Какой основополагающий документ разрабатывается высшим руководством организации

Статья 11. Документы стратегического планирования

1. Документы стратегического планирования разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и на уровне муниципальных образований.

2. Координация разработки и реализации документов стратегического планирования осуществляется Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по вопросам, находящимся в их ведении.

3. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на федеральном уровне, относятся:

1) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания, к которым относятся:

а) ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

б) стратегия социально-экономического развития Российской Федерации;

в) стратегия национальной безопасности Российской Федерации, а также основы государственной политики, доктрины и другие документы в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

г) стратегия научно-технологического развития Российской Федерации;

(пп. «г» введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 277-ФЗ)

2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания по отраслевому и территориальному принципу, к которым относятся:

а) отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации;

б) стратегия пространственного развития Российской Федерации;

в) стратегии социально-экономического развития макрорегионов;

3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:

а) прогноз научно-технологического развития Российской Федерации;

б) стратегический прогноз Российской Федерации;

в) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период;

г) бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период;

д) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период;

4) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:

а) основные направления деятельности Правительства Российской Федерации;

б) государственные программы Российской Федерации;

в) государственная программа вооружения;

г) схемы территориального планирования Российской Федерации;

д) планы деятельности федеральных органов исполнительной власти.

4. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне субъекта Российской Федерации, относятся:

1) документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания, — стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:

а) прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочный период;

б) бюджетный прогноз субъекта Российской Федерации на долгосрочный период;

в) прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный период;

3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:

а) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

б) государственные программы субъекта Российской Федерации;

в) схема территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, схема территориального планирования субъекта Российской Федерации.

(пп. «в» в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 507-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся:

1) стратегия социально-экономического развития муниципального образования;

2) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

3) прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период;

4) бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период;

5) муниципальные программы.

(п. 5 в ред. Федерального закона от 30.10.2017 N 299-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. В соответствии с требованиями к порядку разработки, утверждения (одобрения) и содержанию документов стратегического планирования, установленными настоящим Федеральным законом, последовательность и порядок разработки документов стратегического планирования и их содержание определяются:

1) на федеральном уровне Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации согласно их компетенции;

2) на уровне субъекта Российской Федерации органами государственной власти субъекта Российской Федерации, определенными в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством субъекта Российской Федерации;

3) на уровне муниципального образования органами местного самоуправления, определенными в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами.

7. К разработке документов стратегического планирования могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Какой основополагающий документ разрабатывается высшим руководством организации

Статья 10. Полномочия участников стратегического планирования

1. Президент Российской Федерации:

1) осуществляет руководство государственной политикой в сфере стратегического планирования;

2) определяет и уточняет направления, цели и приоритеты социально-экономической политики, цели социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

3) определяет направления достижения стратегических целей и важнейшие задачи, подлежащие решению;

4) определяет цели и задачи стратегического управления в Российской Федерации;

5) утверждает (одобряет) документы стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и по другим вопросам, находящимся в ведении Президента Российской Федерации, определяет порядок их разработки и корректировки;

6) определяет порядок осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Президента Российской Федерации;

7) принимает иные решения в сфере стратегического планирования.

2. Палаты Федерального Собрания Российской Федерации осуществляют законодательное регулирование в сфере стратегического планирования, полномочия в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 77-ФЗ «О парламентском контроле» и проводят обсуждение стратегии социально-экономического развития Российской Федерации и основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.

3. Правительство Российской Федерации:

1) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, и утверждает (одобряет) такие документы;

2) обеспечивает в пределах полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации во взаимодействии с органами государственной власти субъектов Российской Федерации согласование разрабатываемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов стратегического планирования, в частности стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти Российской Федерации;

3) определяет цели, задачи и показатели деятельности федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации;

4) определяет порядок осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, а также порядок подготовки отчетов (докладов) о реализации документов стратегического планирования;

5) обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации;

6) обеспечивает методическое обеспечение стратегического планирования;

7) определяет последовательность разработки и взаимоувязку документов стратегического планирования и содержащихся в них показателей, а также порядок формирования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации для разработки документов стратегического планирования;

8) определяет порядок ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, в том числе порядок регистрации документов стратегического планирования в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования;

9) осуществляет контроль за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования Российской Федерации, включая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки;

10) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Совет Безопасности Российской Федерации:

1) осуществляет стратегическое планирование в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ «О безопасности», Положением о Совете Безопасности Российской Федерации;

2) осуществляет иные функции в сфере стратегического планирования в соответствии с решениями Президента Российской Федерации.

5. Счетная палата Российской Федерации:

1) осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»;

2) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Центральный банк Российской Федерации:

1) осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;

7. Федеральные органы исполнительной власти:

1) разрабатывают документы стратегического планирования на федеральном уровне, осуществляют координацию и методическое обеспечение стратегического планирования в отдельных сферах государственного управления в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Федерального закона;

2) разрабатывают планы деятельности федеральных органов исполнительной власти и утверждают отчеты об их реализации;

3) осуществляют мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования на федеральном уровне;

4) осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Федерального закона.

8. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации:

1) участвует в обеспечении реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования, организует разработку проектов нормативных правовых актов в указанной сфере и осуществляет методическое обеспечение стратегического планирования на уровне субъекта Российской Федерации;

2) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, и утверждает (одобряет) такие документы;

3) определяет порядок методического обеспечения стратегического планирования на уровне субъекта Российской Федерации;

4) определяет последовательность разработки и взаимоувязку документов стратегического планирования субъекта Российской Федерации и содержащихся в них показателей, а также порядок формирования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития субъекта Российской Федерации для разработки документов стратегического планирования;

5) определяет цели, задачи и показатели деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

6) обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования субъекта Российской Федерации;

7) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

8) определяет порядок подготовки отчетов (докладов) о реализации документов стратегического планирования субъекта Российской Федерации;

9) осуществляет контроль за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования субъекта Российской Федерации, включая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки;

10) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

9. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации:

1) разрабатывают документы стратегического планирования субъекта Российской Федерации, обеспечивают координацию разработки и корректировки документов стратегического планирования субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Федерального закона;

2) осуществляют мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования субъекта Российской Федерации;

3) осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 настоящего Федерального закона.

10. Органы местного самоуправления осуществляют полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии со статьей 6 настоящего Федерального закона.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

стратегическое планирование / компоненты предприятия / анализ внешней среды / решения проблем / принципы / цели / этапы / оценка / миссия. / strategic planning / enterprise components / analysis of the external environment / problem solving / principles / goals / stages / assessment / mission

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Исломов Шухрат Маруфжонович, Асророва Фотима Аюбхоновна

В статье рассматривается стратегическое планирование в системе управления: стратегического планирования, известно тем, что важнейшим компонентом предприятия является достижение поставленных целей организации, анализ внешней среды , управление ресурсами. Рассматривается так же способы решения проблем планирования. А так же принципы стратегического планирования этапы и оценка . Миссия стратегического планирования понимается движение под определённым целям .

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ»

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ

Исломов Шухрат Маруфжонович

к.э.н. доцент СамИЭС Асророва Фотима Аюбхоновна

Аннотация. В статье рассматривается стратегическое планирование в системе управления: стратегического планирования, известно тем, что важнейшим компонентом предприятия является достижение поставленных целей организации, анализ внешней среды, управление ресурсами. Рассматривается так же способы решения проблем планирования. А так же принципы стратегического планирования этапы и оценка. Миссия стратегического планирования понимается движение под определённым целям.

Ключевые слова: стратегическое планирование, компоненты предприятия, анализ внешней среды, решения проблем, принципы, цели, этапы, оценка, миссия.

Abstract. The article discusses strategic planning in the management system: strategic planning, it is known that the most important component of an enterprise is the achievement of the set goals of the organization, analysis of the external environment, resource management. Ways of solving planning problems are also considered. As well as the principles of strategic planning stages and assessment. The mission of strategic planning is understood as movement under certain goals.

Key words: strategic planning, enterprise components, analysis of the external environment, problem solving, principles, goals, stages, assessment, mission

Введение. Стратегическое планирование в сфере управления самым важным является мотивация в организациях в предприятиях контурентоспособность. Стратегическое планирование-это многократный процесс разработки концепции развития всей фирмы формирования для мисии долговременную ориентацию предпринимательской деятельности в целях создания своего имиджа и завоевания высокого и стабильного положения на рынке.

Стратегическое планирование — это одна из функций управления, которая представляет собой процесс выбора целей организации и путей их достижения. Стратегическое планирование обеспечивает основу для всех управленческих решений, функции организации, мотивации и контроля ориентированы на выработку стратегических планов.

В условиях усиления конкурентной борьбы для каждого предприятия на первый план выходит задача сохранения и повышения собственной конкурентоспособности. Все большее число предприятий ориентируется на достижение победы в конкуренции и добивается намеченных целей в результате постоянных усилий менеджмента в осуществлении эффективной

конкурентной стратегии развития, реализации конкурентных преимуществ предприятий.

Методология исследования. В данной статье использовалась оснавные теоритические методы научного исследования: Индукция — движение мысли от частного к общему Ее особенность — то, что полученные сведения, как правило, носят вероятностный характер, а не заведомо истинный. Дедукция прямо противоположна, частное вытекает из общего. Анализ в основе -мысленное разложение предмета на части, которые его составляют. Синтез объединяет умозаключения, полученные в ходе предыдущего метода исследования, в единое целое.

