Какие предписания выдаются при госнадзоре организациям, которые используются при сертификации систем качества?
— о приостановке реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации) проверенной продукции, а также выполнения работ и оказания услуг****, не соответствующих обязательным требованиям государственных стандартов;
****) В дальнейшем — продукция.
— о запрете реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации) проверенной продукции, не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов;
— о запрете реализации продукции, в случае уклонения субъекта хозяйственной деятельности от ее предъявления для проверки;
— о запрете реализации импортной продукции и оказания импортных услуг, не соответствующих обязательным требованиям государственных стандартов и не прошедших государственную регистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как решается проблема снятия избыточности обязательной сертификации?
Первым этапом работ по решению этой задачи стало внесение изменений и дополнений в Закон «О сертификации продукции и услуг» и принятие Постановления Правительства РФ от 07.07.99 № 766 (в ред. от 29.04.02), касающихся введения наряду с процедурой обязательной сертификации декларации о соответствии. Это позволило частично освободить от обязательной сертификации продукцию, не представляющую серьезной опасности для потребителей.
В 1998 г. в России около 60-70% товарной продукции подлежало обязательной сертификации, в то время как в странах ЕС — лишь 10-15%.
В законах, вводящих обязательную сертификацию, во многих случаях отнесение продукции к объекту обязательной сертификации было произведено без учета ее потенциальной опасности и не оправдано с точки зрения риска общества.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.04.2002 № 287 из сферы обязательного подтверждения выведено значительное число товаров и услуг (средства письма, диктофоны, химчистка и пр.), а в сферу декларирования включены товары, ранее подлежащие обязательной сертификации (часы, тетради, обои и др). Внесенные дополнения увеличили Перечень декларируемой продукции в три раза и позволили сократить номенклатуру объектов обязательной сертификации на 20%. Таким образом, был сделан второй шаг в решении проблемы «снятия избыточности» обязательной сертификации.
В последующие годы работа по сокращению сферы обязательной сертификации будет продолжена. Согласно п. 3 гл. 10 Федерального закона «О технической регламентации», Правительством РФ до вступления в действие соответствующих регламентов определяется и ежегодно пополняется перечень отдельных видов продукции, в отношении которых обязательная сертификация заменяется декларированием соответствия.
В перспективе в России, как и за рубежом, обязательная сертификация будет проводиться очень ограниченно, в основном в рамках международных систем сертификации.
Какие виды продукции ес маркируются знаком сэ
СЕ-маркировка – это знак, означающий, что продукт соответствует требованиям Европейского Союза по безопасности продукции. Эти требования относятся ко всей продукции, которая распространяется на территории европейской экономической зоны. Сюда входит не только продукция, которая производится в Европе, но и та, которая импортируется в страны Европейского Союза. SGS может помочь производителям/импортерам в Европе и по всему миру оценить, соответствует ли их продукция европейским требованиям. SGS как Уполномоченный Орган, также может подтвердить это соответствие. Если продукт соответствует всем необходимым требованиям, то производитель/импортер должен заполнить и подписать Декларацию Соответствия. После этого СЕ-маркировка может наноситься на сам продукт и/или упаковку.
