Как не получить справку уклониста

Справка взамен военного билета: как не стать «уклонистом»

Как известно, уклонение от призыва на военную службу является преступлением, и гражданин, признанный виновным по ч. 1 ст. 328 УК РФ, может понести наказание в том числе в виде штрафа до 200 тыс. руб. или лишения свободы на срок до двух лет. Но, как показывает практика, чтобы получить судимость за преступление данной категории, придется «постараться», а именно: пройти медосвидетельствование в военном комиссариате, получить повестку на отправку в войска под личную подпись и не явиться по ней либо систематически не являться на мероприятия, связанные с призывом, по повесткам, врученным под личную подпись.

Учитывая сложности, связанные с розыском лица, которому такую повестку не вручили, а также ограниченное время, в течение которого гражданин может быть призван на военную службу (до 27 лет), на свет появилась отдельная категория молодых людей, не прошедших военную службу и не признанных при этом виновными в совершении преступления, т.е. в уклонении от призыва. Такие граждане по достижении возраста 27 лет, как и все остальные, в том числе прошедшие срочную службу, до некоторого времени получали воинское звание «рядовой», зачислялись в запас и им выдавался соответствующий документ воинского учета – военный билет.

Читайте также
Признание «уклонистом»: правовые особенности выдачи справки взамен военного билета
Практика оспаривания заключений призывной комиссии
21 сентября 2020 Мнения

Ситуация кардинально изменилась в начале 2014 г., с вступлением в силу поправок в том числе в Закон о воинской обязанности и военной службе, введенных Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву». Одной из мер, направленных на повышение престижа военной службы, стало наделение районных призывных комиссий полномочиями по признанию граждан, фактически избежавших призыва, не прошедшими военную службу в отсутствие законных оснований. Другая мера предписывала выдавать таким лицам взамен военного билета справку по форме № 1/У (которую с чьей-то легкой руки прозвали «справкой уклониста»). Кроме того, были также внесены изменения в законы о государственной гражданской службе Российской Федерации и о муниципальной службе Российской Федерации. Так, граждане, признанные не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, лишились права работать на соответствующих должностях – сначала пожизненно, но позднее законодатель смягчил данную норму и ограничил запрет периодом в 10 лет.

Принятие поправок, по мнению многих сотрудников военного ведомства, «попало в точку»: оказалось, что подавляющее большинство молодых людей призывного возраста думают о предстоящей карьере и вовсе не хотят оказаться изгоями после получения высшего образования, лишившись права работать по избранной специальности либо существенно ограничив себе перспективы дальнейшего карьерного роста. Но, как это часто происходит, не обошлось без перегибов: под «каток» нового закона попали жители отдельных регионов РФ, молодые ученые и сотрудники правоохранительных органов, которых не вызывали в военкомат. Например, на территории Чеченской Республики длительное время граждане не призывались на военную службу. Получилась весьма досадная ситуация: мужчины целого региона не прошли военную службу без законных на то оснований, но они и не могли ее пройти, так как их просто не вызывали в военкомат. С целью устранить проблему Парламент ЧР направил в Конституционный Суд РФ обращение, результатом которого стало Постановление от 30 октября 2014 г. № 26-П.

Проверив конституционность п. 1 ст. 3 Закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности службы по призыву, КС представил важные тезисы, которыми должен руководствоваться правоприменитель.

Так, Суд постановил, что для признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, не обязательно наличие фактов привлечения к административной или уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учету или уклонение от призыва. При этом членам призывных комиссий следует беспристрастно и всесторонне изучать имеющиеся у них документы и выносить заключение на основе коллегиальности, в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву. КС указал, что нельзя упускать из виду существенные, имеющие значение для принятия решения обстоятельства, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным объективными обстоятельствами (например, если на территории, где он проживал, не проводились мероприятия по призыву).

