Укажите вещества которые контролируют в пище при проведении экологического мониторинга

Укажите вещества которые контролируют в пище при проведении экологического мониторинга

Статья 63.1. Единая система государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)

(введена Федеральным законом от 21.11.2011 N 331-ФЗ)

1. Единая система государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) создается в целях обеспечения охраны окружающей среды.

2. Задачами единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) являются:

регулярные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, изменениями состояния окружающей среды;

хранение, обработка (обобщение, систематизация) информации о состоянии окружающей среды;

анализ полученной информации в целях своевременного выявления изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и (или) антропогенных факторов, оценка и прогноз этих изменений;

обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацией о состоянии окружающей среды.

3. Единая система государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) включает в себя подсистемы:

государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды;

государственного мониторинга атмосферного воздуха;

государственного мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации;

государственного мониторинга объектов животного мира;

государственного мониторинга воспроизводства лесов;

(абзац введен Федеральным законом от 12.03.2014 N 27-ФЗ)

государственного мониторинга состояния недр;

государственного мониторинга водных объектов;

государственного мониторинга водных биологических ресурсов;

государственного мониторинга внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;

государственного мониторинга исключительной экономической зоны Российской Федерации;

государственного мониторинга континентального шельфа Российской Федерации;

государственного экологического мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал;

государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания;

государственного фонового мониторинга состояния многолетней (вечной) мерзлоты.

(абзац введен Федеральным законом от 10.07.2023 N 297-ФЗ)

4. Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на ведение подсистем единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), в соответствии с федеральными законами осуществляются:

поиск, получение (сбор), хранение, обработка (обобщение, систематизация) и анализ информации о состоянии окружающей среды, происходящих в ней процессах, явлениях, об изменениях состояния окружающей среды;

поиск, получение (сбор), хранение, обработка (обобщение, систематизация) и анализ информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, о характере, видах и об объеме такого воздействия;

оценка состояния окружающей среды и прогнозирование его изменений под воздействием природных и (или) антропогенных факторов;

определение связей между воздействием природных и (или) антропогенных факторов на окружающую среду и изменениями состояния окружающей среды;

выработка предложений о предотвращении негативного воздействия на окружающую среду и направление их в органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям;

направление в органы государственной власти, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), и правоохранительные органы информации о нарушении нормативов в области охраны окружающей среды вследствие воздействия природных и (или) антропогенных факторов и предложений об устранении таких нарушений;

направление в органы государственной власти, органы местного самоуправления предложений для их учета при подготовке документов территориального планирования и (или) предложений об изменении указанных документов в целях формирования благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах нынешнего и будущего поколений;

выпуск экстренной информации о необходимости снижения негативного воздействия на окружающую среду природных и (или) антропогенных факторов;

оценка эффективности проводимых природоохранных мероприятий;

создание и эксплуатация баз данных информационных систем в области охраны окружающей среды;

хранение информации о состоянии окружающей среды, о происходящих в ней процессах, явлениях, об изменениях состояния окружающей среды и предоставление этой информации органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам.

С 01.03.2024 ст. 63.1 дополняется п. 5 (ФЗ от 04.08.2023 N 450-ФЗ). См. будущую редакцию.

Экологический надзор и требования установки систем мониторинга

Объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон № 7-ФЗ) признаются объекты капитального строительства, либо иные объекты, либо их совокупность, которые объединены единым назначением либо неразрывно связаны физически или технологически и расположены в пределах одного или нескольких земельных участков.

Начиная с 1 января 2017 года, все объекты НВОС, на которых юрилица или ИП осуществляют хозяйственную деятельность, в обязательном порядке должны быть поставлены на государственный учет. В противном случае их ожидает ответственность по статье 8.46 КоАП РФ в размере от 30 до 100 тыс. рублей за невыполнение или несвоевременное выполнение этой обязанности, либо за непредставление информации для актуализации учетных сведений. Также, с 1 января 2018 года статьей 8.47 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление хозяйственной деятельности на объектах НВОС без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным, — в размере от 50 до 100 тыс. рублей.