Сертификацию продукции в Странах Европейского Союза, с правом нанесения на изделия знака СЕ (CE Mark) регулирует Решение № 768/2008/ЕС Европейского Парламента, принятое 9 июля 2008 года. Данное решение принято с целью содействия технологическим инновациям и росту конкурентоспособности европейской промышленности, для упорядочения оборота продукции на внутреннем рынке Европейского Сообщества и введения более четких рамок в вопросах определения соответствия продукции гармонизированным стандартам ЕС и Директивам ЕС, под которые подпадают продукты, подлежащие маркировке знаком СЕ (CE Mark). Под действие подпадают следующие виды продукции:
- • -детские игрушки (Директива 2009/48/ЕС)
- • -строительные изделия и материалы (Решение 305/2011/EU)
- • -средства индивидуальной защиты (Директива 89/686/EEC)
- • -неавтоматические приборы для взвешивания (Директива 2009/23/EC)
- • -новые водогрейные котлы (бойлеры), работающих на жидком или газообразном топливе (Директива 92/42/ЕЕС)
- • -медицинское оборудование (Директива 2007/47/EC)
- • -приборы и защитные системы для применения во взрывоопасных средах ATEX (Директива 94/9/ЕЕС)
- • -системы и установки (оборудование), работающие под давлением Директива 97/23/ЕС
- • -средства радиосвязи и телекоммуникационное оконечное оборудование (Директива 1999/5/ЕС)
- • -измерительные приборы (Директива 2004/22/ЕС)
- • -электромагнитная совместимость (Директива 2004/108/ЕС)
- • -машины и оборудование (Директива 2006/42/ЕС)
- • -низковольтные системы, электробезопасность (Директива 2006/95/ЕС)
- • -простые сосуды под давлением (Директива 2009/105/ЕС)
- • -приборы сжигания газообразного топлива (газорасходные установки) (Директива 2009/142/ЕС)
- • -взрывчатые вещества в гражданских целях (Директива 93/15/ЕЕС)
- • -канатные установки, предназначенных для перевозки людей (Директива 2000/9/EC)
- • -лифты и подъемные механизмы (Директива 95/16/ЕС)
- • -активные имплантируемые медицинские приборы (Директива 90/385/ЕЕС)
- • -медицинские средства для лабораторной диагностики in-vitro (Директива 98/79/EC)
- • -прогулочные суда (Директива 94/25/ЕС)
Вся продукция, подпадающая под данные Директивы и размещенная на рынке Европейского Союза, подлежит маркировке знаком СЕ. Все субъекты, ответственные за размещение продукции на внутреннем рынке ЕС, обязаны контролировать соответствие информации о безопасности продукции и потенциальных рисках и должны нести адекватную ответственность за искажённую информацию или отсутствие информации как таковой. Информация должна быть точной, полной и соответствующей действующим правилам Европейского Союза. Изготовитель обязан удостовериться в том, что его продукция спроектирована и изготовлена в соответствии с требованиями, указанными в европейских стандартах (гармонизированные стандарты) и Директивах ЕС, имеющих отношение к данной продукции.
Какие предписания выдаются при госнадзоре организациям которые нарушают обязательные требования
О порядке оформления результатов мероприятий по контролю в соответствии с требованиями КоАП РФ см. письмо Роспотребнадзора от 07.03.2006 N 0100/2473-06-32.
Статья 17. Меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки
1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
Срок исполнения предписаний, действующих на 10.03.2022, автоматически продлевается на 90 календарных дней со дня истечения, и может быть увеличен еще по ходатайству контролируемого лица (Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 336).
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 01.05.2016 N 127-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
(в ред. Федеральных законов от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 01.05.2016 N 127-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
(в ред. Федеральных законов от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 01.05.2016 N 127-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Меры, принимаемые по результатам проведения проверок качества образования, устанавливаются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
(часть 3 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 500-ФЗ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстандарта РФ от 02.09.97 N 293 «О ПРИНЯТИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПРАВИЛ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ»
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ПРЕДПИСАНИЙ И НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФОВ ГОССТАНДАРТОМ РОССИИ ЗА НАРУШЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ И ПРАВИЛ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
Настоящий документ определяет порядок выдачи предписаний и наложения штрафов Госстандартом России и его территориальными органами за нарушения обязательных требований государственных стандартов субъектами хозяйственной деятельности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О стандартизации» от 10 июня 1993 г. (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 25, ст. 917), а также за нарушения требований к безопасности и правил обязательной сертификации товаров (работ, услуг) изготовителями (исполнителями, продавцами) , органами по сертификации, испытательными лабораториями (центрами), предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» от 9 января 1996 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140). Далее — Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей».
Определения понятий «изготовитель», «исполнитель», «продавец» даны в Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей».
1.1. Признать «Правила выдачи предписаний и применения штрафов органами Госстандарта России за нарушение требований по безопасности и правил сертификации товаров (работ, услуг)», утвержденные Приказом Госстандарта России от 24 февраля 1993 г. N 50 (рег. N 184), и «Порядок выдачи предписаний и применения штрафов Госстандартом России при проведении государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов», утвержденный Приказом Госстандарта России от 27 июня 1994 г. N 112 (рег. N 631), утратившими силу.
1.2. Предписания, предусмотренные указанными законами, и постановления о наложении штрафов за нарушение обязательных требований государственных стандартов, требований к безопасности, правил обязательной сертификации выдают должностные лица Госстандарта России и его территориальных органов:
главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений;
главные государственные инспекторы республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений;
государственные инспекторы по надзору за государственными стандартами (далее государственные инспекторы).
