Судебная власть и прокуратура какая глава

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРОКУРАТУРА

Редакция наименования главы 7 приведена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, N 0001201402060001).

Открыть полный текст документа

ГЛАВА 7. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРОКУРАТУРА

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства .
Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Судебную систему Российской Федерации составляют Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи субъектов Российской Федерации. Создание чрезвычайных судов не допускается .

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, постоянно проживающие в Российской Федерации, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Судьям судов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Судьи несменяемы.
Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

Судьи неприкосновенны.
Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.
Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.

Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Об осуществлении полномочий и назначении новых судей Конституционного суда РФ в связи с вступлением в силу ст. 1 Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ см. ст. 3 указанного Закона.

Конституционный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом конституционного контроля в Российской Федерации, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 11 судей, включая Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и его заместителя .
Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой сенаторов Российской Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации :

а) федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации ;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации ;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации ;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации .

Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом, проверяет :

а) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан — конституционность законов и иных нормативных актов, указанных в пунктах «а» и «б» части 2 настоящей статьи, примененных в конкретном деле, если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты ;

б) по запросам судов — конституционность законов и иных нормативных актов, указанных в пунктах «а» и «б» части 2 настоящей статьи, подлежащих применению в конкретном деле .

Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации.

5.1. Конституционный Суд Российской Федерации:

а) по запросу Президента Российской Федерации проверяет конституционность проектов законов Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также принятых в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 107 и частью 2 статьи 108 Конституции Российской Федерации, законов до их подписания Президентом Российской Федерации;

б) в порядке, установленном федеральным конституционным законом, разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации;

в) по запросу Президента Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом, проверяет конституционность законов субъекта Российской Федерации до их обнародования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) .

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. Акты или их отдельные положения, признанные конституционными в истолковании, данном Конституционным Судом Российской Федерации, не подлежат применению в ином истолковании .
Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации либо Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления .
Конституционный Суд Российской Федерации осуществляет иные полномочия, установленные федеральным конституционным законом .

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции и арбитражным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом и осуществляющим судебную власть посредством гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства. Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Исключена поправкой к Конституции Российской Федерации (Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации») .

Статья 127 исключена в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г. (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2014, 6 февраля, N 0001201402060001).

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судьи Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
Председатели, заместители председателей и судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом.
Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Порядок осуществления гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства регулируется также соответствующим процессуальным законодательством.

Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются федеральным законом.
Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Прокурорам в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
Генеральный прокурор Российской Федерации, заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
Прокуроры субъектов Российской Федерации, прокуроры военных и других специализированных прокуратур, приравненные к прокурорам субъектов Российской Федерации, назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
Иные прокуроры могут назначаться на должность и освобождаться от должности Президентом Российской Федерации, если такой порядок назначения на должность и освобождения от должности установлен федеральным законом.
Если иное не предусмотрено федеральным законом, прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.

Поправки к Конституции РФ: судебная власть и прокуратура

Историю обсуждения закона о создании в России единого высшего судебного органа по гражданским, уголовным, административным и иным делам, а также по разрешению экономических споров описывает в рубрике «Исторические хроники» депутат Госдумы РФ первого созыва, журналист, сопредседатель историографического сообщества «Политика на сломе эпох» Алла Амелина.

В октябре 2013 года Президент внес в Госдуму проект закона о поправке к Конституции РФ, которая не только предусматривала объединение двух высших судов, но и расширяла полномочия главы государства по кадровым назначениям в прокуратуре.

В ноябре того же года законопроект «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ» в первом чтении представлял депутатам полномочный представитель Президента РФ Гарри Минх.

Предполагается, пояснил он, что включение Высшего Арбитражного Суда (ВАС) в состав Верховного Суда (ВС) позволит выработать единые подходы в правоприменительной практике с учетом того, что круг участников гражданских споров и административных споров достаточно разнообразен: и граждане (физические лица), и организации (юридические лица), и органы государственной власти, и органы местного самоуправления. Для того чтобы были единые подходы при рассмотрении гражданских и административных споров, и были предложены эти изменения.

Рассматриваемой поправкой предусматривалось создание в России одного высшего судебного органа по гражданским, уголовным, административным и иным делам, а также по разрешению экономических споров. На ВС в новом формате возлагался и ряд полномочий, связанных с процессуальной деятельностью: осуществлять надзор за деятельностью федеральных судов, давать разъяснения по вопросам судебной практики.

Новый Верховный Суд РФ предлагалось сформировать в количестве 170 судей, а для формирования первоначального состава создать специальную коллегию по отбору кандидатов. Кандидат на должность судьи должен сдавать квалификационный экзамен.