С принятием Постановления от 30 октября 2014 г. № 26-П у граждан появилась надежда: ведь если военная служба не пройдена по не зависящим от призывника причинам, он действовал добросовестно, поэтому негативных последствий для него возникать не должно. В то же время большинство призывных комиссий поняли разъяснения судебного органа конституционного контроля по-своему: суть многих принимаемых заключений сводилась к тому, что призывные комиссии не связаны необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых гражданин не прошел службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения конституционной обязанности по защите Отечества (такие тезисы тоже приведены в Постановлении). В итоге юношам, заинтересованным в получении военного билета, а не справки, приходилось обращаться в районный суд.

Читайте также
О правовых позициях ВС по административным делам из Обзора №3 за 2018 г.

Судебная коллегия по административным делам ВС РФ включила в него семь дел, которые, по ее мнению, заслуживают особого внимания

26 ноября 2018 Новости

Некоторые дела дошли до Верховного Суда РФ, среди них дело по административному иску гражданина К. о признании незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата городов Щелково, Фрязино, Лосино-Петровский и Щелковского района Московской области от 20 декабря 2016 г. В данном деле ВС отдельно указал, что законодательство не предусматривает обязанности призывника самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат для призыва. Определение судебной коллегии по административным делам от 25 июля 2018 г. № 4-КГ18-7 вошло в Обзор судебной практики № 3 (2018), утвержденный Президиумом ВС 14 ноября 2018 г. Так, в п. 54 Обзора Суд сделал важный вывод, что гражданин, подлежавший призыву на военную службу, не может быть признан лицом, не прошедшим службу по призыву, не имея на то законных оснований, если военным комиссариатом ему не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом.

Таким образом, с публикацией данного Обзора у граждан появилась еще одна возможность для эффективной защиты их прав: при разбирательстве административных дел подобной категории судам надлежит не только оценивать добросовестность конкретного гражданина, выражающуюся в выполнении возложенных на него законом обязанностей, но и принимать во внимание качество организации призыва на военную службу со стороны военных комиссариатов.

Здесь важно обратить внимание, что гражданин вызывается на мероприятия, связанные с призывом, повесткой (п. 3 ст. 26 Закона о воинской обязанности и военной службе), контроль наличия оснований для отсрочки от призыва возложен на военного комиссара (п. 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663). В случае невозможности вручения повестки обеспечение прибытия на призывные мероприятия возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

Впоследствии концепция недопустимости формального подхода к признанию граждан не прошедшими службу по призыву, не имея на то законных оснований, нашла отражение в обширной судебной практике по рассматриваемому вопросу. Среди прочего районные и вышестоящие суды дают оценку не только фактам вручения призывникам повесток, но и мерам, которые принимают военные комиссариаты с целью вызова граждан на призывные мероприятия. Основной подход при принятии законных судебных решений заключается в обеспечении баланса между установлением факта надлежащей организации призыва (направление и вручение повесток) и факта выполнения гражданином возложенных законом обязанностей по воинскому учету. При обжаловании заключений призывных комиссий не стоит забывать, что в силу п. 1 ст. 10 Закона о воинской обязанности и военной службе гражданин обязан, в частности, в двухнедельный срок сообщить в военкомат об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, а также в двухнедельный срок явиться в военкомат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) пребывания.

Читайте также
ВС разъяснил, когда неуведомление военкомата о переезде можно считать уклонением от призыва

Сославшись на постановление КС, Суд указал, что если при переезде в другой город гражданин, подлежащий призыву, сразу не зарегистрировался по месту жительства или пребывания и не встал на воинский учет, то он нарушил Закон о военной службе

22 марта 2022 Новости

Подобный подход нашел отражение, в частности, в Кассационном определении от 2 марта 2022 г. № 53-КАД21-22-К8 по делу № 2а-1478/2020, в котором Верховный Суд фактически указал, что помимо обязанности военного комиссариата направить призывнику повестку существует обязанность последнего сообщать об изменении данных воинского учета (в том числе о фактическом убытии на новое место жительства, смене места работы).

