Госдума увеличила призывной возраст и ужесточила наказания за нарушения при призыве и мобилизации
С 1 января 2024 года призывать в армию смогут мужчин в возрасте от 18 до 30 лет. Госдума приняла резонансный закон о повышении верхней планки возраста срочной службы. В дополнение одобрены и нормы о росте в разы штрафов для уклонистов. Документы прошли сразу второе и третье чтения.
С нового года в армию будут забирать с 18 до 30 лет, а уклонистов начнут серьезно штрафовать уже осенью. / Владимир Аносов
Законом устанавливается, что нижняя граница призывного возраста сохраняется на уровне 18 лет, при этом верхняя граница повышается с действующих пока что 27 лет. Однако, как объяснил глава Комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов, граждане, которым исполнится 27 лет до конца нынешнего года, не подпадут под действие закона. «Эти граждане становятся военнообязанными запаса. Те, кому сейчас исполнилось 28, 29 лет, они уже находятся в запасе», — пояснил автор соответствующей инициативы.
Закон вызвал много споров в Госдуме и обществе, многие его нормы менялись по ходу рассмотрения. Напомним, что в декабре 2022 года министр обороны Сергей Шойгу заявил о необходимости поэтапно сдвинуть возраст набора в армию на три года вверх — призывать на службу граждан в 21-30 лет. Так и записали в законопроекте, который прошел первое чтение в июне. В первоначальной версии был предусмотрен поэтапный переход — в срок до 2026 года.
Но первое чтение — это только концепция, в основном, втором чтении профильный комитет рекомендовал изменить важные детали. Решено было поднять только верхнюю планку призыва до 30 лет, а нижнюю оставить как есть, то есть 18 лет. Андрей Картаполов объяснил это запросом от молодежи, ведь в Госдуму поступило огромное количество обращений: россияне массово просили дать им и их детям возможность отслужить в армии, а потом уже заняться получением образования, устройством на работу и т.п. Первый зампред Комитета Госдумы по обороне Алексей Журавлев после оглашения этого решения подтвердил «РГ» факт таких обращений, уточнив, что «для многих предпочтительнее уйти в армию в 18 лет, сразу после школы отдать долг Родине, а уже потом создавать семью и начать строить карьеру.
В день рассмотрения законопроекта депутаты из Комитета по обороне добавили сразу несколько инициатив. Картаполов заявил, что проект закона о диапазоне призывного возраста с 18 до 30 лет связан с демографической ситуацией в стране. Ведь спад рождаемости влияет на объем мобилизационного ресурса. Так, в весенний призыв 2023 года было призвано 147 тысяч человек. Чтобы эти показатели не ухудшались, и было принято решение о расширении «возрастного диапазона». Хотя накануне Картаполов объявил, что повышение верхней планки призывного возраста будет поэтапным — по одному году вплоть до 2026 года, но в итоговую версию поправок это так и не вошло — профильный комитет отказался от переходного характера норм.
Для многих предпочтительнее уйти в армию в 18 лет, сразу после школы отдать долг Родине, а уже потом создавать семью и начать строить карьеру
Эти изменения вызвали критику фракций ЛДПР и СРЗП. Кроме того, не всех народных избранников устроил и сам утвержденный диапазон, причем мнения оказались неоднородными. Так, Алексей Журавлев настаивал на повышении верхней планки до 50, а не до 30 лет. С другой стороны, депутату СРЗП Дмитрию Гусеву кажется нецелесообразной отмена решения о повышении нижней границы возраста призыва. «В таком возрасте ребята будут без специальности и необученные, — сказал он «РГ». — Со школьной скамьи они не умеют пока ничего делать, и за год их мало чему можно научить». Он подчеркнул, что надо потенциальным призывникам «дать возможность хотя бы колледж окончить или ПТУ, чтобы они имели хоть какую-то специальность, на которую можно наложить военную специализацию». Между тем за громкими поправками теряются менее заметные, но тоже важные. К примеру, в новой версии законопроект предполагает, что срочникам разрешат заключить контракты о военной службе на год в период мобилизации и при военном положении.
