сравните демократический и антидемократический политический режим
Демократический режим-режим при котором человек свободно может высказывать свое мнение.Говоря иначе это свобода слова,свобода действий с свобода печати.К демократическим режимам относят такие формы правления,где главную роль играет парламент.Называется парламентским режимам.А парламентский режим у нас бывает где . В республике.
Антидемократический режим-Режим,при котором невозможно высказывать свое мнение.Иными словами нет свободы слова и печати.
Остальные ответы
демократия уравнивает равных и не равных, превращаясь в иллюзию свободы, за которой стоит — Тиран.
антидемократия-честно ставит этого тирана.
Политические режимы
Политический режим — способ организации политической системы, который отражает отношения власти и общества, уровень политической свободы и характер политической жизни в стране.
Во многом эти характеристики обусловлены конкретными традициями, культурой, историческими условиями развития государства, поэтому можно говорить, что в каждой стране сложился свой уникальный политический режим. Однако у многих режимов в различных странах можно обнаружить сходные черты.
В научной литературе выделяют два вида политического режима:
- демократический;
- антидемократический.
Признаки демократического режима:
- господство закона;
- разделение властей;
- наличие реальных политических и социальных прав и свобод граждан;
- выборность органов государственной власти;
- существование оппозиции и плюрализм.
Признаки антидемократического режима:
- господство беззакония и террора;
- отсутствие политического плюрализма;
- отсутствие оппозиционных партий;
Антидемократический режим подразделяется на тоталитарный и авторитарный. Поэтому мы будем рассматривать характеристики трёх политических режимов: тоталитарного, авторитарного и демократического.
Демократический режим основан на принципах равенства и свободы; основным источником власти здесь считается народ. При авторитарном режиме политическая власть сосредоточивается в руках отдельного человека или группы людей, однако вне сферы политики сохраняется относительная свобода. При тоталитарном режиме власть жестко контролирует все сферы жизни общества.
Типология политических режимов:
Характеристика политических режимов
Демократический режим (от греч. demokratia — народовластие) основан на признании народа основным источником власти, на принципах равенства и свободы. Признаки демократии следующие:
- выборность — происходит избрание граждан в органы государственной власти путем всеобщих равных и прямых выборов;
- разделение властей — власть разделяется на законодательную, исполнительную и судебную ветви, независимые друг от друга;
- гражданское общество — граждане могут воздействовать на власть при помощи развитой сети добровольческих общественных организаций;
- равноправие — все имеют равные гражданские и политические
- права и свободы, а также гарантии их зашиты;
- плюрализм — господствует уважение к чужим мнениям и идеологиям, в том числе к оппозиционным, обеспечены полная гласность и свобода прессы от цензуры;
- согласие — политические и другие социальные отношения направлены на поиск компромисса, а не на насильственное решение проблемы; все конфликты решаются правовым путем.
Демократия бывает прямой и представительной. При прямой демократии решения принимаются непосредственно всеми гражданами, имеющими право голоса. Прямая демократия была, например, в Афинах, в Новгородской республике, где люди, собираясь на площади, принимали общее решение по каждой проблеме. Сейчас прямая демократия реализуется, как правило, в виде референдума — всенародного голосования по проектам законов и важным вопросам государственного значения. Например, действующая Конституция Российской Федерации была принята на референдуме 12 декабря 1993 г.
В условиях большой территории прямую демократию слишком сложно реализовать. Поэтому государственные решения принимаются специальными выборными учреждениями. Такая демократия называется представительной, поскольку выборный орган (например, Государственная Дума) представляет избравший его народ.
Авторитарный режим (от греч. autocritas — власть) возникает, когда власть сосредоточивается в руках отдельного человека или группы людей. Обычно авторитаризм сочетается с диктатурой. Политическая оппозиция при авторитаризме невозможна, однако в неполитических сферах, например в экономике, культуре или частной жизни, сохраняются автономия личности и относительная свобода.
Тоталитарный режим (от лат. totalis — весь, целый) возникает, когда все сферы жизни общества контролируются властью. Власть при тоталитарном режиме монополизирована (партией, вождем, диктатором), единая идеология обязательна для всех граждан. Отсутствие всякого инакомыслия обеспечивается мощным аппаратом надзора и контроля, полицейскими репрессиями, актами устрашения. Тоталитарный режим формирует безынициативную личность, склонную к подчинению.
Тоталитарный политический режим
Тоталитарный политический режим — это режим «всепоглощающего властвования», который беспредельно вмешивается в жизнь граждан, включая всю их деятельность в объеме своего управления и принудительного регулирования.
