Статья 38. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
руководители федеральных органов исполнительной власти;
руководители органов местного самоуправления;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
должностные лица в пределах их компетенции.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.
Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Часть четвертая утратила силу с 1 января 2008 г.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 — ФЗ «О пожарной безопасности»:
пожарная безопасность — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
Соблюдать требования и нормы пожарной безопасности обязаны как работодатели (собственники организации), так и работники. В каждой организации назначаются должностные лица, которым поручается проведение профилактических мер, направленных на предотвращение возникновения пожара, а также контроль за соблюдением правил пожарной безопасности остальным персоналом.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности:
По состоянию на 2021 год за совершение правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе несоблюдение требований пожарной безопасности (далее — ТПБ), предусмотрено три вида ответственности:
Уголовная ответственность за нарушение ТПБ:
В Уголовном кодексе РФ предусмотрены наказания за нарушение ТПБ в статье 219. В пункте 1 статьи 219 УК РФ рассматривается нарушение ТПБ совершенное ответственным лицом по неосторожности, которое повлекло тяжкий вред здоровью. Для виновных предусмотрено:
— Штраф от 80 000 руб., либо лишение заработной платы (иного дохода) осужденного за полгода.
— Ограничение свободы до трех лет.
— Лишение свободы до трех лет, а также лишение права заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности (или без таковых).
В пункте 2 статьи 219 УК РФ рассматривается совершение того же деяние, с причинением смерти по неосторожности.
Виновные наказываются на срок до пяти лет лишением свободы. А также могут быть лишены права заниматься определенными видами деятельности, либо занимать определенные должности на срок до трех лет.
В пункте 3 статьи 219 УК РФ предусмотрено наказание за деяние, описанное в пункте 1, но имевшее отягчающее последствие, а именно наступление смерти двух или более человек. В таком случае виновный будет наказан лишением свободы на срок до семи лет. Вдобавок виновному могут также запретить заниматься определенными видами деятельности, либо занимать определенные должности на срок до трех лет.
Административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности:
В Кодексе РФ об административных правонарушениях статьей 20.4 КоАП РФ предусмотрены наказания как для физических, так и для юридических лиц.
Штрафы за нарушение пожарной безопасности определены по степени тяжести не соблюдения ТПБ, по уровню сложности ситуации, по степени значимости в обществе виновных лиц.
В ч. 1 ст. 20.4 указаны нарушения ТПБ ответственность за которые:
Для граждан предусмотрено предупреждение или штраф от 2 до 3 тысяч рублей. Для должностных лиц штрафы от 6 до 15 тысяч рублей. Для предпринимателей — от 20 до 30 тысяч рублей. Для юридических лиц — от 150 до 200 тысяч рублей.
Во второй части ст. 20.4 КоАП рассматриваются те же действия, но совершенных в условиях особого противопожарного режима: Для граждан предусмотрен штраф от 2 до 4 тысяч рублей. Для должностных лиц штрафы от 15 до 30 тысяч рублей. Для предпринимателей — от 30 до 40 тысяч рублей. Для юридических лиц — от 200 до 400 тысяч рублей.
В шестой части статьи 20.4 рассматриваются нарушения ТПБ, которые повлекли возникновение пожара:
Для граждан от 4 до 5 тысяч рублей. Для должностных лиц от 40 до 50 тысяч рублей. Для юридических лиц — от 350 до 400 тысяч рублей.
В части 6.1 статьи 20.4 обозначены нарушения ТПБ, повлекшие тяжкий вред здоровью или смерть людей на пожаре. За эти деяния (бездействия) предусмотрены административные штрафы для юридических лиц от 600 тысяч до 1 млн рублей.
В части 7 статьи 20.4 предусмотрена ответственность производителей (поставщиков) продукции, в тех. документации к которой должна содержаться информация о пожарной опасности. Если производитель или поставщик реализует опасные вещества, материалы, изделия, но не информирует потребителей о степени их опасности и мерах предосторожности обращения с ними (в случае наличия обязанности), то его нарушение наказывается штрафом:
Для должностных лиц штрафы от 15 до 20 тысяч рублей. Для юридических лиц — от 90 до 100 тысяч рублей.
Дисциплинарная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности:
Дисциплинарная ответственность реализуется в рамках отдельно взятой организации (предприятия) согласно Трудовому кодексу РФ. Если на предприятии работник обязан выполнять соответствующие требования пожарной безопасности, которые возложены на него работодателем, а он их не соблюдает, то его ждет замечание, выговор или увольнение (в зависимости от степени тяжести нарушений). Материальная ответственность также может возлагаться на виновного в пределах его среднего заработка или в полном размере, на усмотрение руководителя.