При постановке объекта на госучет следует, в том числе, руководствоваться положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведениями, находящимися в Едином государственном реестре прав, и в лицензиях, выданных для осуществления определенных видов коммерческой деятельности на объекте НВОС. Правила (порядок) создания и ведения государственного реестра объектов НВОС приняты постановлением Правительства РФ от 23 июня 2016 года № 572, о государственном учете таких объектов отдельно сказано в статьях 69 и 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Из понятия объекта НВОС, данного в Законе № 7-ФЗ, следует, что при его определении должен выполняться принцип географической связанности, а если он не выполняется, то каждый автономный объект, не связанный, например, транспортной или трубопроводной инфраструктурой, или расположенный одновременно на 2-х и более муниципальных (региональных) образованиях, должен заноситься в реестр отдельно. Один объект НВОС может включать целый ряд источников негативного воздействия. Но ни земельные участки сами по себе, ни отдельно взятое оборудование, которое числится в активах на балансе предприятия, не может рассматриваться в качестве отдельного объекта НВОС.

Как следует из разъяснений, данных в письме Росприроднадзора от 31 октября 2016 года № АС-09-00-36/22354, строящиеся объекты ставятся на госучет только после их принятия в эксплуатацию. Однако, согласно уже письму Минприроды России от 28 октября 2016 года № 12-50/8692-ОГ, и на этом этапе необходимо соблюдение природоохранных требований, в том числе выполнение предусмотренных проектной документацией природоохранных мероприятий, получение разрешений на обращение с отходами и на осуществление выбросов (сбросов) в окружающую среду и пр. В отсутствие разрешений плата за сброс начисляется как за сверхлимитное воздействие на окружающую среду.

Рис. 1. Принципиальная схема системы государственного экологического мониторинга на примере Краснодарского края

Какие объекты НВОС подлежат федеральному государственному экологическому надзору

Объекты, подлежащие федеральному государственному экологическому надзору (ФГЭН), определяются по критериям, установленным в постановлении Правительства РФ от 28 августа 2015 года № 903 (далее — критерии № 903). А объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), по критериям, утвержденным в постановлении Правительства РФ от 28 сентября 2015 года № 1029 (далее — критерии № 1029). В соответствии со статьей 4.2 Закона № 7-ФЗ, объекты НВОС разделены на 4 категории:

• I категория — это порядка 30 видов хозяйственной деятельности, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду. Объекты с процессами добычи, переработки, обогащения, обработки, утилизации, захоронения и производства:
  • всех углеводородов, железных руд, угля и кокса;
  • черных и цветных металлов — в зависимости от объемов и типа производства (могут быть отнесены ко II категории);
  • любых минеральных удобрений;
  • любых фармацевтических субстанций;
  • ряда органических и неорганических химических веществ — в соответствии с приведенным списком и объемами;
  • целлюлозы — в любых объемах, и картона (бумаги) — в установленных количествах;
  • неметаллической минеральной продукции: стекла, керамики, цемента, извести, магнезии — в зависимости от объемов производства (могут быть отнесены ко II категории);
  • текстиля и кожи — свыше определенных объемов;
  • пищевой продукции, птицеводства и животноводства — свыше определенных объемов;
  • отходов и сточных вод — в зависимости от объемов и классов опасности;
  • энергообеспечения — свыше установленной электрической мощности.
  • II категория — умеренное негативное воздействие на окружающую среду. Объекты, ведущие хозяйственную деятельность, в том числе, следующего характера:
    • водные и воздушные порты, объекты инфраструктуры ж/д транспорта;
    • нефте- и газопроводы, сжижение твердых топлив, сланцевая добыча;
    • складирование и хранение агрохимикатов и нефтепродуктов;
    • производство асбеста и бетона;
    • добыча на рассыпных месторождениях олова, титана, хрома и драгметаллов;
    • обрабатывающая металлургия и производство неметаллической минеральной продукции в пределах установленной производительности;
    • энергообеспечение электрической мощностью до 250 МВт (на жидком и твердом топливе) и до 500 МВт (на газообразном);
    • очистка сточных вод до 20 тыс. м 3 /сут.;
    • сбор, обработка и утилизация отходов — ниже установленных норм для определенных классов опасности;
    • эксплуатация радиационных источников, ядерных материалов и радиоактивных веществ строго IV и V категорий радиационной опасности, а также атомных станций;
    • производство пищевой продукции, а также птицеводство и животноводство — в пределах установленных объемов и мест.
    • наличие стационарных источников загрязнения окружающей среды с выбросами в атмосферный воздух не более 10 тонн/год. (Перечень загрязняющих веществ установлен распоряжением Правительства РФ от 8 июля 2015 года № 1316-р);
    • отсутствие в составе выбросов веществ I и II классов опасности и радиоактивных веществ. (Классы опасности определены в «ГН 2.1.6.1338-03. Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигиенические нормативы»);
    • отсутствие производственных сбросов загрязняющих веществ в системы водоотведения и окружающую среду.