Анализ соответствующей литературы. Для развития стратегического планирования в сфере управления были отражены в научных трудах забубежных исследователей Виханский О.С Адиев Р.В. Стратегическое планирование на предприятии. То что Стратегическое планирование не дает и не может дать в силу своей сущности детального описания картины будущего. То, что оно может дать — качественное описание состояния, к которому должна стремиться фирма в будущем, какую позицию может и должна занимать на рынке и в бизнесе, чтобы ответить на главный вопрос — выживет или нет фирма в конкурентной борьбе.

Анализ и результаты. Стратегия — это долгосрочное качественно определенное направление развития организации, касающееся сферы, средств и формы ее деятельности, системы взаимоотношений внутри организации, а также позиции организации в окружающей среде, приводящее организацию к ее целям. Моё мнение для того чтобы оставаться на рынке каждая предприятия должна поставить четкую цель и достичь все те цели, которые поставил перед собой фирма или предприятие. А проблемой стратегического планирования является это то, что надо выбрать правильное стратегическое планирование в этом нам поможет SWOT анализ где мы узнаем сильные и слабые стороны нашей организации преимущество и угрозы, то что конкурентоспособный ли наше предприятие и какую позицию оно занимает на рынке. И целью организации является — это конкретизация миссии в организации в форме, доступной для управления процессом их реализации.

Основные характеристики цели стратегического планирования заключается в следующем:

• четкая ориентация на определенный интервал времени;

• конкретность и измеримость;

• непротиворечивость и согласованность с другими миссиями и ресурсами;

• адресность и контролируемость.

Основная идея теории стратегического планирования заключается в том, что только посредством постоянного совершенствования всех элементов системы менеджмента в организации можно успешно развивать собственный бизнес в условиях достаточно жесткой конкуренции и непредсказуемых

изменений как во внешней, так и во внутренней среде. Каждая организация для разработки стратегического планирования в системе управления используют 4 принципа менеджмента. Планирование организация мотивация и контроль для стратегического планирования мы сначала планируем свои цели на 5 лет и более на что мы рассчитываем новое оборудование может быть или разработка новых идей далее мы это всё организуем для совершения нашего стратегического планирования для этого нам необходимо мотивация для достижения наших целей. А помом мы всё контролируем наши цели для усовершенствования наших идей.

Стратегия представляет собой всесторонний комплексный план, отображающий конкретные пути развития организации исходя из динамики внешней среды посредством формулирования миссии организации и целей, поиска ресурсов для их достижения и планирования конкретных действий на перспективу Стратегия в значительной мере разрабатывается высшим руководством организации, а ее реализация предусматривает участие сотрудников всех уровней управления. Стратегический план должен быть, с одной стороны, целостным, с другой — гибким, допускающим коррекцию. Выработанная стратегия придает организации общую направленность и индивидуальность, а ее сотрудникам — четкие ориентиры в повседневных действиях

Основные компоненты стратегического планирования в системе управления:

Стратегический план важен тем, что помогает последовательно, пошагово расписать те действия, которые предпримет ваша компания на пути к успеху. В нем также раскрываются потенциальные препятствия, с которыми предстоит столкнуться компании, и пути их преодоления. В некотором смысле, наличие стратегического плана имеет более существенное значение для малых компаний, нежели для крупных корпораций. Причина состоит в том, что у малых компаний гораздо меньше денежных средств, на которые можно будет полагаться на случай, если что-либо пойдет не так. Можно выделить 3 основных компонента:

• Миссия. Каждый хороший стратегический план должен содержать заявление о миссии компании. Оно должно быть кратким, лаконичным, объяснять причину существования компании и того, чего она пытается добиться.

• Цели организации. Цели организации представляют собой пути, посредством которых вы планируете выполнить миссию компании.

• Стратегии достижения целей. Эти стратегии углубляются на уро-вень ниже и представляют собой план того, как вы будете добиваться организационных целей.

• Анализ внешней среды — процесс, посредством которого разработчики стратегического плана контролируют внешние по отношению к организации факторы, чтобы определить возможности и угрозы для фирмы.

С точки зрения оценки этих угроз и возможностей роль анализа внешней среды в процессе стратегического планирования заключается в ответе на три конкретных вопроса:

• Где сейчас находится организация?

• Где, по мнению высшего руководства, должна находиться организация в будущем?

• Что должно сделать руководство, чтобы организация переместилась из того положения, в котором находится сейчас, в то положение, где её хочет видеть руководство?

Проблемы стратегического управления

Проблема стратегического управления чаще всего возникают в результате действия многочисленных внешних факторов. Поэтому, чтобы не ошибиться в выборе стратегии, важно определить, какие экономические, политические, научно-технические, социальные и другие факторы оказывают влияние на будущее организации.»

Основными принципами и планирования можно считать следующие:

1. Целенаправленность — выявление и следование единой или приоритетной цели деятельности и развития.

2. Сквозное планирование, предусматривающее единую систему планирования по всем аспектам деятельности с учетом использования общих ресурсов в единой шкале времени.

3. Скользящее планирование, обеспечивающее непрерывность и последовательность составления планов с учетом возможной их корректировки. При этом долгосрочные планы имеют более высокую степень неопределенности, а по мере приближения срока их реализации они уточняются в соответствии со складывающейся обстановкой и, возможно, изменяющимися целями.

