Мощность покупки электроэнергии что это такое

+ 7 (495) 933 64 26 + 7 (495) 933 64 30

Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Фирма основана
в 1993 г.
Главная / Статьи / Мощность как товар

Мощность как товар

Подробности Автор: Журнал «Эж-Юрист», № 13 (518), апрель 2008 // Никита Русяев

Федеральным законом от 04.11.2007 № 250-ФЗ вводятся нормы, регламентирующие рынок мощности. Понятие мощности на рынке электроэнергии раскрывается при этом как особый вид товара. Приобретение мощности осуществляется в рамках договора купли-продажи.

При заключении сделкок купли-продажи мощности зачастую возникают затруднения, касающиеся юридического оформления исполнения сделок, а также отражения такой операции в бухгалтерском учете и определения налоговых последствий.

В частности, сама по себе мощность как физическая характеристика представляет собой способность произвести определенное количество электроэнергии. Следовательно, купля-продажа мощности – это купля-продажа способности произвести некий объем электроэнергии. Последнее выглядит несколько противоестественно, ведь потребителя интересует в первую очередь сама электроэнергия, а не способность ее произвести. Рынок мощности с точки зрения гражданского права искусственный. Возможно ли приобретение мощности без намерения приобрести электроэнергию? Для потребителей это лишено всякого смысла.

Тем не менее Закон № 250-ФЗ указал, что такая способность является товаром. Следовательно, при заключении сделки купли-продажи стороны должны ее как-то измерять, выписывать друг другу накладные на проданный товар и т. п. Но даже измерение способности произвести некий объем электроэнергии вызвает вопросы у сторон сделки. Приобретатели мощности могут столкнуться с проблемой экономического обоснования необходимости приобретения мощности (ст. 252 НК РФ).

Практические вопросы, связанные с оформлением сделок на рынке мощности, наталкиваются на недостаточную проработку на теоретическом уровне категории мощности как объекта продажи. По моему мнению, Закон № 250-ФЗ, указывая на мощность как на товар, вступает в противоречие с ГК РФ. Противоречие заключается в том, что:

мощность с точки зрения потребителя электроэнергии не представляет самостоятельной ценности. Мощность приобретается только потому, что этим обусловливается приобретение электроэнергии. Производность рынка мощности от рынка электроэнергии (с позиции потребителя) не позволяет говорить о мощности как о товаре;
мощность не подпадает ни под один из объектов гражданских прав, предусмотренных ст. 128 ГК РФ. Можно говорить о схожести отношений с отдельными обязательствами, но не более. ГК РФ имеет приоритет перед Законом № 250-ФЗ (ст. 3 ГК РФ). Следовательно, правомерность регулирования купли-продажи мощности через главу 30 ГК РФ «Купля-продажа» само по себе уже вызывает сомнения, так как неясен объект продажи.

Что представляет собой мощность? Фактически мощность на рынке электроэнергетики — финансово-экономическое понятие. Мощность как объект купли-продажи лишь привязана к физическому миру вещей и для конечного потребителя сама по себе ценности не имеет.

Категория мощности в понимании рынка электроэнергетики отражает способность к производству электроэнергии и стоимость связанных с этим издержек. Рынок мощности нужен для следующего:

необходим рыночный механизм изучения спроса и предложения на электроэнергию. Цена на электроэнергию в условиях естественной монополии и государственного регулирования цен не позволяет понять достаточность объемов электроэнергии для конкретного региона. Требуется отдельное изучение способности к ее производству в конкретном регионе;
деятельность по производству и продаже электроэнергии может быть ограничена регуляторами рынка, которые отвечают за работоспособность системы электроэнергетики в целом. Издержки, которые несет производитель в случае вынужденного простоя, компенсируются ему через создание рынка, в рамках которого производителю оплачивается способность к производству электроэнергии. При этом сама электроэнергия оплачивается отдельно;
необходимо оздоровление ценовой политики в сфере тарифообразования. Через выделение рынка мощности ограничиваются возможности злоупотребления со стороны производителей при обосновании величины тарифа на электроэнергию;
требуется связать инвесторов, приобретающих акции энергокомпаний, развивать производство электроэнергии. Эта цель достигается через создание у приобретаемых инвесторами компаний обязательств по обеспечению необходимого уровня мощностей по производству энергии.

