Терминология транспортной безопасности
Транспортная безопасность в Российской Федерации регулируется законами, нормативными актами, постановлениями правительства. Законодательные акты составляются в официально-деловом стиле, сухим юридическим языком, довольно сложным к прочтению и пониманию.
Для человека, впервые столкнувшегося с необходимостью обеспечения транспортной безопасности для собственного предприятия, довольно сложно разобраться в многообразии определений, используемых в законодательных актах и разобраться в этом предмете.
В этой статье приведены основные понятия, используемые при описании транспортной безопасности, с пояснениями и примерами.
Акт незаконного вмешательства (АНВ) – противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей либо материальный ущерб.
Например: незаконное проникновение на автовокзал, захват автобуса террористами, размещение взрывчатки в поезде.
Компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности – федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности.
К ним относятся: Росавтодор, Росморречфлот, Росжелдор, Росавиация.
Защищенность объектов транспортной инфраструктуры – состояние, при котором обеспечиваются условия для предотвращения АНВ в деятельность ОТИ.
Оценка уязвимости и реализация плана транспортной безопасности проводятся для обеспечения защищенности ОТИ и ТС.
Зона свободного доступа – конфигурация и границы территории ОТИ, доступ в которую физических лиц, пронос (провоз) материальных объектов не ограничивается.
Зона транспортной безопасности — территория или часть (наземной, подземной, воздушной, надводной, подводной) ОТИ и ТС, проход (проезд) в которые осуществляется через контрольно-пропускные пункты (посты).
К примеру, это может быть зал ожидания вокзала, салон автобуса.
Перевозочный сектор зоны транспортной безопасности – участок зоны транспортной безопасности ОТИ, допуск физических лиц и перемещение материальных объектов в которые осуществляется по перевозочным документам и/или пропускам установленных видов в соответствии с перечнями должностей.
Технологический сектор зоны транспортной безопасности – зона транспортной безопасности ОТИ, доступ в которую ограничен для пассажиров и осуществляется для физических лиц и материальных объектов по пропускам установленных видов в соответствии с перечнями должностей.
Критический элемент объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) – строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы ОТИ, АНВ в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению его функционирования и/или возникновению чрезвычайных ситуаций.
Инженерные сооружения обеспечения транспортной безопасности — конструкции ОТИ (заграждения, противотаранные устройства, решетки, усиленные двери, заборы, шлюзы и т.д.), предназначенные для воспрепятствования несанкционированному проникновению лиц, пытающихся совершить АНВ в зону транспортной безопасности.
Технические средства обеспечения транспортной безопасности (далее – ТСО) — системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио и видеозаписи, связи, освещения, сбора, обработки, приема и передачи информации.
Инженерно-технические системы обеспечения транспортной безопасности (далее — ИТСО) – состав инженерных сооружений обеспечения транспортной безопасности и технических средств обеспечения транспортной безопасности, используемых на ОТИ в целях защиты от актов незаконного вмешательства.
Контрольно-пропускной пункт (далее — КПП) – специально оборудованное место на объекте транспортной инфраструктуры для осуществления контроля в установленном порядке за проходом людей и проездом транспортных средств в зону транспортной безопасности.
Пункт управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ – специально оборудованное помещение, из которого осуществляется управление инженерно-техническими системами и силами обеспечения транспортной безопасности.
Модель нарушителя – способы реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ с использованием совокупности сведений о численности, оснащенности, подготовленности, осведомленности, а также действий потенциальных нарушителей, преследуемых целей при совершении АНВ в деятельность ОТИ.
Нарушитель – лицо (группа лиц), совершившее или пытающееся совершить АНВ, а также лицо, оказывающее ему содействие в этом.
Система безопасности (далее — СБ) – совокупность персонала, задействованного в обеспечении транспортной безопасности ОТИ и инженерно-технических систем транспортной безопасности, существующая на ОТИ.
Силы обеспечения транспортной безопасности – лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности и персонал, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, а также подразделения транспортной безопасности.
Подразделения транспортной безопасности – подразделения субъектов транспортной инфраструктуры, а также подразделения коммерческих предприятий и иных организаций, привлеченные на законном основании для осуществления функций по защите ОТИ от АНВ.
Внутриобъектовый режим – порядок передвижения физических лиц и транспортных средств в зоне транспортной безопасности в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ.
Пропускной режим – порядок допуска физических лиц и транспортных средств в зону транспортной безопасности.
Транспортная безопасность – состояние защищенности ОТИ и ТС от АНВ.
Уровень безопасности – степень защищенности транспортного комплекса, соответствующая степени угрозы совершения АНВ.