Признаки тоталитарного политического режима:
1. Наличие единственной массовой партии во главе с харизматическим лидером, а также фактическое слияние партийных и государственных структур. Это своего рода «партия-государство», где на первом месте во властной иерархии стоит центральный партийный аппарат, а государство выступает в качестве средства реализации партийной программы;
2. Монополизация и централизация власти, когда такие политические ценности, как подчинение и лояльность по отношению к «партии-государству», являются первичными по сравнению с ценностями материальными, религиозными, эстетическими в мотивации и оценке человеческих поступков. В рамках этого режима исчезает грань между политическими и неполитическими сферами жизни («страна как единый лагерь»). Вся жизнедеятельность, включая уровень частной, личной жизни, строго регламентируется. Формирование органов власти на всех уровнях осуществляется через закрытые каналы, бюрократическим путем;
3. «Единовластие» официальной идеологии, которая посредством массированной и целенаправленной индоктринации (СМИ, обучение, пропаганда) навязывается обществу как единственно верный, истинный способ мышления. При этом упор делается не на индивидуальные, а на «соборные» ценности (государство, раса, нация, класс, клан). Духовная атмосфера общества отличается фанатичной нетерпимостью к инакомыслию и «инакодействию» по принципу «кто не с нами — тот против нас»;
4. Система физического и психологического террора, режим полицейского государства, где в качестве базового «правового» принципа господствует принцип: «Разрешено только то, что приказано властью, все остальное запрещено».
К тоталитарным режимам традиционно относятся коммунистические и фашистские.
Авторитарный политический режим
Авторитарный режим — это недемократический государственный строй, характеризующийся режимом личной власти, «самочинными» диктаторскими методами правления.
Основные признаки авторитарного режима:
1. Власть носит неограниченный, неподконтрольный гражданам характер и концентрируется в руках одного человека или группы лиц. Это может быть тиран, военная хунта, монарх и т.д.;
2. Опора (потенциальная или реальная) на силу. Авторитарный режим может и не прибегать к массовым репрессиям и даже пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако, в принципе, он может позволить себе любые действия по отношению к гражданам с тем, чтобы принудить их к повиновению;
3. Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции, независимой легальной политической деятельности. Данное обстоятельство не исключает существования ограниченного числа партий, профсоюзов и некоторых других организаций, но их деятельность строго регламентируется и контролируется властями;
4. Пополнение руководящих кадров осуществляется путем кооптации, а не предвыборной конкурентной борьбы; отсутствуют конституционные механизмы преемственности и передачи власти. Смена власти нередко происходит через перевороты с использованием вооруженных сил и насилия;
5. Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы, и, прежде всего, в экономику. Власть занимается, в первую очередь, вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны и внешней политики, хотя она может влиять и на стратегию экономического развития, проводить активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного саморегулирования.
В этой связи авторитарный режим нередко называют способом правления с ограниченным морализмом: «Разрешено все, кроме политики».
Авторитарные режимы можно подразделить на жестко авторитарные, умеренные и либеральные. Выделяют еще и такие типы, как «популистский авторитаризм», опирающийся на уравнительно ориентированные массы, а также «национал-патриотический», при котором национальная идея используется властями для создания либо тоталитарного, либо демократического общества и др.
- абсолютные и дуалистические монархии;
- военные диктатуры, или режимы с военным правлением;
- теократию;
- персональные тирании.
Демократический политический режим
Демократический режим — это режим, в котором власть отправляется свободно выражающим себя большинством. Демократия в переводе с греческого означает буквально «власть народа» или «народовластие».
Базовые принципы демократического режима власти:
1. Народный суверенитет, т.е. первичным носителем власти выступает народ. Всякая власть от народа и делегируется им. Этот принцип не предполагает принятия политических решений непосредственно народом как, например, на референдуме. Он лишь предполагает, что все носители государственной власти свои властные функции получили благодаря народу, т.е. непосредственно путем выборов (депутаты парламента или президент) или косвенно через выбранных народом представителей (формируемое и подчиненное парламенту правительство);
2. Свободные выборы представителей власти, которые предполагают наличие, по крайней мере, трех условий: свободу выдвижения кандидатур как следствие свободы образования и функционирования политических партий; свободу избирательного права, т.е. всеобщее и равное избирательное право по принципу «один человек — один голос»; свободу голосования, воспринимаемую как средство тайного голосования и равенство для всех в получении информации и возможности вести пропаганду во время избирательной кампании;
3. Подчинение меньшинства большинству при строгом соблюдении прав меньшинства. Главная и естественная при демократии обязанность большинства — это уважение к оппозиции, ее праву на свободную критику и праву сменить, по итогам новых выборов, бывшее большинство у власти;
4. Реализация принципа разделения властей. Три ветви власти — законодательная, исполнительная и судебная — имеют такие полномочия и такую практику, что два «угла» этого своеобразного «треугольника» при необходимости могут блокировать недемократические, противоречащие интересам нации действия третьего «угла». Отсутствие монополии на власть и плюралистический характер всех политических институтов — необходимое условие демократии;
5. Конституционализм и господство закона во всех сферах жизни. Закон главенствует невзирая на лица, перед законом все равны. Отсюда «фригидность», «холодность» демократии, т.е. она рациональна. Правовой принцип демократии: «Все, что не запрещено законом, — разрешено».
- президентские республики;
- парламентские республики;
- парламентские монархии.
