Хрестоматия по юридической психологии. Особенная часть.
ПСИХОЛОГИЯ СУДЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Деятельность судьи исключительно сложна и многообразна, но в то же время составные компоненты ее сравнительно устойчивы и в своей основе проявляются в каждом рассматриваемом уголовном и гражданском деле. Это постоянство деятельности помогает процессу образования, воспитания у судьи таких психических качеств, которые в наибольшей степени соответствуют выполняемым им функциям.
Рассмотрение психологической структуры судебной деятельности дает основу для выявления тех качеств, которыми должен обладать судья для выполнения всех функций, всех видов деятельности, реализующейся в суде.
Прежде всего судья должен обладать высокой степенью ответственности за свою деятельность, за принятые решения, сознанием ответственности за все последствия реализации принятых им решений. Это вырабатывается на основе высоких моральных качеств, коммунистической идеологии, социалистического правосознания, в результате постоянного понимания ответственности и важности своей деятельности перед советским обществом.
Постоянная ответственность судьи перед обществом предельно стимулирует его познавательные способности, анализ всей получаемой информации, требует от него четкости и ясности в Принятии решений. Выступая в 1934 г. на торжественном заседании, посвященном 10-летию Верховного суда СССР, М. И. Калинин так охарактеризовал качества, необходимые советскому судье: «Судья должен быть человек, который своим личным поведением, своим отношением к работе заслужил доверие и авторитет, человек, который имеет большой общественно-политический опыт, умеет разбираться в людях и, я еще должен к этому прибавить, культурный человек».
Особенность деятельности судьи заключается в том, что она не может рассматриваться только как служба, она всегда должна быть призванием. Это обстоятельство хорошо подметил Г. Медынский, который, изучая причины судебных ошибок, писал: «Главное — в самой психологии судьи, в его философском осмыслении отношения к человеку и обществу. Суд — не служба, суд — высокое общественное служение, и слепой судья народу не слуга» .
Деятельность судьи как бы сочетает в себе и элементы деятельности администратора, руководителя коллектива, и элементы деятельности ученого-исследователя, и, конечно, он должен располагать большими профессиональными знаниями.
Только сочетание и постоянное развитие всех необходимых психологических качеств дает судье возможность правильно выполнять его сложную деятельность.
Специфичность деятельности и общения в суде приводит к необходимости выработки судьей специфических коммуникативных свойств, которые должны обеспечивать установление контактов и необходимых психических отношений со всеми участниками процесса, обеспечивать уважение к социалистическому правосудию. Все поведение судьи должно свидетельствовать о его стремлении познать сущность имевших место событий, взаимоотношений, личностей, принимавших участие в этих событиях.
Поведение, облик судьи должны быть такими, чтобы он сразу внушал к себе уважение, чтобы у всех присутствующих создавалось убеждение в его праве, способности, умении решать сложные уголовные и гражданские дела, решать судьбы людей. В умении проявлять эти качества заключается одна из специфических особенностей коммуникативных свойств личности судьи. Главное в коммуникативных свойствах личности судьи — не стремление быть приятным в общении (мягкая улыбка, доброжелательный, сочувственный взгляд и т. д.), а умение двоим видом показать способность, желание досконально разобраться во всех обстоятельствах данного дела, сосредоточенность мыслительных и волевых усилий. Именно это внушает уважение и к судье, и к правосудию в целом, является стимулом для всех участников процесса тщательно, подробно излагать факты, свою оценку, свое понимание тех или иных фактов. В коммуникативных качествах судьи должны отсутствовать повышенная жестикуляция, раздражительность, грубость, насмешка, излишняя назидательность. Судья обязательно должен обладать такими качествами, как тактичность, вежливость сдержанность в манерах поведения, эмоциях, речи.
Судья никогда не должен в ходе судебного заседания своим внешним видом, поведением, отношением к кому-либо из участников показывать, что он уже имеет мнение по данному вопросу. Окончательное разрешение конструктивной деятельности происходит лишь в совещательной комнате. Строгое соблюдение этого правила помогает не только правильному вынесению решения, но и правильному осуществлению познавательной деятельности. Если участники процесса из поведения судьи будут видеть, что он уже имеет мнение по данному вопросу, это существенно снизит их интерес, их активную психическую деятельность, направленную на выяснение, разъяснение соответствующих обстоятельств дела. А это в свою очередь приведет к тому, что состав суда не сможет воспринять определенные факты, не сможет выслушать мнения о взаимосвязях, о взаимоотношениях между этими фактами.
