Что делать россиянину, если его лишили гражданства
Владимир Малеванный в одночасье оказался лицом без гражданства: после десяти лет службы в российских органах внутренних дел вдруг выяснилось, что 30-летний полицейский незаконно пользуется своим паспортом. Сейчас главный документ, удостоверяющий личность Малеванного, аннулирован — изъят из всех баз данных.
Как предполагает Владимир, путаница могла произойти из-за того, что его отец — военный, которому приходилось служить в разных частях бывшего Советского Союза. Так, родился будущий страж порядка в Азербайджане, до 1997 года жил на Украине. Первый паспорт гражданина Российской Федерации Владимир получил в Краснодарском крае, куда Малеванные перебрались на постоянное место жительства, когда глава семьи вышел на пенсию. По словам полицейского, его родители и сегодня живут там, проблем с гражданством у них не возникает.
— Полгода назад я был в командировке в Дагестане, когда мне позвонил специалист отдела кадров и сообщил: УФМС по Свердловской области выяснило, что я не являюсь гражданином России, — рассказывает Владимир Малеванный. — Это при том, что в полиции я с 2008 года, есть медаль «За выслугу», меня проверяли со всех сторон при поступлении на службу — все было в порядке. А теперь в УФМС отправляют из кабинета в кабинет и не могут ничего толком сказать.
В миграционном ведомстве «РГ» пояснили, что инициатором проверки выступил работодатель Владимира — УМВД России по городу Екатеринбургу.
— Из базы данных была получена информация о его выходе из гражданства решением посольства Российской Федерации в городе Киеве 6 декабря 1999 года, — комментирует Ирина Тугужекова, главный специалист-эксперт УФМС России по Свердловской области. — Есть сведения, что в 1998 году Малеванный вместе с матерью получил гражданство РФ. Затем в 1999-м он с отцом приехал в Киев, где тот оформил выход из гражданства, включив в заявление сына (Владимиру на тот момент было 13 лет. — Прим. ред.). Таким образом, он не является гражданином РФ, поэтому паспорта, которые получал молодой человек по достижении 14 и 20 лет, выданы с нарушением.
Специалист УФМС посоветовала Владимиру Малеванному обратиться в посольство Украины, чтобы выяснить, есть ли у него хоть какое-то гражданство, поскольку дальнейшие решения будут зависеть от того, к какой категории — не имеющих гражданство или являющихся подданными Украины — он относится. Полицейский обратился — ему пообещали ответить через три месяца.
На службе к проблеме Владимира отнеслись с пониманием. Ни о каком увольнении речи пока не идет. Мало того, в екатеринбургском УМВД предполагают, что причиной инцидента стала бюрократическая ошибка, которую можно исправить после новой служебной проверки.
Самое неприятное, что Владимир Малеванный не единственный свердловчанин, который столкнулся с таким недоразумением. Как рассказала «РГ» руководитель «Уральской ассоциации беженцев», обладатель Национальной премии «Гражданская инициатива» Людмила Лукашева, сейчас она ведет сопровождение нескольких не просто аналогичных, а один к одному похожих дел.
Вы можете хоть миллион гражданств иметь, но, если нет указа президента о прекращении гражданства РФ, вы продолжаете оставаться россиянином
— Я считаю, этому парню нужно обжаловать в суде решение о том, что у него нет российского гражданства, — говорит правозащитница. — Ведь гражданство определяется не по свидетельству о рождении и тем более не по папиному желанию, а по законодательству, действующему в момент рождения. Сегодня ни один сотрудник ФМС не компетентен в таком вопросе, как гражданство Российской Федерации. Они не могут проводить проверки — это все равно что сантехника попросить сделать диагностику раковой опухоли. Отсюда чудовищные инциденты, когда без суда и следствия лишают гражданства и полицейских, и ветеранов, прошедших ужасы фашистских лагерей, выкидывают из больниц русских детей, заставляя общественность собирать деньги на то, чтобы их прооперировали в России.
Людмила Семеновна, что нужно для определения гражданства?