1.3. Основаниями для выдачи предписаний и вынесения постановлений о наложении штрафов являются акты проверок, содержащие сведения о нарушениях обязательных требований государственных стандартов, требований к безопасности, правил обязательной сертификации, составленные в соответствии с «Порядком проведения Госстандартом России государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами)», утвержденным Приказом Госстандарта России от 30 декабря 1993 г. N 239 и зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 21 января 1994 г. регистрационный N 467 (далее «Порядок проведения Госстандартом России государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами)».
1.4. Предписания по форме, предусмотренной настоящим Положением, выдают субъектам хозяйственной деятельности, изготовителям (исполнителям, продавцам) главные государственные инспекторы, государственные инспекторы.
1.5. Штрафы на субъекты хозяйственной деятельности, изготовителей (исполнителей, продавцов), органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) налагают главные государственные инспекторы на основании принятых постановлений.
1.6. В случае временного отсутствия должностных лиц, указанных в 1.3, 1.4 настоящего Положения (отпуск, болезнь, командировка и т.п.), выдают предписания и рассматривают дела должностные лица, исполняющие их обязанности.
1.7. Госстандарт России и его территориальные органы ведут учет выданных ими предписаний, постановлений и контролирует их исполнение.
2.1. Главные государственные инспекторы и государственные инспекторы в соответствии со своей компетенцией по результатам государственного контроля и надзора вправе выдавать следующие предписания.
2.1.1. Предписание (Приложение 1) об устранении выявленных нарушений обязательных требований государственных стандартов на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортировки и утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг выдается субъекту хозяйственной деятельности, когда нарушения обязательных требований государственных стандартов возможно устранить (абзац 7 пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О стандартизации»).
2.1.2. Предписание (Приложение 1) об устранении нарушений требований к безопасности товаров (работ, услуг) выдают изготовителям (исполнителям, продавцам), когда выявленные нарушения возможно устранить (абзац 3 пункта 1 статьи 42 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
2.1.3. Предписание (Приложение 2) о приостановке реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации) произведенной продукции, а также выполнения работ и оказания услуг в случаях несоответствия продукции, работ и услуг обязательным требованиям государственных стандартов выдается субъекту хозяйственной деятельности, когда выявленные несоответствия возможно устранить (абзац 8 пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О стандартизации»).
2.1.4. Предписание (Приложение 2) о приостановке продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) при отсутствии достоверной и достаточной информации о товарах (работах, услугах) выдается изготовителю (исполнителю, продавцу), которое действует до устранения нарушений требований к информации о товарах (работах, услугах), предусмотренных статьей 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
2.1.5. Предписание (Приложение 3) о запрете реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации) проверенной продукции, а также выполнения работ и оказания услуг в случаях несоответствия продукции, работ и услуг обязательным требованиям государственных стандартов выдают субъектам хозяйственной деятельности, которое действует до устранения выявленных нарушений (абзац 8 пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О стандартизации»).
2.1.6. Предписание (Приложение 4) о запрете реализации импортной продукции, оказания импортных услуг, не соответствующих обязательным требованиям государственных стандартов и не прошедших государственную регистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, выдается субъекту хозяйственной деятельности, реализующему импортную продукцию или исполнителю, оказывающему импортные услуги, которое действует до устранения выявленных нарушений (абзац 12 пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О стандартизации»).
2.1.7. Предписание (Приложение 5) о запрете реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, в случае уклонения субъекта хозяйственной деятельности от предъявления продукции, работ и услуг для проверки выдают, если было вручено надлежаще оформленное уведомление на проведение проверки (абзац 9 пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О стандартизации»).