Таким образом, мощность является юридической фикцией, к которой привязаны экономические механизмы управления рынком электроэнергетики в целом.

Из содержания понятия мощности вытекает и истинная правовая природа договора купли-продажи мощности. Фактически такой договор не имеет самостоятельного значения и не может регулироваться в рамках отдельной сделки. Платежи за мощность с гражданско-правовой точки зрения следует рассматривать не как самостоятельное обязательство, а как составную часть договора купли-продажи электроэнергии.

Фактически без подписания договора на приобретение мощности в силу утверждаемых в настоящее время правил покупатель не имеет возможности заключить договор на приобретение самой электроэнергии. Иными словами, для покупателя в плане его интересов платежи за мощность являются платежами за электроэнергию. Только часть платежей распределена во времени независимо от фактического потребления, а остальное является непосредственной оплатой потребленной электроэнергии.

В этой связи представляется, что с точки зрения гармонизации гражданской отрасли права и норм, регулирующих оборот электроэнергии, целесообразно представить мощность как условие заключения договора купли-продажи электроэнергии. Например, потребитель электроэнергии может приобрести электроэнергию только при условии оплаты предварительной заявки на объем электроэнергии, который его интересует. Или существенным условием договора о приобретении электроэнергии должно быть разделение платы за нее на две части. Первая — за готовность продавца произвести нужное количество электроэнергии в нужное время, вторая – непосредственно за электроэнергию. Полагаю, что при такой коррекции норм рынок мощности будет в большей степени защищен юридически.

В заключение отметим, что изложенные идеи требуют серьезной доработки перед использованием их законодателем при совершенствовании нормативной правовой базы. Вместе с тем, они могут послужить толчком для начала такой работы.

Расчет объема покупной мощности

Для всех потребителей 3-6 ценовых категорий, то есть вне зависимости от того, какой тариф на услуги по передаче электрической энергии применяется, в отчетных документах есть строка, отражающая оплату мощности. Объем мощности, указанный в этой строке как раз и должен быть равен объему покупной мощности потребителя. Как его проверить?

Объем покупной (потребленной) мощности рассчитывается аналогично объему сетевой мощности. Также нужно определить часы пиковой нагрузки для расчетного месяца, убрать из расчета выходные и праздничные дни. В отличие от сетевой мощности, покупная определяется по часам с максимальным потреблением не самого предприятия, а всего региона.

То есть из часов пиковой нагрузки за каждый рабочий день выбирается 1 час, в котором было максимальное потребление всех потребителей, находящихся в регионе (субъекте федерации). Фактическое потребление предприятия именно в этот час принимается для расчета объема покупной мощности.

Часы для расчета покупной мощности определяет АО «АТС» и публикует на своем официальном сайте до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

На сайте часы публикуются только для гарантирующих поставщиков, но могут применяться для всех потребителей, находящихся в регионе.

Объем покупной (потребленной) мощности определяется как среднее за месяц из значений потребления предприятия в часы пиковой нагрузки, в которые наблюдалось максимальное совокупное потребление по субъекту Российской Федерации, в котором находится предприятие.

Объем покупной мощности потребителя всегда меньше, чем объем сетевой мощности, так как час максимального потребления по региону далеко не всегда совпадает с часом максимального потребления самого предприятия (см. рисунок).

Расчет объема покупной мощности

Расчет объема сетевой мощности

Определение объема потребления электроэнергии

Выбор варианта тарифа для расчетов за услуги по передаче электрической энергии (теория)

Комментарии

Чтобы добавить комментарий, пожалуйста, авторизуйтесь:

12.01.2021 06:34

Получается через сети можно запросить дополнительно 40 кВт по техприсоединению.

Автор блога
12.01.2021 06:47

Вадим Д., можно, но это никак не связано с тем, что Вы писали ранее.

