Когда можно не платить за тепло и как проверить законность тарифов
В этом году холода пришли задолго до климатической зимы. И раньше начался отопительный сезон, но тепло он принес не всем. Судя по звонкам на «горячую линию» «РГ», многие мерзнут в своих квартирах. Нужно ли платить за тепло, если дома холодно? На этот и другие вопросы отвечали исполнительный директор НП «ЖКХ «Контроль» Светлана Разворотнева и начальник управления регулирования в сфере ЖКХ Федеральной антимонопольной службы Алексей Матюхин.
Холодно? Не спешите платить
Алексей Геннадьевич, когда люди остаются без тепла на сутки, они должны платить за это время?
Алексей Матюхин: У нас по правилам предоставления коммунальных услуг в таком случае происходит перерасчет. Если это авария, когда пострадал весь дом, он должен быть автоматическим.
Если касается части дома, к примеру, что-то произошло по отдельным стоякам, то граждане должны подать заявки в управляющую компанию или ресурсоснабжающую организацию. И потребовать пересчитать за это время плату за тепло. Если в платежке это не отразилось, то следует с жалобой обращаться в жилищную инспекцию.
Наталья Болачева из Омского района: Температура в комнате не поднимается выше 11 градусов. Я должна платить в этом случае?
Светлана Разворотнева: Нормой считается температура в квартире не ниже 18 градусов. В угловых комнатах — 22 градуса. Если холоднее, требуйте перерасчета.
Для этого вы должны составить акт и обратиться в аварийно-диспетчерскую службу. Факт обращения — это начало периода некачественного предоставления услуг. Приходит представитель службы, вместе с вами замерит температуру.
Если не дождались визита, тогда замерили сами. Табуретку поставили на середину комнаты, положили на нее градусник и при двух свидетелях (это могут быть соседи) составили акт. Направили его в управляющую компанию. Ели управдом не реагирует, то — в жилинспекцию.
Калькулятор от ФАС
Сергей Александрович Белов из Вологды: За октябрь только за отопление нужно заплатить 4410 рублей. Одна тепловая гигакалория стоит 1900 рублей. Плата за отопление — 60% от всей платы за услуги ЖКХ. Это правильно?
Алексей Матюхин: Установленный тариф 1900 рублей за гигакалорию — усредненный для газовых котельных. Если судить по платежке, то в месяц было израсходовано чуть больше двух гигакалорий. Необходимо посмотреть, как они рассчитываются. Бывает так, что плата за отопление выставляется за октябрь, но туда частично входит и то, что дом потребил в сентябре. А то, что в платежке 60% составляет «тепло», это как раз среднероссийский показатель.
А самому можно проверить, правильные ли суммы в платежке?
Алексей Матюхин: На сайте ФАС для удобства граждан существует калькулятор коммунальных платежей. Мы создали его, чтобы люди могли понять, правильно ли выставляет управляющая компания тариф или норматив. Но это касается только коммунальных услуг — тепло, вода, электричество, газ. Нужно найти раздел «Калькулятор коммунальных платежей», выбрать регион, город, дом. И если у вас прибор учета, например, на воду, можно вбить его данные, нажать на кнопку «рассчитать», и он автоматически выдаст вам платежный документ. Его можно сверить с тем, что у вас на руках. Если есть разница в размере тарифа, например, вместо 30 рублей за воду стоит 35 рублей, надо обращаться в орган, который устанавливает тариф в регионе или в жилищную инспекцию.
Как остановить рост тарифов
Валентина Михайловна, Владимир: Наша управляющая компания с 1 октября подняла тариф за содержание жилого помещения на 37%. Жильцы говорят, что никто с ними это не обсуждал. Разве так можно?
Светлана Разворотнева: Тарифы на жилищные услуги государством не регулируются. Их утверждают собственники. Но если решение об установлении тарифа они не приняли, это берет на себя орган местного самоуправления.
С вашей компанией нужно разобраться, чтобы понять, кем было принято решение. Если сделано в обход собственников, то это явное нарушение закона. Рекомендую с письменным запросом обратиться в администрацию — на основании какого решения изменен тариф. Заявление должно быть в двух экземплярах, чтобы вам отметку поставили — кто и когда принял. Если администрация, то вы можете провести общее собрание собственников и принять иное решение.
Если же это единолично сделала управляющая компания, без утверждения собственниками, — обращайтесь в Госжилинспекцию области. Она контролирует правильность начисления платежей и может направить компании предписание отменить неправомерное решение.