- Ресурсы власти. Типы власти
- Политическая власть
- Политическая власть
- Легитимность
- Легитимность по Веберу
- Политология как наука
- Предмет, методы и функции политологии
- История развития политической мысли
- История политической науки
- Политика и ее роль в жизни общества
- Понятие и сущность политики
- Соотношение политики, морали и нравственности
- Субъекты политического процесса
- Политическое лидерство
- Политические лидеры
- Понятие политической элиты
- Теории элит
- Политическая система, её функции и элементы
- Элементы политической системы в РФ
- Государство в обществознании
- Политические режимы: авторитарный, демократический и тоталитарный
- Понятие политического режима
- Демократия прямая и представительная
- Авторитаризм
- Тоталитаризм
- Условия возникновения и формирования демократии
- Теории демократии
- Типы политических процессов
- Политическая активность
- Группы интересов — группы давления
- Понятие политического конфликта
- Типология политических конфликтов
- Причины возникновения политических конфликтов
- Урегулирование и разрешение политических конфликтов
- Избирательное право
- Партийная система
- Политические партии
- Источники избирательного права
- Понятие избирательной системы
- Принципы избирательного права
- Пропорциональная и мажоритарная избирательные системы
- Понятие избирательного процесса в РФ
- Выборы
- Понятие и виды выборов в РФ
- Политическое сознание
- Функции и классификация идеологий
- Политическая идеология: особенности идеологий
- Основные политические идеологии
- Либерализм, его понятие и формы
- Социал-демократия
- Консерватизм
- Радикализм
- Культура
- Политическая социализация личности
- Типы политической культуры
- Политические нормы
Учебное пособие по курсу «Правоведение»
Модуль 1. Государство
1. Общие положения о государстве и государственной власти
1.1. Понятие и сущность государства
1.1.1. Сущность государстваГосударство занимает в обществе центральное положение и играет в нем главную роль. По характеру государства можно судить обо всем обществе. Общество не является простой совокупностью индивидов. Это сложный социальный организм, продукт взаимодействия людей, определенная организация их жизни, связанная, прежде всего, с производством, обменом и потреблением жизненных благ. Общество – сложная динамическая система связи людей, объединенных семейными узами, групповыми, сословными, классовыми отношениями. Это такая общность индивидов, где действуют уже не биологические, а социальные законы.
Рассматривая общество, необходимо различать три категории индивидов:
1)человек – это разумное психофизическое существо, живущее в обществе;
2)личность – это человек, обладающий определенным статусом в обществе, комплексом прав, свобод, обязанностей;
3)гражданин – это личность, действующая в политической жизни, имеющая политические права, свободы, обязанности. По отношению к конкретному государству гражданином является лицо, находящееся в определенной политико-правовой связи с этим государством, с определением взаимных прав и обязанностей государства и гражданина.
По отношению к обществу государство выступает как субъект управления, обеспечения законности и правопорядка, а по отношению к нарушителям порядка — как орудие принуждения и насилия. Наиболее важной чертой государства является то, что оно всегда выступает как единственная организация политической власти, управляющая всем обществом. Для этой цели используется государственный аппарат, который отделен от общества и в общественных отношениях представляет государство.
В определении сущности государства на первом месте стоит содержательная сторона. В этой связи можно выделить классовый, общечеловеческий, религиозный, национальный, расовый подходы к сущности государства. Хронологически первым выступает классовый подход, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти экономически господствующего класса. Такое государство – средство для обеспечения интересов господствующего класса, слоя, социальной группы, что вызывает сопротивление у других классов. Отсюда вечная проблема «снятия» данного сопротивления с помощью насилия, диктатуры, господства. Рабовладельческие, феодальные, раннебуржуазные, социалистические (на этапе диктатуры пролетариата) государства по своей сути выступают классовыми государствами. Общечеловеческие и иные интересы в этих государствах также присутствуют, но они отходят на второй план.
Более прогрессивным является общечеловеческий (или общесоциальный) подход, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. Здесь государство используется в более широких целях, как средством для достижения интересов общества. Государство в такой сущности, не занимая однозначной классовой позиции, используется больше как арбитр, пытающийся согласовать имеющиеся в разнородном обществе противоречия, конфликты, коллизии. Таких государств, в реальности нет. Но есть ряд стран, которые в достижении этой цели добились гораздо больше успехов, нежели современная Россия. К таким государствам можно отнести Германию, Швейцарию, Швецию, Австрию и др.
Религиозный подход проявляется в организации политической власти, содействующей преимущественно осуществлению интересов определенной религии. Например, католический Ватикан, исламские Пакистан, Иран, Ливия и др.
В рамках национального подхода государство проявляется как организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению интересов титульной нации за счет ущемления интересов других наций, проживающих на территории страны. Например, современные Латвия, Эстония и др.
Социальное назначение государства вытекает из его сущности. Какова сущность государства, таков и характер его деятельности, таковы цели, задачи и функции, которые оно ставит перед собой.