4. Централизация планирования, призванная консолидировать устремления подразделений и субъектов, имеющих в общем случае различные цели своей деятельности, для достижения общей цели (цели высшего уровня).

5. Непрерывность планирования предполагает, что деятельность рассматривается как управляемый процесс с множеством обратных связей и возможного оперативного перераспределения ресурсов.

6. Сбалансированность планов обеспечивает возможность корректировки соотношения между различными направлениями как по срокам, так и по используемым ресурсам.

7. Информационное и методическое единство определяет единую систему информационного обеспечения планирования на всех уровнях, стандартизацию накопления, хранения, обмена и использования информации.

Цели — это конкретизация миссии в организации в форме, доступной для управления процессом их реализации. Первым и, может быть самым существенным решением при планировании будет выбор целей предприятия.

Здесь необходимо подчеркнуть, что те предприятия, которые, вследствие своего размера, испытывают необходимость в многоуровневых системах, нуждаются также в нескольких широко сформулированных целях, также как и в более частных целях, связанных с общими целями организации.

Этапы процесса стратегического планирования:

1. Миссия организации.

2. Цели и ценности организации.

3. Оценка и анализ внешней среды.

4. Управленческое обследование сильных и слабых сторон.

5. Анализ стратегических альтернатив.

6. Выбор стратегии.

7. Реализация стратегии.

8. Оценка стратегии.

Оценка стратегии проводится путем сравнения результатов работы с целями. Процесс оценки используется в качестве механизма обратной связи для корректировки стратегии. Чтобы быть эффективной, оценка должна проводиться системно и непрерывно. Надлежащим образом разработанный процесс должен охватывать все уровни сверху вниз. При оценке стратегического планирования следует ответить, на пять вопросов:

• Является ли стратегия внутренне совместимой с возможностями организации?

• Предполагает ли стратегия допустимую степень риска?

• Обладает ли организация достаточными ресурсами для реализации стратегии?

• Учитывает ли стратегия внешние опасности и возможности?

• Является ли эта стратегия лучшим способом применения ресурсов фирмы?

• Существует ряд критериев, как количественных, так и качественных, которые пользуются в процессе оценки.

Миссия — это концептуальное намерение двигаться в определенном направлении. Обычно в ней детализируется статус предприятия, описываются основные принципы его работы, действительные намерения руководства, а также дается определение самых важных хозяйственных характеристик предприятия. Миссия выражает устремленность в будущее, показывает то, на что будут направляться усилия организации, какие ценности будут при этом приоритетными. Поэтому миссия не должна зависеть от текущего состояния предприятия, на ней не должны отражаться финансовые проблемы и т.д. В миссии не принято указывать получение прибыли в качестве основной цели создания организации, хотя получение прибыли является важнейшим фактором функционирования

Выводы. Стратегическое планирование является систематизированным и логическим процессом, основанным на эффективном мышлении, искусстве прогнозирования, исследования и выбора необходимых альтернатив.

Стратегический план позволяет определить реальные возможности развития с учетом ресурсных ограничений. Основными задачами стратегического планирования являются: определение необходимых политических решений, оценка будущего состояния экономики и потребности в данной продукции, оценка необходимых производственных мощностей в будущем, предварительная оценка размера возможных капитальных вложений. В зависимости от того, кто принимает решения, планирование может быть децентрализованное (снизу — вверх), централизованное (сверху — вниз), и интерактивное (во взаимодействии).

Каждое предприятие при составление стратегического планирования в системе управления должны учитывать какую позицию они занимают на рынке и конкурентоспособность своей организации важно учитывать сильные и слабые стороны своей организации правильное составление SWOT анализа и при этом учитывать мнение экспертов.

Ключевыми компонентами стратегического планирования являются цели, указания для принятия решений и основные этапы процесса планирования. Цель организации — осуществление ее миссии, Миссия должна быть официально сформулирована, и о ней должно быть сообщено сотрудникам организации. Миссия определяет суть деятельности организации, ее базовые цели и принципы, помогает объединить усилия в одном направлении, содержит основные ориентиры, помогающие распределить ответственность и ресурсы, дает основу и контекст для разработки стратегии, служит базой для построения и коррекции целей организации. 4. На основе миссии вырабатываются цели организации. Цели определяют критерии развития, которые дают основание для оценки развития. Цели используются для ориентации в процессе принятия решений, а также в процессе работы по повышению эффективности ее деятельности.

Список использованной литературы:

1. Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы, М.: «Финансы и статистика», 1997 .

2. Банникова Н.В. Стратегическое планирование и стратегии развития российских предприятий //АПК: Экономика, управление. — 2005. — №2.

3. Адиев Р.В. Стратегическое планирование на предприятии. Деньги и кредит №7, 2001г.

