Ростехнадзор больше не контролирует эксплуатацию лифтов в МКД
С июля 2021 года Ростехнадзор не проводит ни плановых, ни внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении лифтов и их владельцев (например, УК, управляющих МКД). Дело в том, что соответствующий предмет надзора попросту исчез из законодательства:
- согласно новой редакции ч. 2 ст. 16 Закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов, к предмету федерального госнадзора в области промышленной безопасности относится соблюдение различных требований на ОПО (к которым лифты не относятся), а также соблюдение изготовителем, исполнителем, продавцом требований, установленных техрегламентами (однако УК не производит и не продает лифты);
- к тому же, в перечне Техрегламентов, которые должны быть поименно перечислены в положении о госнадзоре в области промышленной безопасности, Техрегламент ТР ТС 011/2011 о безопасности лифтов не значится.
Кроме того, Ростехнадзор уже давно предупреждал о том, что лифты в МКД «отбиваются от рук», – в Программе профилактики нарушений обязательных требований на 2021 год на ОПО с подъемными сооружениями (в феврале 2021 года), в разделе о ключевых рисках уже тогда утверждалось, что наиболее значимым риском является риск аварий на объектах котлонадзора и подъемных сооружениях, при этом:
- общий износ лифтов, из которых более 27% отработали назначенный срок службы,
- а также исключение лифтов из категории ОПО (с 15 марта 2013 г.)
- и отсутствие федерального надзорного органа, уполномоченного надзирать за соблюдением требований Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, исключают возможность проверки соблюдения требований указанных Правил в отношении организаций, осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию объектов.
Наконец, есть вопросы к статусу самих Правил организации безопасного использования и содержания лифтов:
- эти Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 24 июля 2017 г. № 743,
- они содержат обязательные требования, причем проверка этих требований никогда не входила в предмет жилищного надзора или лицензионного контроля за управляющими МКД организациями (см. также вполне определенную позицию Минстроя России по данному вопросу в письме от 16 марта 2021 г. № 6148-ОГ/04), а относилась к компетенции Ростехнадзора (о чем там же определенно высказался и Минстрой России);
- следовательно, можно предположить, что на эти Правила должна распространяться «регуляторная гильотина», со всеми вытекающими последствиями.
В качестве утешения отметим, что Ростехнадзор все же «оставил за собой» три смежные сферы:
- ведомство оказывает госуслугу по вводу лифтов в эксплуатацию после их замены или модернизации;
- ведомство по-прежнему принимает уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту лифтов,
- ведомство ведет реестр лифтов.
За безопасность лифтов в домах теперь отвечает Ростехнадзор: что изменится
Правительство вернуло Ростехнадзору полномочия по контролю за эксплуатацией лифтов.
Новый порядок действует с 1 марта 2023 года. Расскажем, как все будет работать и куда теперь жаловаться на неисправный лифт.
БЕСПЛАТНЫЙ КУРС
Как управлять личными финансами
И перестать беспокоиться о деньгах, наладить с ними отношения и двигаться к целям и мечтам
Кто должен обслуживать лифт
Когда в здании установили новый лифт, монтажная организация должна заказать выезд аккредитованной испытательной лаборатории. Эксперт из лаборатории проверяет документы и сам лифт: пробует различные режимы работы, смотрит, как ведет себя механизм.
Окончательное решение о вводе в эксплуатацию до 1 марта 2023 года принимал Ростехнадзор. Он вносил лифт в реестр и по бумагам следил, чтобы его вовремя модернизировали или меняли.
Когда лифт запущен, за него отвечает УК или ТСЖ. Управляющая организация должна организовать диспетчерский контроль, осмотры, техническое обслуживание и ремонт лифта. Для этого заключают договор на обслуживание и ремонт со специализированными организациями.
УК раз в год обязана приглашать для технического освидетельствования лифта аккредитованную организацию. Это может быть та же организация, что обслуживает лифт постоянно, а может и другая компания. Если при освидетельствовании найдут серьезные проблемы, лифт могут остановить — пока УК не разберется с ремонтом.
Неисправность лифта УК должна устранить в течение суток, если только речь не идет о капитальном ремонте. Тогда срок можно не соблюдать, а ответственность за ремонт возлагается на фонд капитального ремонта, куда жильцы платят взносы. И даже может потребоваться дополнительный сбор денег — если ясно, что взносы не покроют стоимость ремонта.
Кто контролирует управляющую компанию
На практике сломанные лифты иногда останавливают на несколько месяцев, и люди все это время вынуждены преодолевать лестницы пешком. Управляющая компания ссылается на то, что нет запчастей, денег, специалистов или на то, что не удается найти поломку. А бывает и наоборот: УК не останавливает и не ремонтирует лифт, а он скрежещет при движении, двери еле открываются, а кабина каждый день останавливается по непонятным причинам.
Раньше за всеми опасными техническими устройствами, в том числе лифтами, следил Ростехнадзор. Но 1 июля 2021 года нормативную базу поменяли, а полномочия Ростехнадзора урезали. Это ведомство стало заниматься только бюрократическими процедурами: принимать лифты в эксплуатацию, вести реестр и по документам следить, чтобы их вовремя меняли или модернизировали.