    Если хозяйствующее лицо не подпадает ни под один из вышеперечисленных критериев, например, на объекте образуются отходы производства и потребления, но при этом отсутствуют иные виды негативного воздействия на окружающую среду, то оно не признается объектом НВОС, а, следовательно, его постановка на госучет и внесение в госреестр не требуется, что вытекает из смысла статьи 69 Закона № 7-ФЗ. Если в процессе категорирования объекта НВОС его можно отнести одновременно к нескольким категориям, требуется выбирать категорию с максимальным негативным воздействием на окружающую среду.

    Однако следует принимать во внимание, что российское экологическое законодательство находится в состоянии глубокого реформирования в сторону ужесточения требований к объектам хозяйственной деятельности, поэтому меры по обеспечению мониторинга и контроля окружающей среды имеет смысл планировать и предпринимать уже сегодня. Кроме того, в информационном письме от 21 февраля 2017 года № АС-06-02-36/3591 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду» Росприроднадзор предупреждает, что при наличии у собственника (арендатора) нескольких объектов НВОС, отнесенных к одной из первых трех категорий, плата взимается по каждому из них, даже если в их числе есть объекты IV категории. Или, если у хозяйствующего лица в процессе его деятельности образуются отходы, отличные от твердых коммунальных отходов, то оно обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, — об этом говорится в абзаце 2 части 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ и частях 4 и 5 статьи 23 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». И это при том, что объект не подлежит постановке на учет как НВОС и не вносится в госреестр. За твердые коммунальные отходы плату вносят региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, действующие на основании лицензии. Их статус закреплен в статье 1 Закона № 89-ФЗ.

    В вопросах постановки объектов НВОС на госучет важно учитывать положения следующих ведомственных приказов:

    • Приказ Минприроды России от 23 декабря 2015 года № 554 (форма заявки о постановке на учет).
    • Приказ Минприроды России от 23 декабря 2015 года № 553 (порядок формирования кодов объектов НВОС).
    • Приказ Росприроднадзора от 24 ноября 2016 года № 755 (лица, ответственные за включение сведений в госреестр).
    • Приказ Росприроднадзора от 24 ноября 2016 года № 756 (методические рекомендации по заполнению формы заявки о постановке объекта НВОС на учет);
    • Распоряжение Росприроднадзора от 7 декабря 2016 года № 28-р (режимные объекты НВОС).

    Федеральный или региональный уровень поднадзорности относится к объекту, а не к хозяйствующему лицу, и в первую очередь он определяется исходя из критериев № 903, которые имеют приоритет над критериями № 1029. Это означает, что если объект НВОС, даже IV категории, хотя бы по одному критерию подпадает под действие постановления Правительства № 903, то он считается объектом федерального экологического надзора и подлежит постановке на госучет соответствующим территориальным органом Росприроднадзора. Одно хозяйствующее лицо может владеть несколькими объектами НВОС различной поднадзорности — федерального или регионального уровня.