Постоянно памятуя о влиянии своего поведения на всех присутствующих в зале, судья в то же время не должен думать о том, какое впечатление он производит на конкретное лицо (своего родственника, знакомого). Поведение судьи никогда не должно быть рассчитано на внешний эффект. Ни в поведении, ни в речи судьи недопустимы такие элементы, которые заведомо рассчитаны на внешнее одобрение присутствующих в зале, на завоевание симпатий кого-либо из присутствующих.
Судья постоянно находится в центре внимания всех участников судебного процесса. На него большей частью обращены взоры всех присутствующих. Каждое его слово, жест воспринимаются как имеющие большое значение для дела. При таком положении судьи особое значение приобретают такие психические качества, как выдержка, спокойствие, беспристрастность. Беспристрастность судьи должна постоянно проявляться во всех его вопросах, отдельных замечаниях, жестах, поведении.
Судебная деятельность не может проходить вне эмоций. Нельзя требовать, чтобы судья был бесстрастным. Он ищет истину, а, как указывал В. И. Ленин, «без «человеческих эмоций» никогда не бывало, нет и быть не может человеческого искания истины». Эмоции направляют процесс установления истины, помогают поискам правильного решения. Но надо иметь в виду, что эмоции судьи при восприятии тех или иных фактов всегда находятся в центре внимания всех присутствующих в зале, которые могут сделать самые различные выводы в результате внешнего проявления судьей своего внутреннего эмоционального состояния. Необходимо, чтобы судья, будучи внутренне эмоциональным при восприятии фактов, при общении, в своем внешнем поведении оставался всегда беспристрастным. Только такое поведение судьи обеспечит и процесс познания истины, и воспитательное воздействие судебного процесса. Постоянное контролирование своего поведения, своих эмоций, их выражения является неотъемлемой чертой деятельности судьи.
Каждое рассмотрение уголовного или гражданского дела требует от судьи проявления высоких волевых качеств, которые должны обеспечивать становление убеждения — преодоление всех имеющихся у него сомнений, колебаний, четкость проведения конструктивной деятельности, с тем чтобы а каждом конкретном случае, независимо от сложности ситуации, было принято правильное решение, полностью соответствующее сущности настоящего дела.
Особенность деятельности судьи заключается и в том, что он не может и не должен навязывать свое мнение как другим судьям, так и иным участникам процесса. Это обеспечивается исключительно развитым чувством такта, воспитываемого в процессе профессиональной деятельности. Это чувство вырабатывается на основании глубокого убеждения судьи в том, что только свободно выраженное, мнение каждого участника процесса даст возможность в конечном итоге правильно познать истину, принять правильное решение.
В судебном заседании судье приходится вступать в общение с большим количеством участников процесса, относящихся к самым различным возрастным категориям, имеющим различное образование, опыт, уровень развития и т. д. Каждое выражение, каждая фраза судьи должны полностью соответствовать принятым в социалистическом обществе нормам этики, поведения. Судья должен уважительно, корректно относиться ко всему, что уважают советские люди (преклонный возраст, звание, заслуги перед народом и т. д.).
Судья должен уметь видоизменить свое поведение с учетом складывающейся обстановки. Состав аудитории, ее отношение к тем или иным участникам события, сложившееся мнение об этом событии могут быть различны. Поэтому различной бывает и реакция зала, подчас мешающая деятельности суда, затрудняющая ее. Деятельность судьи в судебном заседании должна быть направлена и на регулирование реакции зала, с тем чтобы она не стала помехой в процессе установления истины.
Совокупность психических качеств судьи должна обеспечивать глубокое и всестороннее проведение познавательного процесса, воспитательное его воздействие на всех присутствующих, правильное разрешение дела и выполнение принятых решений.