Жаловаться в Ростехнадзор было бесполезно. Если лифт по документам числится исправным, а срок его замены не подошел, значит, для Ростехнадзора нарушений нет.
Квалифицировать поломку лифта как ненадлежащее исполнение обязанностей со стороны УК или ТСЖ было хлопотно. Все списывали на то, что лифты — это сложное оборудование, и даже если их вовремя проверять, они все равно могут сломаться.
Наиболее упертые жильцы пытались решить вопрос в прокуратуре или суде.
- В одном из домов Кирова лифт вышел из строя, и фонд капитального ремонта выбрал подрядчика для замены. Подрядчик растянул дело на 125 дней, все это время жильцы дома ходили по лестнице. Один из них, инвалид-чернобылец, написал жалобу в прокуратуру. Потребовал взыскать с фонда компенсацию морального вреда — 300 000 ₽.
Решение Ленинского районного суда Кирова № 2-2902/2022
Решение Железнодорожного районного суда Самары № 2-2770/2021
Что изменится
С 1 марта 2023 года Ростехнадзор сможет проводить полноценные проверки оборудования: выезжать для оценки состояния лифтов и выдавать предписания управляющим компаниям. У жителей будет больше шансов, что жалоба в Ростехнадзор возымеет действие.
В то же время с 1 марта 2023 года упростилась процедура ввода лифтов в эксплуатацию. Ввели уведомительный порядок, то есть Ростехнадзор больше не выдает разрешений. Ведомство просто получает документы от собственника лифта и на этом основании делает запись в реестре о запуске.
Помимо Ростехнадзора остается возможность жаловаться на неисправный лифт в государственную жилищную инспекцию — ГЖИ. В каждом регионе у нее есть отделение, которое принимает обращения.
ГЖИ имеет право проверить, как содержат лифт УК или ТСЖ. Инспекция тоже может выдавать предписания, но, в отличие от Ростехнадзора, сотрудники ГЖИ выезжают для проверки оборудования только по жалобам, а Ростехнадзор будет проводить проверки и без них.
Вот как можно подать жалобу в ГЖИ:
- лично отнести в отделение инспекции;
- через электронную приемную инспекции или региональный портал госуслуг;
- через личный кабинет ГИС ЖКХ.
Новости, которые касаются всех, — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @tinkoffjournal.
Обложка — Dmytro Falkovskyi / iStock
Ирина Половодова
Как дела с лифтом в вашем доме? Часто ломается?
У семи нянек дитя без глаза
У нас был красивый лифт, когда меняли, темно синий внутри и с блестками, как будто заходил, а вокруг ночное небо
Но конечно же каким-то не хорошим людям захотелось изгадить красоту и вскоре все гадство решили не смыть, а закрасить серой краской. класс
Максим, серая краска – это оружие коммунальщиков.
Отредактировано
Люди прочитали статью, но жалобу всервно пишут не туда куда нужно, а сюда в комментах��♂️
Каждый день один или два лифта из трёх не работают.
У нас беда с лифтом) за февраль 16 дней не работал, ТСЖ руками разводят так же как и союзлифтмонтаж.
Максим, зато ТСЖ, это же в разы лучше ук.
Так себе,не очень.На девятый этаж пешком 1 в месяц точно хожу:((
Ужасно работают лифты, большее время стоят в нерабочее состоянии, то сразу два выходят из строя, то по одному, два раза на дню ломается лифт пассажирский или грузовой. У нас многоэтажный, однаподъездный дом, 14 этажей, г. Хабаровск ул Ленина 52А. Звоним постоянно с лифтовую службу что лифт не работает, толку нет, то придёт мастер сделает а через полчаса лифт опять стоит поломан, то вообще мастер не приезжает делать лифт.
16 этажный новый дом по реновации , всего лишь год как все переехали ! Но весь год почти Каждый день ломаются оба лифта и грузовой и маленький ! Застревают и старики и школьники !
в прошлом году раз в неделю, сейчас каждый день то маленький то большой
в прошлом году раз в неделю, сейчас каждый день один из двух не работает
У нас в обоих лифтах темно. На панели управления всего 4 лк, а должно быть не меньше 50 лк по ГОСТу.
Понятно написано куда писать жалобы, кто принимает, кто серчает. а чинить кто будет — ни слова.
да! В наших лифтах люди несколько раз»летели»
Постоянно выходит из строя
Приходят ,чинят и теперь стало ремонта хватать на один день
Через фонд ,,кап.ремонта».. нам поставили новый лифт,которые выпускает московский завод. Стоимость лифта 2 миллиона..Проработал три дня..ремонт шестерёнок. плюс ещё неделя..соскочил тросик . Почему такие неприятности..и н кто не пишит притензию заводу.
уже 7 дней ходим на 10 этаж пешком. продукты поднять с больными ногами не могу , что делать подскажите? УК находит отговорки , то запчасть не ту купили ,то мастера нет а нам что делать ?
В прследнее время очень часто ломаются лифты.Писали в Ростехнадзор.В итоге, спустили в Жилинспекцию.От них пришел ответ ,что лифты в отличном состоянии.А это не соответствует действительности.Почему сам Ростехнадзор не проверяет?
