Объекты 4 категории нвос кто относится
Статья 4.2. Категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
(введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ)
1. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:
объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, — объекты I категории;
объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, — объекты II категории;
объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, — объекты III категории;
объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, — объекты IV категории.
2. При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются:
уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);
уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления;
классификация промышленных объектов и производств;
особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии.
3. Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
С 01.09.2024 в п. 4 ст. 4.2 вносятся изменения (ФЗ от 25.12.2023 N 622-ФЗ).
4. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.
Объекты
а) есть стационарные источники
загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых
не превышает 10 тонн в год,
при отсутствии в составе выбросов веществ
I и II классов опасности, радиоактивных веществ;
б) отсутствуют сбросы загрязняющих
веществ в составе сточных вод в
централизованные системы водоотведения,
другие сооружения и системы отведения
и очистки сточных вод,
(С использованием оборудования с проектной тепловой мощностью менее 2 Гкал/час при потреблении газообразного топлива).
(Предприятия опытного производства, научно-исследовательские институты, опытно-конструкторские бюро) .
НВОС: постановка на учет
Подача заявки на постановку объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду является обязанностью природопользователей (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), которые осуществляют деятельность, из-за которой наблюдается негативное воздействие на окружающую среду.
Объект НВОС – это объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков ( ст. 1 Закона № 7-ФЗ ).
ВАЖНО!
Объект НВОС это не юридическое лицо, а площадка, строение, оборудование.
По каждому объекту должно быть получено свидетельство Росприроднадзора о присвоении категории объекта НВОС.
Срок действия свидетельства: не устанавливается, но в случае изменения каких-либо параметров (выбросов ЗВ при проведении новой инвентаризации, реквизитов, объемов производства), то проводится актуализация категории.
РАЗДЕЛЫ
- Декларация о плате за НВОС
- Ответственность за нарушение внесения платы за НВОС
- Модуль природопользователя – инструкции по работе
- 1 категория НВОС
- 2 категория НВОС
- 3 категория НВОС
- 4 категория НВОС
- 1 категория НВОС – отчетность по экологии
- 2 категория НВОС – отчетность по экологии
- 3 категория НВОС – отчетность по экологии
- 4 категория НВОС – отчетность по экологии
Какие категории НВОС существуют
Критерии отнесения объектов к федеральному государственному экологическому надзору утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 903 (свидетельство выдает Росприроднадзор), все объекты, которые не соответствуют этим критериям – относятся к региональному уровню (свидетельство выдает орган Субъекта РФ).
Всего существует четыре категории объектов НВОС:
I категория – объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий;
II категория – объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду;
III категория – объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду;
IV категория – объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду.
В Постановлении Правительства РФ от 31 декабря 2020 года N 2398 указаны критерии, по которым производится постановка объектов и присваиваются категории.
Существует ряд объектов, которые не соответствуют ни одному из критериев и не могут быть отнесены ни к одной из категорий. В основном, это касается офисных помещений, у которых отсутствуют источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. По таким объектам заявка не направляется, либо направляется с целью получения ответа уполномоченного органа об отсутствии оснований выдачи Свидетельства.
Срок постановки на учет
На основании п. 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 постановка на государственный учет объектов НВОС должна быть выполнена не позднее, чем через 6 месяцев с даты ввода объекта в эксплуатацию.
Правила постановки на государственный учет
Порядок, правила и сроки постановки на учет отражены в постановлении Правительства от 23.06.2016 № 572 .
Ведение федерального государственного реестра осуществляется территориальными органами Росприроднадзора по месту нахождения объектов.
Если деятельность осуществляется на двух и более объектах, заявка должна быть направлена в отношении каждого объекта отдельно.
Если объект расположен в пределах территории двух и более субъектов России, заявка направляется в один из территориальных органов Росприроднадзора или орган исполнительной власти субъекта по месту размещения объекта на усмотрение природопользователя.
Месторасположение и координаты объекта рекомендуется определять на основании официальных планов территории, выданных муниципальными органами архитектуры в официальном порядке (при отсутствии такой возможности – посредством публичной кадастровой карты Росреестра).
Основанием для отказа в постановке на государственный учет объектов является отсутствие в составе заявки всех необходимых сведений (уполномоченный орган направляет заявителю уведомление с указанием причин отказа в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки).