4. Рекомендации по разработке стратегических планов: НЭГ,2014. №27-29

5. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник для вузов по напр. И спец. «Менеджмент» — М.: Гардарика, 2001г.

6. Клеймор Г. Механизмы принятия стратегических решений и стратегическое планирование на предприятиях. // Вопросы экономики. — 1998.

Стратегическое планирование в управлении развитием домостроительных предприятий Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Кадыров Рамзан Ахматович, Дуллуева Раиса Мовсаровна

Предлагается система формирования стратегических планов развития домостроительного предприятия в нестабильных условиях рынка. Рассмотрены проблемы и методические основы формирования адаптивных стратегических планов и и-или дерева подцелей основной стратегической цели развития домостроительного предприятия .

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

STRATEGIC PLANNING IN THE MANAGEMENT OF DEVELOPMENT OF HOUSE-BUILDING ENTERPRISES

The system of the shaping strategic plan developments house-building enterprises is offered in sloppy condition market. The considered problems and methodical bases of the shaping adaptive strategic plan and tree of the sub goal to main strategic purpose of the development house-building enterprises.

Текст научной работы на тему «Стратегическое планирование в управлении развитием домостроительных предприятий»

Кадыров Р.А., Дуллуева Р.М.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В УПРАВЛЕНИИ РАЗВИТИЕМ ДОМОСТРОИТЕЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Kadyrov R.A., Dullueva R.M.

STRATEGIC PLANNING IN THE MANAGEMENT OF DEVELOPMENT OF HOUSE-BUILDING ENTERPRISES

Ключевые слова: домостроительное предприятие, адаптивный стратегический план, дерево разбиения стратегической подцели.

Key words: house-building enterprise, adaptive strategic plan, tree of the partition to strategic.

Эффективное развитие строительных предприятий в регионе является одним из основных этапов становления в нем первичного рынка недвижимости. В этой связи возникает объективная необходимость формирования стратегических планов развития домостроительных предприятий в современных условиях рынка. Стратегическое планирование является одной из важнейших функций управления домостроительным предприятием в нестабильных условиях рынка, представляющая собой процесс выбора целей развития и планирования путей их достижения.

Стратегическое планирование обеспечивает исходные данные (показатели) для всех управленческих решений, функций организации, мотивации и контроля, ориентированных на выработку производственных

планов и хозяйственной деятельности[1]. Другими словами, динамичный процесс стратегического планирования является объединяющим фактором, который определяет задачи и цели всем управленческим функциям. Не используя информацию, представляемую стратегическим планированием, предприятие в целом и отдельные менеджеры, принимающие решения, лишены четкого способа оценки достижения цели и определения направления корпоративного развития предприятия[2]. Таким образом, сегодня стратегическое планирование в строительной сфере становится все более необходимым и актуальным для российских предприятий, которые вступают в жесткую конкуренцию, как между собой, так и с иностранными корпорациями.

В общем случае систему стратегического планирования домостроительным предприятием можно представить следующим образом (Рисунок 1).

Рисунок 1 — Система стратегического планирования процесса развития домостроительного предприятия

В приведенной системе различные подсистемы выполняют следующие основные функции. Подсистема мониторинга осуществляет сбор информации о внешней и внутренней среде предприятия.

Аналитический центр занимается анализом состояния внешней и внутренней среды строительного предприятия и определяет тенденции их развития. На этой основе в аналитическом центре формируются рекомендации руководству строительного предприятия по формированию стратегических планов. В подсистеме выбора стратегии формируется ряд альтернативных по содержанию принимаемой стратегии, ставятся связанные с их реализацией задачи и цели. Затем выполняется оценка эффективности сформированных стратегий и выбирается наиболее приемлемая из них.

В подсистеме адаптивного планирования формируется план реализации выбранной стратегии и распределение ресурсов, требующихся для ее осуществления. Адаптивный план реализации стратегии представляет собой разветвленный, в соответствии с различными гипотезами о ситуациях экономической среды, путь достижения стратегической цели (Рисунок 2 фрагмент адаптивного стратегического плана).

Рисунок 2 — Фрагмент стратегического плана строительного предприятия: кружками обозначены планируемые организационно-технические мероприятия; стрелки определяют условия перехода от одних мероприятий к другим в соответствии с ситуацией экономической среды.

В подсистеме контроля осуществляется контроль результатов функционирования всех подсистем в целом, состояния экономической среды и строительного производства. Подсистема корректировки служит для внесения изменений в стратегию поведения предприятия, исходя из получаемых результатов и непредвиденных изменений экономической среды предприятия. Корректировке подвергаются:

— проводимые стратегические мероприятия, связанные с достижением цели, когда в экономической среде происходит изменение ее условий, непредусмотренных планом функционирования;

— поставленные стратегические цели, когда в среде происходят непредвиденные устойчиво остающиеся изменения, не позволяющие достигнуть заданных целей;

Как уже отмечалось выше, в понятие «планирование» входит определение целей и путей их достижения. На западе планирование деятельности предприятий осуществляется по таким важным направлениям, как сбыт, финансы, производство и закупки. При этом, конечно, все частные планы взаимоувязаны между собой.