Людмила Лукашева: Всего два критерия: факт рождения от гражданина РСФСР (самый простой способ — по свидетельству о рождении, может быть, по архиерейской справке) и наличие указа президента России о прекращении гражданства на основании свободного волеизъявления. Это в США действует принцип почвы — кто родился на территории страны, тот и американец, а у нас принцип крови — кто родился от россиян, тот и россиянин. Когда мы определяем гражданство, нужно разобраться, кем были предки — гражданами Финляндии, может, Франции или Германии, которые просто жили на нашей территории, или все же они были подданными Российского государства. Был у меня случай, когда судья вынес решение, что бабушка, родившаяся в 1915 году, получила гражданство Украинской ССР по рождению (УССР провозглашена как независимая республика 10 марта 1919 года. — Прим. ред.). Пока не накопилась судебная практика, принимали очень дикие решения. Судьи не могли разобраться в деле по причине незнания закона. Вот пример: суд написал, что девушка изменила гражданство с российского на узбекское. Ну нет у нас такой процедуры — изменение гражданства!
То есть при получении какого-либо иного гражданства российское остается?
Людмила Лукашева: Я могу хоть миллион гражданств иметь, но, если нет указа президента о прекращении гражданства России, значит, я продолжаю оставаться россиянкой. Это очень важно для наших соотечественников. Нужно понимать, что и лиц без гражданства сейчас нет. Статьей 20 прежнего закона были восстановлены в гражданстве лица и их потомки, которые ранее лишены гражданства без их согласия, например, в связи с усыновлением или изменением гражданства родителей.
В нашем случае УФМС ссылается на решение посольства в Киеве, а не на указ президента…
Людмила Лукашева: У посольств нет таких полномочий. Точно так же, как у Федеральной миграционной службы нет полномочий признавать или не признавать кого-то гражданином. Их работа — принять документы и оформить их. А указы президента все номерные, не составляет особого труда пробить их по базе.
Если отец решает выйти из гражданства вместе с несовершеннолетним сыном, мнение матери должно учитываться?
Людмила Лукашева: Обязательно желание обоих родителей. Кроме того, мотивы для выхода из гражданства могли быть совершенно разными, вплоть до сохранения жизни или имущества. Допустим, был запрет продавать недвижимость в Узбекистане, если ты был гражданином другой страны. И если человек вышел из гражданства, провел необходимые сделки, а потом решил вернуться, то по ходатайству можно восстановиться. Ничего противозаконного здесь нет. Более того, иногда говорят: мол, человек же не писал заявление, чтобы его признали российским гражданином. Зачитываю решение Конституционного суда по одному из нашумевших дел: «Признание принадлежности к гражданству Российской Федерации не требует ни каких-либо действий со стороны граждан, ни вынесения по этому вопросу какого бы то ни было решения государственными органами». Бывшие граждане СССР считаются состоящими в российском гражданстве с момента первоначального приобретения ими гражданства Союза.
Что вы посоветуете тем, кто столкнулся с проверкой своей гражданской принадлежности?
Людмила Лукашева: Если есть подозрения, что ваши права нарушаются, нужно добиться, чтобы вам дали письменные разъяснения. Если ссылаются на какой-то документ — запросите его. Каждый человек в соответствии с Конституцией имеет право ознакомиться со своим личным делом — это не государственная тайна. Написать заявление можно так: «Прошу ознакомить меня с личным делом на предмет проверки правильности фиксирования факта приобретения мною гражданства». Если же вам отказывают в ознакомлении, тут же несите заявления в прокуратуру и параллельно в суд.
В 2008-2009 годах по стране прокатилась волна изъятия паспортов. В Генпрокуратуру посыпались жалобы. Надзорное ведомство признало активность чиновников «неправомерной практикой», а изъятие паспортов — незаконным. Прокуратура выяснила, что при замене паспорта специалисты ФМС, нарушая закон, требовали документы, подтверждающие гражданство. Кроме того, зачастую люди по требованию миграционных органов вынуждены были в суде доказывать факт проживания в России на 6 февраля 1992 года (когда вступил в силу закон РФ «О гражданстве Российской Федерации») и повторно подтверждать свое гражданство.