На сайте ФАС проверьте свой реальный тариф
Не исключено, что была подделка протокола общего собрания. Вам нужно сходить в Госжилинспекцию, затребовать его. Если среди подписей есть и подписи ваших соседей, которые такого решения не принимали, обращайтесь в инспекцию с требованием признать это собрание неправомочным. И в полицию — с заявлением найти фальсификаторов и наказать их по закону.
Фото: photoxpress
А в ФАС можно жаловаться по этим вопросам?
Алексей Матюхин: В ФАС можно обращаться по тарифам на коммунальные услуги. Управление, содержание, ремонт общего имущества в многоквартирном доме наша служба не регламентирует.
Кстати, рост тарифов в регулируемых сферах деятельности ограничен ростом совокупного платежа граждан за коммунальные услуги в 2020 году на уровне 4%. Это то, что мы видим непосредственно в платежке. И взаимоувязано с тарифом и нормативом потребления, например, если это отопление или нет прибора учета на воду. Необходимо понимать, что тарифная политика часто обосновывается необходимостью инвестиций в ЖКХ. И это правильно.
На наш взгляд, объяснимо, когда тариф в некоторых случаях должен расти выше уровня инфляции, но только если наблюдаются видимые улучшения. Жильцы дома должны воочию видеть, как идет перекладка сетей, как меняется котельная, другие виды топлива используются.
Проверено на месте
110 тысяч в месяц? Однако!
В редакцию от жителя поселка Тесь Красноярского края пришла платежка за октябрь. Итоговая сумма за коммуналку — 110 тысяч рублей.
Платежки по 120-130 тысяч получили 170 семей. Просят разобраться.
Во время «горячей линии» платежку передали Светлане Разворотневой. И уже через 15 минут она озвучила комментарий инспектора «ЖКХ «Контроль» в Красноярске Романа Казакова:
— Мы разбирались в ситуации. Такие заоблачные платежки пришли жильцам сразу нескольких домов. В поселке пустили новую котельную, обещали, что тарифы за тепло будут снижены. Но новый владелец провел какие-то работы в подвалах и выставил с апреля по сентябрь перерасчет, который и составил 110 тысяч на одну квартиру. Люди сразу же обратились с жалобами.
Выяснилось, что в домах установили «новые» приборы учета, которые не соответствовали официальным классификаторам. Руководителя предприятия уже уволили. За ноябрь людям сделают перерасчет, поставят другие приборы учета. Этот пример еще раз доказывает, что даже при жесточайшей регуляции тарифов можно накрутить любые показатели.
Не хотите переплачивать за отопление – почитайте новые правила
С 1 января 2019 г. начали действовать изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Так удалось решить проблему, которая касалась тысяч жителей: они были вынуждены платить за отопление не по показаниям индивидуальных приборов учета, а по усредненным нормативам потребления. Это происходило потому, что их права были поставлены в зависимость от недобросовестного поведения соседей, у которых индивидуальные приборы учета отсутствовали.
Как рассчитывается плата за отопление?
Начисление платы за полученную тепловую энергию производится по показаниям приборов учета тепла. Существуют общедомовые и индивидуальные приборы учета. Первые предназначены для учета потребления тепловой энергии всем многоквартирным домом за расчетный период, а вторые – в каждой квартире. Расчет за отопление производится исходя из количества тепла, потребленного за определенный период, по цене, указанной в договоре о предоставлении коммунальных услуг.
Как поведение соседей влияло на сумму в квитанции?
Ранее действовали правила, которыми устанавливалось, что если хотя бы один индивидуальный прибор учета в многоквартирном доме вышел из строя, то остальные индивидуальные приборы не используются для расчета платы за отопление.
К примеру, в доме, оборудованном общедомовым прибором учета отопления, один из жильцов не следил за исправностью индивидуального прибора, из-за чего он вышел из строя. После этого все добросовестные жители дома автоматически становились обязанными оплачивать отопление по установленным нормам, а не по показаниям своих индивидуальных приборов учета. В большинстве случаев это приводило к увеличению суммы, указанной в квитанции.
Новые правила: сверх положенного платить не придется?
Новыми правилами установлена возможность расчета размера платы за отопление по показаниям индивидуальных приборов в домах, которые оснащены общедомовым прибором учета тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами. То есть теперь вне зависимости от того, все ли квартиры оборудованы индивидуальными приборами учета, жители будут оплачивать только то тепло, которым они воспользовались. Таким образом, собственники получили «тепловую независимость» от своих соседей и вправе подать заявление на перерасчет оплаты, если до этого они за отопление переплачивали.
Теперь жители не будут платить и за тепло, которое они не получали?