Демократия и антидемократия как идеологические доминанты развития политических систем стран северо-восточной Азии Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»
Аннотация научной статьи по политологическим наукам, автор научной работы — Юрковский Алексей Владимирович
Демократия, как и другие формы государственно-политических режимов, это результат воплощения в жизнь определённых идеологических постулатов. Идеология вообще и правовая идеология в частности представляют собой рационализацию чувств, потребностей, настроений какой-либо группы людей в форме логически стройной системы идей и представлений, призванной оправдать необходимость того или иного социального порядка, определенного способа жизнедеятельности, отвечающего интересам этой группы. Идеология всегда формируется на основе психологического отражения аспектов общественной жизни
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Похожие темы научных работ по политологическим наукам , автор научной работы — Юрковский Алексей Владимирович
Глобальные правовые системы, правовые семьи и их классификация
Отличительные черты парламентских систем стран восточноазиатского региона
Социоэкономическая парадигма российской конституции 1993 г. : плюсы и минусы
Правовые системы современности: взаимовлияние, сближение и антагонизмы
Социально-экономический вектор конституционного развития: сравнительное измерение
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.Democracy and Anti-democracy as ideological Dominant in the Development of Political System of North-eastern Countries
Democracy, as well as other forms of state-political regimes, is a result of certain ideological postulates coming into action. Ideology in general and legal ideology in particular represent rationalization of feelings, needs, moods of any group of people in the form of logically harmonious system of ideas and representations. It is supposed to justify the necessity of this or that social order, a certain way of vital activity which meets the interests of this group. Ideology is always formed on the basis of psychological reflection of public life.
Текст научной работы на тему «Демократия и антидемократия как идеологические доминанты развития политических систем стран северо-восточной Азии»
ВОПРОСЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
© Юрковский А. В., 2005
ДЕМОКРАТИЯ И АНТИДЕМОКРАТИЯ КАК ИДЕОЛОГИЧЕСКИЕ ДОМИНАНТЫ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ СТРАН СЕВЕРО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ
Необходимость комплексного представления о традиционной основе и специфике политической культуры современных государств северовосточной Азии обусловлена цивилизационными особенностями их общественно-политического развития. Результат соответствующего развития представляет собой переплетение восточных и западных элементов и проявляется во всех компонентах политических систем Востока — структуре и деятельности политических партий и общественных организаций, конституционном развитии, политическом мышлении правящих элит и масс.
Политическая система, ее структура и способы существования и развития обуславливают политический режим жизни конкретного общества.
Исследование политического режима позволяет составить реальное представление о политической власти в конкретной стране в определенный период времени. Провозглашенная республиканская форма правления еще не означает установление реальной демократии (КНР, КНДР). С другой стороны, конституционная монархия в Японии рассматривается как классическая модель либеральной демократии. Советская система выступала в разных обличьях в 30-х, в 70-х и в 80-х гг. Политическая система и государственно-политический режим современной России отличается от того, что было еще в середине 80-х начале 90-х гг. двадцатого века.
Спектр политических режимов современного мира раскрывается в таких понятиях как демократия, авторитаризм и тоталитаризм. При определении сущности режима акцент делается на противопоставлении государства и власти, с одной стороны, и общества и граждан — с другой. В условиях демократии гражданское общество имеет прочные рычаги давления на власть -вплоть до замены на очередных выборах. В недемократических режимах государство контролирует и регламентирует гражданское общество полностью (тоталитаризм) или частично (авторитаризм). Используются и другие критерии, позволяющие выявить сущностные различия политических режимов, например, плюрализм, идеология, формы общественной мобилизации, принципы политического руководства обществом, тип легитимности, способы урегулирования конфликтов1.
По поводу значения понятия «демократия» особых вопросов не возникает. На древнегреческом языке оно означает «власть народа». Априори более глубокая трактовка термина подразумевает свободу волеизъявления народа, систему, при которой избирательное право распространяется на все общество и не сдерживается ничем. При этом категория «свобода» является
неразрывной частью категории «демократия», ее стержневым центром. В данном случае демократия есть свобода выбора, свобода действий, свобода взглядов и свобода прав. Любое предписание, сделанное на сознательном или бессознательном уровне, сужает сферу выбора, действий, взглядов и прав. Следовательно, ограничивает и свободу, как факт ниспровергает, ущемляет демократию.
Возникает извечный вопрос: «Может ли быть свобода абсолютной?» Ответ на этот вопрос имеет абсолютно не риторические последствия. Этот ответ предопределяет юридическую природу ограничений свободы. От него зависит насыщенность политической жизни, ее многообразие и полнота. Это своеобразный оценочный вектор, по которому строится выбор уровня и степени юридических ограничений в политике.
В изучаемых странах северо-восточной Азии сама по себе оценка возможности программирования действий и мыслей членов всего общества осуществляется по-разному. Одновременно в каждой из рассматриваемых стран на уровне государственной идеологии провозглашается о приверженности к определенным идеалам и предназначениям демократии. Однако социальная реальность в них подчас обратно противоположна понятию демократия. Причем здесь, по нашему мнению, не следует навешивать клише только на КНР и КНДР, свои индивидуалистические отклонения в видении рассматриваемого тезиса есть и у Тайваня и у Южной Кореи и у Монголии и даже у Японии.
В этой связи чрезвычайно актуальным к рассмотрению является вопрос о видении демократии различными фигурантами политических и научных отношений, и разобраться в вопросе о соотношении формального представления о демократии и антидемократии. Выявить фактические критерии социальной значимости отдельных аспектов политических режимов с точки зрения их общественной допустимости, необходимости, вреда или пользы.
