий об оплате услуги. ITCOM Экспертиза после выставления счета и подписания договора приступает к проверке немедленно, не дожидаясь подтверждения оплаты. Это позволяет заказчикам тратить меньше времени на процедуру.
3. Анализ документов. На этом этапе проводится полная проверка соответствия нормам техрегламентов. Все замечания анализируются и выставляются заказчику — по разделам документации или по всему проекту в целом по его выбору. В госучреждениях замечания выставляются единым документом после исследования представленного пакета.
4. Устранение замечаний. При наличии недостатков в ПД их необходимо устранить. В ITCOM Экспертиза заказчик получает не только перечень замечаний, но и рекомендации по их устранению, а сами эксперты готовы оказать помощь на этом этапе.
5. Выдача заключения. После непосредственной экспертизы выдаётся заключение, положительное, которое свидетельствует о том, что проверка пройдена успешно, или отрицательное, которое говорит о том, что обнаружены значительные недостатки. Во втором случае требуется внести исправления и пройти повторную экспертизу. ITCOM Экспертиза выдаёт положительные заключения в 99% случаев, в первую очередь благодаря тому, что срок для устранения выявленных недостатков более реальный, чем у государственных экспертов. Кроме того, выдача заключения предварительно согласуется.

Важно! С 11 марта 2022 г. введён мораторий на отрицательные заключения. Кроме того, временный порядок позволяет заказчику продлять срок госэкспертизы до 30 дней – и ответ на такое заявление не может быть отрицательным.

В каких случаях может проводиться негосударственная экспертиза ПД?

Коммерческая проверка может быть применена не для каждого объекта строительства. Например, ст. 49 ГрК РФ определяет, что некоторые проекты могут получить разрешение на реализацию исключительно после проверки у госэкспертов – они перечислены в п. 3.4 ст. 49 ГрК:

• объекты культурного наследия (но только в том случае, если реконструкция может оказать влияние на их надёжность и безопасность);
• относящиеся к оборонному комплексу РФ;
• объекты, которые особо охраняются, например, сведения о них составляют гостайну;
• объекты, которые планируется возводить на особо охраняемых природных территориях;
• объекты, связанные с хранением отходов и их переработкой;
• автомобильные дороги;
• любые объекты, финансируемые из бюджета страны или регионов;
• государственные железные дороги и объекты аэропортов (кроме частных).

Важно! Даже если закон обязывает пройти экспертизу в госучреждении, застройщик имеет право подать документы в коммерческую организацию и провести её проверку – в том числе для того, чтобы обнаружить и устранить замечания и гарантированно получить положительное заключение в филиале Главгосэкспертизы.

Стоимость государственной и коммерческой экспертизы

При расчёте стоимости проверки госэкспертиза руководствуется Постановлением №145. Сумма строго регламентирована, и гибкая ценовая политика полностью исключена.

ITCOM Экспертиза, будучи негосударственной компанией, не обязана строго следовать требованиям документа, поэтому стоимость услуги будет значительно меньше, чем при обращении в госучреждение. В среднем разница составит 30-50%.

Сроки проведения госэкспертизы

Проверка ПД в учреждениях Главгосэкспертизы может занимать до 60 дней — это регламентировано Постановлением Правительства №145. Сроки не подлежат обсуждению, их ускорение невозможно. Однако для отдельных объектов время исследования сокращено до 45 дней. Это происходит, если экспертиза относится к следующим типам объектов:

• если на проверку поданы результаты инженерных изысканий, по которым позже будет подготовлена ПД и проведено её исследование;
• если объект не относится к категории уникальных (для этого высота строения или пролетов не должна быть больше 100 м, не должно быть консолей в 20 м и больше, а подземная часть не должна быть заглублена больше, чем на 15 м от уровня запланированной отметки);
• если проект возводится в рамках особых экономических зон.

Стоит отметить, что само рассмотрение документации происходит в течение 30 дней, после чего может быть выставлен список замечаний к пакету. Устранить их необходимо до строго определенной даты, которая многим кажется критичной.