В основу разработки стратегического плана ложится анализ перспектив развития строительного предприятия при определенных гипотезах о возможных изменениях экономической среды в будущем, в которой оно будет функционировать. Важнейшим элементом этого анализа является определение позиций предприятия в конкурентной борьбе за заказчика, т.е. заключение подрядных договоров. На основе такого анализа формируются цели развития строительного предприятия, стратегические хозяйственные единицы и выбираются стратегии их достижения[3].

В процессе стратегического планирования должны быть обязательно приняты руководством строительного предприятия несколько следующих основных тезисов, относящихся к стратегии[4]. Прежде всего, стратегия большей частью формулируется и разрабатывается высшим руководством, но ее реализация предусматривает участие всех уровней управления. Стратегический план должен обосновываться на основе результатов проведения обширных исследований. Чтобы эффективно конкурировать в сегодняшнем мире бизнеса, предприятие должно постоянно заниматься сбором и анализом огромного количества информации о текущем состоянии отрасли и перспективах ее развития, конкуренции и других факторах экономической среды.

Стратегический план придает строительному предприятию определенность, индивидуальность, что позволяет ему привлекать определенные типы заказов. Этот план открывает перспективу для предприятия, которая направляет деятельность его менеджеров и работников, привлекает новых работников и помогает выполнить принятые предприятием обязательства перед потенциальными заказчиками.

Стратегия представляет собой детальный всесторонний комплексный план, формируемый не от достигнутого, а от поставленной цели. Он должен разрабатываться скорее с точки зрения перспективы развития всего строительного предприятия в целом, а не отдельного происходящего на нем процесса. Стратегия предполагает разработку обоснованных мер и путей выполнения намеченных целей, в которых должны быть учтены

достижения научно-технического прогресса и экономические возможности строительного предприятия, а также его производственно-сбытовые нужды.

Кроме того, стратегический план должен учитывать фактическое состояние строительного предприятия и возможности его развития. Другими словами, объемы и виды строительного производства в будущем должны определяться исходя из фактически имеющегося у предприятия производственного потенциала и имеющихся перспектив его развития. Общий стратегический план следует рассматривать как программу, направляющую деятельность строительного предприятия в течение продолжительного периода времени, с учетом корректировок, связанных с постоянно меняющейся деловой и социальной обстановкой экономической среды. При этом в процессе стратегического планирования основную цель целесообразно разбить на подцели с требуемым уровнем детализации, включая и альтернативные подцели, и сформировать, по мере возможностей, оптимальные пути их достижения. В этом случае, учитывая возможность возникновения альтернативных путей достижения основной цели, формируется и-или дерево подцелей, имеющее следующий вид (Рисунок 3), которое должно отражать структуру сформированного стратегического плана. На приведенном рисунке или-подцели, т.е. альтернативные подцели обозначены отдельными стрелками. Это показывает, что при разбиении подцели на подцели более низкого яруса достижение одной из них является предпосылкой к достижению смежной с ней подцелью более высокого яруса подцелей. Другой тип подцелей, т.е. и- подцели обозначены стрелками, пересеченными прямыми линиями. При этом для достижения связанной с ними подцели верхнего яруса требуется обязательное достижение всех смежных с ней и- подцелей.

Подцели первого яруса

Подцели второго яруса

Подцели последнего яруса

Рисунок 3 — Структура и-или дерева подцелей основной стратегической цели домостроительного предприятия

При этом определение периодов времени достижения подцелей по дереву снизу вверх позволяет контролировать процесс достижения стратегической цели строительного предприятия во времени.

Следует заметить, что стратегическое планирование само по себе не гарантирует успеха, и предприятие, формирующее стратегический план, может потерпеть неудачу из-за ошибок в организации, мотивации и контроле в процессе его реализации. Тем не менее, формальное планирование может создать ряд существенных благоприятных факторов для организации успешной деятельности строительного предприятия в нестабильных условиях рынка. Четкое знание того, чего предприятие хочет достичь, помогает уточнить наиболее подходящие пути поведения в окружающей среде. Принимая обоснованные и систематизированные плановые решения, руководство снижает риск принятия неправильного решения из-за ошибочной или недостоверной информации о возможностях предприятия и условиях внешней среды. Таким образом, стратегическое планирование помогает создать единство общей цели внутри предприятия.

Процесс планирования на домостроительном предприятии должен начинаться с определения исходных целей и соответствующих им задач развития и текущей деятельности. По сути дела главные стратегические цели определяют видение того, что из себя должно представлять предприятие или, за что оно должно бороться на рынке строительной продукции. В этих целях должны быть отражены интересы всех групп влияния (акционеров, менеджеров, сотрудников и рабочих, поставщиков, банков, правительственных учреждений, местных органов управления, общественных организаций), а также перспективы развития рынка строительной продукции. Цели и соответствующие им задачи должны подчеркивать социальную значимость строительного предприятия и служить средством консолидации и мотивации его персонала. Пожелания заинтересованных лиц и организаций (групп влияния) учитываются также при выработке исходных целей строительной организации.

