Кто считается постоянно проживающим на территории рф
Статья 2. Основные понятия
1. В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
иностранный гражданин — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
лицо без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
приглашение на въезд в Российскую Федерацию — документ, в том числе электронный документ, являющийся основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
приглашающая сторона — федеральный орган государственной власти, дипломатическое представительство и консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация и ее представительство в Российской Федерации, представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, юридическое лицо, гражданин Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин и лицо без гражданства, а также иные имеющие в соответствии с федеральным законом право обращаться с ходатайством об оформлении приглашения на въезд в Российскую Федерацию органы, организации и физические лица, по ходатайству которых выдано приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства, въехавшим в Российскую Федерацию по визе, выданной на основании такого приглашения, либо непосредственно по указанному приглашению в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации;
(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2012 N 315-ФЗ)
миграционная карта — документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации — документ, выданный лицу без гражданства в подтверждение его личности и временного пребывания в Российской Федерации. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации не может быть выдано в форме электронного документа;
(абзац введен Федеральным законом от 24.02.2021 N 22-ФЗ)
разрешение на временное проживание — подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство;
(в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 14.07.2022 N 357-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
вид на жительство — документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа;
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 N 110-ФЗ, от 14.07.2022 N 357-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования;
(в ред. Федеральных законов от 24.02.2021 N 22-ФЗ, от 14.07.2022 N 357-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, получившее разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования;
(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 357-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, получившее вид на жительство;
трудовая деятельность иностранного гражданина — работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);
иностранный работник — иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность;
иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, — иностранный гражданин, зарегистрированный в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица;
разрешение на работу — документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;
(в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
патент — документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;
(абзац введен Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ)
депортация — принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;
иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, — иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию без визы в порядке, установленном для отдельных категорий иностранных граждан (в том числе владельцев дипломатических или служебных (официальных) паспортов, пассажиров круизных судов, членов экипажей морских или речных судов либо иных транспортных средств, лиц, совершающих транзитный проезд через территорию Российской Федерации, жителей приграничных территорий), а также иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию без визы в порядке, установленном в специальных целях, включая торговлю и хозяйственную деятельность на приграничных территориях, туризм, строительство);
(абзац введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
специальное учреждение — специальное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее также — иностранные граждане, подлежащие реадмиссии);
(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 384-ФЗ; в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 528-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
разрешение на временное проживание в целях получения образования — подтверждение права на временное проживание в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, которые проходят обучение по очной форме по программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в государственной образовательной организации или государственной научной организации, расположенных на территории Российской Федерации (далее — государственная образовательная или государственная научная организация).
(абзац введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 357-ФЗ)
2. В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин
Статус постоянно проживающий дает иностранному гражданину и лицу без гражданства множество преимуществ по сравнению с другими статусами. Это самый близкий к гражданину РФ статус иностранца.
В данной статье разберемся, что это за статус, как его получить, каковы преимущества и ограничения, а также разберем права постоянно проживающих иностранцев в России.
1. Статус постоянно проживающего гражданина
До получения российского гражданства у иностранца есть 3 правовых статуса: временно пребывающий, временно проживающий и постоянно проживающий.
Статус постоянно проживающего иностранец получает, когда оформляет себе вид на жительство в России (ВНЖ). После этого с него снимаются ограничения, которые были при разрешении на временное проживание (РВП) или зависели от гражданства, если ВНЖ получен, минуя РВП.
Но не всякий вид на жительство дает статус постоянно проживающего иностранца. Так, вид на жительство, который оформлен на основании разрешения на работу высококвалифицированному специалисту, не делает его постоянно проживающим иностранцем. Это важно помнить, чтобы не запутаться.
Другими словами, постоянно проживающие иностранные граждане – это те, у кого есть вид на жительство, за исключением вида на жительство высококвалифицированного специалиста.
2. Как получить статус постоянно проживающего в РФ?
Чтобы получить статус постоянно проживающего гражданина необходимо оформить вид на жительство в России.