    

    Рис. 2. Функциональная схема системы контроля окружающей среды (СКОС)

    Производственный экологический контроль, или Нужна ли СКОС на объекте НВОС?

    Начиная с 2018 года, на объектах НВОС I категории выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, образующиеся при эксплуатации определенных Правительством РФ видов технических устройств и оборудования, в обязательном порядке подлежат автоматическому контролю системами мониторинга и контроля окружающей среды (СКОС), что определено в пункте 9 статьи 67 Закона № 7-ФЗ. Перечень стационарных источников загрязнения на объектах НВОС I категории, которые должны быть оснащены СКОС, определяется на основании Правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля, которые, в свою очередь, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. На объектах НВОС более низких категорий рекомендовано использование систем автоматического мониторинга и контроля окружающей среды.

    Согласно положениям статьи 67 Закона № 7-ФЗ хозяйствующие лица, ведущие деятельность на объектах НВОС I, II и III категорий, обязаны разработать и утвердить программу производственного экологического контроля (программу ПЭК), осуществлять ПЭК в соответствии с установленными требованиями, а также документировать и хранить информацию, полученную в процессе проведения ПЭК.

    Программа ПЭК для объектов НВОС I категории, стационарные источники загрязнения на которых планируется оснастить системами автоматического контроля, должна включать программу организации системы автоматического контроля, разработанную на основании проектной документации. Под системой автоматического ПЭК понимаются:

    • автоматические средства измерения и учета показателей (объема/массы) выбросов (сбросов) и концентрации загрязняющих веществ;
    • технические средства фиксации и передачи информации о показателях выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в органы государственного надзора, в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга.

    Согласно пункту 3.1 статьи 67 Закона № 7-ФЗ[i], в программу ПЭК включаются сведения об оснащении стационарных источников загрязнения объектов НВОС I категории автоматическими СКОС, а также места и сроки установки технических средств, перечень показателей выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, контролируемых автоматикой. Сроки создания СКОС на действующих объектах НВОС не могут превышать 4 года со дня получения комплексного экологического разрешения или его пересмотра.

    С 1 июля 2017 года приказом Росстандарта от 15 декабря 2016 года № 1891 введен в действие межотраслевой информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям «ИТС 22.1-2016. Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения», разработанный на основе российской и зарубежной практики ПЭК. В нем отражены:

    • подходы к организации ПЭК на отечественных промышленных предприятиях различных отраслей;
    • алгоритм отнесения методов ПЭК к наилучшим доступным;
    • принципы выбора наилучших доступных методов ПЭК;
    • требования к метрологическому обеспечению ПЭК;
    • методы анализа и интерпретации результатов ПЭК;
    • принципы принятия решений с учетом результатов ПЭК на примере организации работ по установке приборов непрерывного экологического контроля в Москве.

    Справочник ИТС 22.1-2016 служит ориентиром для разработки программы организации системы автоматического контроля ПЭК, в частности, в нем выделяются основные принципы выбора наилучших подходов и методов для их включения в программы ПЭК, призывающие учитывать:

    • существенность показателя — для выполнения условий комплексного экологического разрешения и подтверждения соответствия установленным требованиям;
    • возможность контроля рисков возникновения тяжелых неблагоприятных последствий — при отклонении параметра от нормативного интервала значений;
    • технологические процессы с позиции их продолжительности;
    • специфику измерений в различных средах;
    • метрологические требования;
    • обязательность проведения непрерывных измерений;
    • период внедрения автоматической СКОС;
    • экономическая эффективность, в том числе, для передачи измерений на аутсорсинг.

