Как закрыть договор в еис по 223

Расторжение договора по закону N 223-ФЗ о закупках

• Когда договор по 223-ФЗ можно расторгнуть по соглашению сторон
• Когда договор по 223-ФЗ можно расторгнуть в одностороннем внесудебном порядке
• Когда договор по 223-ФЗ можно расторгнуть в суде
• Договор по 223-ФЗ: как составить соглашение о расторжении
• Как направить соглашение о расторжении договора
• Как разместить сведения о расторжении договора по 223-ФЗ о закупках в ЕИС
• Как составить уведомление об одностороннем расторжении договора о закупках 223-ФЗ
• Как направить уведомление контрагенту
• Как направить сведения о расторжении договора в ЕИС
• Можно ли направить сведения о поставщике в РНП при одностороннем внесудебном расторжении договора по 223-ФЗ

Городничий Дмитрий Викторович,

Лектор, руководитель учебного центра группы компаний «Ваш Консультант»

8 мин. на прочтение

Бывает, что нужно расторгнуть договор на закупку товаров (работ, услуг) по 223-ФЗ. В то же время закон № 223-ФЗ о закупках не регламентирует порядок расторжения. Когда можно расторгнуть такой договор и как это сделать в разных ситуациях, рассмотрим в статье.

Когда договор по 223-ФЗ можно расторгнуть по соглашению сторон

По общему правилу вы можете договориться с контрагентом, поставщиком о расторжении договора по взаимному согласию в любой момент до окончания его действия (п. 1 ст. 450 ГК РФ). Исключением может являться договор в пользу третьего лица, чье согласие также может понадобиться, если такое лицо решило воспользоваться своим правом (п. 2 ст. 430 ГК РФ). В вашем положении о закупке среди прочих должен быть закреплен и порядок исполнения договоров (ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ). И чаще всего заказчики устанавливают в своих положениях общую норму о том, что расторжение договора осуществляется в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ. Полагаем, что, если в положении вовсе не закреплено каких-либо условий или ограничений, касающихся расторжения договора по соглашению сторон, вы можете расторгать таким способом любой договор, соблюдая общие нормы ГК РФ (ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ). Учитывайте ограничения, которые могут быть установлены вашим положением о закупке. Например, положение может содержать запрет на необоснованное расторжение договора по соглашению сторон или разрешать вам такое расторжение только в определенных положением случаях. Либо положение может запрещать прощать неустойку и расторгать договор по взаимному согласию, если поставщик нарушал его условия. Кроме того, положением могут быть предусмотрены ограничения для действий, которые можно предпринимать после расторжения, например, установлен запрет объявлять повторную закупку, если первоначальный договор был расторгнут по соглашению сторон без каких-либо веских оснований.

Когда договор по 223-ФЗ можно расторгнуть в одностороннем внесудебном порядке

Расторгнуть договор в одностороннем внесудебном порядке по общему правилу можно в случаях, установленных законом (п. 1 ст. 310 ГК РФ). Кроме того, чаще всего обе стороны договора, заключенного по Закону N 223-ФЗ, ведут предпринимательскую деятельность, и в этом случае расторгнуть его в одностороннем внесудебном порядке можно по основаниям, установленным в самом договоре (п. 2 ст. 310 ГК РФ). В противном случае право на односторонний отказ можно предусмотреть только для стороны — не предпринимателя. Предусматривайте в договорах с поставщиком основания для одностороннего отказа в соответствии с нормами, установленными в вашем положении о закупке. Если специальных правил в положении нет, рекомендуем их предусмотреть, поскольку порядок исполнения договора должен быть закреплен в положении в силу ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ. Но и при отсутствии в положении о закупке специальных норм запрета на включение в договор оснований расторжения в одностороннем внесудебном порядке нет. Полагаем, что вы можете предусматривать в договорах такие основания, если они не противоречат нормам ГК РФ. В одних случаях отказ можно не объяснять, в других его требуется мотивировать. Это зависит от основания отказа.