Виды демократии в странах северовосточной Азии важно рассматривать через призму различных политологических подходов к ее пониманию. Классификация зарубежных стран, составляющих регион северо-восточной Азии, оценивающая характер их политического строя может предполагать различные основания.
Одно из оснований предлагаемой классификации вызвано факторами, обуславливающими социально-экономические базисы рассматриваемых стран. В связи с этим необходимо выделить два различных подхода к концепции де-
мократии и, следовательно, демократического режима: либеральный и марксистско-ленинский.
Различные разновидности демократического государственного режима могут существовать в капиталистическом обществе, теоретически возможны они и в условиях подлинного социализма, который в полном объеме пока что не был осуществлен ни в одной стране, а также в развивающихся странах, ориентирующихся как на капитализм, так и на социализм. Однако на практике до сих пор демократический режим был связан с условиями свободной рыночной или социально ориентированной рыночной экономики (в том числе в единичных развивающихся странах); он существует, хотя и в незавершенной форме, и в большинстве зарубежных постсоциалистических государств2.
Подобный подход к оценке демократий представляется чрезвычайно важным. Различные подходы к фактической оценке политических отношений через призму экономических укладов позволяют обострить утихшую в современный период дискуссию о том, какая демократия лучше. Здесь есть различные аспекты, по которым могут проводиться самостоятельные научные исследования. Можно самым общим образом выделить такие направления как:
■ экономический (в чистом виде) аспект. Совершенствование экономических механизмов, повышение экономической эффективности, совершенствование научно-технического потенциала, интернационализация экономических процессов, интеграция в мировую экономику;
■ социальная ориентация экономики. Улучшение уровня жизни экономически активных слоев населения, повышение уровня производственной, распределительной и потребительской культуры, от которой очевидно совершенствование юридической, политической и общей социальной культуры;
■ степень гарантированности интересов максимального количества социальных групп. Речь может идти о заимствовании лучшего опыта, как из социалистических методологий организации экономики, так и из капиталистических способов производства, распределения и потребления товаров и услуг. Конвергенционные системы организации экономики;
■ стратегическая ценность осуществляемой экономической политики для будущего развития общества с точки зрения оставшихся для последующих поколений экономических ресурсов и возможностей.
Могут быть и другие направления оценки, выходящие за рамки предлагаемого исследования.
В зависимости от уровня социально-экономического развития КНР, КНДР, Тайвань, Южная Корея, Монголия и Япония — это государства, существенно отличающиеся друг от друга. Их отношения к экономике так или иначе предопределяют условия формирования государственнополитических режимов. Экономический уклад жизни общества — это, по нашему мнению, первопричина политических противоречий и одновременно результат сложившейся системы политических отношений.
Одна группа из перечисленных стран достигла высокого уровня капиталистического развития (Япония, Тайвань, Южная Корея).
В их экономике господствуют крупные монополистические объединения, однако действует антимонопольное законодательство, направленное на сохранение свободной конкуренции. Наряду с крупными акционерными объединениями существует много средних и мелких фирм, которые нередко быстрее усваивают достижения научно-технического прогресса, способны скорее осуществить переналадку производства и выпускать новые товары. В этой группе стран сельское хозяйство ведется капиталистическими методами, хотя есть мелкие и средние фермеры, ведущие хозяйство на основе собственного труда и труда членов семьи. В сельском хозяйстве занята, однако, незначительная часть населения, причем класса крестьян фактически нет, а мелкие и часть средних фермеров, которых условно можно было бы отнести к крестьянам, составляют вместе с семьями в этой группе стран от 4 до
10 %3. Например, доля занятых в сельском хояйстве Японии от общего количества занятых в стране сократилась до 5,1 % в 1995 г. (в сравнении 27 % в 60-х гг.4).
Социальной опорой соответствующего государственно-политического режима является в этой группе «средний класс» — рабочие, служащие, мелкая городская буржуазия, люди со сравнительно высоким уровнем жизни, заинтересованные в стабильности, устойчивости, а реальные рычаги государственной власти сосредоточены в руках политической элиты, основное влияние на которую оказывает довольно прагматичная крупная буржуазия5.
Вторая группа — это страны среднего уровня развития капитализма (КНР, Монголия). В странах этой группы уже возникли собственные, национальные монополии, но не они господствуют в экономике. В сельском хозяйстве этих стран проведены земельные реформы (в КНР, например, реформа проводилась неоднократно, каждый раз закон повышал размер допустимой собственности на землю). В странах этой группы крестьяне и иные лица, задействованные в сельскохозяйственном производстве, преобладают среди населения.
К третьей группе в рамках северовосточного Азиатского региона можно отнести только одно государство, которое по общему признанию является наиболее экономически отсталым — это КНДР. В экономике этой страны безраздельно господствует государство, большинство населения занято в отсталом сельском хозяйстве, которое ведется нередко с использованием не только феодальных, но и патриархальных структур. В стране нет сложившегося класса местной буржуазии. Сама по себе возможность ее существования не допустима с конституционно-правовой точки зрения. Многие годы экономическую элиту составляет «квазибуржуазия», или «пробуржуазная автократия». Это корпоративная партийная бюрократия, поставляющая «пожизненных президентов» при однопартийной политической системе.