2.1.8. Предписание (Приложение 6) о прекращении выпуска и продажи опасных товаров (выполнения работ, оказания услуг) выдают изготовителю (исполнителю, продавцу) при невыполнении им обязанностей, предусмотренных пунктом 5 статьи 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
2.1.9. Предписание (Приложение 6) о прекращении продажи товаров с истекшими сроками годности и товаров (работ), на которые должны быть установлены сроки годности, но не установлены, выдают изготовителю (исполнителю, продавцу), если товары (работы) включены в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации (абзац 3 пункта 1 статьи 42 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
2.1.10. Предписание (Приложение 7) о снятии с производства опасных товаров (работ, услуг), которые при соблюдении потребителем правил использования, хранения, транспортировки причиняют или могут причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, выдают изготовителю (исполнителю, продавцу), когда причины вреда устранить невозможно (абзац 3 пункта 1 статьи 42 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
2.1.11. Предписание (Приложение 8) об отзыве от потребителей опасных товаров (работ, услуг), информировании об этом потребителей выдают изготовителю (исполнителю, продавцу) при невыполнении им обязанностей, предусмотренных пунктом 5 статьи 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (абзац 3 пункта 1 статьи 42 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
В предписании необходимо обязать изготовителя (исполнителя, продавца) информировать потребителей об отзыве опасных товаров (работ, услуг) и возможных последствиях использования, хранения, транспортировки их.
2.2. Предписания, предусмотренные 2.1.1 — 2.1.5, 2.1.7 — 2.1.11 настоящего Положения, выдают государственные инспекторы, 2.1.1 — 2.1.11 — главные государственные инспекторы.
3.1. Главные государственные инспекторы в соответствии со своей компетенцией выносят постановления о наложении штрафа:
3.1.1. На субъекты хозяйственной деятельности, изготовителей (исполнителей, продавцов) — за нарушения ими предписаний, предусмотренных абзацами 8, 9, 12 пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О стандартизации» (подпункты 2.1.3, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7 настоящего Положения)
в размере стоимости реализованной продукции, выполненных работ или оказанных услуг или в размере до 10 миллионов рублей, в случае если стоимость реализованной продукции, выполненных работ и оказанных услуг определить невозможно или необходимая отчетная документация не представлена (абзац 13 пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О стандартизации»).
Стоимость реализованной продукции, выполненных работ, оказанных услуг определяется по отчетной документации, представленной изготовителем (исполнителем, продавцом).
3.1.2. На изготовителей (исполнителей, продавцов) — за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний, выданных в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 7, статьей 10, абзацем 3 пункта 1 статьи 42 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (подпункты 2.1.2, 2.1.4, 2.1.8, 2.1.9, 2.1.10, 2.1.11 настоящего Положения), —
в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом (абзац 2 пункта 2 статьи 43 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
3.1.3. На изготовителей (исполнителей, продавцов) — за причинение ущерба потребителям товарами (работами, услугами), не отвечающими требованиям, предъявляемым к безопасности товаров (работ, услуг), —
в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом (абзац 3 пункта 2 статьи 43 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
Причинение ущерба потребителю может быть результатом реализации изготовителем (исполнителем, продавцом) опасных товаров (работ, услуг) в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 7, статьей 10, абзацем 3 пункта 1 статьи 42 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (подпункты 2.1.2, 2.1.4, 2.1.8, 2.1.9, 2.1.10, 2.1.11 настоящего Положения).
3.1.4. На изготовителей (исполнителей, продавцов) — за продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг), в том числе импортных, без сертификатов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) обязательным требованиям стандартов, —
в размере стоимости проданных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) (абзац 4 пункта 2 статьи 43 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
3.1.5. На органы по сертификации — за нарушение правил обязательной сертификации товаров (работ, услуг) —
в размере двукратной стоимости соответствующих товаров (работ, услуг) (абзац 5 пункта 2 статьи 43 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
Нарушение органом по сертификации правил обязательной сертификации товаров (работ, услуг) может выразиться в необоснованной выдаче сертификата соответствия:
при отрицательных результатах испытаний;
при недоказанности соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям стандартов, на соответствие которым они сертифицированы (не соблюдена программа испытаний, испытания проведены не по всем требованиям безопасности);
когда сертификат соответствия выдан на товары (работы, услуги), не входящие в область аккредитации органа по сертификации;
когда сертификат соответствия на товары (работы, услуги) выдан органом по сертификации после истечения у него срока действия аттестата аккредитации, приостановления или аннулирования его.
3.1.6. На испытательные лаборатории (центры) — за предоставление недостоверных результатов испытаний товаров (работ, услуг) при их обязательной сертификации —
в размере двукратной стоимости соответствующих товаров (работ, услуг) (абзац 5 пункта 2 статьи 43 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
3.2. Дела о наложении штрафов рассматривают с участием представителей субъекта хозяйственной деятельности, изготовителя (исполнителя, продавца), органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра), других заинтересованных лиц в пятнадцатидневный срок со дня поступления акта проверки.