Уголовная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и её применение на территории Ханты-Мансийского автономного округа Югры
В 2018 году, органами дознания Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре рассмотрено 8 428 сообщений о преступлениях, из них 3 259 связанных с пожарами. По результатам рассмотрения сообщений возбуждено 27 уголовных дел: 10 уголовных дел по ст.168 УК РФ, 8 уголовных дел — по ч.1 ст.261 УК РФ, 9 уголовных дел — по ч.2 ст.261 УК РФ.
Отдел надзорной деятельности и профилактической работы (по городам Пыть-Ях, Нефтеюганск и Нефтеюганскому району) напоминает: в соответствии с действующим законодательством РФ за нарушение требований пожарной безопасности среди прочих предусмотрена уголовная ответственность.
Так, статья 219 Уголовного кодекса РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека. Максимальное наказание за данное преступление составляет до трех лет лишения свободы. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, влечет максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет. За нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее смерть двух или более лиц, предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до семи лет. Субъектами данного преступления могут быть, например, руководители предприятий и организаций всех форм собственности и уполномоченные ими лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативно-правовых актов и инструкций непосредственно обязаны выполнять соответствующие правила либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ; собственники имущества, в том числе жилища, наниматели, арендаторы и др.
Статьей 168 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности. Неосторожным обращением с огнем признается, например, оставленный без присмотра непогашенный костер, эксплуатация отопительных печей с неустранимыми дефектами, брошенный на горючие материалы непотушенный окурок, эксплуатация трактора без искоргасителя и т.п. Крупным размером признается стоимость имущества, превышающая двести пятьдесят тысяч рублей. Максимальной мерой наказания за данное преступление является лишение свободы на срок до одного года.
Статьей 261 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности. Под неосторожным обращением с огнем или иными источниками повышенной опасности понимается несоблюдение требований правил пожарной безопасности в лесах, повлекшее возникновение пожара — разведение и оставление непотушенных костров, выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы, оставление горюче-смазочных материалов, бросание горящих спичек, окурков и т.п. Максимальное наказание за данное преступление предусмотрено в виде лишения свободы на срок до трех лет.
При возникновении чрезвычайных ситуаций осуществить вызов одной экстренной оперативной службы можно по отдельному номеру любого оператора сотовой связи: 101 (служба пожарной охраны и реагирования на ЧС), 102 (служба полиции), 103 (служба скорой медицинской помощи), 104 (служба газовой сети)
Единый телефон доверия ГУ МЧС России по по ХМАО-Югре (3467) 397-777
628309, ХМАО-Югра, г. Нефтеюганск,
2 мкр., 25 дом. pr_glava@admugansk.ru
Приемная главы города:
+7 (3463) 23-77-11
Городская общественная приемная:
+7 (3463) 22-96-72
Единая дежурно-диспетчерская служба:
+7 (3463) 31-01-18
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
В соортветствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
В данную статью я включил все виды «смежной» ответственности, связанной с нарушением требований пожарной безопасности, в том числе и косвенно, так как например, неисполнения предписания органов государственного пожарного надзора, в большинстве своем связано и повторным нарушением требований пожарной безопасности.
1. ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Первый вид ответственности, о которой многие забывают и которая практически не применяется пока этого не потребует например прокуратура.
Реализуется данная ответственность согласно следующим нормам права.
Статья 192. Дисциплинарные взыскания Трудового кодекса Российской Федерации
За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
3) увольнение по соответствующим основаниям.
У меня работала очень талантливый инженер по пожарной безопасности, которая до того, как перебраться в Москву трудилась в одном из очень крупных федеральных ВУЗов. И когда я на собеседовании спросил: а кому она подчинялась в своем этом ВУЗе, она скромно отвтила: «ректору».
Я удивился. Как так — пожарный инженер и подчиняется первому лицу без «прослойки» из заместителя начальника, начальника, помощника проректора, проректора и т.п. Необычно
На это девушка просто ответила — что предыдущего ректора уволили по статье за нарушение требований пожарной безопасности и новый ректор не захотела рисковать.
Поэтому пренебрегать данной таким видом ответственности не стоит.
2. АДМИНИСТРАТИВНАЯ
Это наиболее известный вид ответвенности, так как про «штрафы от пожарников» не знает только совсем уж далекий от хозяйственной деятельности организации человек.
Административная ответственность реализуется в соответствии со следующими нормами права:
Статья 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, —
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, —
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
3 — 5. Утратили силу.
6. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
6.1. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека, —
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
7. Неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно, —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
9. Нарушение экспертом в области оценки пожарного риска порядка оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленным законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, при проведении независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) либо подписание им заведомо ложного заключения о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности) —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
часть 12, 13, 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
12. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
13. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
14. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
3. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Тут лучше один раз посмотреть, чем сто раз прочитать. В описании термина пожар был показан пример пожара в Сбербанке, произошедший в 2006 году. Результатом реализации ответтсвенности по Сбербанку явилось это:
УК РФ Статья 219. Нарушение требований пожарной безопасности
1. Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, —
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —
наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
1. В Коми вынесен приговор владельцам торгового центра, где произошел крупный пожар. Основной арендатор — Александр Молев — по статье «халатность» приговорен к 5 годам заключения.