Москва. Сумская ул. д8к2 в 11 и 12 подъезде отключили лифты 4 и 3 октября 2023 года. Администрация сообщает, что они не будут работать до 15 декабря 2023 года. До сегодняшнего дня по наблюдениям пенсионеров и других жильцов никакие работы не проводятся. Серьезные трудности испытывают пенсионеры, инвалиды, жильцы выводящие маленьких и грудных детей и малоподвижные жильцы Ремонт никто не контролирует. С какой целью организовано издевательство на жителями нашего дома. Мы просим принять меры к нормальной организаци ремонтных работ.
С уважением, жители дома по ул. Сумская дом 8 кор 2.
Новостройка ТОПХИЛС 2-ой корпус , дом сдан, застройщик предлагает заселение.
Однако лифты не работают.
Как проверить введены ли лифты в эксплуатацию и как быть?
Установка новых ливтов по адресу Джона Рида дом 9 (БЮДЖЕТНЫЙ КОЛХОЗ)
Установка новых лифтов по адресу Джона Рида дом 9 (БЮДЖЕТНЫЙ КОЛХОЗ)
Часто, не то слово, пассажирский ноаый так и не приняли в эксплуатацию, а грузовой ,новый, четвёртый день починить не могут, а дом 15 этажей
Лифт в доме 121 по ул. Воровского 1 подъезд постоянно ломается-
заходишь в лифт на первом этаже, а двери откроются-закроются, лифт не едет
на нужный этаж и так что-то подремонтируют, увозит часто не на тот этаж который нужен, несколько раз уже жильцы застревали на 50 минут, пока достанут. Вообщем страшно ездить.
При этом УК Камри утверждает, что по результатам проверки (просим показать документы результатов проверки, отвечают, что у них их нету) у нас в 1 подъезде все нормально, а вот в 3 подъезде, где ничего подобного не происходит собираются менять такую же запчасть, как поломка была летом в 4 подъезде (лебедку стоимостью более 300 тыс. руб).
Хочется знать реальное состояние наших лифтов по результатам проверки 2023 г.
Субботина О.В. тел.8 909 138 02 86 — 1 подъезд выше упомянутого дома.
Может сможете чем -то нам помочь. Спасибо.
Очень часто ломается. Сегодня стоит весь день и пассажирский и грузовой. С утра вызывали несколько раз бригаду, но игнорируют до сих пор.
Ломается грузовой лифт 2-3 раза в неделю. Пассажирский лифт ездит со страшным скрежетом. Лифтер приходит , грубит консъержкам,, через пять минут уходит, лифт после его манипуляций начинает работать, а через 2-3 дня все повторяется. Бибиревская улица, дом, подъезд 1
У нас нет дел с лифтом в нашем доме, т.к. по нескольку раз на дню ломается.
Поломался лифт: инструкция для жильцов дома
Из-за неисправности лифтов люди травмируются и гибнут. При этом, по данным Ростехнадзора за 2022 г., 30% лифтов в стране имеют дефекты.
Кто отвечает за исправность лифтов?
В новостройках застройщики несут ответственность за качество лифтов в рамках гарантийного срока (ч. 5.1 ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ).
Управляющая организация обязана настроить систему диспетчерского контроля и связи с кабиной лифта, обеспечить проведение осмотров, техобслуживание, ремонт, аварийное обслуживание, в том числе после замены оборудования (п. 22 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290). Также управляющая организация не реже одного раза в год обязана приглашать аккредитованную организацию для технического освидетельствования лифтов (п. 1.2 Приложения 3 к ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов»).
К сожалению, не всегда застройщики и управляющие организации справляются с возложенными на них задачами. Мне неоднократно приходилось представлять интересы собственников квартир в судебных спорах с застройщиками, которые устанавливали некачественные лифты, и с управляющими организациями, которые не обеспечивали их надлежащее обслуживание.
Кто контролирует исправность лифтов?
В июле 2021 г. у Ростехнадзора забрали полномочие на контроль за состоянием и эксплуатацией лифтов. Но с 1 марта 2023 г. ведомству его вернули (Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2023 г. № 241).
Ростехнадзор снова проверяет организацию безопасного использования и содержания лифтов, соответствие лифтов и документов на них обязательным требованиям. Так, ведомство вправе провести выездную или документарную проверку. Срок проверки не может превышать 10 рабочих дней.
При документарных проверках инспекторы Ростехнадзора могут получить письменные объяснения, истребовать документы, провести экспертизу. В ходе выездных проверок могут провести осмотры, инструментальные обследования и испытания. Если обнаружат нарушение – выдадут предписание, которое организация обязана будет исполнить.
Также Ростехнадзор может выдать предостережение с предложением обеспечить соблюдение обязательных требований. Это случится, если есть риск нарушения или нарушение имеется, но пока нет данных о причинении вреда.
И еще одно нововведение: с 1 марта 2023 г. упростили процедуру ввода лифтов в эксплуатацию. Если ранее Ростехнадзор выдавал разрешение на ввод, то сейчас действует уведомительный порядок. То есть Ростехнадзор получает акт ввода лифта в эксплуатацию от владельца объекта и на этом основании делает запись в специальном реестре (п. 1 Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2022 г. № 2166).
Что делать, если лифт не работает?