Исходные цели анализируются на возможность их достижения с учетом: имеющихся в стране и за рубежом ресурсов, состояния окружающей среды и тенденций ее развития, а также собственных возможностей строительного предприятия и перспектив их развития. Последние два фильтра по существу представляют собой ситуационный анализ его внешней и внутренней среды. Результаты ситуационного анализа часто суммируются в разделе плана маркетинга под названием «СВОТ-анализ». В результаты ситуационного анализа также включаются предположения о будущих условиях деятельности строительного предприятия. Кроме того, определяются прогнозные оценки ожидаемого спроса на потенциальных рынках на период действия стратегического плана. На основе этих предположений и оценок в последующих разделах стратегического плана устанавливаются цели маркетинговой деятельности,

выбираются стратегии и разрабатываются программы маркетинга. При этом стратегическое планирование осуществляется по следующей общей схеме[5]:

1. Выполняется мониторинг и маркетинговые исследования регионального рынка строительной продукции и его связей с различными рынками страны.

2. Проводится анализ тенденций развития рынка товарной строительной продукции, перспектив развития конкурентов и собственных потенциальных возможностей. Затем на этой основе определяются условия, показывающие, насколько ситуация на рынке благоприятствует развитию самого предприятия.

3. Формируются стратегические цели и ставятся производственные задачи строительного предприятия.

4. С учетом производственных целей и задач формулируются стратегические цели и задачи развития строительного предприятия.

5. Выполняются соответствующие расчеты и проводится проверка условий сбалансированности производственных планов с планами развития предприятия. Если такая сбалансированность не соблюдается, то проводится корректировка сформулированных задач и целей в сторону меньших значений показателей и переходят к п. 5. В противном случае, переходят к п.6.

6. Выполняется построение различных альтернативных вариантов плана стратегического развития строительного предприятия.

7. Определяются критерии оценки и выбора наиболее рационального плана развития строительного предприятия из числа принятых альтернатив. Осуществляется выбор стратегического плана развития.

В качестве основных критериев оценки эффективности сформированных планов принимаются сроки достижения строительным предприятием требуемого состояния и получение максимально возможной прибыли за период развития.

8. Проводится имитационное моделирование процесса реализации выбранного плана стратегического развития строительного предприятия.

9. Выполняется анализ результатов моделирования. Если результаты удовлетворительны, то план принимается к исполнению. В противном случае выполняется корректировка выбранного плана развития и переход к п.7. Если корректировка плана невозможна, то корректируются стратегические цели и задачи развития и переходят к п. 4.

Важную роль в стратегическом планировании играют оценка и анализ внешней среды и их роль в организации стратегического планирования. Об этом свидетельствует то, что согласно приведенной выше методике, вначале руководством предприятия реализуется диагностический процесс стратегического планирования. На этом пути первым шагом является исследование внешней среды, которое сводится[5]:

-к оценке условий и предстоящих изменений, которые могут оказать воздействие на различные аспекты выбранной стратегии;

— к определению факторов, представляющих угрозу для стратегии развития строительного предприятия;

— к контролю и анализу деятельности конкурентов;

— к определению благоприятных факторов, представляющих больше возможности для достижения стратегических целей и корректировок сформированного плана в случае их возникновения.

Анализ внешней среды помогает контролировать внешние по отношению к предприятию факторы, получить важные результаты для разработки системы раннего предупреждения на случай возможных угроз, для прогнозирования возможностей и составления плана корректировок на случай непредвиденных обстоятельств. Для этого необходимо выяснить текущее и желаемое состояние предприятия в будущем и что необходимо предпринять руководству для перехода из первого состояния во второе. Угрозы и возможности, с которыми сталкивается строительное предприятие, принято разделять по семи признакам[6]:

1. Экономические факторы. Ряд факторов в экономике окружающей среды должны постоянно диагностироваться и оцениваться, т.к. состояние экономики влияет на цели и поведение строительного предприятия. Это темпы инфляции, международный платежный баланс, уровни занятости и т.д. Каждый из них может представлять либо угрозу, либо новую возможность для развития предприятия.

2. Политические факторы. Активное участие предпринимательских структур в политическом процессе является указанием на важность государственной политики для предприятия. Следовательно, государство должно следить за нормативными документами местных органов, властей субъектов государства и федерального правительства.

3. Рыночные факторы. Рыночная среда содержит достаточно большое количество угроз для строительного предприятия. К факторам, воздействующим на успехи и провалы предприятия, относятся распределение доходов населения, уровень конкуренции в отрасли, изменяющиеся демографические условия, легкость проникновения на рынок и т.п.

4. Технологические факторы. Анализ технологической среды помогает, по меньшей мере, учитывать изменения в технологии производства, а также автоматизировать процесс управления и проектирования.