Защита объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства
Предоставление услуг подразделения транспортной безопасности
Федеральным агентством морского и речного транспорта (РОСМОРРЕЧФЛОТ) в сфере морского и внутреннего водного транспорта в качестве подразделения транспортной безопасности.
Федеральным дорожным агентством (РОСАВТОДОР) в сфере дорожного хозяйства, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в качестве подразделения транспортной безопасности.
Федеральным агентством воздушного транспорта (РОСАВИАЦИЯ) в сфере воздушного транспорта в качестве подразделения транспортной безопасности.
ФОРМУЛА БЕЗОПАСНОСТИ ТРАНСПОРТА несет ответственность за безопасность принятого объекта транспортной инфраструктуры, успешно справляясь со всеми поставленными задачами.
Обеспечение транспортной безопасности объектов осуществляют квалифицированные сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В нашей компании разработана и внедрена собственная технология обеспечения безопасности транспортной инфраструктуры, которая позволяет оперативно организовать систему безопасности объекта любой сложности, вне зависимости от его предназначения, территориального расположения и удаленности от населенных пунктов, количества персонала, задействованного в обеспечении безопасности и прочих факторов.
ФОРМУЛА БЕЗОПАСНОСТИ ТРАНСПОРТА уделяет особое внимание подготовке сотрудников, так же в компании существует четко сформулированная кадровая политика, регламентирующая процессы подбора, адаптации, обучения и мотивации персонала.
Деятельность компании ФОРМУЛА БЕЗОПАСНОСТИ ТРАНСПОРТА регулируется Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
Федеральный Закон РФ № 16-ФЗ от «09» февраля 2007 года «О транспортной безопасности» даёт следующее определение:
Подразделения транспортной безопасности – осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.
Фактически, функции подразделения транспортной безопасности гораздо шире указанного определения и устанавливаются такими нормативно-правовыми актами, как:
- Приказ Министерства Транспорта Российской Федерации от «31» июля 2014 года № 212 «Об утверждении порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности»;
- Приказ Министерства Транспорта Российской Федерации от «21» августа 2014 года № 231 «Об утверждении требований к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно к отдельным видам транспорта»;
- Приказ Министерства Транспорта Российской Федерации от «01» апреля 2015 года № 145 «Об утверждении порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним»;
- Приказ Министерства Транспорта Российской Федерации от «23» июля 2015 года № 227 «Об утверждении правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности».
Мосавтодор
Государственное бюджетное учреждение Московской области
- Главная
- Деятельность
- Транспортная безопасность
Транспортная безопасность
ГБУ МО «Мосавтодор» обеспечивает транспортную безопасность порядка 1 тысячи искусственных сооружений.
Что такое транспортная безопасность?
- Это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.
Что такое объекты транспортной инфраструктуры?
- Это тоннели, эстакады, мосты, путепроводы. (Данные объекты могут охраняются сотрудниками подразделений транспортной безопасности).
Как понять, что вы находитесь в зоне транспортной безопасности?
- Во многих случаях зона транспортной безопасности таких объектов как тоннели, эстакады, мосты, путепроводы обозначена информационными щитами:
Что необходимо знать (простому человеку) о зоне транспортной безопасности?
Физические лица, следующие либо находящиеся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, обязаны :
- осуществлять проход (проезд) в зону транспортной безопасности в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, включающими перечень необходимых документов, устанавливаемыми Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации;
- выполнять требования сил обеспечения транспортной безопасности, направленные на обеспечение транспортной безопасности, а также не предпринимать действий, препятствующих выполнению ими служебных обязанностей;
- информировать силы обеспечения транспортной безопасности о событиях или действиях, создающих угрозу транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства.
Полномочия сотрудников подразделений транспортной безопасности
Сотрудники подразделения транспортной безопасности уполномочены на проведение досмотра граждан и собеседование с ними, а также наблюдение на вверенном объекте для выявления лиц, осуществляющих подготовку актов незаконного вмешательства.
Согласно статье 12.3 Федерального закона установлено, что уполномоченные работники подразделений транспортной безопасности в целях защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств также имеют право задерживать для передачи органам внутренних дел или органам федеральной службы безопасности лиц, нарушивших требования в области обеспечения транспортной безопасности, изымать оружие и боеприпасы при отсутствии у лица законных оснований для их ношения или хранения, а также устанавливать личность физического лица, находящегося или пересекающего зону транспортной безопасности, по документам, удостоверяющим личность.
Задержанные лица, используемые ими транспортные средства и находящиеся при них оружие и боеприпасы, незамедлительно передаются представителям органов внутренних дел или органов федеральной службы безопасности на объекте транспортной инфраструктуры.