• Немотивированно можно отказаться в случаях, прямо предусмотренных законом. Например, так можно отказаться от исполнения договора аренды и агентского договора, заключенных на неопределенный срок (п. 2 ст. 610, ст. 1010 ГК РФ). Такой отказ также может быть связан с определенными условиями. Например, вы вправе отказаться от договора оказания услуг при условии оплаты исполнителю всех понесенных расходов (п. 1 ст. 782 ГК РФ). Кроме этого, право на немотивированный отказ можно предусмотреть в договоре, в том числе предусмотреть, что за реализацию такого права отказавшаяся сторона должна заплатить определенную денежную сумму (п. 3 ст. 310 ГК РФ).
• Мотивированный односторонний отказ чаще всего следует за нарушением обязательств или наступлением определенных обстоятельств. Например, вы можете отказаться от договора поставки, в случае если поставщик поставил товары ненадлежащего качества с недостатками и не исправил их в приемлемый для вас срок (п. 2 ст. 523 ГК РФ). К не связанным с нарушениями обстоятельствам можно отнести, например, случай, когда существенно увеличивается приблизительная цена договора подряда из-за того, что нужно выполнить дополнительные работы (п. 5 ст. 709 ГК РФ) или по каким-либо причинам у подрядчика отозвана лицензия или прекращено членство в СРО, когда для выполнения работ они необходимы (п. 3 ст. 450.1 ГК РФ).

Когда договор по 223-ФЗ можно расторгнуть в суде

Расторгать договор в суде можно в случаях, когда одна из сторон существенно нарушает условия договора, а также в иных случаях, предусмотренных законом или самим договором (п. 2 ст. 450 ГК РФ). Например, вы можете обратиться в суд с иском о досрочном расторжении договора аренды, если арендуемое имущество стало непригодным по обстоятельствам, за которые вы не отвечаете (ст. 620 ГК РФ).

Также обратиться в суд можно при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора по итогам закупки (п. 1 ст. 451 ГК РФ). Однако практика показывает, что доказать существенность таких изменений очень сложно. Обращайтесь в суд, если отсутствуют основания для одностороннего внесудебного расторжения и когда вы заинтересованы в направлении сведений об участнике в РНП за существенные нарушения условий договора. Поскольку на этом этапе сведения в РНП можно направлять, только если договор расторгнут по решению суда (ч. 2 ст. 5 Закона N 223-ФЗ).

Договор по 223-ФЗ: как составить соглашение о расторжении

Составьте соглашение в письменной форме в виде документа, который подпишут обе стороны. Обязательно включите в него четкое и однозначное положение о том, что договор расторгается. Укажите реквизиты договора, а также момент расторжения. Учитывайте требования к форме и содержанию соглашения, которые могут быть установлены самим договором и вашим положением о закупке. Составьте проект соглашения о расторжении в той же форме, что и договор (п. 1 ст. 452 ГК РФ). Чаще всего это единый документ в простой письменной форме. При этом если заключали договор в виде электронного документа, соглашение о расторжении не обязательно подписывать также, можете составить его и на бумаге. Подписать соглашение должно лицо, уполномоченное действовать от вашего имени, например, руководитель. Составьте соглашение в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон. Обязательно укажите в соглашение о расторжении:

• сведения о расторгаемом договоре: его наименование, дату, номер, можете также сослаться на реквизиты закупки, по итогам которой он был заключен;
• наименование и реквизиты сторон, которые были указаны в договоре по итогам закупки;
• четкое и однозначное указание на то, что договор расторгается. Это нужно, чтобы ясно выразить намерение прекратить отношения;
• момент, с которого договор считается прекращенным,— дата подписания этого соглашения либо иная назначенная вами дата (п. 3 ст. 453 ГК РФ).

Кроме того, в зависимости от стадии исполнения договора и состояния расчетов вы можете указать следующие условия, которые помогут урегулировать отношения с контрагентом:

• о возврате того, что вы передали по договору. Это может быть, например, неотработанный аванс или оборудование, которое вы передавали для производства работ. Пропишите сумму или перечень возвращаемого оборудования, порядок и сроки возврата;
• о состоянии расчетов по договору. Проведите сверку расчетов по договору, приложите акт сверки к соглашению либо укажите результаты сверки в тексте соглашения;
• причину расторжения договора. Это может быть необходимо, когда вы расторгаете договор из-за нарушений, допущенных одной из сторон. Укажите вид нарушений, расчет неустойки и убытков, если они есть;
• иные сведения, которые могут быть предусмотрены договором или вашим положением о закупке. Например, опишите состояние расчетов с субподрядчиками из числа СМСП и самозанятых, если договор был заключен с условием их привлечения как субподрядчиков (пп.«в»п. 4 Положения об особенностях участия СМСП в закупках, п. 2(4) Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352). Эти сведения вам понадобятся для составления годового отчета о закупках у СМСП (пп. «и» п. 1 Требований к годовому отчету о закупках у СМСП).