Кроме того, проектом предлагалось изменить конституционное регулирование правового статуса прокуратуры РФ. В частности, закрепить нормы, что не только Генеральный прокурор РФ назначается на должность Советом Федерации по представлению президента, но по этой же процедуре и его заместители; прокуроры субъектов РФ — Президентом РФ по представлению Генерального прокурора, согласованному с региональными властями; прокуроры специализированных структур, осуществляющих надзор за соблюдением законности в природоохранной сфере, в исправительных учреждениях, на особо режимных объектах, военные прокуроры — Президентом РФ.

В рамках этих новелл изменялось и наименование конституционной главы: вместо «Судебная власть» — «Судебная власть и прокуратура».

«Мы полагаем, — отметил в заключение Минх, — что эти изменения позволят повысить эффективность судебной системы и уровень судебной защиты всех участников правоотношений, а также сформировать единую судебную правоприменительную практику».

Выступивший с содокладом Владимир Плигин («Единая Россия») заявил, что Комитет ГД по конституционному законодательству и государственному строительству разделяет эту позицию и считает, что создание единой высшей судебной инстанции будет способствовать единообразному применению, пониманию, толкованию закона, а это значит, что будет сохраняться и укрепляться единое правовое пространство в масштабах России.

Кроме того, по словам Плигина, «выведение на конституционный уровень вопросов организации прокуратуры несомненно будет способствовать повышению статуса органов прокуратуры Российской Федерации». Исходя из этого, профильный комитет рекомендовал одобрить законопроект в первом чтении.

Эти поправки в Конституцию РФ депутаты обсуждали весьма активно. Десятка полтора вопросов по существу, развернутые ответы докладчиков. В итоге позиции думских фракций сформировались следующим образом.

Представитель КПРФ Юрий Синельщиков для начала заявил, что у них «нет возражений по поводу того, что реорганизация судебной системы обеспечит единство подхода при осуществлении правосудия», но «решить эту проблему можно и без объединения судов». Он также отметил, что «грандиозная реформа» предлагается без должной проработки и аргументации.

Но самые серьезные претензии были у коммунистов к поправкам, касающимся прокуратуры. По их мнению, предложенная реорганизация «имеет своей целью продолжающееся в последние годы ослабление её роли в стране и направлена на ликвидацию прокуратуры как единой и централизованной системы». Понятно, что Синельщиков призвал голосовать «против».

Сергей Иванов (ЛДПР) выступил в присущей этой фракции стилистике: «По поводу этого законопроекта зря копья-то ломаем, уважаемые коллеги — что, собственно, меняется? Да по большому счёту, абсолютно ничего! Вам же было сказано, для чего: для обеспечения единообразного подхода. Опять же не изменится и принцип: хороший адвокат знает закон, а очень хороший знает судью — тоже все останется по-прежнему. Просто будут одинаково заносить и туда, и сюда».

По поводу прокуратуры он вспомнил Петра I, создавшего прокуратуру, которая не могла царю перечить, поскольку он сам прокуроров назначал. И, резюмировал Иванов, их фракция… поддержит этот законопроект. Но с одним условием: «главное, чтобы президент не забыл фамилии, имена и отчества тех прокуроров и тех судей, которых он назначает».

Позиция «Единой России», озвученная Дмитрием Вяткиным, была предсказуемой и местами дословно повторяла тест содоклада: создание единой высшей судебной системы будет способствовать единому толкованию, пониманию и применению законов, а это значит, что будет укрепляться единое правовое пространство в масштабах всей страны; новый конституционно-правовой статус прокуратуры РФ повысит её роль как главного надзорного органа нашей страны. На основании этих аргументов фракция будет голосовать «за».

Самым, пожалуй, содержательным было выступление Александра Агеева («Справедливая Россия»). По его мнению, «реформа судебной системы должна быть более масштабной, направленной на дальнейшее укрепление независимости судов и судей, она должна быть нацелена на достижение более качественного правосудия, на увеличение прозрачности судов и совершенствование доступа граждан к правосудию, на обеспечение равенства всех перед законом».

В связи с этим, считает он, необходимо предусмотреть следующие изменения: формирование судов апелляционной и кассационной инстанций по аналогии с системой арбитражных судов, где каждая инстанция находится в другом регионе, в другом городе; формирование кадрового состава судей не из числа знакомых или по чьему-либо ходатайству, а из числа, как правило, помощников судей или секретарей судебных заседаний со стажем работы не менее пяти лет; мировые судьи должны избираться жителями той территории, которую они будут обслуживать, на срок не более трех лет; для достижения прозрачности судебных процессов ввести обязательную аудиозапись процессов.