В случаях, когда имеются данные о своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если не поступило ходатайство об отложении дела, оно может быть рассмотрено и без участия представителей субъекта хозяйственной деятельности, изготовителя (исполнителя, продавца) (статьи 247, 257 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).
3.2.1. Дела о наложении штрафов на субъекты хозяйственной деятельности, изготовителей (исполнителей, продавцов) рассматривают главные государственные инспекторы.
3.2.2. Дела о наложении штрафов на органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) за нарушения, предусмотренные абзацем 5 пункта 2 статьи 43 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (подпункты 3.1.5, 3.1.6 настоящего Положения), рассматривает главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений по материалам, представленным в Госстандарт России в соответствии с пунктом 6.2 «Порядка проведения Госстандартом России государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами)».
3.3. По результатам рассмотрения дела выносят постановление о наложении штрафа (Приложения 9, 10) (пункт 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О стандартизации» и статья 43 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
3.4. Размеры штрафов, предусмотренных пунктом 5 статьи 7, статьей 10, абзацем 3 пункта 1 статьи 42 и абзацем 5 пункта 2 статьи 43 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (подпункты 3.1.2, 3.1.6 настоящего Положения), в каждом конкретном случае определяют с учетом размера причиненного ущерба и иных обстоятельств (абзац 1 пункта 3 статьи 43 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
4.1. Постановление о наложении штрафа (Приложение 9) за нарушение, предусмотренное абзацами 8, 9, 12 пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О стандартизации» (подпункт 3.1.1 настоящего Положения), направляют субъекту хозяйственной деятельности, который обязан в тридцатидневный срок перечислить со своего расчетного (текущего) счета платежным поручением 80% суммы штрафа в соответствующие бюджеты и 20% на расчетный счет территориального органа, принявшего решение о наложении штрафа. Копии платежных поручений, заверенные банком, субъекты хозяйственной деятельности представляют в указанный территориальный орган в тот же срок (пункт 5 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О введении в действие Закона Российской Федерации «О стандартизации» от 10 июня 1993 г. N 5156-1).
4.2. При уклонении от уплаты штрафа, предусмотренного пунктом 5 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О введении в действие Закона Российской Федерации «О стандартизации» (подпункт 4.1 настоящего Положения), в установленный срок или неуплаты штрафа в полном размере Госстандарт России и его территориальные органы вправе обратиться в арбитражный суд о взыскании с субъекта хозяйственной деятельности неуплаченной суммы штрафа (пункт 2 статьи 13 Закона Российской Федерации «О стандартизации»).
4.3. Штрафы, упомянутые в 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.5, 3.1.6 настоящего Положения, наложенные на изготовителей (исполнителей, продавцов), органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), взыскиваются в безакцептном порядке в тридцатидневный срок со дня вынесения постановления о наложении штрафа и направляются в федеральный бюджет (абзац 2 пункта 3 и пункт 4 статьи 43 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
4.4. Индивидуальные предприниматели уплачивают наложенные на них согласно пункту 5 статьи 7, статьи 10 и абзаца 3 пункта 1 статьи 42 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (подпункты 2.1.2, 2.1.4, 2.1.8, 2.1.9, 2.1.10, 2.1.11 настоящего Положения) штрафы в федеральный бюджет в тридцатидневный срок со дня получения постановлений о наложении штрафов (абзац 3 пункта 3 статьи 43 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
4.5. При уклонении индивидуальных предпринимателей от уплаты штрафов, упомянутых в 4.4 настоящего Положения, в установленный срок или неуплате штрафов в полном размере, Госстандарт России и его территориальные органы вправе обратиться в арбитражный суд о взыскании с индивидуальных предпринимателей соответствующих сумм штрафов, а также пени с индивидуальных предпринимателей в размере одного процента налагаемой суммы штрафа или его неуплаченной части за каждый день просрочки (абзац 3 пункта 3 статьи 43 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
4.6. Субъекты хозяйственной деятельности, изготовители (исполнители, продавцы), индивидуальные предприниматели могут обжаловать предписание и постановление в течение 10 дней со дня их вынесения главному государственному инспектору Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений или в суд (пункт 3 статьи 267 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).