Как направить соглашение о расторжении договора

Если вы не уверены, что контрагент согласен со всеми условиями соглашения и подпишет его, составьте сопроводительное письмо к соглашению и направьте его тем способом и по тому адресу, которые вы закрепили в договоре. Если таких условий в договоре нет, направьте соглашение по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (ЕГРИП), тем способом, который позволит вам потом доказать отправку и получение его контрагентом. Например, заказным письмом с уведомлением о вручении либо курьером под расписку о вручении. В письме укажите, что предлагаете расторгнуть договор по взаимному согласию сторон на указанных в соглашении условиях. Укажите срок ответа на предложение. Это нужно сделать, если хотите установить срок ответа, отличный от законного тридцатидневного срока (п. 2 ст. 452 ГК РФ). Указанное письмо будет являться доказательством соблюдения претензионного порядка, если контрагент откажется или не ответит в срок и вы решите требовать расторжения договора в суде (ч. 2 ст. 452 ГК РФ).

Как разместить сведения о расторжении договора по 223-ФЗ о закупках в ЕИС

В случаях, когда сведения о договоре, заключенном по Закону N 223-ФЗ, были включены в реестр договоров, информацию о его расторжении также необходимо направлять в реестр. Для этого в течение 10 дней с момента расторжения направьте в реестр копию соглашения. Также укажите дату расторжения и то, что основанием расторжения является соглашение сторон. Таким образом вы разместите сведения о расторжении в ЕИС (пп. «в» п. 10 Правил ведения реестра договоров, ч. 5 ст. 4, ч. 2 ст. 4.1 Закона N 223-ФЗ о закупках).

Как составить уведомление об одностороннем расторжении договора о закупках 223-ФЗ

Составьте уведомление о расторжении договора в письменной форме. Если договором или положением о закупке установлены требования к такому уведомлению, составьте уведомление с учетом этих требований. Укажите в уведомлении следующие сведения:

Каким образом закрывать договоры на сайте, нужно ли это вообще

Скажите пожалуйста, нужно ли каким-то образом на сайте закрывать договора по 223-ФЗ? (отчеты об исполнении, платежки вешать или что-либо в этом роде).

Question Tags: Реестр договоров Постановление №1132 Исполнение договора
Svetlana_Afanasyeva Админ. ответил 8 лет назад

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон № 223-ФЗ) информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Кроме того, согласно подп. «з» пункта 2 (вступил в силу с 1 января 2016 года) Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 г. № 1132, в реестр договоров включаются информация и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора.

Таким образом, отчет об исполнении договоров, заключенных по Закону № 223-ФЗ, заказчику формировать не нужно. Однако требуется размещать информацию об исполнении договоров, прикрепляя необходимые документы о приемке и об оплате. Примерный перечень документов, которыми можно закрывать договоры Вы найдете на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок при внесении информации об исполнении соответствующего договора. (договор-изменения-информация об исполнении договоров).

С уважением, Тогобицкая Анастасия Олеговна, специалист по государственным закупкам отдела организации и проведения закупок Балтийского тендерного центра

Как закрыть договор в еис по 223

Добрый день. Подскажите пожалуйста какая предусмотрена ответственность, если договор исполнен, но не закрыт, а остается в стадии исполнения?

Нарушения исполнения требований Федерального закона 223-ФЗ регламентируются ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 указанной статьи: «Неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.»

Однако, информация об исполнении договора размещена, поэтому необходимо скорректировать информацию и перевести договор в стадию исполнение завершено. Штрафы за несвоевременное размещение информации гораздо меньше, чем штрафы за неразмещение. Ч.4 ст. 7.32.3:

«Нарушение предусмотренных «законодательством» Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.»

Как проводится изменение и расторжение договора по 223 ФЗ

В действующем законодательстве прописана возможность расторгнуть контракт, который был подписан согласно Федеральному закону №223. Непрямое упоминание о том, что допускается внесение корректировок в контракт, содержится в обязанности заказчика отправлять сведения о поправках в реестр договоров. Закон о закупках — основополагающий нормативный акт. Однако заказчикам надлежит учитывать также положения гражданского законодательства, требования своего Положения о закупке.