12.01.2021 04:17

Здравствуйте, Артём. Подскажите, есть ли возможность применить 4ЦК для объекта с максимальной мощностью 630 кВт. Согласно п.108 Постановления №442 для неценовых зон потребители имеют право выбрать 4ЦК с мощностью менее 670 кВт. Далее пишут, с 1 июля года, следующего за годом присоединения, — четвертая ценовая категория в отношении потребителей, максимальная мощность энергопринимающего устройства (совокупности энергопринимающих устройств) которых составляет не менее 670 кВт. В акте ТП прописана 630 кВт, могу я всё-таки перейти на 4ЦК?

Автор блога
12.01.2021 05:00

Вадим Д., здравствуйте!
с 1 июля следующего года. для случая отсутствия уведомления о выборе ценовой категории. То есть, если потребитель более 670 кВт. не выбирает ЦК, то автоматом рассчитывается по 4 ЦК. Так что к Вам эти положения не относятся.
При максимальной мощности 630 кВт. Вы можете выбрать 4 ЦК.

13.09.2018 08:02

Артем, здравствуй! Как рассчитать покупную мощность , если потребление энергии идет сразу по трем счетчикам? Спасибо.

Автор блога
14.09.2018 01:24

Здравствуйте, Олег!
Если все счетчики интервальные — нужно просуммировать потребление почасово. То есть потребление предприятия в каждый час — это сумма потреблений по счетчиками в этот час. Ну а дальше как в статье.
Если есть счетчики интегральные см. energo.blog/2018/05/obem-potreblenija/

Ваш браузер устарел. Чтобы использовать все возможности сайта, загрузите и установите один из этих браузеров:

По вопросам сотрудничества:

Создание сайта
«Пятое измерение» ,
2020

Пользуясь данным сайтом, вы даете свое согласие на использование файлов cookies. Подробнее.

Согласие на обработку персональных данных

Я даю согласие ИП Туксин Артем Александрович (далее — Оператор), расположенному по адресу: 650056, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Марковцева 6-263, на обработку (сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование моих персональных данных и подтверждаю, что, давая такое согласие, я действую своей волей и в своих интересах.

Согласие дается мною для целей: получения консультации по вопросам электроснабжения, заполнения форм обратной связи, регистрация профиля пользователя, совершения иных действий на сайте energo.blog; а также исполнения требований других федеральных законов и подзаконных актов с использованием как автоматизированных средств обработки моих персональных данных, так и без использования средств автоматизации, внесения полученных сведений в электронную базу данных, включения в списки (реестры) и отчетные формы, предусмотренные документами, регламентирующими предоставление отчетных данных (документов), передачи их уполномоченным органам.

Согласие дается на обработку следующих моих персональных данных (включая получение от меня и/или любых третьих лиц): фамилия, имя, отчество, номера телефонов (городской, мобильный), адрес электронной почты, сведения для входа в профиль пользователя Оператором. Лицо, осуществляющее обработку моих персональных данных обязано соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные действующим законодательством.

Настоящее согласие дано мной с даты подтверждения согласия на официальном сайте Оператора и действует бессрочно.

В случае неправомерного использования моих персональных данных согласие на обработку персональных данных отзывается моим письменным заявлением.
Подтверждаю, что с порядком отзыва согласия на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 «О персональных данных» № 152-ФЗ ознакомлен(а).

Рынок мощности

Все покупатели на оптовом рынке имеют обязательства по покупке определенного объема мощности. Эти обязательства обеспечивают поставщикам оплату поставляемой ими мощности.
Объем мощности, который должен купить каждый покупатель, определяется исходя из его фактического пикового потребления – потребления электрической энергии в пиковые часы, установленные системным оператором.
Объем покупки мощности на оптовом рынке равен произведению коэффициента фактического наличия мощности и фактического пикового потребления.
Коэффициент фактического наличия мощности определяется для каждой зоны свободного перетока исходя из принципа оплаты поставщикам всей поставленной мощности

