Как возобновить исполнительное производство после его прекращения

КАС РФ Статья 359. Приостановление, прекращение и возобновление исполнительного производства

1. Суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное Федеральной службой судебных приставов или судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

(в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Приостановление или прекращение исполнительного производства производится судом, выдавшим исполнительный лист, либо судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя, в том числе ведущего исполнительное производство, по которому решение о возбуждении принято Федеральной службой судебных приставов в автоматическом режиме.

(в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматривается судом в десятидневный срок в порядке, установленном частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

4. На определение суда о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в приостановлении или прекращении исполнительного производства может быть подана частная жалоба.

5. Исполнительное производство возобновляется по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя судом, приостановившим исполнительное производство, после устранения причин или обстоятельств, послуживших основаниями для его приостановления. О возобновлении исполнительного производства выносится определение.

Возобновление исполнительного производства после прекращения

Подборка наиболее важных документов по запросу Возобновление исполнительного производства после прекращения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Исполнительное производство:
Акт о невозможности взыскания
Арест имущества судебными приставами
Взаимозачет в исполнительном производстве
Взыскание текущих платежей
Взыскатель это
Показать все

Исполнительное производство:
Акт о невозможности взыскания
Арест имущества судебными приставами
Взаимозачет в исполнительном производстве
Взыскание текущих платежей
Взыскатель это
Показать все

Судебная практика

Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.08.2022 N 88-15170/2022
Процессуальные вопросы: Принято определение о приостановлении исполнительного производства и отказе в прекращении исполнительного производства.
Решение: Определение отменено. Вопросы о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматриваются судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в десятидневный срок. Об этом извещаются взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, однако их неявка не является препятствием к разрешению указанных вопросов. По результатам рассмотрения заявления о приостановлении или прекращении исполнительного производства судом выносится определение, которое направляется взыскателю, должнику, а также судебному приставу-исполнителю, на исполнении которого находится исполнительный документ. На определение суда о приостановлении или прекращении исполнительного производства может быть подана частная жалоба. Приостановленное судом исполнительное производство возобновляется определением того же суда после устранения обстоятельств, повлекших за собой его приостановление (ст. 440 ГПК РФ).

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

«Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации»
(постатейный)
(4-е издание, исправленное и переработанное)
(под ред. В.В. Яркова)
(«Статут», 2020) После прекращения исполнительного производства его возобновление невозможно, за исключением случаев, когда определение о прекращении исполнительного производства было отменено в судебном порядке. В этом плане прекращение исполнительного производства близко по своим правовым характеристикам к прекращению производства по делу в арбитражном процессе (см. гл. 18 АПК).

Статья: Бизнес и мобилизация: сложные вопросы
(Петрова Н.А.)
(«Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения», 2022, N 11) Исполнение исполнительных документов, направленных на возврат просроченной задолженности по кредитному договору должника-заемщика, являющегося обществом с ограниченной ответственностью, а также приостановленное исполнительное производство по исполнению таких документов могут быть возобновлены не ранее 90 дней после прекращения участия в боевых действиях в составе ВС РФ.

Нормативные акты

Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 100
(ред. от 11.07.2014)
«Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)» 21.12. Ввиду сокращенных сроков рассмотрения ходатайств и заявлений об обеспечении иска, заявлений об оспаривании решений, действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей, о приостановлении, возобновлении и прекращении исполнительных производств, об отложении исполнительных действий, а также прочие заявления и ходатайства, которые в соответствии с федеральными законами подлежат рассмотрению в сокращенные сроки, такие заявления и ходатайства подлежат немедленной передаче из экспедиции в группу регистрации. После регистрации они передаются в день получения в судебные составы согласно специализации или судье, в производстве которого находится дело, или его помощнику под расписку.

Федеральный закон от 20.10.2022 N 406-ФЗ
(ред. от 18.11.2022)
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 4. Исполнение исполнительных документов, направленных на возврат просроченной задолженности по кредитному договору должника — заемщика, являющегося обществом с ограниченной ответственностью, а также приостановленное исполнительное производство по исполнению таких документов могут быть возобновлены не ранее 90 дней после прекращения участия участника общества в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации.».