Как происходит по 223-ФЗ расторжение договора

По 223 ФЗ расторжение договора может происходить следующими способами:

• по соглашению обеих сторон;
• в одностороннем порядке;
• согласно вынесенному судебной инстанцией решению.

Гражданский кодекс в статье 450 предусматривает возможность расторжения договора по соглашению сторон. Однако это должно быть прописано в тексте контракта. Такой вариант считается наиболее удобным в силу минимального риска неблагоприятных последствий. Инициатором может стать любая сторона, будь то заказчик либо поставщик. Соглашение допускается в ситуации, когда исполнение договорных обязательств не несёт выгоды одному из участников договорных отношений, в то время как у второго нет возражений. Законодательные ограничения для реализации процедуры отсутствуют, если таковые не прописаны в положении о закупке.

Процедура следующая. Одна сторона должна выслать уведомление второй. В тексте должно быть сказано о невозможности продолжить договорные отношения и оговорена просьба об их прекращении. При отсутствии возражений от второй стороны можно подписывать соглашение о расторжении. Его форма идентична договору — пункт 1 статьи 452 ГК РФ. Далее информация о расторжении публикуется в Реестре договоров в ЕИС.

Такой отказ от исполнения договорных обязательств предпочтителен в силу того, что данные о поставщике не передаются в РНП. Его репутация остаётся неиспорченной.

В том случае, когда договорные обязательства расторгаются после поставки части ТРУ, заказчику надлежит вернуть переданные ему материальные ценности. От поставщика же требуется произвести возврат перечисленных за них денег.

В одностороннем внесудебном порядке расторгнуть договор можно лишь в тех случаях, которые упомянуты в его тексте либо в положении о закупке или ГК РФ. Односторонний отказ от контракта допускается. Точный порядок выполнения процедуры в ФЗ №223 не оговорён. Это нужно прописать самому заказчику в положении о закупке.

Среди основных причин отказа от договора могут быть:

• сорванные сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;
• повторяющиеся нарушения прописанных в тексте договора сроков исполнения обязательств;
• поставка некачественной продукции, а также неустранение недостатков в оговорённые заказчиком сроки. Сюда же относятся ситуации, когда выявленные недочёты неустранимы и слишком значимы.

Если речь идёт о нарушениях со стороны заказчика, то здесь причинами отказа от договора могут быть:

• длительная по времени задержка оплаты оказанных услуг, выполненных работ, либо за поставленные товары;
• отсутствие обоснования в отказе принимать ТРУ.

Заказчик может предусмотреть в своём Положении о закупке также право расторжения договора в одностороннем порядке при обнаружении факта предоставления победителем закупки недостоверных сведений при подаче заявки на участие в закупке.

По 223-ФЗ расторжение договора происходит так.

1. Заказчику нужно отправить Уведомление поставщику (исполнителю, подрядчику). В тексте должны быть приведены данные о расторгаемом контракте и причина этого действия. На устранение недостатков отводится 10—30 суток. Отправление должно быть вручено контрагенту заказным письмом с уведомлением либо под расписку о вручении с курьером.
2. Если описанные недостатки не были устранены исполнителем в оговорённые сроки, контракт считается расторгнутым в автоматическом режиме.
3. Если были допущены серьёзные нарушения подрядчиком взятых на себя обязательств, заказчик отправляет данные о нём в РНП.

С момента получения уведомления договорные обязательства прекращаются.

Неправильно выполненная процедура отказа от исполнения договорных обязательств влечёт неприятные последствия для обеих сторон. Для поставщика это попадание в РНП, что чревато наложением запрета на участие в закупочных мероприятиях на протяжении двух лет. Об этом говорится в тексте ФЗ №223. Также поставщику придётся выплатить неустойку или же штраф, возместить причинённые убытки. Заказчику придётся снова проводить закупочную процедуру, причём не исключено, что понадобится повысить цену. Также может быть наложен административный штраф, если договорные обязательства были разорваны с нарушениями. Поставщик может подать жалобу в ФАС или же иск в судебную инстанцию. В итоге заказчик сам станет ответчиком, если было нарушено законодательство.

Только если не удалось решить вопрос описанными двумя способами, приходится обращаться в суд.