Если при рассмотрении заявки о постановке объекта на учет территориальным органом Росприроднадзора установлено, что объект подлежит внесению в региональный реестр, заявка в электронном виде в течение 5 рабочих дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации с уведомлением заявителя о переадресации заявки. Такая же система переадресации работает при возникновении обратной ситуации, когда объект федерального уровня поступает в адрес субъекта.
Если объект соответствует нескольким критериям, на основании которых он может быть отнесен одновременно к объектам разных категорий, объекту присваивается категория, соответствующая наибольшему уровню НВОС.
Сведения об объекте НВОС вносятся в федеральный или региональные реестры в течение 10 дней со дня получения заявки о постановке объекта на учет, после чего заявителю выдается свидетельство о постановке объекта на государственный учет.
Порядок подготовки заявки о постановки объекта HBOC
Подготовка заявки о постановки объекта HBOC возможна через личный кабинет природопользователя.
Форма и содержание заявки:
Форма и содержание заявки о постановке объектов НВОС на государственный учет утверждены приказом Минприроды от 23.12.2015 № 554 , согласно которому необходимо указать следующую информацию:
1. Сведения о юридическом лице или ИП, осуществляющем хозяйственную деятельность на объекте.
2. Сведения об объекте.
3. Сведения о воздействии объекта на окружающую среду.
4. Сведения о разрешительных документах (прохождении необходимых процедур) природопользователя в области охраны окружающей среды.
5. Сведения о декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
6. Сведения о принимаемых природопользователем на объекте мерах по обеспечению охраны окружающей среды.
7. Сведения о результатах осуществления в отношении объекта государственного экологического надзора.
Ответственность
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации:
Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений
Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (примечание – НВОС), представлению сведений для актуализации учетных сведений – влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от 5 000 до 20 000 рублей;
на юридических лиц – от 30 000 до 100 000 рублей.
Категории объектов, оказывающих НВОС
Объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, — объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ)).
Объекты, оказывающие НВОС, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на 4 категории (п. 1 ст. 4_2 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ):
Присвоение объекту, оказывающему НВОС, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет.
Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем НВОС (п. 4 ст. 4_2 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих НВОС, к соответствующей категории учитываются (п. 2 ст. 4_2 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ):
- уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);
Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих НВОС, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством РФ (п. 3 ст. 4_2 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
Во исполнение указанных требований, принято Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 г. N 1029 утверждающее Критерии определения категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее — Критерии) и вступившее в силу 11 октября 2015 года.
Для того, что бы вам было удобнее и проще определить категорию эксплуатируемого объекта и понять какие требования к вашему объекту будут предъявляться в дальнейшем, экспертами проведен анализ изменений нормативно-правового регулирования природоохранной деятельности. В итоге подготовлены материалы, обобщающие критерии и требования в отношении деятельности по эксплуатации объектов НВОС в зависимости от их категорий.
I категория
К категории значительного НВОС относятся объекты наиболее опасных видов хозяйственной деятельности. Так же данная категория присваивается объектам НВОС в зависимости от объемов производимой ими продукции или проектной мощности (подробнее см. п.1 Критериев).
Примеры хозяйственной деятельности Обязанности и меры стимулирования снижения НВОС 1) Объекты наибольшего негативного воздействия: — по добыче сырой нефти и природного газа, в т.ч. переработке природного газа;
— по производству нефтепродуктов;
— по добыче и подготовке руд цветных металлов;
— по производству химических веществ, по обработке и утилизации отходов и т.д.
2) Объекты негативного воздействия определяемые в зависимости от объемов производства и проектных мощностей:
— производство стекла с проектной производительностью от 20 т/сутки;
— захоронение отходов IV и V классов опасности, включая ТКО от 20 т/сутки;
1) Производственный экологический контроль.
Разрабатывается и утверждается программа производственного экологического контроля (далее — ПЭК), осуществляется ПЭК, документируется информация и хранятся данные, полученные по результатам осуществления ПЭК
(п. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
Хозяйственная деятельность, отнесенная к категории наибольшего негативного воздействия, подлежит применению НДТ (п. 2 ст. 28_1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
С 1 января 2016 г.
