Предлагается обязать работодателя сокращать рабочий день при повышенных температурах на рабочем месте
Законопроект 1 с поправками в ст. 92 Трудового кодекса был внесен в Госдуму 7 августа 2023 года.
Автор документа депутат Госдумы Борис Чернышов предлагает предоставить работникам право требовать сокращения продолжительности рабочего дня при превышении допустимой температуры воздуха на рабочем месте. В случае принятия документа сокращение рабочего дня (смены) будет зависеть от температурных значений на рабочем месте:
- при температуре воздуха 28,5 °С – на 1 час;
- при температуре воздуха от 28,6 °С до 29 °С – на 2 часа;
- при температуре воздуха от 29,1 °С и выше – на 4 часа.
Как отмечается в пояснительной записке, несмотря на то, что работодатель обязан обеспечивать безопасность условий труда и соответствие их требованиям охраны труда, в ТК РФ (основном нормативно-правовом акте, регулирующем трудовые отношения) не указаны особенности работы при высокой температуре воздуха.
В настоящее время действуют санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 2. Они определяют предельные температурные значения в рабочем помещении, а их соблюдение является обязательным для юрлиц, ИП и граждан (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). За их нарушение предусмотрена административная ответственность (ст. 6.3 КоАП).
Конкретные рекомендации, что делать при превышении указанных в СанПиН значениях содержатся в информации Роспотребнадзора от 21 июня 2021 г. Так, работодателю рекомендуется сокращать продолжительность рабочего времени, организовывать рациональный режим работы, переносить работу на открытом воздухе на утреннее или вечернее время, обеспечивать работников питьевой водой и прочее. Однако документ носит рекомендательный характер. В связи с чем на практике эти меры зачастую игнорируются. Автор проекта приводит в пояснительной записке результат опроса, проведенного ГАРАНТ.РУ в июле 2022 года. Почти половина респондентов (47%) отметили, что их работодатели не предпринимают никаких мер по обеспечению условий работы в жару.
Законопроект направлен на устранение этого правового пробела. Его целью является обеспечение каждого работника правом на справедливые условия труда. В случае принятия законопроекта он вступит в силу со дня его официального опубликования.
Напомним, в Госдуму внесен еще один законопроект, направленный на регулирование труда в жаркую погоду.
1 С текстом законопроекта № 417717-8 «О внесении изменения в статью 92 Трудового кодекса Российской Федерации» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
В Госдуму внесли законопроект о сокращении рабочего дня в жару
МОСКВА, 4 августа. /ТАСС/. Вице-спикер от ЛДПР Борис Чернышов внес на рассмотрение Госдумы законопроект о сокращении длительности рабочего дня при повышенной температуре воздуха. Об этом сообщили ТАСС в пресс-службе депутата.
Читайте также
Законопроектом предлагается дополнить статью 92 Трудового кодекса (ТК) РФ нормой, согласно которой работодатель обязан сократить рабочий день или смену при температуре воздуха 28,5 градуса на один час, при температуре от 28,6 до 29 градусов — на два часа, а при температуре от 29,1 градуса и выше — на четыре часа.
На сегодняшний день в ТК РФ не установлены особенности работы при высокой температуре воздуха. В пояснительных материалах к документу уточняется, что Роспотребнадзор рекомендует сокращать рабочее время в условиях повышенной температуры воздуха, однако большинство работодателей не выполняют эти рекомендации.
© Информационное агентство ТАСС
Свидетельство о регистрации СМИ №03247 выдано 02 апреля 1999 г. Государственным комитетом Российской Федерации по печати.
Сокращение рабочего дня во время жары: рассказываем о нормах — на сколько, кому и при каких условиях
Традиционно летом возникают вопросы о сокращении рабочего времени, если температура в помещении, где трудятся сотрудники, выше нормы.
Ранее нормы того, на сколько, кому и при каких условиях сокращать рабочий день, были установлены СанПиНом 2.2.4.3359-16 «Гигиенические требования к физическим факторам на рабочих местах» и СанПиНом 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», но в 2021 году они были отменены.
Теперь же эти вопросы регулируют СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и рекомендации Роспотребнадзора.