Также новыми Правилами предоставления коммунальных услуг установлено, что платить за отопление только мест общего пользования смогут собственники жилых помещений, которые перешли на индивидуальное отопление, т.е. демонтировали приборы централизованного отопления, и собственники помещений, в которых технической документацией на дом не предусмотрены приборы отопления.
Ранее они оплачивали централизованное отопление как своей квартиры, так и мест общего пользования, а также за свой счет обеспечивали эксплуатацию индивидуальных источников тепловой энергии. То есть жители, которые перешли на индивидуальное отопление, демонтировав централизованное, к примеру убрав из своей квартиры все батареи, должны были платить за отопление не только общего имущества дома, но и принадлежащих им квартир. Тем самым они фактически оплачивали ту услугу, которая им не оказывалась.
Теперь эта проблема решена. Если собственник квартиры решил отключиться от общего централизованного отопления и обогревать свое помещение индивидуально, к примеру с помощью обогревателя «ветерок», то он не должен оплачивать централизованное отопление по нормативу, рассчитанному исходя из площади своей квартиры, как это было раньше. Он будет оплачивать отопление только небольшой части дома, относящейся к местам общего пользования (подъезд, лестничная площадка).
Новые правила действуют, несмотря на то что в Жилищный кодекс еще не внесли изменения?
Рассмотренные изменения нашли свое отражение в законопроекте о внесении изменений в ст. 157 Жилищного кодекса. В нем предлагается уточнить порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме.
В законопроекте указывается, что размер платы за отопление рассчитывается в порядке, который предусматривается Правилами предоставления коммунальных услуг, с учетом площади помещения собственника и объема потребленной им тепловой энергии. Объем потребления предлагается определять исходя из показаний коллективного или индивидуальных приборов учета либо одновременно обоих.
В случае принятия законопроекта вопрос порядка оплаты коммунальных услуг по отоплению будет решен окончательно. Так удастся исключить ситуации, когда собственники помещений в многоквартирных домах переплачивают за услуги, которые им фактически не оказывались либо оказывались в меньшем объеме.
Хотя поправки в Жилищный кодекс еще не приняты, и можно предположить, что вступят они в силу только с конца 2019 г., новые Правила уже действуют и обязательны для исполнения, поэтому собственники помещений в многоквартирных домах уже вправе рассчитывать на все благоприятные изменения.
Что делать, если плата за отопление завышается?
Несмотря на то что изменения в Правила уже вступили в силу, возможны ситуации, когда в квитанциях сумма за отопление остается завышенной. Такое может случиться из-за технических ошибок при формировании квитанций, по причине неосведомленности управляющей компании об изменениях законодательства либо осознанных злоупотреблений со стороны управляющей компании, рассчитывающей на незнание граждан о вступлении в силу нового порядка расчета платы за отопления.
В случае обнаружения в квитанции необоснованно высокой суммы необходимо обратиться в управляющую компанию, обслуживающую дом, с заявлением о перерасчете платы за отопление. В нем необходимо сослаться на постановление правительства 1 , которым были изменены Правила предоставления коммунальных услуг, а также сообщить о намерении обратиться в суд в случае отказа в удовлетворении заявления.
Если эти доводы окажутся неубедительными и заявление останется без удовлетворения, то необходимо обратиться в суд по своему месту жительства (месту нахождения помещения, с которым связан спор) с исковым заявлением к управляющей компании об обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу (отопление).
1 Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2018 г. № 1708 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме».
Ученые РФ придумали способ не платить за отопление: как это работает
Ученые из Саратова разработали устройство для вентиляции помещений, которое, по их мнению, позволит уменьшить затраты на отопление или вовсе не платить за обогрев. Как рассказал MEWS.ru один из создателей новой разработки доктор технических наук Юрий Печенегов, изобретение «снижает отопительную нагрузку помещения до минимума». Однако с внедрением разработки могут возникнуть проблемы, объясняют в НИУ ВШЭ. Как работает эта технология и каковы перспективы ее практического применения — в материале NEWS.ru.
Из чего состоит и как работает устройство
Как объясняет профессор Юрий Печенегов из Саратовского государственного технического университета имени Гагарина (СГТУ), для уменьшения энергозатрат на отопление «важно теплоту, содержащуюся в вытяжном воздухе, передавать потоку приточного воздуха», поступающего в помещение с вентиляцией. В связи с этим ученые вуза разработали специальное устройство «для обмена теплотой и влагой между двумя потоками воздуха».
В СГТУ утверждают, что с помощью этого изобретения можно «полностью исключить платежи потребителей за отопление». Для этого нужно помещение с теплоизолированными стенами, достаточным количеством светильников и других источников тепла. Если в таких жилой комнате, цехе или кабинете будет новое устройство, то, по словам разработчиков, «платежи будут приходить только за электроэнергию». А при широком применении разработка способна заменить системы централизованного отопления.