Сформулированный выше подход изначально был предложен профессором Чиркиным в ряде исследовательских работ по конституционному праву зарубежных стран. Безусловно, его целесообразно рассматривать как соответствующий вклад в науку общего конституционного права. Пожалуй, с чем нельзя согласиться при проведении более детальных исследований конкретных государств современного мира, так это с категорической позицией профессора в отношении безусловной слабости социалистически ориентированных государств. Надо отдать должное, что речь идет не о сравнении экономических потенциалов социалистических и капиталистических государств. В этом плане Чиркин признает ядерный потенциал целого ряда «слабых» в экономическом смысле социалистических государств, но он же не учитывает возможности и другой оценки экономических факторов. Абсолютно всем известно, что западная демократия, основанная на рыночной экономике, сама по себе не идеальна, идея либерального гражданского общества также не выдерживает критики по ряду вопросов. Отсюда упускается исследовательское направление выделения положительных качеств социалистической демократии, что важно для обеспечения объективности науки. Как факт, выделение социалистических государств в одну обособленную группу по чисто экономическим критериям не достаточно обоснованно. Помимо всего прочего, некоторые социалистические государства, признавая ценность рыночной экономики, безусловно, активно внедряют ее в систему социальной жизни. Поэтому их экономический потенциал, а более всего реальные тенденции развития позволяют, не только не говорить о слабости их развития, но и предполагать выход в ближайшем обозримом будущем в лидирующие экономики мира при сохранении социалистического видения демократии. Убедительнейший тому пример — Китайская Народная Республика.
К предлагаемому классификационному основанию целесообразно рассмотреть конституционные принципы правового регулирования экономики стран северо-восточного Азиатского региона. Конституционное регулирование экономических отношений включает вопросы труда, собственности, производства, распределения и потребления, материальных благ. Конституции стран северо-восточной Азии содержат специальные статьи, разделы или главы, посвященные этим вопросам.
В Японии предусмотрено право на труд и обязанность трудиться. Заработная плата, рабочее время, отдых и другие условия труда определяются законом. Эксплуатация детей запрещается (ст. 27 Конституции Японии)6. Гарантируется право трудящихся на создание организаций, а также право на коллективные переговоры и прочие коллективные действия (ст. 28). Право собственности неприкосновенно, оно не должно нарушаться. Право собственности определяется законом, с тем, чтобы оно не противоречило общественному благосостоянию. Частное имущество может быть использовано в публичных интересах за справедливую компенсацию (ст. 29). Население подлежит обложению налогами в со-
ответствии с законом (ст. 30). Все имущество императорской фамилии является собственностью государства. Все расходы императорской фамилии должны утверждаться Парламентом как часть бюджета (ст. 88).
Тайвань в Конституции Китайской Респуб-лики7 предполагает целую главу, регламентирующую основные направления национальной политики. (гл. XIII). Часть третья этой главы затрагивает вопросы народного хозяйства. В частности, народное хозяйство должно быть основано на принципе Народных Средств существования и должно стремиться производить уравнивание прав на землю и регулировать частный капитал, чтобы гарантировать равноправное распределение национального богатства и достаточность средств к существованию для народа.
Вся земля в пределах территории Китайской Республики должна принадлежать народу. Частное владение землею, приобретенной людьми в соответствии с законом, должно быть защищено и ограничено в соответствии с законом. Частная земля должна облагаться налогами соответственно ее ценности и может быть выкуплена Правительством соответственно ее ценности. Недра, имеющиеся в земле, их естественная консистенция должны использоваться экономно для общественного блага, они принадлежат государству, даже если собственность земли, возможно, была приобретена частными лицами.
Общественные предприятия коммунального обслуживания и другие предприятия монополистического характера должны приносить общественную пользу. В случаях, разрешенных законом, они могут использоваться частными гражданами. Государство может ограничить деятельность частных предприятий в соответствии с законом, если их деятельность имеет вред для сбалансированного развития национального благосостояния и народных средств существования.
Совместным (кооперативным) предприятиям гарантируется поддержка и помощь со стороны государства. Государство при помощи научных методов должно развивать гидросооружения и увеличивать производительность земли, улучшать сельскохозяйственные условия, развивать сельскохозяйственные ресурсы и способствовать индустриализации сельского хозяйства.
Центральное Правительство для достижения сбалансированного развития экономики в различных провинциях должно расширять соответствующую финансовую помощь более бедным и менее производительным административно-территориальным единицам.
Провинциальные правительства для достижения сбалансированного развития экономики различных округов должны расширять соответствующую финансовую помощь более бедным и менее производительным округам.
Государство должно широко установить банковские учреждения для рядовых граждан, чтобы уменьшить безработицу.
Относительно китайских граждан, живущих за границей, государство должно способствовать и защищать развитие их экономических предпри-ятий8.
Особенно подробные главы по экономическим вопросам содержатся в действующих конституциях стран социализма, в частности в КНР и КНДР.