    При разработке программы организации системы автоматического контроля важно не забывать про нормативные правовые акты, регулирующие осуществление производственного экологического контроля (ПЭК) и мониторинга (ПЭМ), соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий государственного контроля (надзора). В первую очередь к ним относятся следующие национальные стандарты и положение:

    • «ГОСТ Р 56062-2014. Производственный экологический контроль. Общие положения»;
    • «ГОСТ Р 56061-2014. Производственный экологический контроль. Требования к программе производственного экологического контроля»;
    • «ГОСТ Р 56059-2014. Производственный экологический мониторинг. Общие положения»;
    • «ГОСТ Р 56063-2014. Производственный экологический мониторинг. Требования к программам производственного экологического мониторинга»;
    • Приказ Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 года № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации».

    Итак, несмотря на то, что осуществлять ПЭК средствами автоматики пока обязаны только хозяйствующие лица, ведущие деятельность на объектах НВОС I категории, владельцам и арендаторам объектов с более низкой категорией настоятельно рекомендуется «присмотреться» к системам автоматического контроля и мониторинга окружающей среды, и, по крайней мере, запланировать их внедрение на предприятии. СКОС могут быть интегрированы с другими автоматическими системами безопасности, а также контролировать экологическое состояние технологического оборудования и рабочих мест на производстве, облегчить взаимоотношения с экологической полицией и надзорными органами по охране труда.

    Альянс «Комплексная безопасность» располагает всеми интеллектуальными и техническими ресурсами для проектирования и монтажа систем автоматического контроля и мониторинга окружающей среды (несанкционированного появления воды, температуры, влажности, концентрации газов и т.д.), а также богатым опытом их внедрения на различных предприятиях. Все работы выполняются в строгом соответствии с действующим законодательством. Выбираются решения, наиболее эффективные с позиций экономической целесообразности и выполнения условий комплексного экологического разрешения.

    [i] Проект Федерального закона

    «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» в части создания систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ» (текст по состоянию на 12.04.2017).

    Экологические требования на пищевых предприятиях

    

    Документация по выбросам. В зависимости от степени воздействия компании требуется инвентаризация источников выбросов и перечень загрязняющих веществ, которые образуются в ходе её деятельности (очень часто это делают в сторонней организации), а также нормативы допустимых выбросов по веществам 1 и 2 классов опасности. Если компания осуществляет выбросы вне зависимости от категории объекта, то она должна вести отчетность. Основной тип отчетности – это статистическая отчетность по Форме 2-ТП (воздух). Если говорить о записях, которые необходимо вести (в случае если есть вещества 1 и 2 класса опасности, декларация или комплексное экологическое разрешение), то необходимо мониторить источники загрязнений, проводить испытания на этих источниках, контролировать уровень загрязненности. Соответственно, появляется такая форма записи, как протокол лабораторных испытаний. Также в отдельных случаях определяется потребность в установке санитарно-защитной зоны (СЗЗ). Хочу оговориться, что уже в течение нескольких лет этот процесс сложный, так как требования законодательства постоянно меняются. Требования к размеру СЗЗ определены в СанПиН (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ N 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»). Необходимо сформировать проект СЗЗ и получить соответствующее заключение от Роспотребнадзора о согласовании. Если ваша компания находится в промышленной зоне в непосредственной близости с другими предприятиями, то тогда встает вопрос о формировании комплексной единой СЗЗ на несколько предприятий. В части выбросов должна быть также документация на газоочистные установки (паспорта), графики обслуживания этих установок, записи по обслуживанию (например, журналы), записи по проверке эффективности (например, акты, протоколы).

    Документация по водопользованию и водоотведению. Если мы используем центральную систему водоснабжения, то должен быть договор на водоснабжение и водоотведение (учтите производственные и ливневые сточные воды при составлении договоров), журналы учета водопотребления и водоотведения, записи по обслуживанию, записи по проверке и очистке ливневой канализации, записи по эксплуатации очистных сооружений, записи по анализу эффективности очистных сооружений (как минимум, 1 раз в год, но лучше чаще). Если компания осуществляет забор или сброс вод напрямую из открытого водного объекта (сбрасывает в открытый водный объект), то должно быть получено разрешение на пользование водным объектом, где устанавливаются допустимые нормативы. Необходимо проводить мониторинг и сохранять протоколы лабораторных испытании.