Правовые ресурсы

«Горячие» документы
Кодексы и наиболее востребованные законы

Обзоры законодательства

Федеральное законодательство
Региональное законодательство
Проекты правовых актов и законодательная деятельность
Другие обзоры

Календари
Формы документов
Полезные советы

Статья 26. Возвращение исполнительного документа

1. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если нарушен срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

3) если невозможно установить адрес должника-организации или место жительства должника-гражданина, место нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества);

4) если у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению исполнительного документа.

В случае невозможности взыскания по основаниям, указанным в подпунктах 3-6 настоящего пункта, судебный пристав-исполнитель составляет об этом соответствующий акт, который утверждается старшим судебным приставом.

Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения исполнительного документа по основаниям, указанным в подпунктах 1 и 5 настоящего пункта, взыскателю полностью возвращается авансовый взнос, предусмотренный статьей 83 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения исполнительного документа по основаниям, указанным в подпунктах 3 и 4 настоящего пункта, авансовый взнос возвращается взыскателю лишь в части, превышающей произведенные судебным приставом-исполнителем расходы по совершению исполнительных действий.

ГАРАНТ:

См. Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июня 2004 г. N 77)

2. Исполненный исполнительный документ возвращается в суд или другой орган, выдавший документ.

3. О возвращении исполнительного документа взыскателю и возврате ему авансового взноса судебным приставом-исполнителем выносится постановление, которое утверждает старший судебный пристав. Указанное постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Последствия прекращения исполнительного производства	Статья 27. >> Окончание исполнительного производства
Содержание Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями и дополнениями) (утратил.

Возобновление исполнительных производств: как работает взыскание после перерыва в нем?

Исполнительные производства, как и многое другое в нашей жизни, когда-то начинаются и однажды прекращаются. А еще при определенных обстоятельствах их можно прерывать. Но и возобновить тоже. Как гласит Кодекс административного судопроизводства, возобновить исполнительные действия можно при обращении должника, кредитора или государственного взыскателя. Делается это через подачу заявления в ту же судебную инстанцию, которая и приостанавливала дело ранее.

Заинтересованная сторона должна получить определение суда о возобновлении исполнительного производства после его окончания. Но периодически, при наличии важных обстоятельств, допускается прямое обращение к судебному приставу, минуя стадию визита в суд. К сожалению, других путей здесь нет. Рассмотрим, как работает система.

Как возобновить исполнительное производство у судебных приставов?

Даже окончание производства не означает, что его нельзя будет перезапустить в дальнейшем. Яркий пример — восстановление производств, по которым еще не окончены сроки предъявления исполнительных листов.

КАС РФ Статья 359. Приостановление, прекращение и возобновление исполнительного производства

Исполнительное производство возобновляется по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя судом, приостановившим исполнительное производство, после устранения причин или обстоятельств, послуживших основаниями для его приостановления. О возобновлении исполнительного производства выносится определение.

«Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 № 21-ФЗ

Это следующие ситуации: кредитор обратился в мировой суд за взысканием задолженности и получил для этого судебный приказ. Далее он направился с заявлением в ФССП, приставы начали производство. Но через 2 месяца дело закрыли на том основании, что у должника нет денег, имущества и дохода.

Теперь взыскатель располагает периодом в 3 года, чтобы повторно возобновить производство. Причем обратиться можно:

через полгода после закрытия;
или раньше, если стало достоверно известно об улучшении материального положения должника (он устроился на работу, получил наследство и так далее).

Дело у судебных приставов заканчивается, когда взыскателю возвращают лист или приказ. При этом сотрудник ФССП составляет акт об обстоятельствах, по которым исполнение судебного решения ему видится невозможным.

Популярная причина для закрытия производства — это отсутствие самого должника и его собственности там, где им полагается пребывать. Но нередко оказывается, что пристав провел только формальные поиски, то есть — на бумаге и не выходя из своего кабинета. Так, взыскатель знает, что имущество у неплательщика есть, и даже не слишком спрятано; но пристав настолько занят другими делами, что не стал его искать. В таких случаях взыскателям остается только писать жалобы на бездействие служителя закона.

Материал по теме

Прекращение исполнительного производства — конец ли это мытарств должника Чем отличается прекращение от окончания исполнительного производства. По каким основаниям пристав может закрыть производство. Когда допускается повторное возбуждение дела. Как добиться окончания или прекращения дела

Тут тонкий нюанс: окончание и прекращение дела — это не одно и то же. Прекращение проводится по веским основаниям, которые изложены в нормах ст. 43 № 229-ФЗ.