4.7. Жалоба должна быть рассмотрена в 10-дневный срок со дня ее поступления.
По жалобе может быть принято одно из следующих решений:
а) предписание и постановление остаются без изменений, а жалоба без удовлетворения;
б) предписание и постановление отменяется, а дело направляется на новое рассмотрение;
в) предписание и постановление отменяется и дело прекращается;
г) изменяется мера взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено.
Решение по жалобе в трехдневный срок направляют заявителю и в копии территориальному органу, принявшему решение о выдаче предписания, постановления (статьи 271, 273 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).
4.8. Изготовители (исполнители, продавцы), органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично предписаний, либо отмене или об изменении соответствующих постановлений о наложении штрафов в течение шести месяцев со дня их вынесения (пункт 5 статьи 43 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).
Какие предписания выдаются при госнадзоре организациям которые нарушают обязательные требования
(наименование территориального органа)
(наименование субъекта хозяйственной деятельности,
фамилия, имя, отчество руководителя)
(адрес субъекта хозяйственной деятельности)
от ________ 199_____ г. Выдано на основании акта проверки
№ ____________________ от _____________199_ г.
При проверке ___________________________________________________________
(указать наименование проверенной продукции, работ, услуг)
установлено, что продукция, работы, услуги не соответствуют обязательным требованиям государственных стандартов_______________________________________
(указать обозначение, наименование
стандартов и требования, которым не соответствуют продукция, работы, услуги)
На основании Закона Российской Федерации «О стандартизации»
(указать реализацию (поставка, продажа), использование (эксплуатация)
указанной продукции, выполнение работ, оказание услуг)
с _______________199_ г. приостанавливается до устранения выявленных нарушений.
За нарушение настоящего предписания о приостановке реализации (поставки, продажи) продукции, выполнения работ, оказания услуг согласно пункту 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О стандартизации» субъекты хозяйственной деятельности несут ответственность в виде штрафа.
О выполнении настоящего предписания прошу уведомить
до ________________ 199__ г.
Главный государственный инспектор
(Государственный инспектор) М.П.
(подпись) (инициалы, фамилия)
Госстандарт России
(наименование территориального органа)
(наименование субъекта хозяйственной деятельности,
фамилия, имя, отчество руководителя)
(адрес субъекта хозяйственной деятельности)
от ________ 199_____ г. Выдано на основании акта проверки
№ ____________________ от _____________199_ г.
При проверке ___________________________________________________________
(указать наименование проверенной продукции, работ, услуг)
установлено, что они не соответствуют обязательным требованиям государственных стандартов_________________________________________________________________
(указать обозначение, наименование стандартов и
требования, которым не соответствуют продукция, работы, услуги)
На основании Закона Российской Федерации «О стандартизации» _______________
(указать: реализация (поставка, продажа), использование (эксплуатация)
продукции, выполнение работ, оказание услуг)
с _______________199_ г. запрещается.
За нарушение настоящего предписания о запрете реализации (поставки, продажи) продукции, выполнения работ, оказания услуг согласно пункту 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О стандартизации» субъекты хозяйственной деятельности несут ответственность в виде штрафа.
О выполнении настоящего предписания прошу уведомить
до ________________ 199__ г.
Главный государственный инспектор
(Государственный инспектор) М.П.
(подпись) (инициалы, фамилия)
Госстандарт России
(наименование территориального органа)
(наименование субъекта хозяйственной деятельности,
фамилия, имя, отчество руководителя)
(адрес субъекта хозяйственной деятельности)
от ________ 199_____ г. Выдано на основании акта проверки
№ ____________________ от _____________199_ г.
«_____»__________199_ г. руководителю_____________________________________
субъекта хозяйственной деятельности)
было вручено уведомление от ______________ 199__ г. за № ______________________
(указать наименование территориального органа)
на проведение проверки соответствия__________________________________________
(наименование продукции, работ, услуг)
обязательным требованиям государственных стандартов__________________________
и наименование государственных стандартов)
(наименование субъекта хозяйственной деятельности)
уклоняется от предъявления указанной_____________________________ для проверки.