Выше уже указывалось, что одной из особенностей деятельности судьи является необходимость восприятия и анализа большого объема самой разнообразной информации в краткий период времени судебного заседания. Такая особенность требует от судьи умения предельно концентрировать внимание, активизировать свою мыслительную деятельность, для того чтобы обеспечить прием и переработку всей этой разнообразной информации. Судья должен уметь бороться с утомляемостью, с рассеиванием внимания, не должен отвлекаться на посторонние раздражители в ходе рассмотрения дела.
Уже говорилось, что конструктивная деятельность суда начинает реализовываться еще в ходе осуществления познавательной деятельности. Получение информации всегда есть процесс осмысливания ее. Судье необходимо одновременно осуществлять процесс восприятия информации, анализа ее, сопоставления с ранее имевшейся информацией и продолжать руководить ходом судебного процесса, деятельностью всех участников процесса.
Особенность деятельности судьи заключается и в том, что он должен, принимая решение, предвидеть его последствия на весьма длительный срок вперед. Надо предвидеть последствия своего решения для общества в целом, для конкретного коллектива трудящихся, для подсудимого, его семьи, потерпевшего и т. д. Наконец, он должен предвидеть и восприятие своего решения присутствующими в зале. Такая многообразная мыслительная деятельность требует развития определенных качеств ума судьи (широты и глубины мышления), развития способностей к обобщению и анализу большого числа фактов и взаимосвязей.
Судье важно развивать в себе воспроизводящее воображение, так как только при помощи его он сможет на основании главным образом словесной информации мысленно воссоздать модель прошедшего события, обстоятельства которого рассматриваются в судебном заседании.
Познание обстоятельств дела в основном через свидетельства различных участников требует от судьи существенных знаний закономерностей психологической науки. Наличие психологических знаний дает возможность судье правильно определять отношение к источнику сообщаемых сведений, выяснить возможные причины искажения им имевших место в действительности фактов, все психические особенности данной личности, понять мотивы его деятельности как в исследуемом событии, так и в настоящее время, воздействовать на личность.
Было бы ошибочным думать, что роль судьи сводится только к внимательному выслушиванию объяснений, ответов на задаваемые вопросы. Ему необходимо обладать и умением активно воздействовать на подсудимых, свидетелей, дающих ложные показания. Судья должен обладать умением подсказать норму поведения, показать противоречивость, логическую неоправданность поведения того или иного лица в суде.
Необходимость осуществления функций организации судебного процесса, деятельности многих участников процесса требует развития у судьи определенных качеств организатора — дисциплинированности, организованности всех своих поступков, всей своей деятельности. Многообразные функции судьи могут быть выполнены только в том случае, если он воспитал в себе аккуратность в выполнении каждого отдельного действия, каждого элемента общей структуры судебной деятельности.
«Хочу быть судьей, пусть меня научат»
Онлайн-интервью с ректором Российской академии правосудия Валентином Валентиновичем Ершовым
Как стать судьей? Какими качествами должен обладать судья? Каким должен быть профессиональный путь будущего судьи? На эти и другие вопросы сайта edu.consultant.ru ответил ректор Российской академии правосудия, д.ю.н., профессор, заслуженный юрист РФ Валентин Валентинович Ершов.
КонсультантПлюс: Профессия судьи во многих странах, в том числе и в России, считается престижной и очень ответственной. Неудивительно, что значительная часть студентов юридических факультетов мечтает о карьере судьи. Российская академия правосудия известна как кузница кадров судебной системы, значит ли это, что выпускникам академии открыта дорога к судейской мантии?
Ершов В.В.: Конечно, мы хотели бы, чтобы большинство выпускников нашей академии работали в судебной системе. За период с 2002 по 2013 гг. 15 579 выпускников академии получили диплом о высшем юридическом образовании, 3 326 — о среднем специальном юридическом образовании, т.е. всего 18 905 человек получили дипломы академии. Из них свыше 30% работают в судебной системе в качестве работников аппаратов судов, мировых и федеральных судей. В настоящее время в академии обучаются свыше 18 000 студентов. Многие из них мечтают работать в судебной системе. С одной стороны, наши выпускники, как и выпускники других вузов, имеют равное право для получения судейской мантии. С другой стороны, обучение в Российской академии правосудия является специализированным, прежде всего, для работы в судебной системе. Это выражается в дополнительном и более углубленном изучении материального и процессуального права, применяемого в судах, прохождении длительной практики в судах, регулярном профессиональном общении студентов с действующими судьями.
