Что входит в прожиточный минимум

Прожиточный минимум: что это и сколько составляет в 2024-м

В 2024-м прожиточный минимум в России проиндексировали на 7,5% — прогнозируемый уровень инфляции по итогам прошедшего года. РБК Life разбирается, что значит этот показатель и как его размер влияет на жизнь россиян.

Что такое прожиточный минимум

Прожиточный минимум (ПМ) — это минимальная сумма доходов, которая необходима человеку для обеспечения базовых потребностей. Величина устанавливается до 1 июля и не может быть ниже, чем в предыдущем году [1].

Размер определяет правительство России. В 2024 году прожиточный минимум регулирует закон о федеральном бюджете [2].

Для чего нужен прожиточный минимум

Прожиточный минимум в России необходим:

• для оценки уровня жизни людей в целом по стране и в отдельных регионах;
• расчета социальных пособий и стипендий;
• обоснования минимального размера оплаты труда (МРОТ);
• формирования федерального и региональных бюджетов — государство заранее рассчитывает, сколько денег потребуется на соцвыплаты [3].

На что влияет прожиточный минимум

Прожиточный минимум является критерием оценки нуждаемости россиян. От него зависит благосостояние малоимущих людей, пенсионеров, семей с детьми.

Единое детское пособие положено семьям со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, а ежемесячная выплата из материнского капитала назначается, когда доход семьи на одного человека составляет менее двух ПМ.

Сергей Гебель Генеральный директор консалтинговой группы «Гебель и партнеры»

Также прожиточный минимум влияет на размер социальной доплаты к пенсии: независимо от размера начисленной пенсии по старости доход пенсионера не может быть меньше регионального прожиточного минимума пенсионера [4].

Чем прожиточный минимум отличается от МРОТ

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) — это сумма, меньше которой работодатель не может платить сотруднику. Независимо от профессии, будь то дворник, водитель или бухгалтер, при наличии трудового договора на полную ставку работник не может получать меньше МРОТ.

В 2024 году общероссийский МРОТ составляет 19 242 руб. в месяц (без учета региональных коэффициентов) [5].

Прямой зависимости между размерами МРОТ и прожиточного минимума до 2023 года не было. Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» установлено лишь требование, что МРОТ не должен быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России.

На 2023 и 2024 годы установлен особый порядок: МРОТ устанавливается федеральным законом, а темп роста МРОТ должен на 3% превышать темп роста прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России [6].

Елена Кулакова Эксперт системы «Контур.Экстерн»

Прожиточный минимум в России в 2024 году

Минимальный уровень дохода человека, необходимый для удовлетворения жизненных потребностей — важный показатель. И он периодически меняется. Вместе с юристом Татьяной Шадриной узнали, что представляет собой прожиточный минимум в России в 2024 году, как он рассчитывается и на что влияет.

Для чего необходим прожиточный минимум

Прожиточный минимум в России предназначен для оценки уровня жизни населения в каждом отдельном регионе при разработке и реализации местных социальных программ. Также он нужен для оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим людям и формирования бюджетов субъектов РФ.

— Федеральный закон РФ говорит о том, что прожиточный минимум — это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы, — отмечает Татьяна Шадрина. — Его величина в целом по России определяется правительством ежеквартально.

Прожиточный минимум рассчитывается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистики о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в РФ, об уровне потребительских цен на продукты питания и их индексах, а также о непродовольственных товарах и услугах и расходов по обязательным платежам и сборам.

Важно! В 2023 и 2024 годах величину прожиточного минимума для трудоспособного населения считают иначе: не на основе прожиточного минимума на душу населения, а устанавливать законом о федеральном бюджете. Это сделано, чтобы власти могли более гибко реагировать на экономические вызовы.

Какая сумма прожиточного минимума сейчас зафиксирована

В 2024 году прожиточный минимум на душу населения — 15 453 рубля. Для трудоспособного населения — 16 844 рубля, для пенсионеров — 13 290 рублей, для детей — 14 989 рублей.

