Является ли ордер на квартиру правоустанавливающим документом
Подборка наиболее важных документов по запросу Является ли ордер на квартиру правоустанавливающим документом (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Наем социальный:
- Договор найма специализированного жилого помещения для детей сирот
- Договор социального найма
- Жилье ветеранам
- Жилье сиротам
- Изменение договора социального найма
- Показать все
- Наем социальный:
- Договор найма специализированного жилого помещения для детей сирот
- Договор социального найма
- Жилье ветеранам
- Жилье сиротам
- Изменение договора социального найма
- Показать все
- Кадастровый учет и регистрация прав:
- Административная ответственность кадастрового инженера
- Аренда обременение
- Виды кадастровых карт
- Внесение изменений в ЕГРН
- Внесение сведений о ранее учтенном земельном участке
- Показать все
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
«Жилищное право»
(12-е издание, переработанное и дополненное)
(Крашенинников П.В.)
(«Статут», 2020) В-третьих, необходимо, чтобы отчуждателю или наследодателю жилое помещение принадлежало на праве собственности. Если отчуждателем выступает государственная или муниципальная организация, то жилье должно принадлежать государственным или муниципальным предприятиям на праве хозяйственного ведения, государственным или муниципальным учреждениям, а также казенным предприятиям на праве оперативного управления. Правомерное владение, пользование и распоряжение жилищем подтверждаются правоустанавливающим документом, к примеру договором продажи, договором передачи и др. Для заключения договора обмена социального жилья право пользования подтверждается либо ордером (выданным до 1 марта 2005 г.), либо соответствующим договором, оформленным в письменном виде.
Нормативные акты
«Обзор судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от добросовестных приобретателей, по искам государственных органов и органов местного самоуправления»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.10.2014) В другом случае при рассмотрении дела по иску прокурора в интересах Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы к А. и членам его семьи, К., Т. о признании недействительными ордера, договоров, свидетельств о государственной регистрации права, истребовании имущества Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации указала, что все юридически значимые действия по проверке и производству регистрации прав на спорную квартиру осуществлялись на основе законодательных актов, принятых органами города Москвы, и эти органы действовали в интересах города Москвы. Воля собственника жилищного фонда, реализуемая через свои уполномоченные органы, была выражена им при производстве обмена и выдаче соответствующих правоустанавливающих документов, а также при регистрации договора и права собственности на спорную квартиру (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации N 5-В08-133).
Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Как восстановить ордер на квартиру, если он утерян?
Документ, который указывает на право владения жилплощадью, называется ордером на квартиру. До 2005 года он считался правоустанавливающим документом, но, как только в жилищном законодательстве вместо понятия «ордер» было введено понятие «договор социального найма», выдача ордеров прекратилась.
Сегодня юридическая сила этого документа почти полностью утрачена, так как появились другие правовые формы — договоры жилого найма или коммерческие договоры, — но некоторые юридические операции без ордера провести проблематично. Такой документ могут потребовать при приватизации жилплощади. Наличие ордера на квартиру позволит быстрее приватизировать жилое помещение.
Нужен ли ордер для приватизированного жилья?
Нет, не нужен. Ордер необходим, если существует необходимость приватизации муниципальной квартиры. Для жилья, уже переведенного в частную собственность, такой документ не требуется. Альтернативой ордеру служит выписка из Росреестра, а для жилья, принадлежащего городским властям, — договор соцнайма, разрешение на бесплатное пользование и т. д.
Можно ли оформить приватизацию жилья без ордера?
Вместо устаревшего документа в настоящее время используются договоры социального найма. Их используют в качестве основания для вселения в конкретную квартиру, принадлежащую муниципалитету. Договоры найма жилплощади выдаются тем, кто может предоставить выданный ранее ордер или информацию из него в случае его утраты: ордер на квартиру содержит всю необходимую информацию о владельце жилплощади и его семье, которая проживает вместе с ним. В случае смерти владельца право приватизации переходит к его родственникам. Однако это возможно только в том случае, если они были указаны в этом документе.