КонсультантПлюс: Расскажите, пожалуйста, как строится обучение будущих судей в РАП? С какого года начинается специализация? Где проходит практика?
Ершов В.В.: К проведению учебных занятий в академии широко привлекаются бывшие и действующие судьи. Студенты имеют возможность принимать участие в семинарах, конференциях, деловых играх и других занятиях, в том числе проходящих в академии в рамках повышения квалификации судей и работников аппаратов судов. Все это обеспечивает необходимое качество специализированного обучения.
По направлению подготовки «бакалавриат» в академии разработаны 4 профиля. Международно-правовой профиль реализуется с первого курса. Государственно-правовой, гражданско-правовой и уголовно-правовой профили — со второго курса.
Еще одна сильная сторона учебного процесса в академии — это специализированная практика. Она проходит, как правило, в судах общей и арбитражной юрисдикции. Студенты избавлены от необходимости самим искать место прохождения практики, договариваться о ее содержании. Это открывает перед выпускниками академии большие перспективы в дальнейшем: они поступают на работу как в государственные органы — суды, прокуратуру, следственные органы, так и в крупные юридические компании.
КонсультантПлюс: Существует ли сегодня в Российской академии правосудия распределение выпускников на работу в судебной системе?
Ершов В.В.: С одной стороны, в России в соответствии с Конституцией РФ отменена система обязательного распределения выпускников во всех вузах, поскольку запрещен принудительный труд. С другой стороны, наша академия, безусловно, способствует трудоустройству выпускников с их добровольного согласия. С 2008 г. в академии действует система содействия трудоустройству выпускников, которая позволяет найти им работу по специальности в интересующих их органах и организациях. В рамках содействия трудоустройству выпускников проводятся различные мероприятия: собеседования с представителями кадровых служб судов, «Дни юридической карьеры», «круглые столы» с представителями судов, прокуратуры, адвокатуры, других органов и организаций по вопросам профессиональной деятельности. Академия активно взаимодействует с Департаментом семейной и молодежной политики в рамках «Содействия вузовских структур в трудоустройстве студентов и молодых специалистов».
Формой общения будущих работодателей и выпускников академии являются также презентации различных органов и учреждений, которые проводятся на базе академии. Так, совместно с представителями отделов кадров и государственной службы Московского областного суда, Федерального арбитражного суда Московского округа, Арбитражного суда г. Москвы и Московского гарнизонного военного суда проводятся «круглые столы» на тему «Особенности трудоустройства выпускников в судебные органы».
КонсультантПлюс: Чем отличается процесс подготовки юриста для судебной системы от обучения в других юридических вузах? Нужно ли выпускнику другого вуза (не РАП) проходить дополнительную подготовку, чтобы стать судьей?
Ершов В.В.: Российская академия правосудия является единственным учебным заведением, предназначенным для специализированной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников судебной системы. Обучение студентов в академии осуществляется по специализированным учебным планам и программам, предусматривающим не только углубленную теоретическую подготовку в сфере организации и осуществления правосудия, но и приобретение практических навыков судебной работы. Все это позволяет нам готовить специалистов, ориентированных для работы именно в судебной системе.
При этом выпускнику академии, равно как и выпускникам других юридических вузов, желающим стать судьей, необходимо соответствовать требованиям, которым должен отвечать кандидат в судьи, в том числе сдать квалификационный экзамен на должность судьи. Для этого, конечно же, необходима серьезная дополнительная (в том числе и самостоятельная) подготовка, связанная с углубленным изучением международного и национального права, судебной практики и специальной литературы.
КонсультантПлюс: Есть ли разница в подготовке судей для мировых, арбитражных судов, судов общей юрисдикции? В чем она состоит?
Ершов В.В.: Разница, безусловно, есть. Она связана, прежде всего, с различными категориями споров, которые рассматривают данные суды. В этой связи обучение судей производится по отдельным учебным планам и программам и в раздельных группах. Это относится и к обучению студентов.