То есть нельзя просто подать стандартное заявление на возобновление — нужно отменить постановление государственного взыскателя или решение суда. Также основанием является изменение обстоятельств, которые послужили основой для прекращения дела.

Для восстановления исполнительного производства кредитор подает ходатайство, после того как будут устранены обстоятельства, которые препятствовали возможности вести производство.

Иногда бывает так, что производство приостанавливалось на определенные сроки. Например, на 12 месяцев. По решению суда можно добиться сокращения этого срока.

Производство восстанавливается по решению суда, если исчезли основания, по которым его приостановили. Приведем примеры:

У должника закончилась длительная командировка.
Есть результаты оценки имущества, которое пребывает под арестом ФССП. Или же есть результаты в деле об оспаривании исполнительского сбора.
Исполнительный документ оспаривался, но суд закончился отказом.
Имущество осталось под арестом, несмотря на то, что должник пытался такое решение отменить.

Обратитесь к юристу, если ФССП
взыскивает долг с нарушениями

Соответствующее решение принимает тот же суд, который изначально выдавал исполнительный документ. Но в некоторых случаях можно обратиться и в суд, который находится в районе работы исполнителя, то есть того отдела ФССП, в котором ведется производство.

А вот судебный пристав возобновляет производство по заявлению одной из сторон (это в теории; на практике же, инициатор в 100% случаев — это тот, кому должны. То есть, взыскатель).

В частности, в отношении физических лиц дело возобновляется по следующим основаниям:

У должника закончился период лечения в стационаре клиники.
Должник прекратил выполнение заданий при чрезвычайном положении или вернулся из зоны боевых действий.
Должник проходил банкротство, но дело пошло по пути реструктуризации долгов, они не были списаны, должник вышел из процедуры с восстановленной платежеспособностью.
Должника официально перестали считать без вести пропавшим или умершим.
Закончилась отсрочка по выполнению судебного решения.
Должника разыскали.

Помните: после окончания практически всегда можно добиться возобновления дела. Разумеется, пока не истекли сроки. В качестве примера возьмем ситуацию, где приставы возобновили исполнительное производство по старому судебному приказу.

Допустим, приказ был издан в 2015 году, через месяц инициировали производство. Еще через 2 месяца его закрыли, потому что у должника не было зарплаты, других доходов и имущества. И вот, в 2020 году взыскатель снова возобновляет производство. Будет ли это законным? Да, кредитор может «попытать счастья». Но есть одно «но».

У должника появляется право обратиться к судебному приставу и в суд с заявлением об истечении сроков, которые составляют ровно 3 года (в данном случае — с момента окончания предыдущего исполнительного производства). Правильно оформленное ходатайство не оставит взыскателю, пропустившему сроки, ни единого шанса.

Что говорит ст. 47 «Об исполнительном производстве»?

Теперь поговорим о ситуациях, когда производство ФССП по стандартным правилам возобновлено не будет. Для этого в законе № 229-ФЗ есть статья, описывающая процесс завершения исполнительных производств. То есть это не приостановка, а окончание, после которого взыскание просуженного долга уже не проводится.

Исходя из положений нормы, полная остановка проводится ФССП в следующих случаях:

требования взыскателя выполнены на 100%;
лист обратно возвращен суду, уполномоченным лицам или другим органам, которые выдали его (например, если изначальные требования были признаны незаконными);
должник находится в процессе признания банкротом — лист в таком случае направляется финансовому управляющему;
копия исполнительного документа направлена в компанию, где работает должник, для дальнейшего взыскания периодических платежей;
срок давности исполнения судебного решения или постановления должностных лиц истек;
взыскатель сам обратился с заявлением о прекращении взыскания (например, если стороны договорились между собой самостоятельно).

Но в некоторых случаях все равно со временем можно восстановить завершенное производство. Типичный случай: взыскать задолженность невозможно. У должника нет никакого имущества и доходов, или если установить его местонахождение не представляется возможным. Исполнительный процесс закрывается, но кредитор имеет полное право его восстановить — авось за несколько месяцев что-нибудь да найдется: должник, зарплата должника, спрятанный в гараже тестя джип и т.п.

Материал по теме

Исполнительное производство при банкротстве: как пересекаются требования пристава и финуправляющего Когда приостанавливается и оканчивается исполнительное производство при банкротстве физического лиц. Порядок, последствия приостановки и окончания производства. Какие исполнительные производства не приостанавливаются при банкротстве.