Само заключение выдаётся в срок 15-25 рабочих дней после окончания работы с документацией. Даты окончания экспертизы и получения заключения не совпадают.

Насколько быстрее негосударственная экспертиза?

Сроки такой проверки регламентирует Постановление Правительства № 272. Как и у госэкспертов, максимальное время проверки — 60 дней. Но на практике экспертиза ПД и результатов ИИ в коммерческой организации занимает в среднем в 4 раза меньше времени, чем при обращении к государственным экспертам.

Так, срок всей процедуры составляет 15 рабочих дней – включая получение заключения и его загрузку в федеральный реестр – ЕГРЗ. При этом сама процедура будет проходить комфортнее для заказчика, потому что:

• для каждого проекта назначается собственный менеджер, который обеспечивает полную координацию между заказчиком и экспертом и владеет полной информацией об этапах работы с документами;
• документация проверяется в том числе на комплектность;
• выставление замечаний происходит в срок 5 рабочих дней, причём по желанию заказчика недостатки могут предоставлять как по разделам, так и полностью по проекту;
• по поводу каждого из замечаний можно получить рекомендации по исправлению недостатков в удобном для заказчика формате, например, в ходе личной встречи, телефонного разговора или видео-конференции;
• все документы сдаются в электронном виде и загружаются в ЕГРЗ после согласования с заказчиком.

Интересно! ITCOM Экспертиза может предложить услугу сокращения сроков проверки. В этом случае оценка проектной документации и вынесение заключения по ней будут занимать от 3 до 5 рабочих дней.

Если остались вопросы, свяжитесь с нами по телефону +7 495 109 03 22 или оставьте заявку через форму обратной связи. Менеджеры помогут просчитать сроки и стоимость экспертизы для любого объекта, а также разобраться во всех тонкостях процедуры. Звоните – будем рады помочь!

Другие статьи

21 июля 2023

Порядок внесения изменений в проектную документацию

Your name Your email Тема Your message (optional) Любое строительство должно проходить с соблюдением всех норм и требований. Многоэтажные здания нельзя даже начать возводить без соответствующего пакета документов. Но далеко не всегда удается правильно оформить проект с первого раза. Этапов много, ошибки могут возникнуть на любом из них, начиная от неверных данных при инженерных изысканиях […]

Сроки разработки проектной документации

Your name Your email Тема Your message (optional) Проектирование — обязательный этап подготовки к строительству или реконструкции любого объекта. Документы требуются для прохождения согласования в архитектурных комитетах и других ответственных органах. Как таковые нормы времени на разработку проектной документации определяются договором на выполнение работ и могут варьироваться в зависимости от соглашений заказчика и исполнителя. Но […]

Исполнительная документация в строительстве

Your name Your email Тема Your message (optional) При строительстве или реконструкции любого здания или сооружения ведется документальная фиксация произведенных работ. За составление этих бумаг отвечают определенные лица. В нашей статье рассказываем, что входит в исполнительную документацию, правила ее ведения и многое другое. Что включает в себя исполнительная документация в строительстве Исполнительной документацией (ИД) называют […]

Начните сотрудничество с ITCOM Экспертиза

Свяжемся и подберем оптимальное решение для вашей компании

Отправляя заявку, вы соглашаетесь с правилами обработки персональных данных

• История успеха
• О нас
• Блог
• Контакты
• Оплата товаров и услуг ООО «Айтиком Экспертиза»

• Негосударственная экспертиза проектной документации
• Экспертиза результатов инженерных изысканий
• Негосударственная экспертиза сметной документации
• Аудит проектно-сметной документации
• Составление сметной документации
• Экспертиза промышленной безопасности
• Экспертное сопровождение строительных проектов
• Составление сметной документации

Главный офис 115432, г. Москва, проспект Андропова, д.18, корп. 5, 12 этаж (станция метро Технопарк)