Конституционное регулирование в странах северо-восточной Азии исходит из существования двух разных моделей экономики: рыночной, или либеральной, и огосударствленной. В последние десятилетия во многих капиталистических государствах, особенно там, где длительное время у власти находились социал-демократические партии, утвердилась модель социально ориентированной рыночной экономики, а в 80-90-х гг. в странах социализма (кроме КНДР) сделан ряд существенных, а порой и коренных отступлений от огосударствленной экономики.
Конституции, строящиеся с учетом рыночной модели экономики, устанавливают равноправие всех видов собственности — государственной, частной, муниципальной, хотя правовой режим различных видов не совсем одинаков. Провозглашается свобода предпринимательской деятельности; вмешательство государства в рыночные отношения ограничивается общественно необходимыми целями.
В современных капиталистически ориентированных странах осуществляется государственное регулирование экономики. Чисто рыночной, нерегулируемой экономики не существует ни в одной стране, хотя степень и характер государственного регулирования неодинаков (например, в Японии больше, в Монголии меньше). Прежде всего используется метод планирования (прогнозирования) экономики. Конституционные положения о планировании содержатся лишь в немногих новых конституциях. Эти изменения направлены, однако, в основном против идей директивного планирования, само же прогнозирование развития общества, его разных сторон, принятие соответствующих документов, в том числе об интеграции, практикуется в капиталистических странах во все возрастающих масштабах. Кстати, в 1993 г. положения о директивном народнохозяйственном планировании были исключены и из конституции Китая. Их заменили положения о макрорегулировании экономики, хотя в Китае действует десятый пятилетний план 9.
Перспективные программы на четыре, пять, шесть лет (они нередко называются планами) принимались в Японии, на Тайване, в Южной Корее, Монголии. Эти планы иногда принимаются в форме закона, например бюджета.
При рыночной экономике осуществляется не директивное планирование (обязательное, с ответственностью за выполнение плана), а индикативное, ориентировочное, имеющее целью создание для тех или иных отраслей лучших условий для вложения капитала и устанавливающее финансовую поддержку определенным проектам из государственного бюджета.
Наряду с прогнозированием используется множество других рычагов для регулирования экономики. Это перераспределение бюджета, прямое огосударствление (национализация) ряда отраслей хозяйства, налоговая и кредитная политика, вмешательство государства в область трудовых отношений (законодательное регули-
рование продолжительности рабочего времени, отпусков и т. д.), создание специальных ведомств и разного рода смешанных компаний с участием государственного капитала, в правлениях которых государственные чиновники и руководители монополий вместе решают вопросы регулирования экономики, и т. д.10
В социалистически ориентированных странах конституции отвергают равноправие различных видов собственности, а государство проводит неодинаковую политику по отношению к ним: общественная собственность пользуется преимуществами, ее государственная форма считается высшей формой собственности и подлежит особой правовой защите. Важнейшие объекты экономики могут находиться только в собственности государства. Частная собственность на средства производства либо практически не допускается (КНДР), либо имеет ограниченный характер (КНР) и подлежит жесткому правовому регулированию.
Правовое регулирование собственности в Монголии в основном соответствует рыночной модели (хотя там присутствуют некоторые патриархальные элементы экономического уклада).
Другое видение формирования классификации демократии и ее антиподов складывается из двух различных подходов к идеологическим концепциям политического режима: либеральной и марксистско-ленинской.
При либеральной концепции демократии делается акцент на многопартийность, политические права и личные свободы, правовое государство и т. д.
При марксистско-ленинской (социалистической, чучхейской) концепции демократии (ан-тилиберальной концепции или концепции антидемократии) доминантой является требование социальной демократии (власть трудящихся, социально полезных классов, ликвидация имущественного неравенства, возможность ограничения прав граждан в этих целях, всесильное государство как главное орудие создания нового строя и т. д.).
Необходимо отметить разнообразие трактовок в рамках самих подходов. Если все государства северо-восточной Азии можно разделить на две группы по обозначенным подходам, то каждое из обозначенных государств претендует на собственное, самодостаточное видение эксплуатации политического режима.
В рамках концепции либеральной демократии существует множество различных школ и направлений. Одной из наиболее влиятельных является теория плюралистической демократии. Согласно этой теории различные социальные, профессиональные, возрастные и иные группы давления (заинтересованные группы) обладают определенной долей политической власти и осуществляют давление на центры государственной власти, в результате чего она принимает решения в интересах всего общества, играет роль
арбитра и примирителя конфликтующих интере-
Другой влиятельной теорией является теория компромиссной, консенсусной или социе-тальной демократии (ее наиболее известный представитель — А. Лейхард)12. Согласно этой
теории в современных развитых странах достигнуто согласие по принципиальным вопросам осуществления политической власти и общественного развития. Разногласия по частным вопросам решаются методами компромиссов, взаимных уступок, консенсуса, чтобы не допустить бесконечные конфликты, которые могут привести к анархии и распаду общества.