Дума приняла поправку о лишении приобретенного гражданства за дискредитацию армии
Москва. 18 апреля. INTERFAX.RU — Госдума на заседании во вторник приняла поправку в законодательство, предусматривающую лишение приобретенного гражданства России за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных сил РФ в целях защиты интересов РФ и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, исполнения государственными органами РФ своих полномочий, оказания добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на ВС РФ (280.3 УК РФ).
Согласно поправке, смогут лишить гражданства РФ и за преступления, совершенные по статье 280.2 УК РФ — нарушение территориальной целостности Российской Федерации.
В числе других одобрена также поправка о лишении гражданства за осуществление деятельности на территории РФ иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной ее деятельности на территории РФ (статья 284.1 УК).
Поправки приняты в ходе рассмотрения во втором чтении внесенного президентом РФ проекта закона о гражданстве.
Лишение гражданства за угрозу национальной безопасности
Дума во вторник также приняла поправку о лишении приобретенного гражданства РФ за совершение действий, создающих угрозу национальной безопасности страны.
Как отметила ранее на заседании комитета Госдумы по законодательству и госстроительству начальник главного управления по вопросам миграции МВД России Валентина Казакова, в современных «условиях поправка просто необходима».
Председатель комитета Госдумы по делам СНГ Леонид Калашников ранее пояснил, что речь идёт о приобретенном гражданстве РФ, то есть, когда оно дано не по рождению человека.
Поправка предусматривает, что решение о прекращении гражданства РФ за действия против национальной безопасности РФ принимает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальные органы.
Согласно ещё одной поправке лицо, лишенное гражданства за угрожающие национальной безопасности РФ действия, вправе вновь обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ не ранее, чем по истечении трёх лет со дня прекращения гражданства РФ.
Поправка принята при рассмотрении во втором чтении внесенного президентом РФ законопроекта о гражданстве.
Суд лишил гражданства РФ братьев-мигрантов, не вставших на воинский учет
Москва. 15 декабря. INTERFAX.RU — Двое бывших иностранцев, проживающих на территории Челябинской области, лишились российского гражданства из-за невыполнения обязанности встать на воинский учет, сообщает в пятницу пресс-служба регионального ГУ МВД.
«В рамках операции «Нелегальный мигрант» главное управление МВД России по Челябинской области приняло решение о прекращении гражданства РФ в отношении двух молодых людей 21 и 24 лет, ранее являвшихся гражданами ближнего зарубежья», — говорится в сообщении.
По данным пресс-службы, причиной такого решения стало неисполнение ими обязанности по постановке на воинский учет.
Москва 14 декабря 2023 Семеро осужденных в Москве мигрантов могут лишиться гражданства РФ Читать подробнее
«Согласно статье 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при приобретении гражданства РФ для граждан, подлежащих постановке на воинский учет, установлена обязанность явиться для этого в двухнедельный срок в военный комиссариат», — поясняет полиция.
Между тем, при подаче заявления на приобретение гражданства РФ «молодые люди предоставили заведомо ложные сведения, чтобы не нести воинскую обязанность».
Центральный районный суд принял решение о прекращение в их отношении российского гражданства, апелляционная инстанция Челябинского областного суда оставила его без изменений.
В свою очередь начальник отдела управления по вопросам миграции регионального ГУ МВД Елена Довбенко пояснила «Интерфаксу», что данное решение стало прецедентом по лишению гражданства РФ на подобном основании.
«Мы первыми в России приняли такое решение. Когда подают на гражданство, подписывают заявление, что гражданин обязуется соблюдать законодательство, Конституцию РФ. В данном случае двое молодых людей, родные братья из страны ближнего зарубежья, не выполнили обязательство. Мы установили, что они после приобретения гражданства не исполнили свой долг, не встали на воинский учет», — сказала Довбенко.
Она также пояснила, что на основании решения суда иностранцы должны выехать из России.
«Исполнение решения суда находится на нашем контроле. У них будут изъяты паспорта, и они должны выехать в добровольном порядке. В случае отказа выполнить решение добровольно, иностранные граждане будет депортированы», — уточнила представитель УВМ.
13 декабря сообщалось, что в Москве полицейские впервые вынесли решение о прекращении российского гражданства двух приезжих, которые получили паспорта граждан РФ на законных основаниях, но затем были осуждены за преступление в сфере оборота наркотиков.