Оформить его можно после разрешения на временное проживание, по статусу носителя русского языка, в общем или упрощенно порядке. Подробнее об оформлении вида на жительство можно будет прочитать на нашем сайте.
3. Преимущества постоянно проживающего иностранца
Срок действия вида на жительство (ВНЖ) с 01.11.2019 года* – бессрочный или до момента получения гражданства или аннулирования ВНЖ, а значит, и статус тоже. В это время иностранец может:
- свободно выезжать и въезжать в Россию,
- перемещаться по России,
- получать медицинскую помощь бесплатно на основании полиса обязательного медицинского страхования,
- а также работать без оформления дополнительных разрешительных документов типа патента или разрешения на работу.
4. Ограничения постоянно проживающих
Срок действия вида на жительство, выданного до 01.11.2019 года , – 5 лет, далее его неограниченное количество раз продлевали.
А все ВНЖ со сроком обмениваются на бессрочные. (ст. 2 ФЗ от 02.08.2019 N 257-ФЗ).
Другие ограничения связаны с работой постоянно проживающих иностранцев. О них – ниже.
5. Особенности постоянно проживающего иностранного работника
Зарегистрируйтесь сейчас, чтобы получить полный доступ ко всем разделам документа
Зарегистрироваться сейчас Войти на сайт
6. Права постоянно проживающего иностранца
Постоянно проживающий иностранец имеет право:
- свободного перемещения по России,
- свободного выезда и въезда в Россию (с определёнными ограничениями в связи с пандемией),
- получать бесплатную медицинскую помощь по полису ОМС (не только неотложную, но и любую другую – наравне с гражданами РФ),
- получать оплату больничного и ряда пособий,
- зарегистрироваться по месту жительства, а не вставать на миграционный учет.
7. Обязанности постоянно проживающего иностранца
Постоянно проживающий иностранец обязан (помимо обязанностей любого гражданина в РФ – как российского, так и иностранного):
- Ежегодно подтверждать свое проживание по ВНЖ в МВД. (п.11 ст. 8 ФЗ-115 от 25.07.2002 г.)
Если человек полгода живёт в РФ, а полгода за границей РФ, то он считается «выехавшим»?
Если гражданин обладает иностранным видом на жительство Испании (так называемые карточки краткосрочного ВНЖ или долгосрочного ПМЖ), но часть года проживает в стране гражданства, то он всё равно считается «выехавшим» на постоянное место жительства?
По каким критериям определяется «выезд за границу на ПМЖ»? Если человек полгода живёт в РФ, а полгода за границей РФ, то он считается «выехавшим»?
«Для продолжения пенсионного обеспечения гражданину или его представителю (при наличии доверенности) достаточно представления в Пенсионный фонд заявления о выезде за пределы территории Российской Федерации». Статус ПМЖ накладывает обременительные требования для получения пенсии.
Показать полностью
07 июля 2022, 07:38 , Е Г, г. Москва
Ответы юристов
Александр Богачев
Юрист, г. Пермь
Общаться в чате
Ответ на Ваш вопрос содержится в законодательстве РФ
Так к примеру согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ
Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает
то есть преимущественно шесть месяцев + 1 день.
Исходя из смысла Федерального закона о гражданстве, а именно ст. 3 (Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
гражданин РФ считается постоянно проживающим за рубежом, если у него есть вид на жительство или иной документ, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории иностранного государства и подтверждающий право на свободный выезд и возвращение в это государство.
С точки зрения административных процедур а именно регламента органов отдела миграционного учета
Гражданин Российской Федерации считается постоянно проживающим за пределами РФ, если он снят с регистрационного учета в органе внутренних дел по месту жительства в РФ, и в его паспорте содержится отметка о снятии с регистрационного учета. в определенных случаях выдается Адресный листок убытия (форма № 7)
Таким образом Вы можете считаться постоянно проживающим за пределами РФ.
07 июля 2022, 07:59
Евгений Каргапольцев
Юрист, г. Екатеринбург
рейтинг 9.4
Общаться в чате
Уважаемый коллега. По Вашим словам, наличие ПМЖ в Испании определяется ст.20 ГК РФ ист.3 ФЗ О гражданстве РФ? Это где такие знания дают, позвольте полюбопытствовать?