(продукции, работ, услуг)
На основании Закона Российской Федерации «О стандартизации» реализация
(наименование продукции, выполнение работ, оказание услуг)
с _______________199__ г. запрещается за уклонение от предъявления ______________
______________________________________________________________ для проверки.
(продукции, работ, услуг)
За нарушение настоящего предписания о запрете реализации продукции, выполнения работ, оказания услуг согласно пункту 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О стандартизации» субъекты хозяйственной деятельности несут ответственность в виде штрафа.
О выполнении настоящего предписания прошу уведомить
до ________________ 199__ г.
Государственный инспектор М.П.
(подпись) (инициалы, фамилия)
Госстандарт России
(наименование территориального органа)
(наименование субъекта хозяйственной деятельности,
фамилия, имя, отчество руководителя)
(адрес субъекта хозяйственной деятельности)
от ________ 199_____ г. Выдано на основании акта проверки
№ ____________________ от _____________199_ г.
При проверке импортной(ых) ______________________________________________
(указать наименование импортной
продукции, оказываемых импортных услуг)
установлено, что они не соответствуют обязательным требованиям государственных стандартов__________________________________________________________________
(указать обозначение, наименование стандартов и
требований, которым не соответствуют продукция, услуги)
и не прошли государственную регистрацию в соответствии с ______________________
наименование акта законодательства Российской Федерации, предусматривающего
государственную регистрацию указанной продукции, работ, услуг)
На основании Закона Российской Федерации «О стандартизации» реализация
(наименование импортной продукции, импортных услуг)
с _______________199_ г. запрещается.
О выполнении настоящего предписания прошу уведомить до _____________ 199__ г.
За нарушение настоящего предписания о запрете реализации импортной продукции, оказания импортных услуг согласно п. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О стандартизации» субъекты хозяйственной деятельности несут ответственность в виде штрафа.
Главный государственный инспектор М.П.
(подпись) (инициалы, фамилия)
Госстандарт России
(наименование территориального органа)
Постановление о наложении штрафа
г.________________ «______»____________ 199__ г.
(указать должность, фамилию, имя, отчество лица, выдавшего постановление)
рассмотрел материалы _______________________________________________________
(акт проверки, предписание, другие документы)
о нарушении _______________________________________________________________
(наименование субъекта хозяйственной деятельности)
предписания государственного инспектора по надзору за государственными стандартами ___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа)
от ________________ 199_ г. № _____ о запрете (приостановке) ____________________
(реализации (поставки, продажи) продукции, выполнения работ, оказания услуг,
наименование этой продукции, работ, услуг)
При рассмотрении дела участвовали _________________________________________
(занимаемая должность, фамилия, имя, отчество)
Установлено, что _________________________________________________________
(наименование субъекта хозяйственной деятельности)
вопреки предписанию государственного инспектора по надзору за государственными стандартами о _______________________________________________________________
реализации продукции, работ, услуг было реализовано продукции, работ, услуг стоимостью _____________________________________ рублей
(по справке предприятия)
(или указать, что стоимость реализованной продукции,
выполненных работ, оказанных услуг определить невозможно или
необходимая отчетная документация не представлена)
Согласно пункту 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О стандартизации» за нарушение предписаний государственных инспекторов о запрете или приостановке реализации (поставки, продажи) продукции, выполнения работ и оказания услуг субъекты хозяйственной деятельности уплачивают штраф в размере стоимости реализованной продукции, выполненных работ и оказанных услуг или в размере до 10 миллионов рублей, в случае если стоимость реализованной продукции, выполненных работ и оказанных услуг определить невозможно или необходимая отчетная документация не представлена. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О стандартизации», постановил:
1. Наложить на ___________________________________________________________
(наименование субъекта хозяйственной деятельности)
штраф в размере ________________________ рублей
2. Сумму штрафа надлежит уплатить:
80 проц. от суммы штрафа в размере _________________________ рублей
(наименование бюджета, номер бюджетного счета, наименование банка,
его местонахождение, номер корреспондентского счета)
20 проц. от суммы штрафа в размере _________________________ рублей
(наименование территориального органа, номер расчетного счета)
перечислением через банк, обслуживающий субъект хозяйственной деятельности, в 30-дневный срок со дня вручения настоящего постановления, о чем сообщить в ____________________________________________________________________________
(наименование территориального органа)
3. При неуплате штрафа в установленный срок материалы о взыскании штрафа будут направлены в арбитражный суд.
Главный государственный инспектор М.П.
(подпись) (инициалы, фамилия)