Сектор торговли мощностью по договорам о предоставлении мощности (ДПМ)
Сектор торговли мощностью по договорам купли-продажи мощности новых атомных электростанций и гидроэлектростанций (ДДМ АЭС/ГЭС)
Сектор торговли мощностью по результатам конкурса инвестиционных проектов (МГИ)
Сектор торговли мощностью, производимой с использованием объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме (ВР)
Сектор торговли мощностью по регулируемым договорам (РД)
Сектор торговли мощностью по свободным договорам купли-продажи мощности (СДМ)
Сектор торговли мощностью по результатам долгосрочного конкурентного отбора мощности (КОМ)

Двусторонние договоры на мощность атомных электростанций и гидроэлектростанций (ДДМ АЭС/ГЭС) – введены на рынок мощности с целью «справедливого» распределения бремени оплаты самой дорогостоящей мощности АЭС и ГЭС всеми участниками ОРЭМ расположенными в пределах одной ценовой зоны оптового рынка. Специфика атомных электростанций и гидроэлектростанций заключается в том, что электрическая энергия, вырабатываемая с использованием генерирующих объектов этих электростанций, является наиболее «дешёвой», то есть имеет минимальную себестоимость. В случае с атомными электростанциями — вследствие того, что одной загрузки ядерного топлива хватает для нескольких месяцев выработки огромного количества электрической энергии, а в случае с гидроэлектростанциями — вследствие неисчерпаемости возобновляемой энергии потока воды.
Однако сооружение, поддержание в работоспособном состоянии объектов, а также поддержание требуемого уровня безопасности на таких станциях, как АЭС и ГЭС, требует значительно больше средств, чем для тепловых электростанций. Главной причиной является, конечно, требование безопасности, а также техническая сложность, а в некоторых случаях — индивидуальные особенности каждой станции. В результате с введением рынка мощности была отдельно выделена для продажи мощность атомных электростанций и гидроэлектростанций. Стоимость мощности всех АЭС и ГЭС, расположенных в одной ценовой зоне, распределяется на всех покупателей мощности пропорционально объёмам потребления.

Торговля мощностью по результатам конкурса инвестиционных проектов (МГИ) – оплата мощности генерирующих объектов построенных по итогам проведения отбора инвестиционных проектов в случае планируемого роста потребления в результате проведения конкурентного отбора мощности.

Мощность, производимая с использованием объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме (ВР) – мощность не прошедшая по своим техническим параметрам конкурентный отбор мощности, но необходимая для нормальной работы энергосистемы и теплоснабжения населения. Мощность вынужденных генераторов распределяется между покупателями пропорционально их пику потребления. Мощность генерирующих объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме, оплачивается покупателями, расположенными в той же зоне свободного перетока. Мощность оплачивается по цене, установленной ФСТ России, учитывающей маржинальный доход, получаемый такими поставщиками на рынке электроэнергии.

Торговля мощностью по регулируемым договорам (РД) – заключаются субъектами ОРЭМ к числу покупателей которых относиться население или приравненные к ним категории. Цена в них фиксируется на 1 год. Цену устанавливает ФСТ.

Торговля мощностью по свободным договорам купли-продажи мощности (СДМ) — сторонами в которых выступают генераторы и потребитель. Цены договорные. Заключаются на бирже. Для того чтобы объем мощности, купленный по свободному договору, был зачтен покупателю в счет исполнения его обязательств по покупке мощности на оптовом рынке, такой договор должен быть зарегистрирован коммерческим оператором. Основные требования к таким договорам, это то чтобы поставщик и покупатель были субъектами ОРЭМ и находились в одной зоне свободного перетока. Если покупателем заключено несколько СДД на покупку мощности, но при этом его фактически потребленный объем мощности ниже, то объемы покупки мощности снижаются пропорционально, объемам указанным при регистрации, таким образом чтобы у покупателя остался один минимальный объем мощности (1МВт).

Торговля мощностью по результатам долгосрочного конкурентного отбора мощности (КОМ) – объем мощности рассчитывается по остаточному принципу как часть фактически поставленного/купленного на ОРЭМ объема мощности, не проданного по иным механизмам. Стоимость мощности, продаваемой и покупаемой по итогам КОМ, устанавливается исходя из цен, определенных по итогам КОМ.