07 июля 2022, 09:03
Александр Богачев
Юрист, г. Пермь
Общаться в чате
Исходя из смысла Федерального закона о гражданстве, а именно ст. 3 (Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
гражданин РФ считается постоянно проживающим за рубежом, если у него есть вид на жительство или иной документ, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории иностранного государства и подтверждающий право на свободный выезд и возвращение в это государство.
Так написано В Федеральном законе РФ.
07 июля 2022, 09:16
Алина Гончарова
Юрист, г. Москва
рейтинг 8.6
Общаться в чате
Действительно для пенсионеров — граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ, предусмотрен особый порядок получения пенсий, согласно Постановлению Правительства РФ от 17.12.2014 №1386. Тем не менее вопрос, кого считать постоянно проживающим за пределами РФ, недостаточно урегулирован.
К понятию налогового резидента, статус который утрачивается, если человек проводит в РФ менее 183 дней в течение календарного года (ч. 2 ст. 207 НК РФ), ПМЖ отношения не имеет. Можно за эти дни по работе или в рамках развлечения объездить полмира, постоянно не проживая ни в каком другом государстве.
Уведомление о снятии с регистрационного учета по месту жительства, предусмотренное Административным регламентом, утв. Приказ МВД России от 31.12.2017 №984, также ни о чем не говорит. Человек может сняться с учета в никуда и оставаться в России.
Решением может стать постановка на консульский учет в соответствии со п. 3 ч. 2 ст. 5 и ст. 17 Консульского устава РФ.
3) осуществление учета граждан Российской Федерации, временно находящихся или постоянно проживающих на территории консульского округа;
Заявление о постановке на консульский учет необходимо подать самостоятельно, согласно п. 4 Правил, утв. Приказом МИД РФ от 17.08.2011 №15114. В нем, в частности, указываются:
5) сведения о предполагаемом периоде временного нахождения либо постоянном проживании на территории консульского округа;
Таким образом, если Вы будете состоять на консульском учете как постоянно проживающий в Испании, то будете считаться постоянно проживающим за пределами РФ.
07 июля 2022, 11:38
Алина Гончарова
Юрист, г. Москва
рейтинг 8.6
Общаться в чате
в определенных случаях выдается Адресный листок убытия (форма № 7)
Эта форма была предусмотрена Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 №208, который в настоящее время утратил силу.
07 июля 2022, 11:39
Иван Агибалов
Юрист, г. Москва
рейтинг 9.8
Общаться в чате
«Для продолжения пенсионного обеспечения гражданину или его представителю (при наличии доверенности) достаточно представления в Пенсионный фонд заявления о выезде за пределы территории Российской Федерации». Статус ПМЖ накладывает обременительные требования для получения пенсии.
Следует в начале обратиться к положениям федерального законодательства, указывающего на основания для получения страховой пенсии по старости в РФ.
В соответствии с положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ Статья 21. Порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии следует что:
1. Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение… по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Также согласно положениям Приказа Минтруда и соцзащиты РФ от от 4 августа 2021 года N 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».
Из Приказа следует, что:
2. Для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие… место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации. -https://docs.cntd.ru/document/608974343?marker=6540IN
При этом территориальные органы ПФР РФ сами запрашивают сведения сведения о месте жительства на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, что в том числе следует из разъяснений ПФР РФ размещенных по следующей официальной ссылке::
В соответствии с положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ Статья 26. Сроки выплаты и доставки страховой пенсии следует что:
5. Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
Согласно требованиям указанным в постановлении Правительства РФ от 17 декабря 2014 года N 1386 «О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации».
Из Постановления следует что:
14_1. Граждане, осуществляющие работу и (или) иную деятельность, обязаны в соответствии с частью 11 статьи 26_1 Федерального закона «О страховых пенсиях» представлять в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, документ, подтверждающий факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности, выданный компетентными органами (должностными лицами) иностранного государства.-https://docs.cntd.ru/document/420241001
С дополнительными разъяснениями Пенсионного фонда РФ, также можете ознакомиться по следующей официальной ссылке:
Далее я продолжу в следующем ответе ниже.