1. Обратитесь в диспетчерскую службу и сообщите о поломке лифта. Уточните номер заявки. Неисправности должны устранить в течение одних суток. Срок исчисляется с момента их обнаружения или поступления заявки жильцов (Приложение 2 Постановления Госстроя от 27 сентября 2003 г. № 170). Но это правило об исчислении срока не применяется, когда лифту нужен капитальный ремонт.
2. Если на ваши устные заявки не реагируют, рекомендую направить заявление в управляющую организацию. Дополнительно составьте акт осмотра лифта с участием председателя совета многоквартирного дома в соответствии со ст. 161.1. Жилищного кодекса РФ. Если нет председателя – с комиссией в составе трех собственников квартир (п. 40 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491). К акту можно приложить фотографии и видеозаписи, подтверждающие состояние лифта. Такой акт будет не только доказательством поломки, но и основанием для уменьшения платы за содержание и текущий ремонт лифта.
3. Если управляющая организация или нанятая ей специализированная организация не пытается восстановить работу лифта, если она забыла о своих обязанностях по его техническому обслуживанию и ремонту – направьте жалобу в Ростехнадзор. Орган проведет проверку и выдаст обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.
Если у вас остались вопросы, вы можете задать их адвокатам, заполнив форму на нашем сайте. Ответ поступит на указанный вами адрес электронной почты.
Фото: фотобанк Freepik/@upklyak
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований Технического регламента о безопасности лифтов
Федеральным законом от 19.12.2022 № 548-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 11.06.2021 №170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» .
Законом № 548-ФЗ, подлежащим применению с 1 марта 2023 года, предусмотрено, что до дня вступления в силу федерального закона, устанавливающего правовое регулирование в области использования опасных технических устройств зданий и сооружений, к которым отнесены и лифты, государственный надзор в указанной сфере осуществляется:
1) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ;
2) на объектах и в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, исполнения наказаний, — подразделениями данных федеральных органов исполнительной власти.
Изменениями, подлежащими применению с 1 марта 2023 года, уточнен порядок оформления решения о вводе объектов — лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, — в эксплуатацию.
С 1 января 2023 года подлежит применению ГОСТ Р 55964-2022 «Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации» , который предназначен для использования владельцами лифтов, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию, техническое обслуживание, ремонт и оценку соответствия лифтов в период эксплуатации для соблюдения требований ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» на стадии эксплуатации лифтов.
Лифты и подъемные платформы для инвалидов не являются ОПО (п.1 ст.2 и пп.3 приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ).
Федеральным законом от 23.04.2018 № 94-ФЗ установлен уведомительный порядок начала осуществления деятельности по эксплуатации лифтов, подъемных платформ, конвейеров, эскалаторов.
Нормативное регулирование ( в приложении)
Технический регламент ТС «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) .
Письмо Ростехнадзора от 04.06.2019 № 09-00-06/4563 о сохранности документации по лифтам.
Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах .
ГОСТ Р 55964-2022 «Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации»
ГОСТ 34583-2019 «Лифты. Правила и методы испытаний, измерений и проверок в период эксплуатации»
Приказом Ростехнадзора от 14.08.2017 № 309 утверждены формы документов, необходимые для реализации Правил.
В соответствии со статьей 2 Технического регламента ТС «Безопасность лифтов» лифт — устройство, предназначенное для перемещения людей и (или) грузов с одного уровня на другой в кабине, движущейся по жестким направляющим, у которых угол наклона к вертикали не более 15°.
Требования безопасности лифта
Приложение 1 к Техническому регламенту ТС «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) .
Оценка соответствия
Статья 6 Технического регламента ТС «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) .
Перечень устройств безопасности лифта, подлежащих обязательной сертификации
Приложение 2 к Техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011) .
Статьей 9.1_1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований, установленных Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах Должностные лица Ростехнадзора наделяются полномочиями по привлечению к административной ответственности за нарушение требований организации безопасного использования лифтов (приказ Ростехнадзора от 13.03.2019 № 97 ).
С учетом государственной политики по проведению контрольных мероприятий при осуществлении государственного надзора предусмотрено проведение внеплановых контрольных мероприятий, таких как выездная и документарная проверка, а также профилактических мероприятий в форме информирования, обобщения правоприменительной практики и объявления предостережений.
Внеплановые контрольные мероприятия будут проводиться Управлением по обращениям граждан и организаций, содержащими информацию о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факты наступления данных негативных последствий нарушения обязательных требований. Кроме того, приказом Ростехнадзора от 17.02.2023 № 72 утвержден перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного надзора, которые будут использоваться при определении параметров объекта контроля, отклонение от которых будет свидетельствовать о высокой степени риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и являться основанием для проведения внеплановых проверок при осуществлении Ростехнадзором государственного надзора в отношении лифтов.
Постановка объекта на учет
В соответствии с пунктом 6 Порядка ведения реестра лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, государственный контроль (надзор) за соблюдением . в целях постановки объекта на учет заявителем заполняется уведомление о вводе объекта в эксплуатацию по форме, утвержденной приказом Ростехнадзора от 14.08.2017 № 309 «Об утверждении форм документов, необходимых для реализации пунктов 13, 15, 23 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. № 743» (зарегистрирован Минюстом России 7 декабря 2017 г., регистрационный № 49165) и направляется в Ростехнадзор на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
В соответствии с п.10 Правил учет введенных в эксплуатацию объектов осуществляется уполномоченным органом в реестре объектов. Основаниями для включения сведений об объекте в указанный реестр является уведомление о вводе объекта в эксплуатацию.