При этом, полагаю, не стоит забывать, что выполнение обязанностей по воинскому учету охраняется санкцией КоАП РФ, и в случае отсутствия вступивших в законную силу постановлений компетентных органов о привлечении гражданина к ответственности за невыполнение установленных требований исключается применение любых негативных последствий, обусловленных неисполнением данных обязанностей. Привлечение гражданина к ответственности за нарушение обязанностей по воинскому учету является прерогативой военных комиссариатов, срок давности по таким правонарушениям сейчас составляет три года, и наличие (отсутствие) подобных постановлений также должно свидетельствовать об эффективной работе военкоматов по воинскому учету, поскольку иной подход к данному вопросу нарушает принципы презумпции невиновности, закрепленные как в ст. 1.5 КоАП, так и в ст. 49 Конституции РФ.

Справка вместо военного билета?

• 

Помогаем молодым людям от 18 до 27 лет добиваться защиты своих прав в военкоматах России. Целью работы с юристом является освобождение от армии и получение военного билета.

Справка вместо военного билета

Когда юноше исполняется 27 лет, призывной возраст для него заканчивается.

Если он не проходил службу в армии, он может получить военный билет либо справку уклониста. В большинстве случаев военный комиссариат выдает именно второй документ.

Начиная с 26 декабря 2014 года все молодые люди, которые были уличены в умышленном уклонении от воинских обязанностей, имеют ограничения в правах. Теперь призывникам в этом случае выдается не традиционный «красный» военник, а справка уклониста.

Подобный документ может быть выдан всем парням, которые не проходили армейскую службу без серьезных оснований. Исключением являются лишь те граждане, которые достигли 27-летия до 2014 года – именно в этом году закон вошел в силу.

Обратить действие законодательства невозможно. Даже если молодой человек с 18 лет скрывался от сотрудников военного комиссариата, но отметил 27-летие до 2014 года, он получит стандартный военный билет.

95% призывников не годны по состоянию здоровья

Пройдите тест и узнайте свою годность к службе в армии.

Как вы оцениваете состояние Вашего здоровья?
Неудовлетворительное
У вас есть боли в области спины?
Затекает ли спина, если сидите более 30 минут?
Болят ли у вас суставы?
После физической нагрузки
Ощущаете ли вы дискомфорт стоп при ношении обуви?
Кружится ли у вас голова?
Если резко встать
Бывают ли у вас головные боли?
Хороши ли вы спите?
Часто не могу заснуть
Иногда не могу заснуть
Как часто заложен нос?
Бывает ли у вас изжога?
Бывает ли у вас тошнота?
Бывает ли у вас боли в животе?
Есть ли родинки на голове, шее, плечах, поясе в местах соприкосновения с одеждой?
Есть ли прыщи на коже?
Есть ли высыпания/пятна на коже?
Не обращал внимания
Какое у вас зрение?
Введите свои данные
Возраст (лет)
Введите ваш номер телефона. Вводите реальный номер, на него будет отправлен результат.
Подсчет результатов
Вероятность вашей негодности к службе в армии

Скидка 20% на услуги

До 17.02 действует скидка на платные услуги компании. Задавайте вопросы о проводимой акции по телефону или в мессенджерах.

Кому могут выдать справку?

В чем же заключается проблема массово выдачи справок?

Многие призывники полагают, что без полученной повестки они не обязаны обращаться в военный комиссариат. В то время как сотрудники военкомата возлагают всю ответственность на самого призывника.

Проблем со справкой уклониста могут избежать лишь следующие категории призывников:

• которым был выдан военник по состоянию здоровья;
• которым была присвоена категория «В» или «Д» после 27 лет;
• которые прошли армейскую службу;
• которые официально закрыли все призывы с 18-летнего возраста временными освобождениями. Это могут быть отсрочки в связи с учебой, работой, или на других основаниях.

Если призывник не подходит под вышеописанные категории и пропустил даже один призыв без законных оснований, подобное поведение трактуется как уклонение от воинской службы. Каждый случай должен разбираться в отдельности – законна ли подобная трактовка.

В нашей фирме было много случаев, когда удавалось добиться отмены решения военного комиссариата. Однако здесь очень важно учитывать все детали.

В большинстве случаев к юристам обращаются те призывники, которые не смогли закрыть все призывные кампании официальными отсрочками. Как правило, им уже планируется вынести решение о справке уклониста.

Кто может рассчитывать на оспаривание решения?

Чтобы привести пример, мы решили рассказать вам о случае из нашей практики.