Сенаторы одобрят закон, заявила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. Она обратила внимание, что сам срок службы — один год — не меняется, но «расширяется временной срок, в течение которого гражданин может исполнить в соответствии с Конституцией свой гражданский долг и отслужить в армии». По ее оценке, поправки дают больше возможностей гражданам исполнить свой долг с учетом жизненных обстоятельств. Ведь, если таковые появляются, можно будет отсрочить службу в армии.
Одновременно Госдума подняла штрафы за неявку по повестке — вместо пока что действующего размера штрафа от 500 до 3 тысяч рублей уклонистам будет грозить расстаться с суммой от 10 до 30 тыс. рублей (с 1 октября). А за несообщение гражданином в военкомат сведений «об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденных регистрацией» будет грозить штраф от 1 до 5 тыс. рублей. За несообщение «сведений о выезде» из страны на срок более чем полгода — от 5 до 15 тыс. рублей. Это вызвало критику ЛДПР, где заметили, что гражданин может по каким-то обстоятельствам просто не успеть сообщить информацию. Кроме того, уточняется, что гражданам, получившим повестку о призыве на военную службу, будет запрещено выезжать из РФ со дня ее размещения в реестре врученных повесток.
Повышается предельный возраст пребывания военнообязанных в запасе
Государственная Дума приняла в третьем чтении закон, который повышает на пять лет предельный возраст пребывания в запасе некоторых граждан, имеющих воинские звания.
В соответствии с изменениями в закон «О воинской обязанности и военной службе» предусматривается новый предельный возраст пребывания в запасе граждан, имеющих звания солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов. Предельный возраст таких военнообязанных, относящихся к первому разряду, повышается с 35 до 40 лет, ко второму разряду — с 45 до 50 лет, к третьему — с 50 до 55 лет.
Также увеличивается предельный возраст пребывания запасников в мобилизационном резерве. По действующим нормам, он соответствует предельному возрасту пребывания в запасе, устанавливаемому для граждан из состава запаса второго разряда. Закон устанавливает, что для граждан, имеющих воинские звания старших офицеров, он составит 65 лет (сегодня в большинстве случаев 60 лет), для имеющих воинские звания младших офицеров — 60 лет (сегодня 55 лет), а для имеющих иные звания — 55 лет (сегодня 45 лет). Предельный возраст пребывания в мобилизационном резерве для высших офицеров сохраняется на уровне 70 лет.
Кроме того, в соответствии с законом граждане РФ, находясь на срочной службе или в запасе, могут поступить на военную службу по контракту для участия в проведении Вооруженными Силами РФ операций за пределами страны.
Весенний призыв 2024: сроки, условия, возраст призыва
Как проходит набор в армию: сроки службы, основания для отсрочки и пребывания в запасе — в материале “Ъ”.
Выйти из полноэкранного режима
Развернуть на весь экран
Фото: Александр Петросян, Коммерсантъ
Сроки и возраст призыва
Военный призыв в России происходит два раза в год в одно и то же время: весенний — с 1 апреля по 15 июля, осенний — с 1 октября по 31 декабря. Стоит отметить, что в 2022 году из-за частичной мобилизации осенний призыв был перенесен с 1 октября на 1 ноября. Указ о призыве граждан на службу подписывает президент РФ. Жителей Крайнего Севера всегда призывают на месяц позже, педагогических работников — только весной (с 1 мая), жителей сельской местности, работающих на посевной и уборочной кампаниях,— только осенью (с 15 октября).
Возраст призыва — от 18 до 27 лет, срок службы — один год. С 2024 года призывной возраст составит от 18 до 30 лет.