Третья теория — теория плебисцитарной демократии. Сторонники этой теории считают, что переход к такой форме демократии связан, во-первых, с необычайной сложностью проблем, вставших перед государственной властью в эпоху научно-технической революции, и, во-вторых, с открытыми этой революцией возможностями для каждой личности принимать участие путем прямых телекоммуникаций (связей) в важнейших государственных решениях. В условиях плебисцитарной демократии государство должно управляться профессионалами (состав парламента не всегда отвечает этому требованию), во главе которых должен стоять мудрый руководитель, непосредственно обращающийся к народу при решении принципиальных вопросов с помощью референдума. Концепция плебисцитарной демократии правильно учитывает условия научнотехнической революции, но принижает значение представительных органов и некоторых других институтов государства, склонна к идеям «вождизма» в государственной политике13.
Есть свобода, или демократия, которой соответствует полное отсутствие всяких установок, предписаний, внушений, программ, и антисвобода, антидемократия, которой соответствует программирование людей. Можно сказать и так: демократия предполагает селф-детерминизм (англ. «самостоятельное принятие решений»). Антидемократия — отсутствие селф-детерминизма, т. е. механизм навязывания мнений и поступков.
Ограничения свободы — это специфическая форма насилия, объективно обусловленный фактор в процессе наведения определенного порядка в социальных отношениях.
Насилие выступает в различных проявлениях.
Во-первых, в виде прямого насилия, которое выражается в непосредственном применении силы (государственное принуждение, война, вооруженное восстание, политические репрессии, террор, терроризм).
Во-вторых, в форме косвенного или скрытого насилия, которое не предполагает непосредственного использования силы (различные формы духовного, психологического давления, политическое вмешательство, экономическая блокада, пропаганда, образование), заключает в себе лишь угрозу применения силы (политическое давление, дипломатический ультиматум).
По содержанию и объекту направленности насилие можно подразделить на политическое, военное, экономическое, духовное, культурное, идеологическое, административное, судебное, законодательное и т. п.
Насилие в политике обусловлено несовместимостью интересов различных социальных групп. Несовместимость интересов классов, партий и иных социальных групп заставляет их ради реализации своей воли прибегать к средствам принуждения. При помощи средств принуждения можно реально преодолевать противодействие
Противоположность политических интересов — объективная реальность. Однако формы и масштабы насилия в политике могут быть разными. Характер насилия тесно связан с формой реализации политической власти. Власть может реализоваться в двух основных формах: господства и руководства. Господство предполагает абсолютное доминирование какого-либо класса или группы в обществе. Оно опирается на применение насилия в крайних, прямых формах. Это проявляется не только в форме физического, но и идеологического, психологического принуждения. Такая форма власти характерна для автократических режимов.
В демократических режимах власть реализуется в форме руководства, которое предполагает осуществление социальной воли той или иной группы или класса с помощью, главным образом, авторитета, убеждения, влияния, экономического стимулирования, а также использования непрямых путей принуждения.
Таким образом, даже в демократических государствах насилие имеет место, но оно сведено к минимуму, ограничено четкими правовыми и нравственными рамками.
Вместе с тем следует учесть тот факт, что и в демократичном обществе сталкиваются разнообразные социальные интересы. Но для демократических режимов характерна политика согласования интересов различных групп в обществе. Всякое нарушение принципа компромиссного согласования интересов общественных групп на основе общих интересов может привести к нарушениям и конфликтам. Такое согласование — сложный процесс, который не обеспечивается автоматически. Многое зависит от наличия в обществе глубоких демократических традиций, от уровня общей и политической культуры.
1 Цыганков А. П. Политические режимы: структура, типология, динамика. М., 1995. С. 170.
2 Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 1997. С. 184.
3 Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 1997. С. 89.
4 Япония : справочник. М., 2003. С. 134.
5 Чиркин В. Е. Указ. соч. С. 90.
6 Конституция зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Швейцария, Европ. союз, Соедин. Штаты Америки, Япония, Бразилия : учеб. пособие / сост. В. В. Маклаков. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2000. 564 с.
7 Constitution of the Republic of China. Adopted by the National Assembly on December 25, 1946, promulgated by the National Government on January 1, 1947, and effective from December 25, 1947. — http://www.president.gov.tw/1_roc_intro/e_law_roc.html 8Именно данный юридический повод позволил развернуть широкомасштабные финансовые инвестиции на территории материкового Китая.
9 Мажаров И., Собянин А. Предстоящий процесс обновления высшей политической элиты в Китае не приведет к радикальным изменениям в его внутренней и внешней политике (http://www.chinadata.ru/generation_4.htm)
0Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 1997. С. 92.
uDahl R. Democracy and Its Critics. New Haven ; London, 1989; Macferson C. B. The Life and Tine of Liberal Democracy. N. Y., 1977, Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия. М., 1995 и др.
12 Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительные исследования. М., 1997.
13Арон Р. Этапы развития социологической мысли. М., 1993; Мадатов А. С. Теория и история демократии // Авторские программы учебных курсов по политологии / под общ. ред. проф. Ю. В. Ирхина. М., 2001. С. 147-166; Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма // М. Вебер. Избранное. М., 1990.
- Легитимность
- Политическая власть
- Политическая власть