Раньше работодатель был обязан снизить рабочее время при определенной температуре, но теперь это всё ушло в рекомендации. Сейчас работодатель сам принимает решение: он оценивает риски повреждения здоровья сотрудников, у него есть обязанности, и он сам принимает решение. Как он может снизить риски, предлагает Роспотребнадзор, варианты размещены на сайте. Однако если работодатель этого не сделает, он нарушает свои обязанности, и работник может сообщить в соответствующие органы, что работодатель подвергает риску его жизнь и здоровье. Происходят инсульты, плохо с сердцем, когда температура на рабочем месте превышает норму, а человек сидит в некондиционируемом помещении в +35.
При этом Роспотребнадзор не обязывает работодателей сокращать рабочий день. Трудовой кодекс обязывает обеспечивать безопасные условия труда. Роспотребнадзор установил нормативы, при которых можно работать нормально. А у работодателей есть обязанность оценивать риски и принимать меры. Например, либо ставить кондиционер, либо отпускать работника по рекомендациям Роспотребнадзора на 2-4 часа раньше.
Напомним, если в помещении, где работает сотрудник, температура достигла 28,5 градуса, рекомендуется сокращать продолжительность рабочего дня на 1 час. При повышении температуры до 29 градусов — на 2 часа, при температуре 30,5 градуса — на 4 часа.
Читайте также в нашем материале о способах спасения от жары.
При какой температуре сокращается рабочий день
Недавно чиновники решили, что нет такой температуры, при которой сокращается рабочий день. Есть работодатели, которые отказываются создавать благоприятные условия для своих сотрудников. Но что делать, если руководство по объективным причинам не в состоянии обеспечить допустимые показатели микроклимата на рабочих местах?
Охрана здоровья работников в жару
В соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса РФ, в обязанности работодателя входит создание нормальных условий труда работникам, включая комфортную температуру воздуха. Что конкретно надо сделать руководителю, не сказано, есть только обязанность сделать место работы комфортным и безопасным. Детали и норма рабочих часов при высокой температуре конкретизируются в СанПиН.
С 01.03.2021 действует новый СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденный Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2. В документе собраны все важные факторы окружающий среды, влияющие на здоровье людей, но нет правил, что вводится сокращенный рабочий день из-за жары для офисных и других работников, которые трудятся в помещении. Не предусмотрено подобных льгот и при работе на улице.
Нормы температуры воздуха и допустимая продолжительность труда
В новом СанПиН 1.2.3685-21 установлены допустимые величины параметров микроклимата на рабочих местах в помещениях. Очевидно, что условия работы у разных специалистов в одной организации разные:
- кто-то работает в офисе;
- кто-то — в цеху или на складе;
- кто-то — на улице.
В зависимости от характера деятельности и места работы отличаются и требования к температуре воздуха. Например, для офисных работников, которые трудятся преимущественно сидя, нормальной признают от 21 до 28 °C. А для грузчиков и слесарей, которые переносят тяжести до 10 кг, оптимальной считают температуру от 16 до 27 °C. Если показатели превышают указанные пределы, работодатель вправе принять решение, на сколько сократить 8-часовой рабочий день, если температура в офисе достигла 30 °С, но это его собственное решение, не предусмотренное законодательством РФ.
В офисе
За температурными условиями, в которых работают сотрудники в летнее время, обязан следить уполномоченный по охране труда или специальная комиссия. В случае превышения допустимых значений следует составить протокол с результатами замеров. На основании этого протокола директор организации, выполняя требования СанПиН 1.2.3685-21, установит распорядок дня в жару, издаст приказ о необходимости улучшить показатели микроклимата, например, путем приобретения кондиционера или вентиляторов. Еще есть вариант отправить всех сотрудников, на чьих местах невозможно трудиться из-за жары, в простой или на удаленку.
Работа на открытом воздухе
Не все работы выполняются в офисе: строители, курьеры, садоводы и другие сотрудники вынуждены большую часть времени проводить вне помещений, и для них важна температура, при которой нельзя работать на улице. Подробностей о правилах такой работы в действующем СанПиН 1.2.3685-21 нет, но есть специальные рекомендации Роспотребнадзора на этот счет:
- по возможности переносить время работы на утро и вечер;
- использовать спецодежду из плотной ткани;
- не допускать к труду в условиях высоких температур тех, кто младше 18 и старше 40 лет;
- предоставлять работникам через каждые полчаса перерывы, чтобы они смогли посидеть в тени и выпить воды.