Разберем другой пример, в рамках банкротства физического лица. Допустим, у нас есть должник, на котором «висят» 2 млн рублей долга перед банками. Из-за открытых производств его уже не выпускают за границу, у него заблокированы счета в банках.

Он обращается в арбитражный суд и становится банкротом. Для проведения реализации имущества управляющий ищет объекты в собственности должника, чтобы сформировать конкурсную массу.

И вот тут выясняется, что у должника есть имущество, которое тот скрыл от кредиторов и от суда.

А дальше человека обвиняют в недобросовестном поведении, долги ему не списывают. И вот тогда ранее закрытые производства снова возобновляются по заявлениям взыскателей. То есть окончание по причине банкротства не значит, что дело закрыто навсегда, вовсе нет.

Возобновление исполнительных производств осуществляется по конкретным причинам, описанным в законодательстве

Решения принимают судебные приставы и суды. Легче всего открыть повторно производство после его окончания (в течение 3 лет). Но даже при пропущенных сроках можно обратиться с жалобой и ходатайством в ФССП и добиться своего. Правда, для этого у взыскателя должна быть уважительная причина.

Пристав продолжает взыскание, хотя сроки
давности прошли? Позвоните юристу!

Пропуск сроков при восстановлении исполнительного производства

Такое тоже бывает. И здесь нужно ориентироваться на ст. 18 № 229-ФЗ, где установлена возможность восстановления пропущенных сроков. При этом закон указывает, что одновременно должны быть поданы:

ходатайство о восстановлении этих самых сроков;
жалоба.

Судебный пристав, рассматривая поданные документы, должен признать причину пропуска сроков уважительной; а срок, в который было подано ходатайство, разумным. Должникам тоже полезно знать, когда пропуск уважителен, а когда можно и «пободаться», чтобы защититься от взыскания.

Для лучшего понимания обрисуем две ситуации:

Взыскатель был в длительной командировке за границей. И в процессе своей поездки он пропустил сроки для повторной подачи исполнительного листа судебным приставам (представим, что ему кто-то должен 150 тысяч рублей). По приезду домой он вскоре обратился с ходатайством и жалобой в службу приставов. Тут госслужащий в принципе должен признать длительную рабочую поездку уважительной причиной для пропуска сроков. Все же у человека не было альтернативных вариантов для повторного возбуждения производства (маму или соседа не отправишь в ФССП с этой задачей, потому что нужно личное присутствие).
Банк пропустил трехлетний срок на повторное взыскание. Ситуация нетипичная, кредитные организации, в которых взыскание давным-давно автоматизировано и находится на потоке, так не «попадают», но все же. Итак, обращение к коллекторам не принесло нужного результата. Банк пошел ва-банк (извините за каламбур) и получил судебный приказ. Началось производство, но закончилось оно через 2 месяца: пристав выяснил, что взять у должника нечего — тот не работает, не имеет накоплений, и кроме единственной квартиры у него, собственно, ничего и нет. Дело закрыли, а через 4 года банк снова попытался возобновить производство.

Увы, юридическим лицам никак не сослаться на уважительные причины пропуска сроков. Банк или МФО не может заболеть, уехать в командировку или иным образом пропасть под благовидными предлогами. Соответственно, здесь госслужащий отказывает в восстановлении сроков. Банк уже обратно свои деньги не получит, поскольку внятно объяснить бездействие в течение стольких лет не получится.

При отказе государственный взыскатель оформляет соответствующее постановление. Но его можно оспорить в порядке, предусмотренном ст. 121 № 229-ФЗ. То есть через суд.

Причем следить за сроками обязаны не только государственные взыскатели, но и другие заинтересованные лица. В качестве наглядного примера приведем дело из обзора практики Верховного суда от 16 июня 2021 года. Пункт третий первой части документа подробно разбирает этот момент.

Бланк ходатайства о возобновлении производства ФССП

В определении суд первой инстанции пришел к выводу, что банки не должны принимать исполнительные листы, если истек срок для предъявления. Это касается ситуаций, когда ФССП рассылает постановления по банкам с целью инициировать принудительное списание средств в пользу кредитора.

В контексте дела, которое рассматривалось в суде, должник подал заявление, а ответчиком выступал банк.