КонсультантПлюс: Какой профессиональный путь, на Ваш взгляд, должен пройти юрист, чтобы стать судьей? Какими знаниями, навыками, человеческими качествами должен обладать судья? Каким, по Вашему мнению, должен быть идеальный судья?
Ершов В.В.: Думаю, настоящий судья, как правило, должен пройти все ступени служебной карьеры: работник аппарата суда, судья первой инстанции, судья апелляционного суда, судья кассационного суда, судья Верховного Суда РФ. Судья должен быть объективным, терпеливым, организованным, дисциплинированным, глубоко нравственным человеком и высоко профессиональным специалистом. Идеальный судья, на мой взгляд, должен в совокупности обладать всеми вышеназванными необходимыми человеческими и профессиональными качествами.
КонсультантПлюс: Вы являетесь председателем Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи. Расскажите, пожалуйста, в чем состоит квалификационный экзамен для судей? Как он проходит? Какие трудности возникают у будущих судей на экзамене? На каких вопросах или заданиях чаще всего случаются провалы?
Ершов В.В.: Экзамен состоит из трех теоретических вопросов и двух задач. Кроме того, кандидат в судьи должен подготовить один процессуальный документ (судебное решение или определение). Экзамен проводится один раз в месяц. На подготовку ответа отводится 3 часа, затем кандидат в судьи готовится к ответу и сдает экзамен экзаменационной комиссии.
Как правило, трудности у кандидатов в судьи вызывают вопросы, связанные с проблемами правового регулирования и судебной практики, соотношением международного и национального права, прямого применения Конституции РФ. Также многие испытывают трудности в процессе решения задач и написания процессуальных документов.
КонсультантПлюс: В Вашей академии работает факультет повышения квалификации судей. Как часто судьям надо проходить обучение и подтверждать свою профпригодность?
Ершов В.В.: По закону федеральные судьи обязаны проходить повышение квалификации 1 раз в 3 года в вышестоящих судах и Академии. План повышения квалификации утвержден председателем Верховного Суда РФ В.М. Лебедевым. Обучение проводится по специализированным программам. У нас предусмотрены разные программы для судей, рассматривающих уголовные и гражданские дела, председателей районных и областных судов и т.д.
КонсультантПлюс: Вы работали на протяжении 11 лет в судебной системе: судьей, а затем председателем Железнодорожного районного народного суда г. Москвы. Как получилось, что Вы оставили судебную карьеру и занялись преподавательской деятельностью и научной работой? Ректор и судья — есть ли в этих профессиях схожее?
Ершов В.В.: По существу всю свою профессиональную жизнь я работаю в единой судебной системе — судья, председатель суда, преподаватель образовательного учреждения для судей, ректор Российской академии правосудия — многопрофильной организации для судей. Все эти должности непосредственно связанны с практическими и теоретическими проблемами правосудия. Поэтому в этих профессиях больше схожего, нежели отличного. Думаю, что такой путь становления профессионала является наиболее предпочтительным и результативным. От разрешения индивидуальных конкретных практических вопросов к теоретическому анализу общих проблем, сущности и перспектив развития правосудия. На мой взгляд, это закономерный и логичный путь становления и развития любого специалиста.
КонсультантПлюс: Отслеживаете ли Вы судьбы Ваших выпускников? Многие ли из них работают в судах и судьями? Можете привести примеры успешной карьеры Ваших выпускников?
Ершов В.В.: Мероприятия по трудоустройству выпускников, которые проводит наша академия, дают свои результаты. По результатам анкетирования, более 90% выпускников академии работают по специальности, из них свыше 30% в судебной системе России.
По нашим данным, только за последнее время федеральными судьями стали более десяти выпускников РАП (например, Архипов А.А. — Арбитражный суд г. Москвы; Ершов В.В — Пресненский районный суд г. Москвы).
Большое количество выпускников академии работают секретарями, помощниками, советниками в Верховном Суде РФ, Высшем Арбитражном Суде РФ, других федеральных и мировых судах, в органах прокуратуры, Следственном комитете, аппарате Государственной Думы, крупных международных юридических компаниях. Многие выпускники связали свою карьеру с научной деятельностью, окончили аспирантуру, остались преподавать в стенах родного вуза.