Чтобы четко разобраться, при какой температуре можно работать на улице летом и зимой, надо знать разные категории работ, исходя из энергозатрат. В СанПиН 1.2.3685-21 представлены следующие категории:
- I, а и б — это трудовые функции, выполняемые сидя или с минимальным передвижением;
- II, а и б — выполняемые при ходьбе и с перемещением небольших грузов;
- III, а и б — связанные с постоянным передвижением и переноской значительных тяжестей.
Учитывая особенности различных видов работ, оцените, в каких случаях вы не сможете обеспечить комфортный микроклимат своим сотрудникам, по таблице ниже.
В таблице представлен только один показатель, но работодатель оценивает микроклимат и по другим показателям — температуре поверхностей, уровню влажности, скорости движения воздуха.
Чем делать с рабочим днем в жару
Для оформления изменений надо зафиксировать повышенную температуру протоколом, а затем принять решение, что делать. Если руководство решает, что надо ввести новый график работы, изменить рабочее время при высокой температуре воздуха, издают приказ, с которым знакомят сотрудников, затем с каждым подписывают допсоглашение к трудовому договору. Похожим допсоглашением оформляется перевод персонала на временную удаленную работу. В обоих случаях необходимо заручиться согласием работников.
Последний вариант — издание приказа о введении на предприятии простоя по не зависящим от сторон причинам или по вине работодателя. С приказом знакомят всех заинтересованных сотрудников.
В табеле время простоя из-за жары кодируется символом «31». Если сотрудники трудятся целый день на удаленке, ставим «01».
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, какие меры предпринять работодателю в жару. Используйте эти инструкции бесплатно.
Как все оплатят
Существуют три варианта:
- Простой по вине работодателя, поскольку он не обеспечил оптимальные условия. В этом случае оплата производится в размере не менее двух третей среднего заработка (этот вариант применим, если работник трудится в помещении, в котором своевременно не установлен (не отремонтирован) кондиционер).
- Простой по причинам, не зависящим от работодателя и работника. В этом случае оплата производится в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (такая оплата возможна, если работник трудится на улице).
- Не уменьшать заработок работников, сохранив за ними полную оплату труда. Это актуально, когда предоставляете перерывы в работе в течение дня, которые включаются в рабочее время работника, либо переводите персонал на удаленный режим работы.
Если стороны договорились, что изменится количество рабочих часов, то заплатят только за то, сколько фактически отработано.
Ответственность работодателей
В КоАП РФ определено, по какой статье нарушение прав, если работник работает в жару на улице или в помещении, а организация не выполнила возложенные обязанности и не создала нормальные условия труда в виде комфортной температуры воздуха независимо от погоды. Привлекают к административной ответственности работодателя по статье 5.27.1 КоАП РФ. Размер штрафа составляет до 80 000 рублей.
2021-05-14 14:01:49
На мой взгляд в статье не верно определены термины «сокращенное рабочее время» и «предельно допустимая продолжительность непрерывного пребывания на рабочем месте». Согласно нормам приведенных в тексте документов, есть предельные величины температуры окружающей среды, при достижении которых работодатель обязан предпринять определенные действия. Исходя из логики текста статьи (на мой взгляд), выходит, что если температура достигла 30 градусов по Цельсию, то работник будет работать (в зависимости от энергозатратности трудового процесса) от 2 до 5 часов за свою смену (предполагаем что она восьмичасовая по пятидневке). Т.е. время его работы будет сокращено от 3 до 6 часов. Многие это увидят так — раз работаем от 2 до 5 часов, значит 2 или 5 часов работаю, а потом домой иду. Но это не так. Когда температура достигнет предельных значений, то работник допускается к выполнению своих должностных обязанностей на строго определенное время (как рассчитать это время, сколько работать и сколько отдыхать можно посмотреть МР 2.2.8.0017-10. 2.2.8. (таблица 4). Например, при температуре 25 градусов по Цельсию, офисный планктон работает от звонка до звонка, а «Дядя Вася» на укладке асфальта лопатой будет работать 3,8 часов за смену в течение всего рабочего дня, при этом, время отдыха в этот день у него будет продолжительностью 4,2 часа (тоже суммарно), иными словами, он будет каждый час отдыхать (охлаждаться, а не тупо сидеть рядом с укладчиком) не менее 31 минуты, которые будут входить в рабочее время (29 минут в час он будет работать). Поэтому, по факту, ни о какой «сокращенной продолжительности рабочего времени» речь не идет. Работник как работал, так и работает, только у него будет много перерывов на охлаждение, которые войдут в рабочее время. Вопрос по эффективности и безопасности такой работы остается открытым, равно как вопрос, что делать — работать в таком «интересном» режиме или объявить простой и подождать когда жара «упадет». Простой в данном случае будет оплачиваемым.