Москва

Мы уже отмечали, что прожиточный минимум у каждого региона свой. Так, в столице на текущий момент ситуация следующая:

• величина прожиточного минимума в расчете на душу населения — 22 662 рубля;
• для трудоспособного населения — 25 879 рублей;
• для пенсионеров — 16 964 рубля;
• для детей — 19 586 рублей.

Санкт-Петербург

В Северной столице картина следующая:

• в расчете на душу населения — 16 535 рублей;
• для трудоспособного населения — 18 023 рубля;
• для пенсионеров — 14 220 рублей;
• для детей — 16 039 рублей.

Другие регионы

Средняя величина прожиточного минимума в целом на душу населения в России составляет — 15 453 рубля. Для трудоспособного населения — 16 844 рубля. Для детей — 14 989 рублей. Эти суммы прописаны в приказе Министерства труда. Как указано в постановлении Правительства РФ, для пенсионеров величина прожиточного минимума на 2024 год составляет 13 290 рублей.

Как рассчитывается прожиточный минимум

— Россия — страна огромная, и понятно, что от южных гор до северных морей запросы граждан разные, — продолжает Шадрина. — Поэтому в каждом регионе устанавливается свой прожиточный минимум, в соответствии с климатическими, экологическими условиями и уровнем цен.

На формирование величины прожиточного минимума влияет целый список факторов, от которых зависят особенности потребления непродовольственных товаров и услуг. Они подразделяются на следующие пункты:

• зону с холодным и резко континентальным климатом;
• зону с умеренным климатом;
• зону с теплым климатом.

это интересно
Процедура банкротства физического лица через МФЦ
Как провести процедуру в упрощенном порядке, разъясняют эксперты

— Для расчета прожиточного минимума используется Постановление правительства «Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации», — говорит Татьяна. — Понятие «потребительская корзина» закреплено также в ст. 1 ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» № 134-ФЗ. В нее входит все необходимое для здоровья и жизни человека. Речь идет как о продуктах питания, так и о непродовольственных товарах. Стоимость определяется минимальная.

Что входит в прожиточный минимум и потребительскую корзину:

Продукты:

• мучное (хлеб, макароны, крупы, мука);
• картошка, овощи, бахчевые;
• фрукты;
• сахар и кондитерские изделия;
• мясные и рыбные продукты;
• молочные продукты;
• яйца;
• масла и жиры;
• бакалея (чай, соль, специи).

— Список разнообразный, но маловесомый. Например, взрослому человеку полагается в день примерно 160 граммов фруктов. Это даже меньше, чем весит одно яблоко. Что касается сахара, то здесь тоже придется себя ограничить двумя столовыми ложками в день.

Промтовары:

• верхняя теплая одежда;
• верхняя летняя одежда;
• носки и чулки;
• головные уборы и галантерея;
• обувь;
• школьные принадлежности;
• постельное бельё;
• хозтовары;
• товары для гигиены и лекарства.

— Правительство считает, что стоит минимизировать расходы на покупку одежды и прочую непродовольственную продукцию. Структура потребительской корзины свидетельствует о том, что среднестатистический россиянин может позволить себе одни штаны, иметь 7 пар носков в год, а вот покупка пальто чаще, чем раз в 3 года, это уже непредвиденная роскошь, — комментирует юрист.

Женский гардероб не менее любопытен: 1 бюстгальтер в год, по одной юбке и платью на пятилетку.

Оплачиваемые услуги:

• жильё;
• отопление;
• горячая/холодная вода и канализация;
• газ;
• электричество;
• транспорт;
• культурные мероприятия.

— Удельный вес культурной составляющей таким образом равен всего 5%. Так, россиянину законодатель предлагает пойти в кино, театр или другое культурно-массовое мероприятие всего 1 раз в год. И то при наличии свободных средств, — говорит Татьяна.