    Документация по отходам. В первую очередь, необходим перечень отходов – реестр отходов, включающий все виды образующихся на предприятии отходов. Зачастую для создания такого реестра привлекают сторонние организации, специалисты которых рассматривают все виды деятельности компании и составляют перечень образующихся отходов. В нашей стране разработан Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), который включает в себя достаточно большой перечень отходов. Когда мы определили для себя перечень отходов, то мы можем зайти в классификатор и посмотреть аналогичные отходы (класс уже определен для многих отходов). Если наши отходы уникальны и их нет в классификаторе, то, соответственно, наша задача усложняется. Рассмотрим ситуацию, когда отход в классификаторе есть и ему присвоен класс опасности. Всего существует 5 классов опасности отходов. Если класс с 1 по 4, то тогда компании требуется разработать паспорта на такие отходы (это внутренний документ для компании, не требующий согласования с государственными органами). Для отходов 5 класса требуется подтверждение, что этот отход относится к 5 классу (протоколы химического анализа и расчет класса опасности). Если компания не находит свои отходы в классификаторе, то такие отходы нужно зарегистрировать. Сначала проводится анализ отхода, определяется состав и рассчитывается класс опасности в специализированной программе. Затем такой отход проходит процедуру согласования в контролирующем органе и вносится в классификатор. Также по отходам необходимо вести количественный учет образования и передачи отходов. Для этого существуют определенные нормативные акты, которые регламентируют этот процесс (например, Приказ Минприроды от 08.12.2020 №1028 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»). Обязательно ведение количественного учета отходов не реже 1 раза в квартал, но лучше вести учет систематически (постоянно) на уровне подразделений. В компании должна быть возможность накапливать отходы. Другая деятельность по обращению с отходами требует лицензии. Если мы только накапливаем отходы, то срок накопления составляет не более 11 месяцев (даже если отходов мало). Затем мы должны передавать отходы на транспортировку, утилизацию, переработку по договорам. По ТКО заключается договор с региональным оператором, по отходам 1 и 2 класса с федеральным оператором, по остальным договор заключается с компаниями, которые имеют лицензию на обращение с отходами. При выборе организации для передачи отходов необходимо убедиться, что эта компания имеет лицензию на работу с конкретными отходами, которые для вас актуальны, а не просто имеет лицензию. По результатам каждого вывоза отходов формируются акты, в которых должны быть указаны наименования отходов и их количество (в тоннах). На государственном уровне мы должны отчитаться за каждый вид отходов, который у нас образовался (например, 2-ТП (отходы), отчет в региональный кадастр (по решению региона)).

    Общие отчеты. Ежегодно подается декларация о негативном воздействии на окружающую среду (выбросы, сбросы, отходы). Предприятия вносят плату за негативное воздействие на основе этой декларации. За каждый год компания вносит предоплату (ежеквартально), но потом это пересчитывается в конце периода. Если мы пользователи или производители упаковки, то добавляется отчетность по использованию упаковочных материалов. Чем больше мы сдаем на переработку, тем меньше мы заплатим за утилизацию. Кто-то выходит в 0. К нормативным актам, регламентирующим подачу отчетности относятся Приказ Минприроды №1028 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами», Приказ Минприроды №1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы», Приказ Росстата № 661«Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха» и многие другие.

    Какие отрасли сельского хозяйства и предприятия пищевой промышленности оказывают наиболее серьезное воздействие на экологию?