14 декабря официальный представитель управления Следственного комитета (СК) по Москве Юлия Иванова сообщила, что полиция города решит вопрос о лишении гражданства РФ нескольких мигрантов, осужденных в том числе за отказ от прохождения военной службы и призывы к терроризму. По ее словам, ранее они получили гражданство РФ и совершили преступления, предусмотренные ст. 328 УК РФ (уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы), ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ (незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств), ч. 2 ст. 205.2 УК РФ (публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма) и ч. 4 ст. 131 УК РФ (изнасилование) и ч. 3 ст. 132 УК РФ (насильственные действия сексуального характера).
Лишение гражданства: что это значит и в каких случаях происходит
Гражданством называют особую правовую связь между человеком и государством. У обеих сторон есть права и обязанности: они закреплены в конституции. Если родители — граждане России, то их детей автоматически также признают гражданами РФ. Гражданство дают на всю жизнь. Однако в некоторых случаях этого правового статуса могут лишить. За какие проступки человека лишают гражданства и что делать в подобных ситуациях? Расскажем в статье.
Обновлено: 18 августа 2023
Как добровольно отказаться от гражданства РФ
Если человек стал подданным России по праву рождения (то есть родился в российской семье у родителей-россиян), то принудительно лишить его гражданства не сможет никто. Статус присваивают пожизненно, и неважно, какие проступки и преступления совершит человек.
Отказаться от гражданства можно в добровольном порядке. Но просто написать заявление недостаточно. Необходимо получить одобрение от миграционной службы. Когда у человека есть заграничные родственники, недвижимость за рубежом, или он постоянно проживает в другой стране, шансы на успех возрастают. Но в ряде случаев заявление отклонят. Речь идет о следующих ситуациях:
- У гражданина остались непогашенные перед государством обязательства (он не отслужил в армии, не оплатил налоги, взносы, долги)
- Заявитель находится под следствием либо уже отбывает срок в местах лишения свободы
- Человек не имеет гарантий, что ему дадут гражданство в другой стране
В Конвенции ООН есть отдельное замечание по поводу последнего пункта. Стать апатридом — лицом без гражданства — по своему желанию нельзя. Необходимо сначала получить гарантию, что другое государство выдаст паспорт.
Срок рассмотрения заявления — до 1 года. Госпошлина за добровольный отказ от гражданства РФ в 2023 году составляет 3,5 тыс. рублей.
За что могут лишить гражданства России
Лишить гражданства разрешено только тех, кто стал подданным РФ не по праву рождения, а по праву приобретения. Это могут быть супруги, выбравшие мужа или жену из России; специалисты, долгое время проработавшие в нашей стране; люди, которые ищут убежища.
За что их могут лишить гражданства:
- Представление ложных документов при подаче заявления на получение гражданства
- Отказ приносить присягу
- Совершение тяжких преступлений
- Несоблюдение Конституции РФ
- Нежелание исполнять обязанности, установленные законодательством России
Кто никогда не сможет стать гражданином РФ:
- Экстремисты и террористы
- Лица, создающие угрозу для безопасности страны
- Бывшие и настоящие участники вооруженных конфликтов, воевавшие против ВС РФ или против российских миротворцев
- Люди, ранее депортированные из России
- Военные или сотрудники правоохранительных органов другого государства
Полномочия для проверки данных есть у миграционных подразделений МВД. Именно в эту госструктуру обращаются иностранные подданные, желающие получить гражданство РФ.
Что делать человеку, если его лишили гражданства
Когда человека лишают гражданства, то его российский паспорт аннулируют: убирают из всех баз данных. Документ перестает действовать. Если подобное случилось по ошибке, необходимо идти в суд и добиваться восстановления в правах. Напишите заявление, представьте доказательства, что вы не планировали отказываться от гражданства.
Подобное случается крайне редко, так как лишение гражданства — сложная процедура, требующая тщательного рассмотрения.
Рекомендовано для вас
- Иностранные карты для россиян
- Как открыть карту в Армении — советы нашего сотрудника
- Как открыть банковскую карту в Казахстане и пользоваться своими деньгами по всему миру