«Мощность как «особый товар» на энергорынке себя не оправдала»

Судебный процесс между «Русалом» и «Юнипро», в рамках которого металлурги требуют разорвать договор предоставления мощности (ДПМ) Берёзовской ГРЭС, ожидаемо поставил вопрос о справедливости всей юридической конструкции, с помощью которой в последние 10 лет осуществлялись основные инвестиции в энергетику. Структуры «Русала» подали в московский арбитраж четыре однотипных иска: первый проиграли, два – выиграли (в том числе, по иску Саяногорского алюминиевого завода). Рассмотрение четвёртого отложено до 30 июля: к процессу на стороне «Русала» решило присоединиться «Сообщество потребителей энергии». Компания «Юнипро», поддерживаемая в судах регуляторами сектора, запросила дополнительное время для знакомства с позицией ассоциации покупателей энергии. О претензиях промпотребителей к действующей модели, при которой мощность на энергорынке понимается как особый товар, а не услуга, «Перетоку» рассказал заместитель директора «Сообщества потребителей энергии» Валерий Дзюбенко.

Валерий Дзюбенко

Определение мощности на оптовом рынке как «особого товара», заложенное реформаторами в главный отраслевой закон, обеспечило условия, при которых энергокомпании получают год от года всё больше и больше выгод вне зависимости от фактического наличия этой мощности, а также уровня надёжности и объёма поставленной электроэнергии.

Федеральным законом № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» оптовый рынок определяется как сфера обращения особых товаров – электрической энергии и мощности. 1 Но, если с электрической энергией, как товаром в традиционном понимании, всё более-менее логично – налицо её оборотоспособность, возможность отчуждения от одного лица к другому, то с мощностью всё далеко не так однозначно.

Приобретённая на оптовом рынке мощность неотчуждаема, покупатель не может воспользоваться ею по своему усмотрению, мощность как «товар» не поставляется потребителю также, как электроэнергия. Впрочем, всего этого вовсе не требуется. Но тогда почему мощность определили именно как «особый товар», а не иначе?

Представляется, что более эффективной и корректной формой для обращения мощности на энергорынке было бы определение её как системной услуги по готовности генерирующего оборудования или предоставлению гарантии или обязательства по её поставке (к примеру, так организованы рынки мощности в ряде европейских стран и энергосистем в США). 2

Дело в том, что в случае определения мощности как услуги, у регуляторов возникает необходимость детальной оцифровки и отслеживания параметров системной надёжности с реальным действием рыночных законов. Возможность появления надбавок, не связанных с реальной поставкой электроэнергии и параметрами надёжности, и нерыночных договоров в этой ситуации весьма ограничена, если не исключена.

Определение мощности как «особого товара», как показывает практика, позволила российским регуляторам и энергокомпаниям действовать гораздо свободнее. Избыток генерирующих мощностей в российской энергетике, вопреки законам рынка, приводит к росту цен и дополнительным платежам потребителей.

Мощность как «особый товар» на оптовом рынке, которую обязали оплачивать вне её связи с надёжностью, позволяет без ограничений создавать и тиражировать механизм ДПМ, в том числе на объекты ВИЭ, которые мощностью как таковой не обладают, финансировать простаивающую и неэффективную «вынужденную» генерацию, оплачивать «изобретение» газовых турбин большой мощности в отдельно взятой стране и т. д.

Данные ассоциации НП «Совет рынка» свидетельствуют о почти 70% росте платежей за мощность в период 2014 – 2018 годов, с 404 до 684 млрд рублей. При этом, если в 2014 году платежи за мощность составляли около 31% выручки генерирующих компаний на оптовом рынке, то к 2019 году эта доля выросла до 47% при практически неизменных объёмах потребления электроэнергии в ЕЭС России (прирост электропотребления, по данным АО «СО ЕЭС», 3 в эти годы составил 4% или около 1% в год). И эта динамика, с учётом программы модернизации ТЭС, намерений по поддержке ВИЭ, новых инвестпланов атомной генерации, финансированию «рационального» топливного баланса (субсидирование угольной генерации в 1-й ценовой зоне оптового рынка), тиражированию «мусорной» генерации и иных проектов, практически не меняется в дальнейшем.