Агеев сообщил, что их фракция будет голосовать за предложенный законопроект в первом чтении, но по второму внесет поправки.

На этом этапе законопроект был одобрен большинством в 351 голос.

И еще об одобрении. Официальный отзыв Правительства РФ на данный законопроект содержит ровно десять строк: два коротких абзаца с кратким изложением содержания поправок в Конституцию РФ и одна строчка, гласящая, что «на основании изложенного» Правительство РФ проект поддерживает.

Спустя неделю законопроект рассматривался во втором чтении. Интересно, что на этот раз, в отличие от предыдущих законопроектов о внесении изменений в Конституцию РФ, поправки в него обсуждались. Их, собственно, было три, все — от члена фракции КПРФ Юрия Синельщикова («Справедливая Россия», несмотря на заявленные намерения, таковых не внесла).

Цель поправок, по словам их автора, — «дальнейшее укрепление президентской власти в государстве». Для этого предлагалось сохранить изъятое из Конституции положение о единой централизованной системе органов прокуратуры, а также отказаться от процедуры согласования кандидатур прокуроров субъектов РФ с региональными органами власти.

На это Плигин возразил, что прокуратура как была, так и остается единой централизованной системой, а согласование с субъектами Федерации усиливает ее роль в формировании единого правового поля страны.

Третья поправка предусматривала увеличение числа членов коллегии по отбору судей ВС с 27 до 29 человек — с тем чтобы в ее состав вошли представители окружных арбитражных судов. Позиция профильного комитета — «предложенные меры по формированию коллегии достаточны для её объективной работы».

Все три поправки были палатой отклонены, законопроект принят во втором чтении.

Еще через день проект закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ» был вынесен на третье чтение. Кроме процедурной фразы о том, что при подготовке текста учтены юридико-технические замечания Правового управления, Плигин посчитал необходимым сделать акцент на одном из положений проекта: «в связи с активным обсуждением депутатами Государственной Думы и в обществе» он отметил, что при определении порядка назначения прокуроров субъектов РФ учтены принципы построения Российского государства как федеративного и положения действующей Конституции.

Несмотря на очевидные перспективы одобрения закона в целом, по мотивам голосования выступили представители всех фракций.

Единорос Дмитрий Вяткин еще раз отметил, что единообразная судебная практика по судам всех систем является важным фактором не только для формирования единого правового пространства на территории Российской Федерации, но и для решения целого ряда серьёзных экономических задач.

Член ЛДПР Сергей Иванов заявил, что «практику выступления по мотивам можно отправить на свалку истории: какие можно изобрести мотивы, чтобы заставить фракцию большинства прислушаться к аргументам оппозиции?!» и что у него один мотив: «когда «болото» в зале, Болотная на улице!»

Справедливорос Александр Тарнавский сообщил, что, по данным социологов, число россиян, считающих, что для решения своих проблем граждане могут использовать суды, сократилось за последние три года до 33 процентов. И оценил это как катастрофу и как основание для поддержки президентского законопроекта, который должен «встряхнуть» судебную систему.

Коммунист Юрий Синельщиков был пессимистичен. По его словам, «мы присутствуем на похоронах прокуратуры как единой централизованной независимой системы, которой она всегда была». Это реформирование фракция КПРФ сочла «одной из наиболее серьезных ошибок современного руководства страны в борьбе за единство России» и приняла решение голосовать против.

Закон о поправке в Конституцию «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ» был одобрен в целом конституционным большинством. Отметим, что «за» проголосовали 100% фракций ЕР и ЛДПР. Единодушие фракции СР нарушили проголосовавшие «против» Дмитрий Гудков, Валерий Зубов, Николай Левичев и Илья Пономарев, еще девять человек в голосовании не участвовали. Ну, и дисциплинированная фракция КПРФ единогласно высказалась против, как и было заявлено.

В том же ноябре 2013 года закон получил одобрение Совета Федерации, а к началу февраля 2014 года — необходимого числа субъектов РФ. 6 февраля Закон РФ о поправке в Конституцию РФ «О Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ» был официально опубликован и вступил в силу.

Тогда же был принят первый в истории России ФКЗ «О Верховном суде РФ», а затем изменения и дополнения в ряд других федеральных законов, связанные с внесением поправки в Конституцию РФ.

Продолжение читайте на сайте РАПСИ 26 ноября

История Конституции РФ

2018 год – год празднования 25-летия принятия Конституции Российской Федерации. Четверть века назад привычное сегодняшнему дню название «Россия» получило свое официальное закрепление в Основном законе государства.