Вопрос-ответ
Что делать, если ордер на квартиру утерян?
Для восстановления ордера необходимо:
— Обратиться в ремонтно-эксплуатационное управление с просьбой о выдаче копии отрывной части талона от ордера, который утерян. Именно в этой организации он хранится. Если же этого документа там нет, то есть фактически человек получает отказ в выдаче копии, нужно требовать, чтобы выдали официальную справку о том, что талон отсутствует.
—Подать заявление в региональную администрацию по месту расположения недвижимости. В ее архивах хранятся записи из домовых книг и данные о выдаче ордеров. Обратившись в архив муниципального образования, вы сможете получить копию ордера. Если в администрации откажут, следует также потребовать предоставления отказа в письменном виде.
— С просьбой о восстановлении ордера также можно обратиться в Департамент недвижимости или в многофункциональный центр.
Восстановить оригинал ордера сегодня невозможно, поскольку такие документы уже не выдаются. Если вам выдали копию ордера, то нужно обратиться в администрацию поселка/города, чтобы оформить договор найма. Сегодня существует возможность заменить ордер другими документами (коммерческий договор, договор соцнайма, разрешение на бесплатное пользование) и на основании их приватизировать муниципальную квартиру.
Если администрация отказала в оформлении договора найма, нужно подавать иск в суд. К исковому заявлению следует приложить справку о регистрации на данной жилплощади, а также письменный отказ администрации. Помимо этого, понадобятся копии всех платежных квитанций за коммунальные услуги. Во время рассмотрения искового заявления также можно привлечь свидетелей, которые подтвердят факт вашего проживания в муниципальном жилье.
Квартира, полученная по ордеру, не находится сейчас в реестре муниципального имущества. Не является муниципальной собственностью. Что делать?
С такой ситуацией часто сталкиваются те, кто давно живет в жилом помещении, подчас не задумываясь чем подкреплено его право на проживание.
Такие отношения регулируются положениями жилищного законодательства, однако, ордер как правовой механизм, ушёл в прошлое, сейчас ордер по правовым последствиям аналогичен договору социального найма. Жилищный кодекс РФ (далее – ЖК РФ) не содержит понятия «ордер», на основании которого заключался договор социального найма по ранее действовавшему законодательству (ст. ст. 47, 51 ЖК РСФСР).
Согласно ЖК РСФСР на основании решения органа местного самоуправления, государственного либо муниципального предприятия или учреждения о предоставлении жилья по договору найма гражданину органом местного самоуправления выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. В ЖК РФ выдача ордера не предусмотрена. На основании решения органа местного самоуправления (либо иного уполномоченного органа) заключается договор социального найма жилого помещения.
Если Вы проживаете в квартире, предоставленной для пользования (проживания) от государства (иногда — от предприятия), то ежемесячно приходят квитанции на оплату за найм жилого помещения, эти поступления идут в городской бюджет за то, что государство (муниципалитет) предоставляет жилое помещение для проживания.
Однако, бывают случаи, когда в один момент перестают приходить квитанции на оплату найма жилья. Это происходит по причине того, что жильё пропадает из реестра муниципального имущества. Казалось бы, тогда можно оформить приватизацию и квартира станет собственностью жильцов. Но нужно понимать, что приватизация возможна в отношении муниципального жилищного фонда (согласно ст.ст. 1 – 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»). Поэтому, когда квартира не является муниципальной собственностью, приватизацию нельзя провести.
Кроме того, по существу ордер являлся промежуточным звеном между решением о предоставлении жилья и заключением договора социального найма. В решении о предоставлении жилого помещения, которое выносит местная администрация, устанавливается срок для заключения договора социального найма (ч. 4 ст. 57 ЖК РФ). По договору социального найма наймодатель обязан передать нанимателю жилое помещение во владение и пользование для проживания.
Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с положениями Жилищного Кодекса и договором социального найма жилого помещения (ч. 1). Других правовых регуляторов отношений по пользованию жилым помещением в данной статье не упоминается.
Ордер является основанием для заключения договора социального найма, но, видимо, если администрацией не вынесено решение о предоставлении жилья и заключением договора социального найма, то такое жильё не является муниципальным, потому что не числится в реестре муниципального имущества.
Что же делать в разбираемой ситуации, чтобы проживать на законных основаниях проживать в никому не принадлежавшей квартире? (если приватизировать такую квартиру по закону не возможно)
· Во-первых , необходимо определить кому точно принадлежит жильё. Находится или нет квартира, в которой Вы проживаете, в собственности муниципалитета (государства), можно узнать, обратившись к местной администрации, Администрации города (в департамент городского хозяйства) с заявлением о нахождении конкретного жилого помещения (указанной Вами квартиры) в реестре муниципального имущества.
· Во-вторых , если, исходя из ответа Администрации, жилое помещение, занимаемое Вами, не числится в реестре муниципальной собственности, можно заказать в МФЦ или в Управлении Росреестра справку на право собственности (чтобы узнать, числится ли в чьей-либо собственности квартира).
· В-третьих , когда собраны доказательства о том, что собственником жилья ни государство, ни физическое лицо не являются, можно обращаться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на недвижимую вещь в силу приобретательной давности. В таком случае нужно доказать суду, что:
— Вы длительное время проживаете в этой квартире, а именно проживать нужно не менее 15 лет,
— открыто пользуетесь ей как своей собственностью (то есть ни от кого не скрываете своё проживание в ней),
— несёте бремя содержания квартиры: оплачиваете коммунальные услуги, делаете ремонт. Факт этих действий будут подтверждать квитанции на оплату коммунальных услуг и чеки об оплате, проведение ремонта доказывают чеки на покупку стройматериалов, договор подряда, договора на оказание услуг, если нанимали работников для осуществления ремонта.
Согласно абз. 1 п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо — гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Помимо названного, отсутствие у какого-либо другого лица намерений оспорить Ваше право собственности в силу приобретательной давности, будет являться преимуществом для удовлетворения искового заявления в Вашу пользу.
Обратите внимание! Став собственником жилья, Вы должны уплачивать налог на имущество физических лиц, а также уплачивать взносы на капитальный ремонт.
Итак, мы рассмотрели, каким образом, можно стать собственником жилья, в котором вы проживаете длительное время и которое не числится в реестре муниципального имущества.
Информация, предоставленная в настоящей статье, не является юридической консультацией и может оказаться неприменимой в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах, с предоставлением необходимых документов по делу.
Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 09 мая 2020 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые позднее будут внесены в законодательство.
Договор социального найма (ордер, лицевой счет)/ Муниципальная жилая площадь
Все перечисленные обстоятельства являются одинаковыми (синонимичными), и решаются общим порядком. Для переоформления лицевого счета, жилого помещения в связи с выездом или смертью нанимателя Вам необходимо заключить договор социального найма на занимаемое Вами и Вашей семьей жилое помещение (квартиру, комнату).
Жилое помещение, в котором Вы проживаете, относится к муниципальному жилищному фонду. Это означает, что собственник Вашей квартиры – муниципалитет, и все действия с квартирой возможны только с согласия официального представителя муниципалитета г.Чебоксары – администрации района. Что же входит в гражданские действия с Вашей квартирой? Это:
— заключение договора социального найма
— изменение договора социального найма
Заключение договора социального найма
В жилищном законодательстве с 2005 года отсутствует понятие «ордер», вместе него введено понятие «Договор социального найма». Договор социального найма несет на себе такие же функции, что и ордер, дает право на регистрацию по месту жительства и приватизацию. Если у Вас на настоящий момент до сих пор ордер на квартиру, выданный в период действия Жилищного Кодекса РСФСР, при переоформлении он будет изъят администрацией района.