Вносится плата за НВОС (за исключением размещения ТКО) (п. 1 ст. 16_1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
С 1 января 2018 г.:
1) Автоматические средства измерения и учета. Стационарные источники (из перечня, установленного Правительством РФ), оснащаются автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов и сбросов загрязняющих веществ, концентрации загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи такой информации в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга (п.9 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
2) Государственная экологическая экспертиза. Проектная документация объектов капитального строительства будет подлежать государственной экологической экспертизе федерального уровня, за исключением проектной документации входящей в состав материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (п.п. 7_5 ст.11 Федерального закона от 23.11.1995 г. N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее — Федеральный закон от 23.11.1995 г. N 174-ФЗ)).
С 1 января 2019 г.:
1) Нормативы допустимых выбросов и сбросов.
При планировании строительства объектов, производится расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов (п. 2 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
2) Разработка технологических нормативов (п.1 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
3) Получение комплексного экологического разрешения (п.1 ст.31_1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
4) Программа повышения экологической эффективности.
В обязательном порядке разрабатывается и утверждается программа повышения экологической эффективности на период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов и сбросов, если невозможно соблюдение данных нормативов (п.1 ст.67_1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
5) Разрабатываются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее — НООЛР) (п.2 ст.18 Федерального закона от 23.11.1995 г. N 174-ФЗ).
6) Комплексное экологическое разрешение устанавливает:
— НООЛР (п.3 ст.18 Федерального закона от 23.11.1995 г. N 174-ФЗ);
— разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (п.9 ст.15 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее — Федеральный закон от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ)).
С 1 января 2020 г.
Оплата в полной мере (коэффициент 100) — за превышение установленных для данных объектов объема или массы выбросов и сбросов загрязняющих веществ (п.5 ст.16_3 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
С 1 января 2019 г. по 31 декабря 2022 г. включительно.
Комплексное экологическое разрешение.
К категории умеренного НВОС относятся объекты менее опасных видов хозяйственной деятельности. Объекты с меньшими объемами производимой продукции или проектной мощности, чем у объектов I категории (подробнее см. п.2 Критериев).
- порты морского и внутреннего сообщения;
- объекты приема и отправки воздушных судов;
- объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта.
Примеры хозяйственной деятельности Обязанности и меры стимулирования снижения НВОС 1) Объекты умеренного негативного воздействия: — эксплуатация ядерных установок;
— транспортирование по трубопроводам газа, нефти и продуктов их переработки;
— хранение отходов производства и потребления I-III классов опасности и т.д.
2) Объекты, негативного воздействия определяемых в зависимости от объемов производства и проектных мощностей:
— производство чугуна или стали менее 2,5 т/час;
— сбор и обработка сточных вод (систем канализации) менее 20 тыс. м(3)/сутки;
1) Производственный экологический контроль. Разрабатывается и утверждается программа ПЭК, осуществляется ПЭК, документируется информация и хранятся данные, полученные по результатам осуществления ПЭК (п.2 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
2) Применение НДТ.
Хозяйственная деятельность, отнесенная к категории наибольшего негативного воздействия, подлежит применению НДТ (п.2 ст.28_1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
С 1 января 2016 г.
Вносится плата за НВОС (за исключением размещения ТКО) (п.1 ст.16_1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
С 1 января 2019 г.:
1) Нормативы допустимых выбросов и сбросов.
При планировании строительства объектов, производится расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов (п.2 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
2) Комплексное экологическое разрешение.
Право получения комплексного экологического разрешения при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по НДТ (п.12 ст.31_1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
3) Представляется декларация о воздействии на окружающую среду (п.1 ст.31_2 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
4) План мероприятий по охране окружающей среды.
Разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды, если невозможно соблюдение нормативов допустимых выбросов и сбросов, на период их поэтапного достижения (п.1 ст.67_1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
5) Разрабатываются НООЛР (п.2 ст.18 Федерального закона от 23.11.1995 г. N 174-ФЗ).
6) Учет образовавшихся и размещенных отходов.
Информация об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов включается в декларацию о воздействии на окружающую среду (п.4 ст.18 Федерального закона от 23.11.1995 г. N 174-ФЗ);
7) Выбросы загрязняющих веществ.
Осуществляют выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на основании декларации о воздействии на окружающую среду (за исключением радиоактивных выбросов) (п.10 ст.15 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ);
С 1 января 2020 г.