С принятием 12 июня 1990 г. Декларации СНД РСФСР «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», провозгласившей независимость России, возникла необходимость соответствия новым реалиям 1990-х годов, что побудило политические силы к созданию новой Конституции.

Процесс реформирования был непрост и занял значительный период времени, в ходе которого был предложен ряд проектов Конституции: подготовленный Конституционной комиссией СНД РФ; рабочей группой под руководством Шахрая С.М.; представленный Президентом РФ; одобренный Конституционным Совещанием. В указанных документах по-разному были обозначены правовые статусы административно-территориальных образований РФ, различным образом рассматривались будущие представительные органы власти, их наименование и состав.

Одним из последствий реформирования, происходившего на фоне противостояния Верховного Совета и Президента, именуемого в истории как «конституционный кризис», стали вооруженные столкновения 3-4 октября 1993 г.

К октябрю 1993 г. в основу Конституции РФ положен проект Конституционного совещания, содержавший в себе и положения проекта Конституционной комиссии. На начало ноября этого же года пришлось разрешение спорных вопросов, а также встреча с представителями регионов для учета поступавших от них предложений. После чего, проект Конституции подвергался стилистической и технико-юридической корректировке.

На референдум 12 декабря 1993 года был вынесен проект Конституции РФ, испытавший большое влияние первоначального президентского проекта. Из официального названия страны и республик в составе РФ были исключены определения «социалистическая» и «советская», что означало отстранение от социалистической модели развития. Страна стала называться Россией (Российской Федерацией). Были узаконены политический плюрализм, равноправие всех форм собственности, в том числе частной. В соответствии с теорией «разделения властей» проводилась реорганизация институтов государственной власти, учреждались институты Президентства и Конституционного Суда РФ, расширялись права местного самоуправления; обновлялась избирательная система. В Конституцию была инкорпорирована Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая 22 ноября 1991 года.

В референдуме участвовало более 58 миллионов зарегистрированных избирателей, большинство из которых — 32 миллиона (58,43 %) проголосовали «за» принятие новой Конституции.

Конституционно-правовой статус органов прокуратуры и их роль в защите конституционных прав и свобод граждан.

С принятием Федерального закона 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» процесс приведения органов прокуратуры в соответствие с новыми политическими и социально-экономическими реалиями завершился. Тогда декларировалась идея о том, что прокуратура должна стать независимым от политического руководства государства (прежде всего главы государства) органом власти с особым статусом – не включенным напрямую в классическое распределение на независимые и противовесные три ветви власти.

Седьмая глава Конституции РФ после принятия Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 N 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» получила наименование «Судебная власть и прокуратура». Тем самым на конституционном уровне произошло юридическое оформление фактически сложившегося обособления прокуратуры.

Основы конституционно-правового статуса прокуратуры РФ закреплены в ст. 129 Конституции РФ. Вместе с тем конституционная гарантированность принципа единства и централизации прокуратуры придавала ее системе дополнительную стабильность в отношении:

— единства целей и задач органов прокуратуры;

— единой системы всех территориальных и специализированных прокуратур;

— независимости органов прокуратуры при осуществлении своих полномочий от органов государственной власти;

— единых требований, предъявляемых к работникам прокуратуры

— единого механизма прокурорского реагирования на нарушение законов.

Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории.

Конституция РФ исходит из того, что прокуратура напрямую не относится ни к одной из трех ветвей власти. Несмотря на наличие неумолкающих дискуссий, относительно места прокуратуры в системе других государственных органов, роль прокуратуры в защите конституционных прав и свобод граждан реальна и безусловна. В своей деятельности прокуратура активно взаимодействует со всеми ветвями власти, поскольку они все заинтересованы в сохранении и укреплении законности, соблюдении Конституции РФ и исполнении законов.

Структура прокуратуры РФ, правовой статус ее органов, принципы организации и деятельности, порядок прохождения службы в органах прокуратуры регулируются ст. 129 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Являясь контрольнонадзорным органом, прокуратура РФ осуществляет свою деятельность в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Одним из важных векторов деятельности органов прокуратуры при защите конституционных прав граждан является проверка исполнения законов на территории России, а также соответствия законам нижестоящих правовых актов. Принимая во внимание изобилие сфер общественных отношений, потребность регулирования которых бесспорна, деятельность прокуратуры приоритетно направлена на осуществление полномочий по надзору за исполнением законодательства во всех таких сферах.

Прокуратура является важнейшим элементом государственной структуры, поскольку без эффективного надзора за исполнением законов нормальное функционирование законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти невозможно.

Судебная власть и прокуратура какая глава