Повестка о необходимости явиться в военкомат выдается призывнику лично в руки, никто другой не имеет права на ее получение. С апреля 2023 года ввели новые способы рассылки повесток: заказным письмом, электронно через портал «Госуслуги», а также через МФЦ. Повестку посчитают полученной с момента ее размещения в личном кабинете на «Госуслугах». Если повестка не признана врученной лично или электронно, то она будет считаться таковой по истечении семи дней после размещения в Реестре повесток (в нем будут храниться копии повесток, сведения о военкомате, дата, с которой повестка считается врученной, а также дата явки в военкомат, получить доступ к реестру можно через «Госуслуги» или МФЦ).
Важно! Уклонистам грозит уголовная ответственность (ч. 1 ст. 328 УК РФ): до 200 тыс. руб. штрафа, до шести месяцев ареста, до двух лет принудительных работ или лишения свободы.
Юрист Арсений Левинсон:
«Нет никаких особенностей проведения призывных мероприятий в период, когда идет специальная военная операция. Последние годы численность граждан, которых должны призвать, снижалась. После указа президента будет ясно, сохранится ли количество призывников или, наоборот, будет увеличено.
В городах федерального значения и регионах призыв также проходит без особенностей. Единственное, что различается,— это так называемое задание на призыв. Главное организационно-мобилизационное управление Генштаба формирует для каждого региона определенную численность граждан, которых необходимо призвать в вооруженные силы. Традиционно с юга России и Кавказа меньше призывают, в Центральной России и на Урале задание на призыв больше».
Категории годности
Готовность призывника к службе определяет медицинская комиссия, в которую входит терапевт, окулист, отоларинголог, стоматолог, невролог, хирург и психиатр. После прохождения медосмотра призывнику присваивается категория годности:
«А» — здоров, может служить в любых войсках;
«Б» — имеет незначительные проблемы со здоровьем, годен с ограничениями (по роду войск);
«В» — имеет серьезные проблемы со здоровьем, подлежит призыву только в военное время;
«Г» — временно не подлежит призыву по состоянию здоровья, получает отсрочку на 6 или 12 месяцев;
«Д» — состояние здоровья не позволяет служить.
Кого не возьмут в армию?
От призыва освобождаются:
- кандидаты и доктора наук;
- условно осужденные;
- находящиеся под следствием;
- имеющие судимость;
- а также близкие родственники военнослужащих, которые погибли при исполнении.
Отсрочка положена:
- студентам, обучающимся на очных отделениях;
- депутатам, сотрудникам МЧС, МВД и ФСБ;
- опекунам несовершеннолетних;
- тем, кто ухаживает за близким родственником;
- отцам-одиночкам;
- отцам двух и более детей;
- отцам детей-инвалидов до трех лет;
- а также мужчинам, чья жена носит второго ребенка (срок более 26 недель).
С марта 2022 года на отсрочку могут претендовать сотрудники IT-компаний с государственной аккредитацией, имеющие профильное высшее образованием и проработавшие в ней не менее 11 месяцев, либо же устроившиеся на работу в течение года после окончания учебы.
В текущем году форму об отсрочке можно было заполнить на «Госуслугах» с 23 января по 6 февраля. Если заявление одобрено работодателем, то сформированные списки направляются в Минцифры, а оттуда в Минобороны. Решение об отсрочке в 2023 году призывная комиссия примет с 1 апреля по 15 июля.
Альтернативная и контрактная служба
Военная служба является обязательной, но в особых случаях ее можно заменить на альтернативную гражданскую службу (АГС) — например, если убеждения или вероисповедание призывника противоречит прохождению срочной службы. Перечень организаций, где призывник может пройти АГС, утверждает Минтруд, среди профессий — животновод, маляр, машинист бульдозера, повар, тракторист и другие (учитывается опыт и стаж работы).
Дополнительная информация. В отличие от срочной службы, АГС длится 21 месяц, а в случае работы гражданским персоналом в организациях военной сферы — 18 месяцев. Заявление о замене вида службы необходимо подать не позднее чем за полгода до начала призыва: в нем должны быть указаны причины и обстоятельства такого решения.