Не каждый молодой человек на сто процентов уверен, что имеет право получить военник вместо обычной справки уклониста.

В связи с этим мы предварительно консультируем клиентов, пытаемся подробно ознакомиться с их ситуацией. Для определения прогнозов на получение военного билета необходимо знать всю информацию, которая касается каждого призыва.

Данные берутся в военном комиссариате начиная с первого призыва в 18 лет. Учитываются периоды дачи временного освобождения, документальные подтверждения для оснований получения освобождения.

Благодаря этому юристы могут убедиться, что призывник действительно не пытался уклониться от призыва умышленно. В том случае если никаких перспектив для призывника нет, мы сразу сообщаем это.

Естественно, нельзя получить военник без постановки на учет. Если молодой человек за 28 лет ни разу не был в военном комиссариате, он может рассчитывать только на получение справки взамен военного билета.

Стоит отметить важный нюанс: у призывника есть лишь одна попытка получить военник вместо справки.

Если военный комиссариат вынес молодому человек решение касательно выдачи справки вместо военника, он может в течение 90 дней оспорить такое решение. Для этого необходимо обратиться в вышестоящую инстанцию или рассматривать решение в судебном порядке.

В том случае, если представители суда пойдут вам навстречу, можно подать заявление на апелляцию. А вот если все этапы будут проиграны, другого шанса получить военник у призывника не будет.

Юристы нашей компании стараются доказать в вышестоящем военном комиссариате или суде, что у призывника не было умысла уклоняться от призыва. Только тогда можно получить военник.

Вся процедура судебного разбирательства проходит в индивидуальном порядке. Нет смысла разбирать этапы, ведь они для каждого человека уникальны. Не существует двух идентичных случаев.

Каждый человек имеет свою историю взаимодействия с военным комиссариатом. В рамках судебного разбирательства будет рассматриваться вся история взаимодействия призывника с военкоматом за девять лет. При этом сотрудники военкомата имеют свою трактовку действий молодого человека, а мы должны ее упорядочить, разъяснить всю ситуацию и добиться выписки военного билета вместо справки уклониста.

В том случае если вам была выдана справка, это не означает, что ничего уже невозможно изменить. Вы можете обратиться к нам по телефонам, указанным на сайте. Расскажите все касательно вашей ситуации. Если действительно за весь период от 18 до 27 лет у вас не отмечалось умыслов для уклонения, наши юристы помогут добиться военного билета.

Последствия получения справки

Основной лимит, который затрагивает призывников, получивших справку уклониста вместо военника – невозможность устроиться в силовые структуры.

Также после получения такого документа юноша не сможет начать карьеру в органах муниципальной или государственной власти.

Сперва запрет касался исключительно ситуаций, связанных с трудоустройством на государственные службы. Однако позже были приняты поправки и закон был пересмотрен. Теперь даже те молодые люди, которые уже были приняты в государственные органы, будут уволены с должности.

Кроме того, депутаты обсуждали вероятность лишить тех людей, которые имеют справку уклониста, возможности управлять автомобилем. Также планировалось запрещение выезда за границу. Однако такие инициативы не принесли своих результатов и в ближайшее время подобных нововведений не планируется.

Если говорить про остальные аспекты жизни, справка уклониста на них никак не влияет. С этим документом молодой человек может беспрепятственно устроиться на любую работу, не касающуюся силовых структур. Ему можно получать заграничный паспорт и даже покидать страну. Кроме того, юноша даже имеет право получить лицензию на оружие.

Признание «уклонистом»: правовые особенности выдачи справки взамен военного билета

Не так давно граждане, не прошедшие военную службу по призыву, которым исполнилось 27 лет (возраст, по достижении которого в РФ не призывают в армию), как и те, кто прошел службу по призыву, могли похвастаться красным военным билетом – документом воинского учета гражданина, пребывающего в запасе. Для его получения достаточно было явиться в военкомат на следующий день после достижения непризывного возраста, пройти медкомиссию и сдать несколько фото для документов.

Военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы в запас, считали такой порядок несправедливым: выходило, что одни отдают конституционный долг Родине, рискуя жизнью, участвуют в боевых действиях, а другие – напротив, скрываются и со временем также зачисляются в запас и получают военный билет.