В случае изменения сведений об объекте и (или) владельце объекта, содержащихся в реестре, владелец объекта в течение 10 рабочих дней со дня соответствующего изменения должен направить в территориальный орган Ростехнадзора уведомление (в произвольной форме) с указанием измененных сведений об объекте и (или) владельце объекта и приложением копий документов, подтверждающих изменение сведений.
Для объекта, введенного в эксплуатацию в составе объекта капитального строительства в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, уведомление о вводе объекта в эксплуатацию направляется владельцем объекта в уполномоченный орган в 10-дневный срок со дня получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Нарушение указанного 10-дневного срока является нарушением Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.
Ввод в эксплуатацию, содержание и использование объекта осуществляются
при наличии:
а) сопроводительной документации объекта;
б) для лифтов — декларации о соответствии лифта требованиям технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» , представленной организацией, выполнившей монтаж лифта, и зарегистрированной в едином реестре деклараций о соответствии согласно пункту 6 статьи 24 ФЗ «О техническом регулировании», а для лифтов, прошедших в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность лифтов» оценку соответствия в форме обследования, — также заключения, предусмотренного пунктом 5.3 статьи 6 этого технического регламента;
в) для подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов — акта технического освидетельствования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора;
г) договора (договоров) со специализированной организацией в случае его заключения в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил , а также иные документы, подтверждающие соблюдение требований, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил;
д) страхового полиса, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте в соответствии с ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» .
Вывод объекта из эксплуатации — документально оформленное событие, свидетельствующее о прекращении использования объекта в связи с демонтажом или с целью последующего проведения модернизации.
В соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 при выводе объекта из эксплуатации для снятия объекта с учета владелец объекта в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня прекращения использования объекта, направляет в органы, уполномоченные на ведение реестров объектов в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, уведомление о выводе объекта из эксплуатации. Форма уведомления о выводе объекта из эксплуатации утверждена Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (приказ Ростехнадзора от 14.08.2017 № 309).
В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» для обеспечения безопасности лифтов в период назначенного срока службы должны выполняться следующие требования:
— использование лифта по назначению, проведение технического обслуживания, ремонта, осмотра лифта и других мероприятий в соответствии с рекомендациями изготовителя;
— выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту лифтов квалифицированным персоналом;
— проведение оценки соответствия лифтов в течение назначенного срока службы в форме технического освидетельствования;
— проведение оценки соответствия лифтов по истечении назначенного срока в форме обследования.
Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил на грузовые лифты, не допускающие свободный доступ человека в кабину лифта, действие Правил не распространяется. На грузовые лифты независимо от вида управления, допускающие свободный доступ человека в кабину таких лифтов (лифтер, управляющий лифтом из кабины, персонал свободно входящий в кабину лифта при погрузке разгрузке лифта и т. д), требования Правил распространяются.
Согласно пункту 3 Постановления все лифты, на которые распространяется действие Правил, введенные в эксплуатацию до момента вступления в силу Правил (в том числе ранее снятые с регистрации) и находящиеся в настоящее время в эксплуатации, подлежат постановке на учет в срок, не превышающий 4 месяцев со дня вступления в силу указанных Правил.
На стадии эксплуатации паспорт и руководство по эксплуатации лифта должны храниться у владельца лифта, либо в обслуживающей организации. В случае отсутствия указанных документов, владелец лифта обязан прекратить его эксплуатацию до получения (приобретения) документации.
Сведения в целях внесения в реестр экспертных организаций, выполняющих работы по техническому освидетельствованию и обследованию объектов (кроме лифтов) подаются в центральный аппарат Ростехнадзора в заявительном порядке (форма заявления произвольная) с указанием сведений и приложением документов, в соответствии с пунктом 6 Порядка ведения реестра экспертных организаций, осуществляющих техническое освидетельствование и обследование подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденного приказом Ростехнадзора от 12.10.2017 № 425.
В соответствии подпунктом «и» пункта 17 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов за исключением эскалаторов в метрополитенах, лицо (организация), осуществляющее обслуживание лифта, включая аварийно-техническое обслуживание и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля, назначает распорядительным актом из числа квалифицированного персонала:
— лицо, ответственное за организацию эксплуатации лифтов;
— лицо, ответственное за организацию обслуживания и ремонта лифта;
— электромеханика по лифтам;
— лифтера и диспетчера по контролю за работой лифтов.
В распорядительном акте указываются сведения о местонахождении каждого закрепленного за работником объекта с указанием заводских и учетных номеров.