2021-05-14 14:10:51
Никита Костров, С Вашей логикой я согласна, есть мнение что по новому СанПиН сокращать рабочее время нельзя, можно только прекратить работу и возобновить ее в нормальных условиях (https://ppt.ru/cons/fh9KkTFg). Но СанПиН 2.2.4.548-96, который устанавливает действия работодателей в условиях отклонения температуры от нормы (как в меньшую, так и в большую сторону) никто не отменил, он не применяется только в части определения самих погодных факторов, которые теперь регулирует новый СанПиН. И с точки зрения здоровья работника, конечно, полезнее и правильнее объявить простой, но с точки зрения экономической выгодны работодателя это спорно. И раз есть документ, который в теории (до новых официальных разъяснений) позволяет не отменить работу, а сократить ее, работодатели будут поступать именно так. Это мое мнение, готова выслушать другие.
2021-05-14 14:19:05
Юлия Дидух, Юлия, документ о котором Вы говорите, как раз не отменяет работу, но и не сокращает ее, он имеет цель сберечь здоровье работника, предоставив ему дополнительные перерывы для охлаждения, но на продолжительность рабочего времени (смены) это никак не влияет, она как была 8 часов, так и осталась, только если в нормальных условиях у работника был один перерыв на отдых и питание (который не входит в рабочее время), то в жару у него будет много дополнительных перерывов на охлаждение, которые войдут в рабочее время. Вопрос собственно не в сокращении (ничего не сокращается) а в экономической целесообразности такой работы, связанной с риском для здоровья работника.
2021-05-14 14:23:24
Никита Костров, Никита, цитирую саму себя: Уменьшение трудового дня на основании приказа руководителя оформляется как время простоя по вине работодателя. За такие дни, вне зависимости от того, сколько фактически было отработано часов, оплачивается:
отработанное время;
время простоя по ставке 2/3 от среднедневного заработка сотрудника на основании норм статьи 157 ТК РФ.
То есть за все часы, которые работники должны были работать, но не смогли из-за жары, работодатель обязан заплатить не менее 2/3. Таким образом, такое сокращенное время работникам невыгодно.
2021-05-14 14:26:25
Никита Костров, То есть, если в офисе сломался кондиционер, и температура выше нормы, у руководства есть варианты: объявить простой на весь день или уменьшить его продолжительность по нормативам из СанПиН 2.2.0.555-96. 2.2. Выгоднее второй вариант. Но если Роструд скажет, что так нельзя, то нельзя. Пока нет официальной позиции.
2021-05-14 14:37:24
Юлия Дидух, В данном случае у руководства три варианта — либо сделать кондиционер и привести условия труда к норме, объявить простой, или «гонять» работников с определенной периодичностью на охлаждение в течение рабочего дня
2021-05-14 14:37:49
Юлия Дидух, Юлия, я рассуждал не с позиции работника, а с позиции работодателя
2021-06-21 15:16:24
жара в цеху 32 градуса, сварочный цех, а рабочий день не сокращают, до 20.00 дали по 10 минут перерыва в каждом часе трудовом, а после 20.00 пахать в стандартном режиме, завод Вентал в Обнинске.
2021-06-21 21:46:24
Лемакс в таганроге. В цеху минимум 35
Рабочая смена 12 часов. Из всех охлаждений стоит куллер с водой холодной xD
2021-06-22 07:42:26
Юлия Дидух, А с чего вдруг вы решили, что старый СанПин никто не отменял? Он именно, что отменён пунктом 1.3 постановления главного государственного санитарного врача от 21 марта 2021г. N 9.