III категория
К категории незначительного НВОС, относятся объекты эксплуатации исследовательских ядерных установок нулевой мощности или радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники 4 и 5 категорий (п.4 Критериев).
Так же, согласно п.5 Критериев, к данной категории принадлежат объекты НВОС, не отнесенные к I, II и IV категориям.
Примеры хозяйственной деятельности Обязанности и меры стимулирования снижения НВОС Объекты, на которых оборудование используется для исследований, разработок и испытаний новой продукции и процессов. С 1 января 2015 г. Производственный экологический контроль.
Разрабатывается и утверждается программа ПЭК, осуществляют ПЭК в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления ПЭК (п. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
С 1 января 2016 г.
Вносится плата за НВОС (за исключением размещения ТКО) (п. 1 ст. 16_1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
С 1 января 2019 г.:
1) Плата за НВОС.
Платой облагаются только радиоактивные веществ, высокотоксичные веществ, вещества, обладающие канцерогенными и мутагенными свойствами (вещества I, II классов опасности). Нормативы объемов или масс выбросов и сбросов прочих веществ устанавливаются в соответствии с данными учета, следовательно, платой они не облагаются (п. 8 ст. 16_3 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
2) Нормативы допустимых выбросов и сбросов.
Не рассчитываются нормативы допустимых выбросов и сбросов за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II классов опасности)
(п. 4 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
3) План мероприятий по охране окружающей среды.
Разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды, если невозможно соблюдение нормативов допустимых выбросов и сбросов, на период их поэтапного достижения (п. 1 ст. 67_1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
4) Отчетность по деятельности в области обращения с отходами.
Представляется в Росприроднадзор или уполномоченный исполнительный орган субъекта РФ в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (п. 5 ст. 18 Федерального закона от 23.11.1995 г. N 174-ФЗ), т.е. разработка ПНООЛР не требуется.
5) Отчетность о выбросах.
Представляется в Росприроднадзор или уполномоченный исполнительный орган субъекта РФ в уведомительном порядке отчетность о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при отсутствии радиоактивных выбросов получение комплексного экологического разрешения или заполнение декларации о воздействии на окружающую среду не требуются
IV категория
Объекты НВОС относятся к категории минимального негативного воздействия по одному из 3 критериев:
1) Одновременное действия следующих условий:
а) наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды;
б) масса загрязняющих веществ в выбросах не превышает 10 т/год;
в) в составе выбросов отсутствуют вещества I и II классов опасности и радиоактивные вещества;
г) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения (за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся при водопользовании для бытовых нужд);
д) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду
(подробнее см. п.6 Критериев).
2) Осуществление деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром, при условиях:
а) использование оборудования с проектной тепловой мощностью менее 2 Гкал/час при потреблении газообразного топлива (если тепловая мощность при потреблении газообразного топлива более 2 Гкал/час, объектотносится к III категории);
б) отсутствие сбросов загрязняющих веществ
(подробнее см. п.7 Критериев).
3) Одновременное действия следующих условий:
а) использование оборудования исключительно для исследований, разработок и испытаний новой продукции и процессов;
б) соответствие их требованиям вышеизложенного критерия 1.
(подробнее см. п.8 Критериев).
Примеры хозяйственной деятельности Обязанности и меры стимулирования снижения НВОС 1) Социально значимые сферы деятельности (производства, услуг). 2) Некоторые предприятия:
Производственный экологический контроль.
Для объектов данной категории не требуется разработка программы ПЭК и осуществление ПЭК.
(п.2 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
С 1 января 2016 г.
Плата за НВОС не вносится (п.1 ст.16_1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
С 1 января 2019 г.:
1) Нормативы допустимых выбросов и сбросов.
Для объектов данной категории не рассчитываются нормативы допустимых выбросов и сбросов (п. 5 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ.
2) Не предоставляется декларация о воздействии на окружающую среду (п. 12 ст. 31_1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
3) Государственный экологический надзор.
Объекты данной категории не подлежат плановым проверкам государственного экологического надзора осуществляемого в рамках государственного строительного надзора (п. 9 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ).
Не требуется разработка НООЛР или представление в отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов
Заказать услугу
Оформите заявку на сайте, мы свяжемся с вами в ближайшее время и ответим на все интересующие вопросы.