В 2012 г. в Госдуму был внесен проект поправок в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа службы по призыву, которым было предложено ввести в ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности) норму, предусматривающую вынесение в отношении граждан, не прошедших военную службу и не пользовавшихся отсрочками или не получавших освобождение от призыва, заключения о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1). Чтобы заключение стало для граждан, пренебрегших возложенной на них законом и Конституцией РФ воинской обязанностью, своего рода санкцией, корреспондирующие поправки были внесены в ст. 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Так, с 1 января 2014 г. граждане, признанные на основании заключения призывной комиссии не прошедшими службу по призыву, не имея на то законных оснований, не могли быть приняты на гражданскую или муниципальную службу, а уже принятые – находиться на ней. Стоит отметить, что в первоначальной редакции Закона о воинской обязанности запрет являлся бессрочным, но с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 30 октября 2014 г. № 26-П (далее – Постановление КС № 26) период действия санкции ограничен 10 годами.

Для «уклонистов» утвердили также специальный документ воинского учета – справку взамен военного билета по форме № 1/У.

Стоит отметить, что поправки в Закон о воинской обязанности вызвали бурную реакцию со стороны призывников и их родителей: многие сочли, что отсутствие военного билета при наличии справки существенно ограничивает трудовые права и может сказаться на карьере самым непосредственным образом. Возник резонный вопрос: как быть с теми, кого не призывали на службу по не зависящим от них причинам (к примеру, на территории Чеченкой Республики призыв на срочную военную службу длительное время не проводился).

Необходимо отметить, что тревоги призывников были отчасти обоснованы: с началом действия поправок в Закон о воинской обязанности призывные комиссии начали практику «тотального признания уклонистами» всех, кто на момент достижения 27 лет не имел действующей отсрочки от призыва или не получил решения об освобождении от военной службы. Под «каток» попали не только граждане, активно скрывавшиеся от военкомата после окончания действия отсрочки, но и многие другие: аспиранты, пожарные, сотрудники полиции – многие из них, проходя службу в органах системы МВД, сами по долгу службы участвовали в розыске «уклонистов» для последующего обеспечения их явки в военкомат. Поправки коснулись даже тех молодых людей, кто учился за пределами России и не обязан был состоять на воинском учете на основании Закона, в связи с чем не мог быть призван на военную службу.

В Постановлении № 26 КС дал оценку соответствия Закона от 2 июля 2013 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» Конституции РФ. В целом признав поправки конституционными, Суд указал, что данный закон применяется только в отношении граждан, не прошедших военную службу по призыву без законных оснований начиная с 1 января 2014 г. Заключение должно выноситься в отношении конкретного гражданина на основе исследования всех обстоятельств, обусловивших неисполнение им конституционной обязанности по защите Отечества, и может быть оспорено в суде. При этом КС добавил, что бессрочное ограничение трудовых прав граждан не соответствует требованиям Конституции и должно быть пересмотрено законодателем.

Кроме того, Суд отметил, что, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных оснований службу по призыву, призывная комиссия не обязана оценивать фактические обстоятельства, из-за которых данный гражданин не прошел службу, а также устанавливать факты наличия (отсутствия) объективных условий или уважительных причин для неисполнения призывником указанной конституционной обязанности, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва. Таким образом, сам факт непрохождения службы при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 24, п. 1, 2 и 4 ст. 23 Закона о воинской обязанности, а также в случае, если решение нижестоящей призывной комиссии не было отменено решением призывной комиссии субъекта Федерации, является достаточным основанием для вынесения соответствующего заключения.

При этом КС подчеркнул, что поскольку не исключены ситуации, когда гражданин не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где он проживал, не проводились связанные с призывом мероприятия), – предполагается , что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разд. III Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят заключение на основе коллегиальности с учетом всех обстоятельств, вследствие которых гражданин не исполнил его конституционную обязанность.

Таким образом, Суд фактически сделал вывод, что все имеющиеся сведения должны изучаться призывной комиссией беспристрастно и всесторонне, с учетом всех обстоятельств дела.