Заключение договора социального найма проводится при смене нанимателя – в случае его смерти или выезда на другое место жительства. Оставшиеся совершеннолетние члены семьи самостоятельно выбирают нового нанимателя, после чего обращаются в администрацию с соответствующим заявлением и необходимыми документами. Обращаем Ваше внимание: обслуживающая Ваш дом управляющая компания (или ЖЭУ) не вправе изменять лицевой счет без согласия администрации: лицевой счет на жилое помещение после смены нанимателя будет изменен только после получения Вами нового договора социального найма. Без этого документа управляющая компания не вправе что-либо изменить. Объясняется это тем, что все управляющие компании частные, проводить какие-либо сделки или действия в отношении муниципальной (государственной) жилой площади они не полномочны. Т.е. управляющей компанией Вам будет выдана выписка из лицевого счета с убывшим нанимателем, это не должно Вас смущать.
Администрация Московского района г.Чебоксары занимается переоформлением ТОЛЬКО муниципальных квартир, жилищные вопросы, связанные с приватизированными, кооперативными, построенными за счет средств владельцев квартирами не рассматриваются администрацией. Эти вопросы решаются в Росреестре (г.Чебоксары, ул.К.Маркса, д.56)
Изменение договора социального найма
Проводится в случае вселения в жилое помещение новых членов семьи: супругов, родителей, детей. К ранее заключенному договору социального найма принимается дополнение, в которое вписываются новые члены семьи. Для изменения договора наниматель обращается в администрацию района с заявлением и необходимыми документами. Обращаем внимание, при вселении иных лиц администрация вправе отказать во вселении, если вселение такого лица повлечет за собой ухудшение жилищных условий.
Куда подать заявление (для лиц, зарегистрированных по месту жительства в Московском районе г.Чебоксары):
— в отдел по учету и распределению жилья администрации Московского района г.Чебоксары
адрес: г.Чебоксары, пр.Московский, д.33А, каб.№ 218, приемные дни: понедельник, четверг, с 8 часов до 16 часов (обед с 12 до 13 часов);
— в Многофункциональный центр: г.Чебоксары, ул.Энтузиастов, 36/9 (здание ДК «Салют»), пр.Московский, д.37, ул.Эльгера, д.18, Лениградская, д.36; прием по будням: понедельник-пятница с 8 до 20 часов, суббота — с 9 до 14 часов (без перерывов на обед).
Перечень документов, необходимых для заключения договора социального найма
2) Ордер (оригинал) или договор социального найма (оригинал) – хранится у нанимателя жилого помещения
3) Выписка из лицевого счета (выдается управляющей компанией, обслуживающей жилой дом), либо сведения о зарегистрированнных гражданах, предоставляемые нанимателем (для многоквартирных жилых домов, не имеющих обслуживающую управляющую компанию)
4) Для лиц, включенных в ордер, но не проживающих в жилом помещении:
— для выехавших на другое место жительства: копия паспорта, заявление (см. образец ниже) об отказе в пользовании жилым помещением, заверенное или у нотариуса, или написанное собственноручно в присутствии специалистов отдела по учету и распределению жилья администрации;
— для умерших: копии свидетельств о смерти;
— для лиц, выехавших на время обучения, работы по контракту, пребывающих на срочной военной службе, отбывающих срок наказания в местах лишения свободы — справки, подтверждающие временное отсутствие.
5) Для лиц, не включенных в ордер: копии документов, подтверждающих родство с квартиросъемщиком (свидетельства о браке, рождении и т.д. и их копии)
6) Для лиц, изменивших фамилии — документы подтверждающие изменения и их копии.
7) Паспорта всех совершеннолетних, совместно проживающих членов семьи (копии страниц: личность, регистрация по месту жительства, семейное положение и дети)
Примечание 1: в случае закрепления жилой площади по решению суда необходимо представить копию этого решения.