Как рассказал NEWS.ru Юрий Печенегов, основным элементом устройства является «оригинальный секционированный тепло- и влагообменник». Он позволяет «передавать теплоту и влагу из потока вытяжного воздуха в поток приточного воздуха при высокой степени завершенности процессов переноса».
Из слов ученого следует, что устройство представляет собой нечто вроде компактного кондиционера подключаемого к вентиляции, только не охлаждающего воздух, а нагревающего. При этом тепло он забирает из окружающего, уже нагретого воздуха комнаты.
«[Разработкой] устраняются потери теплоты и влаги из помещения с вентиляционным воздухом, что снижает отопительную нагрузку помещения до минимума, который обеспечивается электрическим доводчиком», — добавил Печенегов.
По его словам, в таком случае система отопления помещений «становится распределенной и индивидуализированной, регулируемой и обеспечивающей большую комфортность».
«В системе коммунального хозяйства становятся ненужными традиционные водяные отопительные сети и соответствующее оборудование. Вместе с этим уходит опасность утечек горячей воды из труб отопления», — подчеркнул ученый в беседе с NEWS.ru.
Фото: Shutterstock/FOTODOM
Сколько стоит разработка
Печенегов отметил, что для массового внедрения разработки сегодня нет технических препятствий. Также он назвал, сколько примерно будет стоить одно изделие для сохранения тепла.
«Ориентировочная стоимость производства одного устройства при массовом их производстве может составить от нескольких десятков до сотен тысяч рублей», — добавил профессор. При этом он не сказал, существует ли у его проекта инвестор, пояснив лишь, что готов рассмотреть любые предложения.
Что мешает внедрению технологии
Профессор Высшей школы урбанистики НИУ ВШЭ Сергей Сиваев в разговоре с NEWS.ru назвал разработку саратовских ученых актуальной, потому что сегодня в мире много делается для того, чтобы использовать для обогрева помещений тепло человеческих тел, включенных лампочек, электроприборов так далее.
«В Европе существует модное течение — дома с нулевым потреблением. Они не имеют источников ввода тепловой энергии, а рекуперируют (возвращают для повторного использования. — NEWS.ru) то тепло, что от них выбрасывается. То, что нам предлагают саратовские ученые, это та же идеология», — отметил Сиваев.
При этом, он считает, что между разработкой и практическим применением устройства «существует большая дистанция». По словам Сергея Сиваева, это «очень дорогие истории и не обеспечивающие комфорта, потому что выделяемого тепла недостаточно по сравнению с тем, что потребляют наши здания сегодня».
«В любом случае будут потери тепла, и подаваемый воздух придется догревать, потому что он станет холоднее, чем отводимый», — полагает ученый.
Также собеседник NEWS.ru обратил внимание на проблемы с качеством утепления стен в жилых домах и связанными с этим энергопотерями. Все это мешает внедрению новых технологий обогрева помещений.
Сергей Сиваев полагает, что существуют и другие барьеры, связанные с ограниченностью применения разработки в жилом секторе. Они, в частности, связаны с тем, что предлагаемая система отопления «существенно усложняет эксплуатацию зданий».
«Очень часто проблемы по модернизации жилищного фонда связаны с тем, что управляющие компании не умеют эксплуатировать здания, а население не хочет платить больше за использование нового оборудования», — объяснил Сергей Сиваев.
Фото: Shutterstock/FOTODOM
Где на самом деле может найти применение разработка
По мнению профессора Высшей школы урбанистики, гораздо больший потенциал у данной технологии имеется не в жилых помещениях. Сергей Сиваев напомнил, что почти каждый торговый центр в России имеет огромные холодильные емкости, которые не только охлаждают, но и «выбрасывают огромную массу теплого воздуха». Дата-центры (специальные здания или помещения, где размещены объекты инженерной, сетевой и IT-инфраструктуры) также являются серьезным источником нагретого воздуха, потому что потребляют большое количество электроэнергии, 95% которой превращается в тепло, добавил собеседник NEWS.ru. Именно там может найти свое применение новая разработка.
Как не переплачивать за отопление
По оценкам экспертов, 15-20 процентов платежей за отопление приходится на то тепло, которое нам не нужно, а потому уходит в открытую форточку. Поставщикам тепла всегда выгодно, чтобы люди платили больше. Как ограничить их аппетиты, объясняет исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева.
Вячеслав Прокофьев / ТАСС
Самое простое, казалось бы, решение — регулировать подачу теплоносителя в каждую квартиру и платить ровно столько, сколько тепла получено.