Организация безопасной эксплуатации лифта
Организация безопасной эксплуатации лифта обеспечивается владельцем лифта и включает в себя реализацию следующих мер:
а) соблюдение требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», руководства (инструкции) по эксплуатации лифта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии), а также обязательных требований действующих нормативных документов и технической документации по лифтам;
б) обеспечение соответствия фактических параметров лифта основным техническим данным и характеристикам лифта и его оборудования, указанным в сопроводительной документации;
в) организация осмотра лифта, технического обслуживания и ремонта лифта и системы диспетчерского (операторского) контроля в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации лифта и руководства (инструкции) по эксплуатации системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии). Если руководством (инструкцией) по эксплуатации лифта периодичность осмотров не определена, осмотры проводит уполномоченное лицо владельца лифта или работник специализированной организации в начале рабочей смены;
г) организация аварийно-технического обслуживания лифта в соответствии с положениями 7.5 и руководств (инструкций) по эксплуатации лифта и системы диспетчерского (операторского) контроля (при наличии);
д) организация проведения технического освидетельствования лифта в период назначенного срока службы;
е) организация проведения обследования лифта по истечении назначенного срока службы;
ж) выполнение мероприятий по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении технического освидетельствования и обследования лифта в сроки, указанные в акте технического освидетельствования лифта и заключении по результатам его обследования;
и) обеспечение надлежащего функционирования двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта, и квалифицированным персоналом;
к) обеспечение сохранности документов:
— сопроводительной документации лифта;
— декларации о соответствии лифта требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» зарегистрированной в едином реестре деклараций о соответствии согласно пункту 6 статьи 24 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании (с изменениями на 2 июля 2021 года) (редакция, действующая с 23 декабря 2021 года)», а для лифтов, прошедших в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» оценку соответствия в форме обследования, — также заключения, предусмотренные пунктом 5.3 статьи 6 данного Технического регламента;
— договора (договоров) со специализированной организацией, выполняющей работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов;
— страхового полиса, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на лифте;
л) обеспечение беспрепятственного и безопасного подхода (доступа) квалифицированного персонала к лифтовому оборудованию, а также освещенности подходов, проходов и зон обслуживания;
м) хранение ключей от машинных, блочных, чердачных и других помещений, используемых для размещения оборудования лифта, и их выдача квалифицированному персоналу, исключающее доступ посторонних лиц к помещениям и оборудованию лифта;
н) исключение хранения и размещения в машинных и блочных помещениях, используемых для размещения оборудования лифта, предметов и оборудования, не связанных с использованием и содержанием лифта;
п) размещение в кабине лифта и на основном посадочном этаже лифта информации на стендах, в виде табличек, наклеек и иных носителей, содержащей:
— сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой;
— правила пользования лифтом;
р) размещение на основной посадочной площадке (этаже) лифта информации с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования лифта;
с) приостановление использования лифта в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу граждан и организаций при наличии нарушений по перечню согласно приложению А до устранения такой угрозы;
т) соответствие квалификации работников владельца лифта требованиям профессиональных стандартов в зависимости от выполняемых ими трудовых функций;
у) назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лица, ответственного за организацию эксплуатации лифта, к должностным обязанностям которого относится обеспечение реализации мер, предусмотренных настоящим пунктом;
ф) обеспечение электрической энергией оборудования систем диспетчерского (операторского) контроля, двусторонней переговорной связи и освещения кабины в течение не менее 1 ч после прекращения энергоснабжения лифта.
Работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов и систем диспетчерского контроля должны выполняться привлекаемыми специализированными организациями, выполняющими указанный вид работ.
Владельцу лифтов допускается выполнять работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов самостоятельно, кроме лифтов, установленных в многоквартирных жилых домах. Если владелец лифтов самостоятельно выполняет работы по техническому обслуживанию и ремонту лифтов и систем диспетчерского контроля, то он должен являться специализированной организацией.
Национальный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р55964-2022) разработан в целях обеспечения выполнения требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» и устанавливает требования к безопасной эксплуатации лифтов в течение назначенного срока службы. ГОСТ Р55964-2022 предназначен для повышения уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, с учетом рисков, возникающих при эксплуатации лифтов.
В соответствии с пунктом 8 ГОСТ Р 55964-2022 Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации (применяется с 01.01.2023 года взамен ГОСТ Р 55964-2014) осуществляется оценка соответствия лифта в период эксплуатации , а именно:
8.1 Техническое освидетельствование и обследование лифта осуществляют в порядке, установленном Техническим регламентом ТР ТС 011/2011, испытательной лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Обследование лифтов проводит испытательная лаборатория, имеющая специалистов (экспертов) по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности, на основании договора с владельцем лифта.
8.2 При техническом освидетельствовании и обследовании лифта заявителем является владелец лифта.
Организации (ее квалифицированному персоналу), осуществляющей техническое освидетельствование и обследование лифта, запрещается проводить такие работы в отношении лифта, принадлежащего ей и ее аффилированным лицам на праве собственности или ином законном основании.
8.3 Результат технического освидетельствования лифта оформляет актом и вносит в соответствующий раздел паспорта лифта представитель организации, выполнившей такое техническое освидетельствование.
По результатам обследования оформляют заключение.
8.4 Техническое освидетельствование введенных в эксплуатацию лифтов в течение назначенного срока службы осуществляют не реже одного раза в 12 мес.
Обследование лифта проводят по истечении назначенного срока службы с целью определения фактического состояния лифта и возможности его дальнейшего использования по назначению.
По истечении назначенного срока службы лифта его использование без проведения обследования и выполнения условий использования лифта, предусмотренных оформленным по результатам обследования заключением, не допускается.