5. Факторы конкуренции. Строительное предприятие, формируя стратегию своего развития, должно исследовать действия своих конкурентов, провести анализ будущих целей и дать оценку текущей стратегии конкурентов, выполнить обзор предпосылок в отношении конкурентов и углубленно изучить их сильные и слабые стороны.

6. Факторы социального поведения. Эти факторы включают меняющиеся отношения, ожидания и нравы общества (роль предпринимательства, женщин и национальных меньшинств в обществе, движение в защиту интересов потребителей).

7. Международные факторы. Руководство фирм, действующих на международном рынке, должно постоянно оценивать и контролировать изменения в этой широкой среде.

Таким образом, анализ внешней среды позволяет строительному предприятию создать перечень рисков и возможностей, с которыми оно может столкнуться в этой среде. Однако для успешного планирования руководство должно иметь также полное представление не только о существенных внешних проблемах, но и о внутренних потенциальных возможностях и недостатках собственного предприятия.

Следовательно, для успешного выбора стратегии необходим глубокий анализ существующего положения дел на самом строительном предприятии, его позиций в конкурентной борьбе, перспектив на будущее, а также тенденций своего развития. На основе проведенного анализа внутренней среды предприятия разрабатываются приоритеты в распределении ресурсов. Объектом внутреннего анализа является также база стратегических данных, которая представляет собой наиболее существенные характеристики внутренних и внешних условий деятельности предприятия и его основных партнеров. На основе такого анализа формируются выводы, обычно о 10-15 наиболее существенных факторах, влияющих на деятельность предприятия, определяющих его сильные и слабые стороны, а также характере воздействия этих факторов и тенденций их развития. Тем самым рисуется достоверный портрет будущего строительного предприятия.

При этом анализ базы стратегических данных осуществляется по трем направлениям[7]:

— объективная оценка положения дел на предприятии в целом;

-исследование эффективности его работы в прошлом и настоящем;

— адекватность его организационной структуры текущим и будущим условиям работы;

-модель функционирования технического и технологического потенциала, эффективной формы руководства предприятием;

— специфика деловой моральной атмосферы и другие вопросы жизни предприятия.

В стратегическом планировании необходимо учитывать и состояние ближайшего окружения предприятия. Для этого выясняется его реальная репутация на рынке, проводится оценка выпускаемой продукции глазами деловых партнеров и потребителей, исследуются тенденции развития рынка, реальные потенциальные заказчики, определяется тип строительных объектов, на которые имеет смысл ориентироваться.

Выявляются помехи, препятствующие развитию, несоответствие целей и средств для их достижения, возможные производственные конфликты.

После проведения глубокого анализа внешней и внутренней среды строительного предприятия и аналитической обработки полученных данных осуществляется переход на следующий этап стратегического планирования, связанный с формированием его целей. Общие цели стратегического развития определяются и устанавливаются на основе общей задачи стратегического развития предприятия и ценностей, на которые ориентируется его высшее руководство. Другими словами организационные цели представляют собой конечные результаты программного заявления организации, к которым она стремится в процессе своего развития.

В заключении следует заметить, что рассмотренные выше теоретические и методические положения были использованы и апробированы для развития домостроительных предприятий Чеченской Республики. Это показало их работоспособность и эффективность практического применения.

1. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. — СПб.: Питер, 1999.

2. Боумен К. Основы стратегического менеджмента, М.: ЮНИТИ, 1997.

3. Рыбальский В.И. Системный анализ и целевое управление в строительстве. — М.: Стройиздат, 1990.

4. Томпсон А.А., Стрикленд А. Д. Стратегический менеджмент.- М.: Юнити. 1998.

5. Кадыров Р.А. Проблемы и пути восстановления и развития строительной отрасли Чеченской Республики. — Махачкала: Наука плюс, 2010.

6. Панков В.В. Анализ и оценка состояния бизнеса: методология и практика. — М.: Финансы и статистика, 2005

7. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. — М.: 2000.

Какой основополагающий документ разрабатывается высшим руководством организации

Какой основополагающий документ разрабатывается высшим руководством организации

Какой основополагающий документ разрабатывается высшим руководством организации

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Исломов Шухрат Маруфжонович, Асророва Фотима Аюбхоновна

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Исломов Шухрат Маруфжонович, Асророва Фотима Аюбхоновна

Текст научной работы на тему «СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ»

Стратегическое планирование в управлении развитием домостроительных предприятий Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Кадыров Рамзан Ахматович, Дуллуева Раиса Мовсаровна

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Кадыров Рамзан Ахматович, Дуллуева Раиса Мовсаровна

STRATEGIC PLANNING IN THE MANAGEMENT OF DEVELOPMENT OF HOUSE-BUILDING ENTERPRISES

Текст научной работы на тему «Стратегическое планирование в управлении развитием домостроительных предприятий»

Добавить комментарий Отменить ответ