Кроме того, службу можно пройти по контракту — на два или три года. Контракт вправе заключить мужчины и женщины. В мае 2022 года депутаты Госдумы приняли поправки в ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», которыми был отменен верхний возрастной предел для желающих заключить первый контракт на прохождение военной службы. Если призывника уже отправили на срочную службу, то перейти на контрактную он может не ранее через три месяца. При этом первый год призывник в любом случае проведет на казарменном положении.
Запас и резерв
В запас зачисляют:
- уволенных с военной службы;
- успешно завершивших обучение в военных вузах и центрах;
- прошедших срочную службу или АГС;
- завершивших обучение на военных кафедрах;
- освобожденных от призыва или получивших отсрочку до 27 лет;
- женщин, имеющих военную специальность.
Из лиц, находящихся в запасе, формируется резерв. Он нужен для того, чтобы при необходимости оперативно укомплектовать вооруженные силы подготовленными и обученными военными специалистами. Резервистов могут призвать на службу в любой момент, поэтому они находятся в запасе по контракту с Минобороны, который и определяет основные условия пребывания их в резерве.
Призыв на военные сборы
Ежегодно для подготовки армейского резерва и улучшения его выучки в России проводятся военные сборы. Указ о призыве военнослужащих запаса на военные сборы подписывает президент РФ. Возраст участников таких сборов зависит от категории запаса. Освобождение получают все те же категории, что и при срочной службе.
Обратите внимание! На сборы призывают не только отслуживших, но и тех, кто имел освобождение или отсрочку. За неявку на сборы грозит штраф от 500 до 3 тыс. руб. (ст. 21.5. КоАП РФ).
Сборы продолжаются не более двух месяцев. Одного гражданина нельзя призвать на них чаще одного раза в три года и больше 12 месяцев за все время. За участниками сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Аркадий Комаров; группа «Прямая речь»
- Деятельность военкоматов и призыв на военную службу подписаться отписаться
Как менялся возраст призыва на срочную военную службу в вооруженных силах
ТАСС-ДОСЬЕ. 4 августа 2023 года президент РФ Владимир Путин подписал закон, устанавливающий, что призыву на срочную службу будут подлежать граждане в возрасте от 18 до 30 лет. Документ вступает в силу с 1 января 2024 года.
В царской России
Полноценная регулярная армия появилась в Российском государстве при царе Петре I на основе рекрутского призыва, под который подпадали крестьяне, мещане и другие податные сословия. Первоначально, в указе 1705 года, в рекруты набирали молодых людей в возрасте от 15 до 20 лет. В 1708 году диапазон возрастов был повышен до 20-30 лет, а в 1726 году ограничение возраста было снято. В 1766-1831 годах забирали рекрутов в возрасте 17-35 лет, в 1831-1855 годах — 20-25 лет, с 1855 года — 20-30 лет.
Читайте также
Призыв в Вооруженные силы РФ. Цифры и факты
13 января (1 января по старому стилю) 1874 года император Александр II утвердил Устав о воинской повинности, отменив рекрутский набор и введя всесословную личную повинность. Отправке в армию каждый год подлежали молодые люди только одного возраста — которым к 1 января исполнилось полных 20 лет. Законодательство предусматривало, что призыв осуществлялся по жребию. Для тех, кто вытянул жребий, но при этом имел право на отсрочку (например, по состоянию здоровья или учебе), отправка в армию откладывалась: максимально до 28 лет для обучавшихся в высших учебных заведениях.
В 1888 году, при императоре Александре III, призывной возраст был повышен до 21 года. Эта норма продолжала действовать до начала Первой мировой войны. В 1914-1917 годах в армию призывали с 19 лет.