ГОСТ 34583-2019 «Лифты. Правила и методы испытаний, измерений и проверок в период эксплуатации» (Далее – Стандарт) разработан в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 824. Стандарт устанавливает правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации, порядок проведения технического освидетельствования и обследования лифтов, требования к оформлению результатов проверок, испытаний и измерений. Применяется с 01.06.2020. Заменяет c 01.01.2025 ГОСТ Р 53783-2010. ГОСТ 34583-2019 «Лифты. Правила и методы испытаний, измерений и проверок в период эксплуатации» в приложении.
Приложение В
ГОСТ 34583-2019. Перечень требований, подлежащих контролю при периодическом техническом освидетельствовании лифта
Перечень требований, подлежащих контролю при периодическом техническом освидетельствовании лифта
1 Наличие паспорта лифта.
2 Наличие руководства/инструкции по эксплуатации.
3 Наличие заключения по результатами обследования лифта, у которого истек назначенный срок службы.
4 Наличие освещения этажных площадок перед дверями шахты лифта.
5 Наличие правил пользования лифтом.
6 Отсутствие повреждений ограждения шахты.
7 Отсутствие повреждений, коррозии ограждения дверей шахты и кабины.
8 Отсутствие повреждений порогов и обрамлений дверей шахты и кабины.
9 Отсутствие повреждений раздвижных решетчатых дверей кабины на грузовых лифтах, оборудованных такими дверями.
10 Соответствие просвета между полосами закрытой раздвижной решетчатой двери кабины установленным требованиям.
11 Соответствие зазоров между сомкнутыми створками автоматических раздвижных дверей шахты и кабины в местах притвора, между створками и порогами порталов, а также между лицевыми поверхностями створок и обвязками дверного проема установленным требованиям.
12 Наличие перекрытия створками автоматических раздвижных дверей шахты и кабины обвязки дверного проема.
13 Наличие информации о нахождении кабины на этаже для лифтов, оборудованных распашными дверями шахты.
14 Отсутствие повреждений постов управления и кнопок в кабине и на этажах.
15 Отсутствие повреждений и функционирование указателей направления движения кабины и указателя местоположения кабины (при их наличии).
16 Отсутствие повреждений ограждения кабины (стены, пол, потолок).
17 Наличие поручня в кабине лифта, ограждение которого выполнено из многослойного стекла.
18 Наличие вентиляционных отверстий в ограждении кабины со сплошными дверями.
19 Наличие рабочего и аварийного освещения кабины.
20 Отсутствие повреждений светильников в кабине лифта.
21 Наличие освещения площадки перед входом в помещение, в котором размещено машинное оборудование лифта.
22 Отсутствие повреждений двери машинного помещения. Наличие замка запирающего дверь машинного помещения.
23 Наличие освещения и исправность действия выключателей цепей освещения машинного помещения (для лифтов с машинным помещением) и шахты лифта, а также наличие освещения панели управления (для лифтов без машинного помещения).
24 Наличие розеток питания в пространствах для машинного оборудования и блочных помещений лифтов, введенных в эксплуатацию в соответствии с требованиями.
25 Отсутствие повреждений ограждения (пол, потолок, стены, окна) машинного помещения (для лифтов с машинным помещением).
26 Наличие замка на люке для производства ремонтных работ.
27 Отсутствие повреждений люка для производства ремонтных работ.
28 Отсутствие оборудования и коммуникаций, не относящихся к лифту, за исключением оборудования, указанного в подпункте 5.2.1.2.1 ГОСТ 33984.1-2016.
29 Возможность блокировки главного выключателя в отключенном положении во избежание непреднамеренного включения у лифтов, введенных в эксплуатацию в соответствии с требованиями .
30 Исправность электрооборудования, аппаратов управления и переключателей в шкафу управления. Отсутствие заеданий при включении или переключении аппаратов управления и переключателей.
31 Соответствие номиналов предохранителей, автоматических выключателей токам, указанным в технической документации.
32 Наличие устройства для ручного растормаживания лебедки, предусматривающей ручное перемещение кабины, а также возможность растормозить лебедку этим устройством.
33 Возможность перемещения кабины при отключении основного источника электропитания лифта.
34 Отсутствие повреждений канатоведущего шкива (барабана трения, отводных, направляющих блоков) и надежность его крепления.
35 Наличие ограждения канатоведущего шкива, барабана трения (при необходимости) и свободных концов валов редуктора и электродвигателя, а также соответствие окраски не огражденных вращающихся частей лебедки установленным требованиям.
36 Соответствие уровня масла в редукторе лебедки норме, указанной в документации изготовителя.
37 Отсутствие течи масла через уплотнения редуктора лебедки.
38 Соответствие норме уровня масла в гидроагрегате, указанной в документации изготовителя (для лифтов с гидравлическим приводом).
39 Наличие зазора между тяговыми элементами и кромками отверстий для их пропуска через ограждение (пол, стены) машинного помещения.
40 Наличие мер для предотвращения спадания канатов и цепей с ограничителя скорости и его натяжного устройства включения у лифтов, введенных в эксплуатацию в соответствии с требованиями.
41 Соответствие зазоров между рабочими поверхностями вкладышей башмаков и направляющих установленным требованиям.
42 Отсутствие повреждений, коррозии каркаса (рамы) кабины, подвески кабины.
43 Возврат ловителей в исходное положение после их срабатывания.
44 Отсутствие повреждений перил на крыше кабины.