Но установить персональные счетчики можно только в домах с горизонтальной разводкой: на выходе и входе в единую трубу, которая идет по всем квартирам, устанавливают счетчики, которые высчитывают разницу между поставляемым и использованным теплом. Таких домов меньшинство, в основном это новое жилье.
Раньше платить по индивидуальным приборам можно было, только если 100 процентов квартир были ими оборудованы. И могло быть так, что при сдаче дома счетчики установили всем, но потом кто-то своевременно не проверил его, а кто-то вообще демонтировал. Из-за этого квартиры со своими счетчиками заставляли платить по нормативу. Конституционный суд признал это неправильным, и теперь если более 50 процентов квартир оснащены индивидуальными приборами учета, оплата идет по ним.
Куда сложнее сэкономить на тепле бывает жителям самых массовых многоэтажек с вертикальной разводкой. Тепло в таких домах проходит через все квартиры последовательно. Здесь ограничить потребление в одной квартире невозможно. Оплата тепла делится пропорционально той площади, которую занимает человек. Возможна только установка одного общего прибора учета.
Это не значит, что жителям таких домов остается только смириться с «перетопами». Для начала при обнаружении «лишнего» тепла стоит попробовать исправить ситуацию, обратившись в управляющую компанию. Если это не принесло результата, настанет очередь жилищной инспекции и Роспотребнадзора. Но бывает, что и обращения в различные инспекции не приносят должного результата.
На общем собрании собственники могут принять решение о том, как повысить энергоэффективность дома.
Перед тем как покупать обогреватель, пожалуйтесь на холод в аварийную службу. Фото: Photoxpress.ru
Современный выход: установка регулирующей аппаратуры, которая проконтролирует поступление тепла в дом или в зависимости от температуры на улице, или от температуры внутри помещения. В частности, используется принцип «бабушкиной печки»: отопление поступает не постоянно, а дозированно, а затем сохраняется в течение времени. Еще попутно можно «загерметизировать» жилье, например утеплить окна, вторую дверь в подъезде. В итоге платеж можно уменьшить в два раза.
Так что должны сделать жильцы для достижения этой заветной цели? Во-первых, им придется договориться на общем собрании. Предстоит найти подрядчика, который установит регулирующую аппаратуру, или поручить это управляющей компании. Возможны две схемы. Первая: энергосервисный контракт. Приходит подрядчик, делает все бесплатно, жильцы платят за тепло какое-то время как обычно (подрядчик окупает свою работу), а потом начинают экономить. Но пока такой формат недостаточно распространен. Второй путь: провести энергоэффективный капитальный ремонт — не просто заменить инженерное оборудование, а поставить индивидуальный тепловой узел, регулирующую аппаратуру. Вопрос здесь упирается в деньги. Люди копят средства в фондах капремонта с дефицитным бюджетом, где стараются провести хотя бы минимальный перечень мероприятий. Поэтому придется собраться всем жильцам и принять решение о дополнительном платеже, чтобы экономить в будущем.
А вот если деньги копятся на спецсчете дома, то есть шанс получить господдержку при проведении таких работ. Через Фонд содействия реформированию ЖКХ жильцам может быть компенсировано до 80 процентов средств, затраченных на энергоэффективный капремонт. Также можно субсидировать процентную ставку, если взят кредит на эти нужды. Для этого стоит отправить заявку в Фонд содействия реформированию ЖКХ. «ЖКХ Контроль» оказывает бесплатное содействие в плане расчета энергоэффективности и подготовке заявок.
«Во многих регионах активно идет работа в этом направлении: в Пермском крае 110 домов в работе, в Самарской области, Смоленской, Татарстане уже многие ТСЖ и УК заинтересовались схемой», — отметила Светлана Разворотнева.
В квартире слишком жарко? Увы, поставщикам тепла это выгодно. По оценкам, 15-20% тепла просто уходит в открытую форточку
А бывает и так, что человек, наоборот, недополучает тепло. По правилам температура в квартире должна быть не ниже 18 градусов, в угловых помещениях — не ниже 21 градуса в дневное время. Людям чаще всего может только казаться, что дома холодно. Проверить это очень просто — достаточно положить на стул градусник в центре комнаты. Если температура в квартире аномально низкая, надо написать заявление в аварийно-диспетчерскую службу. Сотрудники должны приехать, зафиксировать ситуацию, составить акт. Если не приехали, можно привлечь соседей как свидетелей, самим составить акт и направить его в организацию, которая выставляет счет на коммунальные услуги, с требованием перерасчета.