В результате мощность становится главным предметом финансовых отношений на энергорынке, и её стоимость всё меньше зависит от объёмов поставки электроэнергии.

С параметрами системной надёжности складывается похожая ситуация. Связь оплаты мощности с ними прослеживается всё меньше и меньше. Яркий пример – ситуация с аварией на Рефтинской ГРЭС 22 августа 2016 года, при которой локальная авария на распределительном устройстве электростанции переросла в системную аварию с отделением от Единой энергосистемы России Тюменской энергосистемы и ОЭС Сибири, нарушением электроснабжения потребителей на территории Республики Бурятия, Алтайского и Забайкальского краев, Новосибирской, Кемеровской, Омской и Томской областей, сбою в движении железнодорожного транспорта на участках Западно-Сибирской железной дороги.

Самое примечательное состоит в том, что большинство генерирующих объектов в ОЭС Центра и Средней Волги (совокупно 1,58 ГВт) не включилось по команде Системного оператора для покрытия (компенсации) дефицита мощности. Зафиксировано невыполнение 96 электростанциями команд диспетчеров Системного оператора «Максимум генерации с учётом допустимого перегруза оборудования». В результате аварийных отключений суммарный дефицит мощности в ЕЭС России составил около 7,0 ГВт и сопровождался длительным, около 37 минут, снижением частоты в ЕЭС России ниже допустимых значений 50 ± 0,05 Гц (кратковременное снижение частоты достигло 49,61 Гц). В итоге балансировать российскую энергосистему пришлось с помощью введения режима ограничения и отключения потребителей, а также экстренного импорта электроэнергии из соседнего Казахстана.

То есть мощность в полном объёме оплачивается, но поставщик может практически безнаказанно отказаться её поставлять в тот момент, когда она действительно нужна. Парадоксально, но в результате система балансируется за счёт отключения потребителей, которые платят генерации за мощность.

Другой пример – ситуация с плановыми коэффициентами резервирования мощности при проведении конкурентных отборов. Казалось бы, в ситуации масштабного ввода и существующего избытка генерирующих мощностей и усиления сетевых связей (энергомосты, «электрическое» объединение ценовых зон оптового рынка), потребитель вправе ожидать существенного роста надёжности и сокращения плановых резервов генерирующих мощностей. Но и этого не наблюдается. Напротив, с 2014 года величина планового коэффициента резервирования для всей 2-й ценовой зоны оптового рынка (Сибирь) увеличена на 8,55 процентных пункта и в итоге достигла 27,55%, при этом Минэнерго не оставляет попыток поднять коэффициенты резервирования ещё выше.

На вышеописанную ситуацию на оптовом рынке с нескрываемым восхищением смотрят сетевые монополии. В проекте постановления о введении оплаты «сетевого резерва», 4 который активно продвигается с их подачи, содержится фундаментальная замена услуги по передаче электрической энергии, которая напрямую увязана с объёмом полезного отпуска, на услугу по готовности сетевого оборудования к оказанию такой услуги, оплата которой, как несложно понять, никакого полезного отпуска не требует. Платёж за передачу электроэнергии предлагается формировать просто за «готовность» сетевой мощности к передаче, причём даже без фактического подтверждения.

Впрочем, убедить абсолютно всех в правомерности толкования мощности как самостоятельного «особого» товара регулятору и поставщикам всё же не удалось.

Весьма примечательным в этой связи является решение Арбитражного суда г. Москвы по иску АО «Русал Саяногорский алюминиевый завод» к ПАО «Юнипро» и инфраструктуре энергорынка в связи с аварией на энергоблоке № 3 Берёзовской ГРЭС.

Судья в своём решении указывает, что «свойства окружающего мира описываются физическими законами, а не создаются нормативным регулированием». Мощность, говорится в тексте постановления, является характеристикой физических свойств объекта, но не является его принадлежностью или составной частью. И далее – «мощность не обладает свойствами товара, в том числе «особого» товара, и не относится к объектам гражданских прав, не обладает свойствами оборотоспособности, не может отчуждаться от одного лица к другому и в силу физических свойств не может передаваться от одного объекта к другому». 5

Получается, что в споре, в данном случае судебном, действительно рождается истина.