Кто считается постоянно проживающим на территории рф
16 февраля 2015 года в УФМС России по Калининградской области проведен семинар для работодателей, привлекающих иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности.
В работе семинара приняли участие представители более 50 организаций и предприятий Калининградской области.
Основными докладчиками выступили заместитель начальника отдела по вопросам трудовой миграции, беженцев и вынужденных переселенцев Молчановская Татьяна Сергеевна, начальник отдела налогообложения имущества и доходов физических лиц УФНС России по Калининградской области Роева Светлана Павловна и старший инспектор отдела виз, разрешений, приглашений и регистрации иностранных граждан Земская Юлия Анатольевна.
Как отметила заместитель руководителя Управления Юлия Константинова,
— На семинаре работодатели были ознакомлены с особенностями регулирования труда иностранных работников и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, правилами исчисления суммы налога и подачи налоговой декларации некоторыми категориями иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму в Российской Федерации, а также с порядком продления срока пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента.
Прием осуществляется каждую среду по адресу:
г. Калининград, ул. Фрунзе, 6 «а», кабинет № 20, № 21.
Время приема: с 14.00 до 17.00 часов.
Руководитель региональной миграционной службы Евгения Юрченко выступила с докладом об итогах работы миграционной службы в 2014 году и перспективах реализации государственной миграционной политики в регионе. В работе заседания областной думы также принял участие врио заместителя начальника региональной миграционной службы Денис Ивлиев.
Рассказав депутатам о ходе реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на территории региона, Евгения Юрченко детально остановилась на вопросах регулирования миграционных потоков и изменениях законодательства, вступивших в силу с начала 2015 года. Так, по данным пограничной службы, в 2014 году, в сравнении с 2013 годом, в область въехало на 7% больше иностранцев (более 2,2 млн. человек). При этом из региона выехало почти на 16 тысяч человек больше, чем годом ранее.
В 2014 году поставлено на миграционный учет почти 74 тысячи человек, выдано почти 7000 разрешений на временное проживание, принято в гражданство Российской Федерации более 5 тысяч человек, из них более 4 тысяч являются участниками Государственной программы переселения соотечественников в Россию и членами их семей.
Евгения Юрченко рассказала депутатам об особенностях осуществления трудовой деятельности в 2015 году, отметив актуальность данного вопроса для Калининградской области, так как более 91 % привлеченных иностранных работников въезжали на территорию региона в безвизовом порядке.
Детально остановившись на вопросах осуществления контрольно-надзорной деятельности, докладчик проинформировала депутатов что, совместно с УМВД и областной прокуратурой, структурными подразделениями службы в 2014 году выявлены более 6 тысяч иностранных граждан, нарушивших требования действующего законодательства, из них за пределы Российской Федерации выдворено 1257 человек (здесь лидируют граждане Узбекистана – 915 человек).
Депутатов областной Думы заинтересовал механизм закрытия въезда иностранных граждан. Начальник Управления, отметив эффективность данной меры пресечения незаконной миграции, рассказала, что если в прошлом году въезд на территорию РФ был закрыт 1837 нарушителям, то в 2015 году таковых решений будет вынесено еще больше. При этом, если ранее въезд запрещали лицам, имеющим 2 и более административных нарушения, а также в случае не исполнения решения суда об административном выдворении, то с 10 января текущего года, запрет на въезд сроком от 3 до 10 лет будет выноситься в зависимости от срока незаконного пребывания. При этом, чем дольше мигрант-нарушитель будет скрываться, тем тяжелее для него будет наказание.
Говоря о ведомственных планах, Евгения Юрченко отметила, что в 2015 году региональному УФМС предстоит большая работа по противодействию незаконной миграции, усилению взаимодействия с национальными объединениями Калининградской области.
В завершение встречи руководители УФМС и парламентарии договорились взаимодействовать в рабочем порядке, а в конце года встретиться еще раз, чтобы оценить, насколько эффективно действую т новые нормы отечественного миграционного законодательства на территории региона.