45 Соответствие установки устройства, контролирующего относительное перемещение или обрыв тяговых элементов, руководству (инструкции) по эксплуатации (при наличии).
46 Наличие на крыше кабины двусторонней переговорной связи с помещением для обслуживающего персонала, для лифтов, введенных в эксплуатацию в соответствии с требованиями.
47 Наличие ремонтной телефонной или другой двусторонней связи.
48 Надежность крепления направляющих кабины и противовеса и наличие смазки (при необходимости) на рабочих поверхностях направляющих.
49 Соответствие горизонтального расстояния между торцами направляющих установочному (монтажному чертежу).
50 Надежность запирания и отпирания двери шахты, а также автоматическое закрытие и запирание двери шахты, при отсутствии кабины в зоне отпирания, для лифтов, оборудованных автоматическими раздвижными дверями.
51 Отсутствие повреждений и износа линеек, кареток, роликов, нижних упоров («башмачков») дверей шахты и надежность их крепления.
52 Соответствие боковых и торцевых зазоров между роликами автоматических замков двери шахты и механическими отводками двери кабины установленным требованиям.
53 Отсутствие повреждений каркаса (рамы) противовеса.
54 Отсутствие недопустимого износа тяг подвески противовеса, износа кромок отверстий для пропуска тяг, в горизонтальной пластине верхней балки противовеса, целостность пружин подвески, наличие стопорных шайб, шплинтов и контргаек на всех элементах подвески противовеса для лифтов, оборудованных пружинной подвеской.
55 Отсутствие повреждений грузов, входящих в состав противовеса. Наличие крепления грузов в каркасе противовеса.
56 Наличие освещения шахты лифта и приямка.
57 Отсутствие превышения норм браковки и дефектов тяговых и уравновешивающих элементов лифта.
58 Отсутствие превышения норм браковки и дефектов каната (цепи, ремня) ограничителя скорости лифта.
59 Наличие лестницы (скоб) для входа в приямок глубиной более 900 мм или наличие двери доступа в приямок глубиной более 2500 мм.
60 Отсутствие внешней утечки рабочей жидкости по всей длине трубопровода (включая фитинги), а также из гидроагрегата и гидроцилиндра.
61 Соответствие расстояния от рабочей поверхности буфера противовеса до поверхности, контактирующей с буфером, установочному (монтажному) чертежу.
62 Отсутствие повреждений рамы и блока натяжного устройства каната ограничителя скорости.
63 Отсутствие повреждений рамы и блока натяжного устройства уравновешивающих канатов.
64 Наличие символов, обозначающих коммутационное состояние выключателя, установленного в шахте лифта (кнопка «Стоп» в приямке, выключатель приямка и др.).
65 Соответствие точности остановки кабины установленным требованиям.
66 Соответствие горизонтального расстояния между порогами двери кабины и двери шахты на каждой остановке лифта установленным требованиям.
67 Соответствие функционирования лифта в режиме «Нормальная работа» установленным требованиям.
68 Соответствие функционирования устройства, размыкающего цепь безопасности при несанкционированном открытии двери шахты, установленным требованиям.
69 Соответствие функционирования лифта в режиме «Управление из машинного помещения» установленным требованиям.
70 Соответствие функционирования лифта в режиме «Ревизия» установленным требованиям.
71 Наличие достаточного сцепления тяговых элементов с канатоведущим шкивом (барабаном трения) на лифте с электрическим приводом.
72 Невозможность подъема незагруженной кабины при нахождении противовеса на сжатом буфере.
73 Обеспечение тормозной системой остановки кабины при отключении питания электродвигателя и тормоза при движении незагруженной кабины вверх.
74 Отсутствие течи масла из гидроцилиндра и трубопровода после испытания их герметичности на лифте с гидравлическим приводом.
75 Отсутствие повреждений изоляции проводов, кабелей, аппаратов и обмоток электрических машин.
76 Соответствие функционирования ограничителя скорости лифта установленным требованиям.
77 Соответствие функционирования ловителей установленным требованиям.
78 Соответствие функционирования буферов установленным требованиям.
79 Соответствие функционирования разрывного клапана установленным требованиям.
80 Соответствие функционирования замков двери шахты установленным требованиям.
81 Соответствие функционирования электрических устройств безопасности установленным требованиям.
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (далее – ТР ТС 011/2011), утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 , при отсутствии в паспорте лифта, введённого в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента, сведений о назначенном сроке службы назначенный срок службы лифта устанавливается равным 25 годам со дня ввода его в эксплуатацию.
По истечении назначенного срока службы не допускается использование лифта по назначению без проведения оценки соответствия с целью определения возможности и условий продления срока использования лифта по назначению.
Согласно положениям пункта 5 статьи 6 ТР ТС 011/2011 оценка соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, проводится в форме обследования организацией, аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государства – члена таможенного союза.
На основании результатов обследования оформляется заключение, содержащее:
• условия и возможный срок продления использования лифта;
• рекомендации по модернизации или замене лифта.
Дополнительно сообщаем, что в настоящее время количество обследований для возможного продления срока использования лифта по назначению не регламентировано. Сведения о проведённом обследовании лифта и возможный срок продления его использования специалист испытательной лаборатории (центра) записывает в паспорт лифта.