При этом весь перечень просчитан в отношении трёх социальных групп:

• дети (0-15 лет);
• пенсионеры;
• трудоспособные лица.

То есть, законодатели просчитали, на какую минимальную сумму сможет прожить семья — ребёнок, бабушки/дедушки, мама/папа.

Для расчёта величины в каждом регионе раз в пять лет собирается комиссия из представителей:

• Минтруда;
• соцслужб;
• службы статистики.

Комиссия собирает все необходимые данные, нужные для подсчета прожиточного минимума, и по специальным формулам рассчитывает его. В минимум комиссия не включит, например, SPA-процедуры или стрижку у дорогого стилиста, как и красную икру с мраморной говядиной.

Цель комиссии — определить, какие именно продукты нужны человеку, чтобы он, грубо говоря, не заболел и не умер. При этом в расчет берутся даже культурно-нравственные потребности человека, например, поход на выставку или в кино.

это интересно
Пособия в России в 2024 году
Какие существуют пособия, кто может рассчитывать на их получение и каким образом их можно оформить?

Популярные вопросы и ответы

Что делать, если вы зарабатываете ниже прожиточного минимума?

Трудовой кодекс РФ четко определяет, что зарплата меньше прожиточного минимума не допускается. Уменьшенная оплата труда — проблема не только работника, но и работодателя, ведь согласно ст. 133 Трудового кодекса РФ зарплата не может быть ниже официально зафиксированной величины прожиточного минимума, но только при наличии следующих условий:

• гражданин является основным рабочим определенной организации;
• гражданин осуществляет деятельность полный восьмичасовой рабочий день;
• гражданин полностью отрабатывает установленные трудовым распорядком временные нормы.

В ситуации, когда работником соблюдены все эти обязательные условия, а зарплата меньше установленной величины прожиточного минимума, у работника есть полное основание обратиться за защитой своих прав в трудовую инспекцию, а также прокуратуру, что повлечет проверки и административные штрафы для работодателя.

Какие ставки прожиточного минимума составляют для пенсионеров?

Прожиточный минимум пенсионера региональные власти устанавливают в конце каждого года. Он представляет собой минимальный размер пенсии неработающих пенсионеров. Платить должны всем безработным пенсионерам, проживающим в РФ, у которых общая сумма достатка не достигает величины прожиточного минимума в субъекте РФ. В таком случае устанавливаются социальные доплаты к пенсии.

Есть ли ставки прожиточного минимума для детей?

Да, прожиточный минимум на ребенка рассчитывается на основании потребностей в питании, лечении, образовании, одежде, гигиенических средствах, транспортных расходов. По причине постоянного изменения рыночных цен значение экономического показателя постоянно индексируется и корректируется.

Что входит в прожиточный минимум

Расчет и утверждение величин прожиточного минимума за IV квартал 2020 осуществлялись в порядке, действовавшем до 01.01.2021 (ФЗ от 29.12.2020 N 473-ФЗ).

Статья 4. Величина прожиточного минимума, периодичность ее исчисления и порядок установления

(в ред. Федерального закона от 29.12.2020 N 473-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Действие абз. 1 п. 1 ст. 4 приостановлено до 01.01.2024 (ФЗ от 06.12.2021 N 409-ФЗ, от 05.12.2022 N 470-ФЗ). Величина прожиточного минимума на 2022 — 2024 гг. установлена соответственно ФЗ от 06.12.2021 N 390-ФЗ, от 05.12.2022 N 466-ФЗ, от 27.11.2023 N 540-ФЗ.

1. Величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на очередной год устанавливается до 1 июля текущего года Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год.

Действие абз. 2 п. 1 ст. 4 приостановлено до 01.01.2024 (ФЗ от 06.12.2021 N 409-ФЗ, от 05.12.2022 N 470-ФЗ).

Соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год с 2021 года устанавливается в размере 44,2 процента.