КонсультантПлюс: В этом году академии исполнилось 15 лет. За это время в ней сформировались свои образовательные и культурные традиции, позволяющие готовить высококлассных специалистов, входящих в элиту судебной системы страны. Какие Вы видите в следующие 15 лет приоритетные направления в образовательной и научной деятельности академии?
Ершов В.В.: Первые 15 лет академии — это был период её первоначального становления, которое, думаю, успешно состоялось. Следующие 15 лет — это период её дальнейшего качественного развития. Во-первых, мы должны полностью завершить создание материально-технической базы академии, включая её 10 филиалов. Во-вторых, необходимо детально отработать все элементы единой системы образования и науки академии — школу, колледж, вуз, послевузовское обучение, переподготовку и повышение квалификации работников судебной системы. В-третьих, следует качественно переработать фундаментальные теоретические вопросы правопонимания, правотворчества и правоприменения.
КонсультантПлюс: Что бы Вы посоветовали нашим читателям, студентам юридических факультетов, в таком нелегком деле, как выбор профессионального пути? Как добиться успеха тем, кто решил стать судьей?
Ершов В.В.: Думаю, необходимо, во-первых, не жалеть себя и не «растворяться» в «мелочах». Во-вторых, всю жизнь регулярно повышать свои профессиональные знания. В-третьих, видеть не только свои права, но и обязанности. А главное — права и боль других людей. В результате такого жизненного подхода Ваши проблемы, поверьте, покажутся не такими значительными и станут вполне разрешимыми.
Документы по теме интервью:
Требования к профессиональным качествам судьи в Российской Федерации
Коротков, З. А. Требования к профессиональным качествам судьи в Российской Федерации / З. А. Коротков. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 48 (390). — С. 267-269. — URL: https://moluch.ru/archive/390/86158/ (дата обращения: 04.02.2024).
В статье исследуется особенности профессиональных качеств, предъявляемых к кандидатам на должность судьи. Высказывается позиция о необходимости отнесения к обязательным профессиональным требованиям к судье наличие таких качеств как честность, неподкупность и беспристрастность.
Ключевые слова: суд, судья, правосудие, качества, независимость, справедливость, честность.
Наиболее важным в любом правовом государстве является совершенствование конституционных механизмов по защите основных прав и свобод граждан. Исходя из значения ст. 123 Конституции РФ [1], состязательность судопроизводства закреплена, как один из базовых принципов, который отражен в любом процессуальном законе РФ. Аналогичное положение дублируется в ст. 15 Уголовного-процессуального кодекса РФ [2] (далее — УПК РФ).
Деятельность судебных органов находится под пристальным вниманием общества и государства. Судебная власть рассматривается в контексте ее тесного слияния с правом и государством; она выполняет важнейшие социально-значимые задачи: осуществления правосудия; выполнения правозащитной функции; функции судебного контроля; восстановительной, превентивной, нормотворческой и многих других функций. Судебная власть — это эффективный уравновешивающий институт между законодательной и исполнительной властью, способный обеспечить укрепление российского конституционализма и конституционной законности.
Институт правосудия такой же древний, как и само государство. Судьи и суды возникли в связи с тем, что общество не совершенно и не идеально, в нем возникают различного рода конфликты, которые требуют справедливого разрешения. Поэтому арбитром в разрешении споров и стали судьи. Точной даты появления судей в исторических источниках не зафиксировано, однако основываясь на положениях отдельных документов можно связать это историческое событие с первым десятилетием ХI века.
Деятельность судьи имеет особое, специфическое значение, так как они обеспечивают действие права, строгое и неукоснительное соблюдение норм действующего законодательства.
Судья, осуществляя правосудие, выступает субъектом заключительного этапа правоприменения. Судья оценивает фактические действия субъектов правоотношений на предмет соответствия их действующему законодательству. Поэтому на сегодняшний день основное предназначение судьи представляется возможным охарактеризовать как уяснение содержания норм, закрепленных в определенных правовых источниках, на основании чего формируется позиция суда по определенному конфликту или спору.
Таким образом, становится очевидно, что судья, являясь гарантом справедливого решения по делу, должен обладать определенной совокупностью профессиональных качеств, способных сформировать не только объективный взгляд на предмет разбирательства, но обеспечить его справедливость, честность и неподкупность.