Подводя итог, имеет смысл обратить внимание на ситуацию, которая сейчас складывается вокруг рынков мощности в зарубежных энергосистемах.

Потенциал оптимизации затрат на строительство и содержание мощности стал богатой питательной средой для появления и бурного развития новых технологий в энергетике. 6 Мишенью таких технологий, как правило, являются пиковые нагрузки, а жертвами – пиковые резервы мощности. Значительная часть решений реализуется на стороне потребителя. Технологические изменения и более активная роль потребителей создают масштабные вызовы и заставляют регуляторов менять свои прежние подходы. Удобные исключительно для энергокомпаний правила рынков мощности всё чаще критикуются и пересматриваются. Например, работа рынка мощности Великобритании, с которого во многом копировалась российская модель, приостановлена с лета 2018 года в связи с тем, что изначально при согласовании правил рынка Еврокомиссия не обеспечила одинаковые (недискриминационные) условия отбора для различных категорий компаний поставщиков, в частности агрегаторов спроса, а также в связи с расследованием Европейской комиссии о соответствии правил рынка мощности европейским правилам о государственной поддержке развития энергетики. 7 Кроме этого, известно, что в соответствии с ожидающими принятия новыми Правилами единого рынка ЕС будут запрещены любые выплаты за мощность для новых станций с января 2020 года и существующих станций – с июля 2025-го.

Есть основания полагать, что существующая система отношений на рынке мощности в российской энергосистеме, основанная на определении мощности как «особого товара» и его следствиях в виде ДПМ, разнообразных надбавок, колоссального избытка генерации, является ещё менее устойчивой и фактически невосприимчивой к активному участию потребителей и новым технологическим вызовам.

Ближайшие годы у нас в России и у партнёров по ЕАЭС 8 будут посвящены интеграции энергорынков. Пожалуй, это самый подходящий и, в обозримом будущем, единственный шанс для регуляторов и участников энергорынков союзных стран попытаться отрефлексировать свой и международный опыт и сформировать более совершенную, восприимчивую к технологическим вызовам систему отношений на едином рынке мощности, увязав оплату мощности с объёмами поставок электроэнергии и параметрами системной надёжности.

1 Ст.3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

3 Отчёт о функционировании ЕЭС России в 2018 году, АО «СО ЕЭС», http://www.so-ups.ru/

4 Проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения обязательств потребителей по оплате услуг по передаче электрической энергии с учётом оплаты резервируемой максимальной мощности и взаимодействия субъектов розничных рынков электрической энергии. http://regulation.gov.ru/p/85369

6 Интернет энергии: будущее электроэнергетики уже наступило. А. Г. Старченко, В. В. Дзюбенко, И. Ю. Ряпин, «Энергетическая политика», № 5, 2018 г.

7 По данным http://www.utilityweek.co.uk, 15 ноября 2018 г. Европейский суд общей юрисдикции (General Court of the Court of Justice) отменил принятое в 2014 г. решение Еврокомиссии о соответствии правил рынка требованиям ЕС по оказанию государственной поддержки и ненарушению принципов свободной конкуренции (Capacity Market’s State aid clearance). Инициатором разбирательства стала британская энергосбытовая компания Tempus Energy, которая в 2015 г. подавала апелляцию на решение Еврокомиссии на том основании, что одобренные правила дискриминируют объекты DSR, в частности, сроки контрактов, заключаемых с компаниями-агрегаторами DSR-поставщиков, короче тех, которые установлены для генерирующих компаний. Еврокомиссия, в свою очередь, 25 января 2019 г. подала апелляцию на решение суда. Если жалоба будет удовлетворена, рынок сможет возобновить работу.

8 В создание единого энергетического рынка вовлечены Российская Федерация, Республика Беларусь, Казахстан, Армения и Киргизия.

Мощность покупки электроэнергии что это такое