Указанное в абзаце втором настоящего пункта соотношение пересматривается не реже одного раза в пять лет исходя из условий социально-экономического развития Российской Федерации. В течение срока действия установленного соотношения величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на очередной год не может быть установлена ниже величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленной на текущий год.

Исчисление медианного среднедушевого дохода осуществляется на основании методики, определяемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Действие абз. 1 п. 2 ст. 4 приостановлено до 01.01.2024 (ФЗ от 06.12.2021 N 409-ФЗ, от 05.12.2022 N 470-ФЗ). Величина прожиточного минимума на 2022 — 2024 гг. установлена соответственно ФЗ от 06.12.2021 N 390-ФЗ, от 05.12.2022 N 466-ФЗ, от 27.11.2023 N 540-ФЗ.

2. Величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на очередной год, в том числе для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений исходя из величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на тот же год одновременно с установлением величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

Соотношение величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации устанавливается в размере 109 процентов, величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации — в размере 86 процентов, величины прожиточного минимума для детей в целом по Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации — в размере 97 процентов.

3. Величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации на очередной год устанавливается до 15 сентября текущего года субъектом Российской Федерации с учетом коэффициента региональной дифференциации, который рассчитывается как соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На 2021 год величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъекте Российской Федерации устанавливается субъектом Российской Федерации в размере не ниже величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъекте Российской Федерации за второй квартал 2020 года.

На 2021 — 2025 годы устанавливается переходный период поэтапного доведения величин прожиточного минимума на душу населения в субъектах Российской Федерации, установленных на 2021 год, до величин прожиточного минимума на душу населения в субъектах Российской Федерации, рассчитанных с учетом коэффициентов региональной дифференциации, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта.

На 2022 год и последующие годы величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в субъекте Российской Федерации устанавливается субъектом Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, одновременно с установлением величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемая в субъекте Российской Федерации в соответствии с абзацами вторым и четвертым настоящего пункта, используется в том числе в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать величину прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения дифференцированно с учетом социально-экономических особенностей и природно-климатических условий местностей, расположенных в данных субъектах Российской Федерации.

Прожиточный минимум: что это такое, как он рассчитывается

От размера прожиточного минимума напрямую зависят пенсии, стипендии, пособия и другие государственные выплаты. Также он опосредованно влияет на перечень категорий граждан, которым полагается господдержка.

• Как рассчитать ПМ на федеральном уровне
• Как рассчитать ПМ семьи на региональном уровне
• Меры государственной поддержки, для которых важен ПМ
• Прожиточный минимум на 2023 год в некоторых регионах России

Как рассчитать ПМ на федеральном уровне

Прожиточный минимум (ПМ) 一 сумма, которой хватит на базовые покупки и платежи в течение месяца. До 2020 года ПМ считали относительно цен в магазинах. С 2021 года его рассчитывают с учетом медианного дохода.

Представьте общий график зарплат в регионе — от минимума до максимума. Теперь мысленно проведите линию точно посередине графика. Это и есть медианный доход. У половины населения зарплата ниже медианного дохода, у половины — выше.

Раньше ПМ составлял 42,2% от медианного дохода, но рост цен в 2022 году заставил изменить подход к расчетам.

Как посчитать прожиточный минимум в 2023 и 2024 году на человека? Пока ПМ определяют относительно состояния экономики.

Сначала правительство РФ устанавлива е т базовый (на душу населения) ПМ, затем определяет уровень для трех основных групп населения:

• трудоспособного: 109% от базового;
• пенсионеров: 86% от базового;
• несовершеннолетних: 97% от базового.

Этой суммы должно хватить, чтобы обеспечивать себя всем необходимым в течение месяца. Сюда входят покупка продуктов питания и необходимой одежды, оплата ЖКХ и транспортные расходы.

Перечни того, на что именно должно хватить ПМ, периодически меняются. Раз в пять лет их пересматривает межведомственная комиссия.

Все население (базовый размер)

Трудоспособное население