В этой связи мы считаем, что профессиональные требования, которыми должен обладать судья, необходимо разграничить по двум категориям: официальные, то есть те, которые определены в законе (касаются возраста, гражданства, образования и прочих критериев, необходимых для назначения на должность судьи) и неофициальные, к которым следует отнести моральные-нравственные качества.
В соответствии со ст. 4 ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации» [3] к кандидатам на должность судьи предъявляются следующие общие требования:
1) наличие высшего юридического образования;
2) отсутствие действующей или снятой судимости;
3) отсутствие иностранного гражданства (подданства);
4) полная недееспособность;
5) отсутствие постановки на учет в наркологическом или психоневрологическом диспансере;
6) отсутствие заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи;
7) отсутствие статуса «подозреваемый» или «обвиняемый».
К кандидатам на должности судьи в КС РФ, ВС РФ, АС РФ предъявляются дополнительные требования по возрасту и стажу работы.
В США к кандидатам на должности судей предъявляются высокие требования в профессиональном плане — длительный опыт работы в качестве адвоката [5, с. 215].
Эффективным инструментом повышения авторитета судебной власти явилось бы увеличение доли выходцев из адвокатуры. Судебные кресла должны занимать как можно больше лица из адвокатского сообщества, а не только сотрудники самой судебной системы. С такой инициативой выступили члены бизнес сообщества под названием «Столыпинский клуб». Причём «адвокатская» и «прокурорская» квота должна быть не меньше 50 % от общего числа назначаемых судей. Правда, такой планки предполагается достичь только к 2025 году [4].
В настоящее время преимущественное «право» на отбор из списка кандидатов в судьи «предоставляется» чиновникам, имеющим опыт работы в судебном аппарате, по следующим причинам:
1) знание основ судебного делопроизводства;
2) владение первичными навыками работы с типовыми судебными делами;
3) знание кадровой политики и самих кадровых работников суда, с чем не знаком человек «с улицы».
Другими словами, человек, имеющий опыт работы в аппарате суда, в более половины случаев решений ККС будет выбран из общего числа кандидатов, так как он уже имеет первичный опыт работы в судебной системе, а, значит, как минимум, дисциплинирован и, как максимум, ориентирован на работу в иерархизированной госструктуре, также здесь действует фактор «кумовства», когда члены и председатель Коллегии выбирают в судьи «своих» и «системных» кадров. Ими же опыт работы кандидата, например, а адвокатуре, скорее рассматривается как противопоказание к получению рекомендации, вызванное наличием у адвоката «нежелательных» связей, приобретенных в процессе профессиональной деятельности, что может вызвать уязвимость такого кандидата при работе судьей к «давлению» со стороны. Тогда, как одним из ключевых звеньев юридической профессии и всей системы правосудия, наряду с прокурорским составом, является и профессия адвоката.
Что касается среднего возраста кандидатов на должность судьи, то он находится в диапазоне 26–59 лет, а большинство соискателей на рассматриваемую позицию в возрасте до 42 лет (90 % кандидатов) [4].
В качестве негативных факторов в отборе на должность судьи необходимо отметить два:
1) игнорирование членами и председателем ККС уровня и качества профессиональных знаний кандидатов;
2) применение экзаменационного фильтра к кандидату только накануне назначения на должность.
Далее, коснёмся вопроса о неформальных требованиях, предъявляемых к кандидату на должность судьи.
В процессе отбора кандидатов на должность судьи привлеченные специалисты пытаются определить уровень правосознания, дисциплинированность, добросовестность, преданность профессии, и, конечно же, честность, совестливость и устойчивость нравственных установок.
Что касается зарубежного опыта, то во многих странах понятия «добропорядочность» и «честность» отождествляются, а как критерии отбора судей проявляются в интересных инструментах.
Например, в разных частях Великобритании существуют детально регламентированные процедуры. На определенных этапах оценки добропорядочности применяются такие методики, как анализ объективности данных аппликационной формы; проверка отсутствия уголовных производств, штрафов, налоговых задолженностей; запросы профессиональным организациям; проведение интервьюирования по конфликту интересов.