    • Пищевыми предприятиями, которые оказывают самое сильное воздействие на окружающую среду (1 категория) являются предприятия, занимающиеся:
    1. Производством следующих пищевых продуктов: мясо и мясопродукты, животные жиры и масла, рыба, продукты из рыбы, морепродукты, растительные жиры и масла, продукция из картофеля, фруктов и овощей, молочная продукция (за исключением объектов, осуществляющих сбросы в централизованные системы водоотведения или в водные объекты с использованием локальных очистных сооружений).
    2. Производством продукции из сахарной свеклы с проектной производительностью 300 тонн готовой продукции в сутки (среднеквартальный показатель) и более или 1500 тонн готовой продукции в сутки и более при осуществлении указанной деятельности не более 180 дней в году.
    3. Разведением сельскохозяйственной птицы (с проектной мощностью 2 млн. птицемест и более).
    4. Выращиванием и разведением свиней (с проектной мощностью 20 тыс. мест и более).

    Руководству компании следует обеспечить проведение экологического аудита, чтобы установить, каким законодательным и другим требованиям предприятие соответствует, а какие элементы требуется улучшить. Что необходимо учесть при проведении внутреннего экологического аудита?

    • Очень полезно проводить экологический аудит на соответствие компании требованиям природоохранного законодательства. При планировании аудита вы можете воспользоваться перечнем вопросов, которые проверяют надзорные органы при осуществлении проверки. Это перечень вопросов задекларирован в нормативном акте и его можно увидеть. Но это общие вопросы и в них ориентироваться довольно сложно тем, кто постоянно и детально не изучает эту информацию. Поэтому рекомендую обратиться в организацию, которая непосредственно для вас составит индивидуальный контрольный перечень вопросов с учетом специфики организации и эту проверку осуществит. По результатам аудита будет выявлен перечень несоответствий, по которым необходимо будет разработать корректирующие действия (действия, направленные на устранение причины несоответствия). Хорошо, если эта компания, которая проводит проверку, напишет соответствующие рекомендации по устранению несоответствий. Далее самостоятельно или с привлечением организации Вы сможете эти несоответствия устранить. Если эти вопросы, по которым осуществлять проверку, останутся у Вас, то в дальнейшем Вы сможете самостоятельно актуализировать чек-листы и проводить аудиты.

    С целью оптимизации для таких проверок лучше всего использовать программное обеспечение (ПО). Например, компанией Грэйт (дочерняя компания ИнтерКонсалт) разработано облачное коммерческое программное решение GRAIT Audit, автоматизирующее проведение любых аудитов. В ПО GRAIT Audit представлены шаблоны чек-листов, которые можно адаптировать для разных отраслей. Помимо этого, эксперты компании Грэйт могут по запросу сформировать чек-листы, которые будут адаптированы для конкретной компании. Используя эти контрольные листы, Вы сможете осуществить проверку и сформировать соответствующие отчеты. Подробнее о GRAIT Audit можно узнать по ссылке.

    

    Анастасия Мурахтанова, консультант по системам менеджмента ИнтерКонсалт

    Производственный экологический контроль(ПЭК) расчет

    Производственный экологический контроль представляет собой совокупность мер, цель которых в предотвращении, обнаружении и сокращении числа нарушений в сфере охраны окружающей среды. Процедура возлагается на экологическую службу (или отдельного работника) бюджетной организации и преследует целью мониторинг исполнения в процессе хозяйственной и другой деятельности планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, соблюдению требований качества.

    Контролируются как все компании, которые загрязняют атмосферу, воду или почву, так и природные объекты и зоны хранения отходов (ФЗ № 7 «О защите окружающей среды»).

    Стоимость разработки ПЭК — от 20 000 рублей
    (в зависимости от сложности)

    Существуют такие объекты ПЭК, как:

    • системы, предусмотренные для очистки отходящих газов;
    • передвижные и стационарные объекты выброса вредных веществ в окружающую атмосферу;
    • системы для очистки использованных вод;
    • источники загрязняющих веществ, которые выбрасываются в канализационную систему, в водные объекты и т.д.;
    • цеха, участки и иные источники формирования отходов производства;
    • склады и иные места для хранения материалов, сырья и готовой продукции;
    • почвы, а так же воды, которые были загрязнены по вине предприятия;
    • зоны, попадающие под санитарную защиту.