Судебная практика насчитывает достаточное количество дел, в том числе рассмотренных Коллегией по административным делам Верховного Суда РФ, анализ которых позволяет сделать вывод о том, что же в первую очередь имеет значение для оценки обоснованности принятого в отношении гражданина заключения. Стоит отметить, что призывные комиссии зачастую не только не занимаются объективным и всесторонним изучением всех обстоятельств каждого конкретного дела, но и не утруждают себя вызовом гражданина для участия в таком заседании, хотя соответствующее право для граждан закреплено Федеральным законом от 26 июля 2017 г. № 192-ФЗ. Военные комиссары, на которых в силу прямого указания п. 18 Положения о призыве на военную службу возложен контроль за наличием оснований для отсрочки или освобождения от призыва, пытаются переложить такой контроль на призывников, что приводит к последующему принятию призывными комиссиями необоснованных заключений.

В качестве одного из значимых критериев оценки обоснованности заключения о признании «уклонистом» судебная Коллегия по административным делам ВС назвала направление и вручение гражданам повесток. Например, отменяя решения нижестоящих судов по делу № 18-КГ18-159 (Определение от 19 октября 2018 г.) и принимая новое решение об удовлетворении заявленных требований, Верховный Суд указал, что мероприятия по организации призыва на военную службу с момента окончания действия предоставленной отсрочки в связи с обучением в аспирантуре – с 14 октября 2014 г. до 13 июля 2015 г. (достижение административным истцом 27 лет) не осуществлялись, соответствующие установленным требованиям повестки о необходимости явки в военкомат не направлялись, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Правовая позиция ВС относительно повесток, по которым граждане обязаны являться в военкомат, немного позднее нашла отражение в п. 54 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 от 14 ноября 2018 г., в котором Суд прямо указал, что гражданин, подлежавший призыву, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если ему не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом.

Читайте также
ВС разобрался, является ли повестка единственным документом о призыве в армию

Верховный Суд указал, что лицо не может быть признано не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если повестка ему не направлялась

16 сентября 2020 Новости

Конечно, вопрос о направлении или вручении повесток достаточно «скользкий», ведь военкоматы практически никогда не используют для вручения повесток заказные письма, а в личном деле гражданина, обжалующего вынесенное заключение, можно найти лишь корешки повесток с пометкой «отправлено почтой». Такие доказательства, как правило, судами в качестве доказательств надлежащего оповещения не принимаются, ведь обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами в силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ (см. например, апелляционные определения Мосгорсуда от 28 июля 2020 г. по делу № 33а-2956/2020; от 4 августа 2020 г. по делу № 33а-2997/2020; Мособлсуда от 15 июля 2020 г. по делу № 33а-16775/2020).

Зачастую, если вручить повестку лично призывнику не удалось, военкомат составляет акт о невозможности вручения повестки. Однако такой документ тоже далеко не всегда отвечает требованиям закона и не во всех случаях будет являться доказательством надлежащего оповещения. В частности, отсутствие подписи лица, принимавшего меры к вручению повесток, а также печати управы района влечет невозможность принятия такого доказательства в качестве подтверждения надлежащего извещения (см. например, определения Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 февраля 2020 г. по делу № 8а-6885/2019; от 16 сентября 2020 г. по делу № 8а-19977/2020).

Важные выводы, касающиеся возможности признания не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований гражданина, оспорившего решение призывной комиссии в суде и не прошедшего службу по этой причине, содержатся в апелляционном определении суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 января 2016 г. по делу № 33а-23/2016. Так, суд постановил: реализация права на оспаривание решения призывной комиссии и достижение возраста, исключающего последующий призыв, а также бездействие вышестоящей призывной комиссии по отмене нереализованного решения о призыве свидетельствуют о наличии законных оснований, исключающих призыв на военную службу в 2014 г.