2. 17.02.09 Ейский районный суд Краснодарского края вынес обвинительный приговор по делу о пожаре в доме-интернате для престарелых и инвалидов в станице Камышеватская в марте 2007 года. Тогда погибли 63 человека (один из них скончался в больнице) и 30 получили ожоги. Директор этого учреждения Галина Корвель осуждена на 3,5 года колонии-поселения, а ее зам Юрий Божко – на четыре года.
3. Владелец клуба «Хромая лошадь» Анатолий Зак был приговорён к практически к 10 годам лишения свободы.
4. Приговором Белгородского районного суда от 8 декабря 2011 года владелец компании по монтажу натяжных потолков был осужден по ст. 219 ч. 3 УК РФ и приговорен к лишению свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в колонии-поселении. Погибло 2 человека.
5. По статье «невыполнение правил пожарной безопасности, повлекшее гибель двух и более человек» (а именно 30 глухих детей) понесли директор школы Раиса Загидова и ее заместитель Камиль Гаджимагомедов. Суд Советского района Махачкалы приговорил их соответственно к трем и двум годам лишения свободы У С Л О В Н О.
IV. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ
4.1. ЗАПРЕТИТЕЛЬНАЯ
Это не так часто встречающийся вид ответственности, но в сорвременных условиях, когда надзорные органы поставлены в положение, при котором они не могут должным образом реализовывать имеющиеся права, в силу государственной политики о защите «бизнеса» от надзора, самые грамотные коллеги находят неплохие выходы из ситуации.
Так, например, прокуратура может, представляя интересы неопределенного круга лиц, провести проверку соблюдения законодательства о пожарной безопасности и сделать вывод о том, что нарушения требований пожарной безопасности требуют время на устаренение, в бездействие владельца здания, выраженное в непринятии мер для устранения всех нарушений может повлечь вред жизни и здоровью граждан, и обратиться в суд с требованием о принятии обеспечительных мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности в виде запрета предпринимать определенные действия, а именно эксплуатировать здание и сооружение. Пример такого решения суда перед Вами:
Второй аналогичный способ приостановить деятельность объекта за нарушения требований пожарной безопасности, но в рамках гражданского права тоже «прокурорский». Прокуратура, точно также обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц, но уже опирается на статью 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации, которая говорит о возможности запрещания деятельности (в том числе по эксплуатации того или иного сооружения), создающей опасность приченения вреда в будущем.
Пример иска прокуратуры по статьи 1065 Гражданского кодекса тоже представлен Вашему вниманию.
Этот иск также как и в прошлом примере был удовлетворен судом.
Таким образом, очевидно, что в рамках гражданской ответственности нарушение требований пожарной безопансости могут привести к запрещению эксплуатации объекта защиты.
4.2. КОМПЕНСАЦИОННАЯ
Наиболее яркий пример компенсационной гражданско-правовой ответственности это дело о пожаре прожаре произошедшего в марте 2020 года.
Как отмечает издание газета.ру:
Компания-владелец сгоревшего в марте подмосковного цеха в Дмитрове «Эн+ Рециклинг» требует от фирмы «Первое решение» компенсацию в 4,5 млрд рублей из-за пожара в марте. Суд арестовал товарные знаки Natura Siberica и «Рецепты бабушки Агафьи» в рамках спора, сообщает РИА «Новости».
Под арест попали 65 товарных знаков «Первого решения»: «Рецепты бабушки Агафьи», Babuska Agafia, Organic Shop, «Таежные истории бабушки Агафьи» и другие. Ответчику запрещено совершать с ними какие-либо регистрационные действия.
Кроме того, суд запретил владельцу брендов сделки с тремя автомобилями: Range Rover, Ford Mondeo и Citroen Jumpy.
В марте 2020 года на одном из цехов, который арендовало «Первое решение» у «Эн+ Рециклинг» произошел пожар. Ему был присвоен третий ранг сложности, площадь возгорание превысила 33 тыс. кв. метров. Обрушилась кровля, огонь тушили авиацией.
гражданско-правовую ответственность, связанную с нарушением требований пожарной безопасности многие не берут в расчет, о ней ничего не сказано в 38 статье Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», но при этом практика показывает, что она существует и все более активно применяется.
инженер пожарной безопасности
Размещено: 21 января 2020 года. Изменено: 04 августа 2020 года
Все права на текст статьи принадлежат автору. Копирование, распространение, использование и иные действия, за исключением ознакомления на данной странице сайта ptm01.ru запрещены.
Разрешено: копировать ссылку (url) на данную страницу и направлять скопированную ссылку неограниченному кругу лиц.
В случае сомнений, руководствуйтесь правилом: всё, что не разрешено — запрещено