При изучении научных исследований на предмет выявления семантических составляющих термина «честность» мы пришли к выводу, что практически во всех работах в области права этот термин употребляется в качестве проходной, имеющей априорное значение дефиниции.
Если бы в законодательстве хотя бы одной страны были определены объективные критерии честности, не было бы тех объемов коррумпированности, которая воспринимается мировой общественностью как угроза номер один. Тем более с учетом особого российского менталитета в отношении многокомпонентных этических понятий «душа», «сознание», «сущность», «честность».
Можно предложить следующие процедуры, для перехода критерия честности для судьи из неформального в категорию обязательных качеств:
— апробировать полученные результаты с помощью кандидатов на должность судьи и действующих судей для закрепления соответствующих положений в Кодексе судейской этики;
— разработать методические указания с четким алгоритмом действий в случае получения подарка от третьих лиц, включая подарки в натуральной форме;
— использовать положительный опыт других стран по предварительному обучению кандидатов на должность судей (например, Казахстан, Белоруссия, Франция), внести необходимые изменения в профессиональные образовательные стандарты;
— нормативно урегулировать процедуру обязательного проведения в отношении кандидатов в судьи проверочных мероприятий. Такие мероприятия позволят выявить наличие или отсутствие у кандидата в судьи порочащих гражданина поступков.
В заключение данной статьи отметим, что на сегодняшний день сформировался типичный профессиональный профиль кандидата на должность судьи в России: специалист средних лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж службы в правоохранительных органах, дающий право на пенсию, а также небольшой стаж работы в судебном аппарате. Нисколько не возражая против «омоложения» судейского корпуса считаем необходимым дополнить перечень профессиональных качеств, предъявляемых к судье, морально-этическими требованиями (неподкупность, честность, беспристрастность). Однако, следует учитывать, что процесс выявления морально-этических качеств у кандидатов на должность судьи невозможен без участия специалистов, владеющих методиками в области психологии и педагогики, поэтому важно при работе с кандидатами вовлекать специалистов из разных областей.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 23.09.2021) // Российская газета, N 249, 22.12.2001.
3. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132–1 (ред. от 05.04.2021) «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская юстиция, N 11, 1995.
4. Адвокатов заставляют становиться судьями. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://chelovek-zakon.ru/2017/03/03/hot/advokatov-zastavlyayut-stanovitsya- sudyami/(дата обращения: 27.11.2021).
5. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. Учебник / В. Е. Чиркин. М.: Юрист, 1997.
6. Серков, К. Э. Проблема бюрократизации профессионального отбора в судьи / К. Э. Серков. — Текст : электронный // Cyberleninka : [сайт]. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-byurokratizatsii-professionalnogo-otbora-v-sudi (дата обращения: 29.11.2021).
Основные термины (генерируются автоматически): должность судьи, судья, кандидат, качество, судебная власть, высшее юридическое образование, действующее законодательство, должность судей, РФ, судебный аппарат.
Путин назвал качества, которыми должен обладать современный судья
Президент России Владимир Путин рассказал, какими качествами должен обладать современный судья.
Вопрос-ответ
Глава государства принял участие в мероприятии, посвященном 95-летию учреждения Верховного суда. Во время своего выступления он заявил, что высшая инстанция уделяет самое серьезное внимание кадровой политике, более тщательно стал вестись отбор кандидатов на должность судей, передает РИА Новости.
Путин подчеркнул, что полностью исключена возможность работы родственников в судах, находящихся в соподчинении. Кроме того, совершенствуется практика декларирования доходов кандидатов и другие меры противодействия коррупции.
По словам президента, современный судья обязан быть профессионалом, неукоснительно соблюдать закон и быть примером личной порядочности и независимости. Такжеон должен обладать высокой правовой культурой и уважать участников судопроизводства.
Владимир Путин также рассказал о новой мере дисциплинарной ответственности для судей, которую предложил ввести Верховный суд России. В частности речь идет о понижении квалификационного класса. В этом случае, отметил глава государства, нужно четко определить критерии, которые разделяют ошибку от дисциплинарного проступка.
Смотрите также:
- Путин отметил важность работы судей для благоприятного климата в экономике →
- Путин напомнил прокурорам о важности контроля за средствами нацпроектов →
- Путин заявил о росте конкуренции среди чиновников →