Соль истории в том, что взыскание денег со счетов должника по исполнительному листу началось уже после истечения трехлетнего срока для проведения исполнительных мероприятий, в связи с чем истец заявил, что действия ФССП и банка незаконны. Производство нужно было открывать раньше.

Суд согласился с позицией должника. Он отметил, что должен соблюдаться срок давности для предъявления исполнительных листов.

Если срок был пропущен, то взыскателю надлежит сначала обратиться с ходатайством о восстановлении срока. В данном деле суд принял решение о взыскании летом 2013 года. А в банк письмо от пристава поступило летом 2018 года. Сроки официально не восстанавливались.

Узнайте, как не платить банку,
даже если нужно вернуть кредит по суду

Судебная практика: ВС РФ восстановил сроки, пропущенные из-за коронавируса

Напоследок мы предлагаем рассмотреть драму, которая развернулась вокруг пропущенных процессуальных сроков (восстановление срока на возобновление исполнительных производств тоже относится к этой категории дел).

Заявитель не успел своевременно подать жалобу в кассационную инстанцию, потому что, как он объяснил, началась пандемия, и у него не получилось вовремя среагировать. Многие инстанции работали с ограничениями, что привело к задержкам в оформлении документов. Но вот кассация не согласилась с ним, заявив, что это нельзя назвать уважительной причиной, и отказала в рассмотрении жалобы. Это и побудило заявителя обратиться в Верховный суд.

Это практическое определение, по мнению многих юристов-экспертов, поможет людям восстанавливать сроки в судах общей юрисдикции (но это не относится к арбитражным инстанциям).

Итак, ситуация следующая. Некий Федор годами не выплачивал алименты, и в какой-то момент сумма доросла почти до 5 млн рублей. Было принято соответствующее судебное решение, началось производство. У должника арестовали сразу две машины, и владелец с этим не согласился. Поэтому он обратился в суд с административным исковым заявлением.

В своей жалобе на действия государственного взыскателя Федор указал, что:

ему не вернули вещи из автомобилей;
он не получил материалы для ознакомления;
ФССП отказалась направлять транспортные средства на оценочную экспертизу.

Списать долги перед ФССП
через банкротство физлиц навсегда

Суд первой инстанции в 2019 году отказал Федору в возврате вещей и в оценке экспертами. Он сослался на расплывчатость формулировок — например, истец не указал, что конкретно за вещи остались в машинах. Также суд отметил, что истец пропустил сроки для обжалования, не предоставил нужные доказательства.

Апелляционная инстанция тоже заняла позицию коллег. Это заставило мужчину обратиться в кассационную инстанцию. Но увы, жалоба вернулась обратно. По мнению суда, она поступила спустя почти 2 месяца после истечения законных сроков — как раз в разгар «ковидных» ограничений.

Материал по теме

Обжалование действий судебного пристава-исполнителя: на что можно жаловаться и куда обращаться за защитой прав Как действия пристава можно обжаловать. Образцы жалоб в прокуратуру на судебных приставов, в порядке подчиненности, в суд. Что указать в содержании жалобы. Сроки и порядок рассмотрения жалоб на действия приставов.

Федор аргументировал пропуск сроков тем, что он не смог своевременно подготовить все документы. Но кассация сочла это не столь важной причиной. А вот Верховный суд не согласился со своими нижестоящими коллегами.

В частности, ВС указал, что правительство РФ действительно вводило ограничения, которые повлияли на работу многих государственных органов. В итоге Федору восстановили процессуальные сроки и направили дело на пересмотр в кассацию.

Отметим, что схожие примеры, когда суды продлевали сроки, пропущенные из-за пандемии коронавируса, встречались и в других процессах: заинтересованные читатели могут ознакомиться с делом № 88-16828/2020.

Открытое исполнительное производство — это часто нервы и переживания. В особенности, если у должника банально нет денег, и приходится каждый день жить в ожидании «санкций»: блокировки карт, ареста имущества и других мер.

Если вам надоело ждать расплаты, и вы готовы освободиться от гнета большинства финансовых обязательств — позвоните нам. Мы поможем вам оформить банкротство и избавиться от неприятностей, связанных с непосильными долгами. Свяжитесь с нами через форму обратной связи — сделайте первый шаг к финансовой свободе.

Как возобновить исполнительное производство после его прекращения