Возможна ли пролонгация договора по 223-ФЗ

Внести изменение в договор можно и по другому поводу. Одним из них является пролонгация заключённого по ФЗ №223 договора. Такая возможность предусмотрена положениями нормативного акта. ФЗ №223 допускает добавление в текст контракта почти любого условия, не противоречащего ГК РФ. Разрешено корректировать объём ТРУ, стоимость контракта и точную дату его исполнения. Всё это оговорено в части 1 статьи 450 ГК РФ и части 5 статьи 4 ФЗ №223. Число пролонгаций регламентировано лишь положением о закупке.

Есть также нюансы. Пролонгировать контракт с единственным поставщиком становится возможно лишь в том случае, когда это оговорено в положении о закупке и самом договоре. При отсутствии в ЕИС публикации о контракте по причине его малого объёма, в то время как пролонгация привела к росту стоимости контракта до 100 тысяч рублей и более, надлежит отправить данные о договоре, чтобы его включили в реестр. Также нужно принять решение о публикации информации о самой закупочной процедуре согласно положению.

Увеличение цены договора

ФЗ №223 считается более лояльным в сравнении с ФЗ №44. Внесение корректировок в договор допускается и в одностороннем порядке — такие ситуации описаны в статье 450 ГК РФ либо в самом тексте договора.

Повысить цену контракта согласно ФЗ №223 можно в таком случае:

• обе стороны достигли соглашения в этом вопросе. Заказчик может понять, что поставщику в связи с дополнительными затратами не под силу качественно и в оговорённый срок исполнить взятые на себя обязательства. Более выгодным станет повысить сумму вознаграждения;
• опция корректировки цены договора указана в положении о закупках. Даже если пункта не было изначально, заказчик имеет право внести его.

Если речь идёт о повышении цены договора в судебном порядке, понадобится доказать, что имели место следующие обстоятельства:

• договор был подписан до получения сведений о повышении, к примеру, ставки НДС или действующих тарифов, введении санкций иностранных государств и пр.;
• в договорных условиях отсутствуют непосредственные указания на риск, возникающий для поставщика в случае изменения обстоятельств исполнения прописанных обязательств;
• исполнение договора без внесения изменений влечёт значительные убытки для поставщика и (или) делают исполнение договора невозможным.

В этом случае есть шанс на корректировку цены договора согласно ФЗ №223.

Данные о подписании допсоглашения должны быть отправлены в ЕИС в течение 10 суток с момента, когда было принято решение о корректировках. Это прописано в ФЗ №223. Нормативный акт указывает на то, что данные должны быть опубликованы в ЕИС в том случае, когда цена договора изменилась в сравнении с итоговым протоколом. Поправки следует направить и в реестр договоров, которые были заключены по итогам закупки, согласно Постановлению Правительства №1132.

Изменение цены должно иметь под собой веские причины. В противном случае пересмотр стоимости договора подлежит обжалованию. Заказчик несёт ответственность за нарушение принципов конкуренции. Это подразумевает его проверку на предмет коррупционного сговора с поставщиком.

Возможно ли внесение изменений в аукционную документацию по 223 ФЗ

По закону №223-ФЗ заказчик имеет право отменить объявленную закупку до окончания срока приёмки заявок. Если этот срок истёк, то отменить закупку можно только при возникновении обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

Что говорит об этом наш эксперт Наталья Абрамова?

Заказчик вправе отменить закупку полностью или только по отдельному лоту. Решение об отмене необходимо разместить в ЕИС в день его принятия (ч. 5–7 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ).

Допускается не только отмена закупки, но и внесение корректировок в аукционные документы. Достаточно лишь, чтобы такое действие было предусмотрено положением о закупке и сопутствующей документацией. Сделанные поправки понадобится опубликовать в ЕИС. На это даётся 3 суток. Исходной точкой является дата принятия решения о внесении поправок. Также срок приёма заявок после сделанных корректировок должен быть не меньше половины срока приёма заявок, который указан в положении о закупке для электронного аукциона. В противном случае нужно в обязательном порядке отодвинуть дату окончания подачи заявок.

Заключение

Отказ от исполнения договорных обязательств никак не регламентирован ФЗ №223. Единственным регулятором здесь становится гражданское законодательство. Поэтому содержание составленных заказчиками положений о закупке не должно противоречить нормам ГК РФ. Расторжение контракта допускается различными способами. При этом обычно не требуется вмешательство судебных инстанций.

Для успешного участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ предлагаем использовать комплексное решение Астрал.Торги. Вы можете подобрать как готовый набор услуг, так и конкретный необходимый сервис. Для подключения оставьте заявку на нашем сайте.