В РСФСР, СССР и в настоящее время
Плановый призыв в условиях Гражданской войны 1917-1922 годов в России не осуществлялся. В постановлении Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК) «О принудительном наборе в Рабоче-крестьянскую армию» от 29 мая 1918 года мобилизуемые возраста также не указывались.
После окончания Гражданской войны советское правительство возобновило призыв. Согласно постановлению ВЦИК и Совета народных комиссаров (СНК) РСФСР «Об обязательной воинской повинности для всех граждан РСФСР мужского пола» система призыва была оставлена такой же, как в царской России, в том числе с жеребьевкой, однако призывной возраст был понижен до 20 лет. Закон об обязательной военной службе от 18 сентября 1925 года вернул эту возрастную планку к 21 году.
Закон от 8 августа 1928 года оговаривал, что граждане, по каким-то причинам не прошедшие срочную службу до достижения ими 30-летнего возраста, могут быть зачислены в запас. В 1930 году институт жребия при воинском призыве в СССР был упразднен, норма о призыве только одного возраста на срочную службу сохранилась. 11 августа 1936 года было подписано постановление ЦИК и СНК СССР о понижении призывного возраста на действительную военную службу до 19 лет (с переходным периодом до 1940 года).
Читайте также
Как менялась численность призыва в ВС РФ
Закон СССР «О всеобщей воинской обязанности» от 1 сентября 1939 года регламентировал призыв граждан с 19 лет, но для окончивших среднюю школу — с 18 лет. При этом положение о зачислении в запас без прохождения срочной службы в законодательстве исчезло.
После окончания Великой Отечественной войны, в 1945-1949 годах, призыв в Вооруженные силы СССР не проводился. Мужчины призывного возраста отправлялись на восстановительные работы на территории, пострадавшие от военных действий.
12 октября 1967 года был принят закон СССР «О всеобщей воинской обязанности», который зафиксировал призывной возраст в 18 лет и регламентировал, что призыв может осуществляться до достижения призывником возраста в 27 лет.
Аналогичные сроки (18-27 лет) сохранились в законодательстве РФ: в законах «О воинской обязанности и военной службе» от 11 февраля 1993 года и 28 марта 1998 года (последний действует в настоящее время).
Изменение возраста призыва с 2024 года
21 декабря 2022 года министр обороны РФ Сергей Шойгу на итоговой коллегии Минобороны РФ заявил , что военное ведомство предлагает поэтапно увеличить возраст призыва граждан с 18 до 21 года, а предельный возраст повысить с 27 до 30 лет.
13 марта 2023 года группа депутатов Госдумы по главе с председателем думского комитета по обороне Андреем Картаполовым («Единая Россия») внесла на рассмотрение нижней палаты законопроект о поэтапном повышении призывного возраста срочной службы до 21 года. Согласно инициативе, призывной возраст в 2024 году должен был составить от 19 до 30 лет, в 2025 году — от 20 до 30 лет, в 2026 году — от 21 года до 30 лет. При этом уточнялось, что желающие смогут отправиться на срочную службу с 18 лет, несмотря на повышение призывного возраста. В пояснительной записке к законопроекту главной целью его внесения было указано «гарантированное получение гражданами среднего общего, среднего профессионального и высшего образования».
14 июня 2023 года законопроект был принят в первом чтении.
21 июля Андрей Картаполов, комментируя поправки ко второму чтению законопроекта, сообщил , что нижним пределом «решено оставить 18 лет». По словам Картаполова, комитет Думы отказался поднять нижний порог призывного возраста, «потому что очень много ребят хотят пойти и служить именно в 18 лет».
25 июля 2023 года закон был принят Госдумой сразу во втором и третьем чтениях, 28 июля — одобрен Советом Федерации. Закон вступит в силу с 1 января 2024 года и обратной силы не имеет: статс-секретарь — заместитель министра обороны РФ Николай Панков сообщил 28 июля 2023 года, что граждане, которым в 2023 году исполнится 27 лет, не подлежат призыву и будут зачислены в запас.