    Пример производственного экологического контроля 2021 года и образец соответствующей программы вы найдете в конце статьи.

    Какие виды экологического контроля существуют

    В России существуют такие виды проверок, как:

    • производственные;
    • государственные;
    • муниципальные.

    Организация производственного экологического контроля зависит, в первую очередь, от специфики предприятия. Экологический контроль проводит директор бюджетной организации, начальники функциональных служб (главный инженер, энергетик, технолог, механик и другие) и структурных отделов. На практике наиболее рациональным может быть контроль, производимый экологическими службами.

    Федеральный закон от 09.01.1996 №3 «О радиационной безопасности населения» установил более строгие требования к проверке того, как обеспечивается радиационная безопасность. Алгоритм проведения этой процедуры определяется для каждой организации с учетом специфики и требований выполняемых ею работ и согласовывается со структурами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление, надзор и мониторинг в сфере обеспечения радиационной безопасности (ст. 11 3-ФЗ).

    Кем и когда разрабатывается ПЭК

    Производственный экологический контроль осуществляется специальной службой, организованной в структуре предприятия. Она возглавляется главным инженером.

    Программу ПЭК составляют каждый год, утверждает ее директор.

    Пример организации производственного экологического контроля на предприятии, а точнее, соответствующей программы, может содержать следующие блоки:

    • инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в воздух и их источников;
    • инвентаризация сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;
    • инвентаризация отходов производства и потребления и объектов их размещения;
    • подразделения или должностные лица, отвечающие за осуществление ПЭК;
    • собственные или привлекаемые испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в соответствии с законодательством РФ;
    • периодичность и методы осуществления процедуры, места отбора проб и методики измерений.

    Для чего нужен производственный экологический контроль

    Производственная деятельность компаний, сооружений для очистки, предприятий перерабатывающего профиля и иных объектов производства тщательно проверяется государственными органами. Поэтому руководитель любой организации должен осуществлять постоянный мониторинг за изменениями законодательства в этой сфере, своевременно проводить требуемые мероприятия и сдавать отчетность. Особенно с учетом того, что санкции за неисполнение требований постоянно ужесточаются.

    Для того, чтобы органы, проверяющие на предмет соблюдения всех требований в сфере охраны природы, могли беспрепятственно наблюдать за деятельностью, разработан специальный документ производственного экологического контроля на предприятии.

    Для руководства предприятия промышленности разработка ПЭК — это способ избежать нарушений требований законодательства в области экологии, а, значит, и штрафов или иных санкций со стороны контролирующих структур, и при этом не потратить лишних денег.

    Ответственность за отсутствие производственного экологического контроля

    Формирование этого важного документа целиком и полностью возлагается на учредителя организации, но самостоятельная разработка программы ПЭК является сложной процедурой. Неучтенные параметры необходимого производственного обслуживания могут привести не только к штрафным санкциям, но и полностью остановить работу компании.

    Компании, не обладающие индивидуальной программой производственного контроля, могут столкнуться со следующими трудностями:

    • все нарушения, связанные с пищевой промышленностью, попадают под действие статьи 14.43 КоАП, штрафы по данной статье достигают 600 000 рублей с конфискацией продукции;
    • возможна полная приостановка деятельности предприятия на период до 90 дней;
    • невозможность соблюсти регламент СанПиНов на производственном предприятии;
    • без программы невозможно получить заключение от СЭС на вид деятельности и оперативно выполнить ее требования.

    Проверь свои знания
    по охране труда

    результаты теста высылаем сразу после прохождения

    Похожие публикации:

    1. Допустимыми условиями труда 2 класс являются условия труда при которых
    2. Как поставить торговый павильон в городе
    3. Как правильно сократить платежное поручение
    4. Сро это в строительстве для чего