Не менее значимый вывод, касающийся возможности признания не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований гражданина, постоянно проживавшего за пределами России, сделал суд Чукотского автономного округа в апелляционном определении от 20 февраля 2020 г. по делу № 33а-22/2020. Отменяя решение первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, апелляция сочла, что нижестоящая инстанция пришла к неправильному выводу о том, что на военную службу могут быть призваны граждане, не обязанные состоять на воинском учете, и указала, что на лиц, не подлежавших призыву, не распространяются требования п. 1.1 ст. 28 Закона о воинской обязанности, согласно которым при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву до достижения 27 лет (за исключением граждан, не служивших по основаниям, предусмотренным п. 1, 2 и 4 ст. 23, ст. 24 Закона), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Таким образом, основания и доказательства обоснованности заключения призывных комиссий подлежат судебной оценке, которая, как показывает практика, в подавляющем большинстве случаев позволяет восстановить гражданские права и добиться отмены заключения, не соответствующего закону. Но желающим обжаловать заключение призывной комиссии нужно обратить внимание на сроки: согласно требованиям ч. 1 ст. 219 КАС РФ решение коллегиального органа может быть обжаловано в суд только в течение трех месяцев с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Cправка взамен военного билета — что это и чем это грозит

Для пребывающих в запасе граждан существует два документа воинского учета: военный билет и так называемая «справка уклониста». Первый встречается намного чаще, его выдают прошедшим военную службу или освобожденным от нее по законным основаниям. Справка взамен военного билета выдается реже, при стечении некоторых негативных обстоятельств. Что это за документ, кому он выдается, и кто считается уклонистом, мы расскажем в нашей статье.

КТО ТАКОЙ УКЛОНИСТ?

Понятие «уклонист», употребляемое в военкоматах, имеет несколько значений. В первую очередь это гражданин, совершивший преступление, предусмотренное статьей 328 Уголовного кодекса. Это значит, например, что он допускал неоднократные неявки по повесткам или получил освобождение обманным путем. В таком случае его привлекут к ответственности и будут судить по уголовной статье. Другая интерпретация этого слова носит более мягкий характер. Уклонистом могут называть человека, который не призван на военную службу, однако не имеет никаких законных оснований для освобождения от призыва. Разница между этими значениями в том, что в первом случае состав преступления есть, а во втором он отсутствует. К примеру, гражданин не допускал неявок по повестке, потому что ему не могли вручить ее надлежащим образом из-за отсутствия дома. Именно о второй категории призывников пойдет речь в нашей статье.

ЧТО ТАКОЕ СПРАВКА УКЛОНИСТА

• достигли непризывного возраста (27 лет, с 2024 года 30 лет);
• к этому времени так и не прошли военную службу по призыву;
• по мнению призывной комиссии, на период пребывания в статусе призывника не имели оснований для отсрочки или освобождения, предусмотренных законодательством.

Справка неспроста содержит формулировку «взамен военного билета». По сути, это такой же документ воинского учета для граждан, пребывающих в запасе.

Люди, получившие справку, наделяются теми же обязанностями, что и обычный «запасник»: например, они должны своевременно вставать на учет в новом военкомате, если переезжают, их также могут призвать при мобилизации. Если молодой человек со справкой будет призван на военную службу уже из запаса, ему оформят обычный военный билет.

Как выглядит справка 1/У?

Все учетные сведения в справке изложены на одном листе с двух сторон. Справка содержит следующие разделы:

• общие сведения (Ф.И.О., дата рождения, дата выдачи документа, место рождения, уровень образования и гражданские специальности, наличие спортивных разрядов, семейное положение);
• сведения о службе в армии. Прохождение военных сборов (периоды прохождения военной службы);
• пребывание в запасе (категория запаса, воинское звание, военно-учетная специальность);
• особые отметки;
• сведения о подготовке гражданина к военной службе;
• данные о выдаче и об изъятии мобилизационных предписаний (для самостоятельной явки в военкомат при объявлении мобилизации);
• информация о приеме на воинский учет и снятии с него (для фиксации факта открепления или приписки к новому военному комиссариату);
• отметки об освобождении от исполнения воинской обязанности (в случае признания не годным к военной службе или же достижения предельного возраста пребывания в запасе).

Чем отличается «справка уклониста» от военного билета

По основным параметрам эти два документа различаются только внешне. Военный билет имеет форму книжки размером и раскрывает статус призывника более подробно. Справка — это двусторонний лист, который содержит те же сведения, но в сжатом формате.