Сотрудники подразделений транспортной безопасности имеют право на применение физической силы, специальных средств, электрошоковых устройств и огнестрельного служебного оружия для отражения нападения на объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, работников подразделений транспортной безопасности или лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, пресечения сопротивления, оказываемого нарушителем, задержания лиц, застигнутых при совершении преступления или административного правонарушения на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, если указанные лица пытаются скрыться либо имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление работникам подразделений транспортной безопасности.
Что запрещено лицам, находящимся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве
Физическим лицам, следующим либо находящимся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, запрещается:
- проносить (провозить) в зону транспортной безопасности предметы и вещества, запрещенные или ограниченные для перемещения на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве;
- препятствовать функционированию технических средств обеспечения транспортной безопасности, расположенных в зоне транспортной безопасности;
- принимать материальные объекты для их перевозки на транспортном средстве без уведомления сил обеспечения транспортной безопасности и прохождения процедуры досмотра в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности;
- совершать действия, создающие препятствия (в том числе с использованием транспортных и других технических средств) функционированию транспортного средства или ограничивающие функционирование объектов транспортной инфраструктуры, включая распространение заведомо ложных сообщений о событиях или действиях, создающих угрозу транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, а также действия, направленные на повреждение (хищение) элементов объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, которые могут привести их в негодное для эксплуатации состояние либо состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, пассажиров и других лиц;* передавать документы сторонним лицам, предоставляющие право прохождения процедуры досмотра в особом порядке, для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности;
- осуществлять проход (проезд) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства вне (в обход) установленных субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком проходов (проездов);
- предпринимать действия, имитирующие подготовку к совершению либо совершение актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства;
- использовать пиротехнические изделия без разрешения лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве;
Ответственность за нарушение:
Статья 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
«Нарушение требований в области транспортной безопасности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 30 000 рублей».
Статья 11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
«Нарушение правил поведения граждан на водном транспорте влечет наложение административного штрафа до 5 000 рублей». (т.к. у нас есть паромы в Луховицах).
Статья 207 Уголовного кодекса Российской Федерации
«За заведомо ложное сообщение об акте терроризма предусмотрена ответственность, в том числе в виде лишения свободы на срок до пяти лет (штраф до 1 000 000 рублей)».
Предоставление услуг подразделения транспортной безопасности
Подразделения транспортной безопасности – осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.
Фактически, функции подразделения транспортной безопасности гораздо шире указанного определения и устанавливаются такими нормативно-правовыми актами, как:
- Приказ Министерства Транспорта Российской Федерации от «31» июля 2014 года № 212 «Об утверждении порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности»;
- Приказ Министерства Транспорта Российской Федерации от «21» августа 2014 года № 231 «Об утверждении требований к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности применительно к отдельным видам транспорта»;
- Приказ Министерства Транспорта Российской Федерации от «01» апреля 2015 года № 145 «Об утверждении порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним»;
- Приказ Министерства Транспорта Российской Федерации от «23» июля 2015 года № 227 «Об утверждении правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности».
Несмотря на наличие в настоящее время различных охранных структур, имеющих зачастую бравурные и кричащие названия, с полным реестром аккредитованных подразделений транспортной безопасности, Вы можете ознакомиться в открытом доступе на официальном сайте одного из профильных агентств Министерства транспорта РФ (РОСЖЕЛДОР, РОСАВТОДОР, МОРРЕЧФЛОТ, РОСАВИАЦИЯ).
Действующее законодательство определяет подразделения транспортной безопасности не как силовую и вооруженную «до зубов» военизированную структуру, а в первую очередь, как высококлассных специалистов в области обеспечения транспортной безопасности, которым при исключительных обстоятельствах дозволено применять огнестрельное оружие, наличие которого совершенно не обязательно для аккредитации и осуществления защиты от актов незаконного вмешательства.
При выборе подразделения транспортной безопасности в первую очередь стоит обратить внимание на наличие в штате подразделения транспортной безопасности подразделения, предназначенного для осуществления координации и обеспечения деятельности по защите объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также реагирования на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства.
Высокое качество услуг подразделения транспортной безопасности нашей организации определяется в первую очередь тем, что мы являемся первой частной организацией, которая имеет право и опыт выполнения всех работ в области обеспечения транспортной безопасности, а именно:
- проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
- разработка планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, с последующим их утверждением в Федеральном дорожном агентстве Министерства транспорта РФ;
- проведение проверки в целях аттестации лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу, а также обработки персональных данных отдельных категорий указанных лиц;
- проведение проектно – изыскательских работ в области обеспечения транспортной безопасности.