Примечание 2: если в квартире зарегистрирован и проживает гражданин, не включенный в договор социального найма (ордер), необходимо представить документы о его родстве с членами семьи, включенными в договор социального найма (в ордер).
Главе администрации Московского
района г.Чебоксары от Иванова Сергея
по адресу: ул.Новая, д.100, кв.100
В связи с выездом основного нанимателя прошу заключить со мной договор социального найма на занимаемую квартиру.
брат Иванов Николай Михайлович
сестра Кошкина Татьяна Михайловна
племянник Кошкин Тимур Тарасович
Иванов С.М. Иванов
Иванов Н.М. Иванов
Кошкина Т.М. за себя и сына Кошкина
Главе администрации Московского
района г.Чебоксары от Иванова Михаила
по адресу: ул.Старая, д.200, кв.200, г.Казань,
паспорт 99 99 000000, выдан ОВД г.Казани 12.02.2002 г.
Я отказываюсь от права пользования квартирой № 100 в доме № 100 по ул.Новая в г.Чебоксары и дальнейшего проживания в ней, прошу в договор социального найма меня не включать.
Подпись: Иванов Дата: 01.03.2007
Часто задаваемые вопросы
В перечне указан ордер на квартиру. Ордер получала мама, она умерла, где теперь ордер, я не знаю. Что в таком случае делать?
Обратитесь в свою управляющую компанию и попросите данные ордера или договора социального найма. К данным относятся дата документа, его номер, и наименование учреждения, выдавшего документ. С этими данными и обращайтесь в администрацию.
В ордер включена моя сестра. Она вышла замуж в Горьковской области, а умерла в г.Омск, куда поехала жить мужем. Ни свидетельства о браке, ни свидетельства о смерти ее у меня нет, как поступить?
Попробуйте обратиться в городской ЗАГС (г.Чебоксары, пр.Московский, д.38). По запросу специалисты ЗАГСа могут получить не свидетельства, а справки (извещения или выписки из актов) о смене фамилии, о смерти. Эти документы тоже могут быть представлены в качестве подтверждения изменения фамилии и смерти.
В ордер включен брат, который не живет и не прописан в квартире с 1999 года. Включать в договор социального найма я его не хочу – у него своя семья и квартира другая есть. Но он заявление об отказе отказывается подписывать. Что делать?
В Вашем случае решением вопроса является обращение с иском в суд о признании брата утратившим право пользования квартирой. Иного варианта нет.
Моя бездетная тетя вселила меня в свою квартиру больше 20 лет назад, я ухаживала за ней, родила дочь. Тетя умерла. Как доказать родственные отношения с ней, у нас и фамилии – разные?
Надо определиться с какой стороны родителей Ваша тетя имеет с вами родственные связи.
Если тетя – сестра Вашей матери, то необходимы свидетельства о рождении обеих (мамы и тети), свидетельство браке Вашей матери, если она была замужем, и в браке родила Вас, и Ваше свидетельство о рождении; если и Вы изменили фамилию после рождения – то представляется документ, подтверждающий изменение фамилии.
Если тетя — сестра Вашего отца: необходимы свидетельства о рождении тети и Вашего отца, Ваше свидетельство о рождении, если тетя изменила фамилию, или – Вы изменили фамилию – документы, подтверждающие такие изменения.
Я не понимаю, зачем вообще мне договор заключать? Пусть мне в ЖЭУ откроют лицевой счет, это все, что мне нужно!
Управляющая компания не правомочна открывать или переоформлять лицевые счета. Управляющая компания — это частное предприятие, не обладает полномочием на распоряжение муниципальным жилым фондом, к которому относится квратира, в которой Вы проживаете. Она не вправе производить какие-либо действия в лицевым счетом жилого помещения, не дает согласие на вселение граждан, прописку. Это может сделать только орган местного самоуправления (администрация района), и уже на основании решения администрации управляющая компания и будет действовать.