С 1 сентября вступает в силу «новый закон о такси»
С 1 сентября вступает в силу ФЗ-580, в соответствии с которым создается федеральная система ФГИС «Такси». Новый закон на государственном уровне будет регулировать ключевые аспекты отрасли с помощью внедренного на территории страны IT-решения. Это позволит в корне изменить подход к регулированию таксомоторной деятельности и повысить качество оказываемых услуг. «Российская газета» выяснила, как будет работать ФГИС «Такси» и как с помощью нововведения можно проверить любого водителя и снизить количество ДТП.
Сейчас активно ведется подготовка к вводу ФГИС «Такси» во всех российских регионах. / Сергей Куксин
Вопрос о необходимости законодательного обновления в сфере таксомоторных перевозок назревал более 10 лет. Наличие ряда острых проблем в отрасли послужило толчком к разработке информационно-аналитической системы в области перевозок легковыми такси ФГИС «ТАКСИ». В результате ее внедрения удастся повысить качество оказываемых услуг, снизить количество ДТП с участием такси и легализовать отрасль.
Заместитель министра транспорта Дмитрий Баканов рассказал, что ФГИС «Такси» позволит анализировать три реестра транспортных средств и централизовать их на федеральном уровне.
Для пассажиров законодательные изменения на рынке такси будут заключаться в безопасности
«В первый реестр вошли все транспортные средства, участвующие в таксомоторной перевозке, во второй — транспортные компании, а третий состоит из агрегаторов такси. Сейчас на таких субъектах мы прорабатываем продуманные механизмы, позже они будут внесены в наш федеральный реестр. Для курирования этой работы Минтрансом была создана служба технического сопровождения по всем вопросам, связанным с реализацией нового закона», — делится Дмитрий Баканов.
Он добавил, что в соответствии с новыми правилами все участники отрасли с 1 сентября должны быть внесены в эти реестры. Это позволит оставить на рынке только соответствующие всем критериям машины, а также проверенных и имеющих все разрешения водителей, легальных агрегаторов.
Для обычных пассажиров преимущества от нового закона и ФГИС «Такси» заключаются, в первую очередь, в безопасности. В качестве примера приведем понятную и распространенную ситуацию — ребенка-подростка надо отвезти в кружок или секцию, но мама или папа не успевают в силу занятости на работе. Сейчас многие родители боятся вызывать такси для детей, поскольку нет никаких гарантий, что приедет исправная машина, а водитель будет адекватным.
Но после 1 сентября поездка на такси станет полностью контролируемой: ребёнку или подростку достаточно будет навести смартфон на QR код, чтобы проверить легальность автомобиля. В случае, если в машине есть QR код ФГИС «Такси», родитель может быть спокоен — это значит, что машина и перевозчик проверены, а водитель прошел все необходимые процедуры допуска.
Такие меры, безусловно, помогут снизить количество ДТП с участием такси, о чём также говорит статистика Мосгортранса. Так, с января число ДТП с участием такси в Москве сократилось на 13%: произошло 850 аварий против 971 за тот же период в прошлом году. Результат улучшился в том числе и потому, что в Москве уже работает система КИС «АРТ». Она позволяет отсеивать водителей с недостаточным стажем и тех, кто нарушает ПДД и не проходит медицинские и технические осмотры. Такой же результат в масштабах страны ожидается и от внедрения ФГИС «Такси».
По данным Росстата, система охватит более 20 млн граждан и 453 тыс. легковых такси. Система будет работать в 89 субъектах России, а также на Байконуре. Уполномоченным оператором и единой точкой входа регионов во ФГИС «Такси» является ФГБУ «СИЦ Минтранса России», перед которым изначально ставились две главные задачи — минимизация затрат регионов при внедрении системы и обеспечение удобства пользования ею на местах.
Сейчас активно ведётся подготовка к вводу ФГИС «Такси» в регионах. Руководитель ФГБУ «Ситуационно-информационный центр Минтранса России» Дмитрий Горшков отметил, что с каждым участником этот вопрос прорабатывается отдельно.
«На текущий момент все 89 субъектов, которые должны работать в системе, находятся с нами на связи. Сейчас уже четко ясно, что 79 регионов точно будут использовать наше решение. Они не станут разрабатывать свою систему, а будут применять федеральные структурные методики. Оставшиеся 10 регионов будут использовать свои системы — возможно, будет какой-то переходный период с комбинированным использованием федеральной и имеющейся системы», — рассказывает Дмитрий Горшков.
Дмитрий Баканов добавил, что разработанная система достаточно гибкая и учитывает особенности регионов.
«В новых субъектах большой процент таксистов остались на украинских номерах. Для этих целей во ФГИС разработано отдельное техническое решение, которое позволяет ввести учет в реестрах без проблем», — отметил он.
Руководитель ФГБУ «Ситуационно-информационный центр Минтранса России» также отметил, что сейчас 73 региона активно сотрудничают с Минтрансом в части тестирования — они загружают данные, смотрят систему и проверяют, каким образом сейчас построена загрузка. Сейчас опция тестирования доступна для всех регионов со своими системами — пробовать пользоваться ФГИС «Такси» можно через предоставленные учетные записи. Такой подход позволяет максимально снять финансовую нагрузку с участников системы.
Благодаря тому, что введение системы не создает дополнительных расходов, ввод ФГИС также не повлияет на увеличение стоимости услуг такси.
Директор департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Сергей Семенов подчеркнул, что 580-ФЗ не предъявляет новых требований к перевозчикам такси, все эти требования действуют и сейчас:
«Все требования, указанные в новом законе, существовали и раньше, и сейчас, люди их обязаны выполнять. В связи с этим, предпосылок к увеличению цен одномоментных я не вижу. Скорее, на цены будут влиять другие факторы, — комментирует Семёнов. — Мы видим, как выросла стоимость автомобилей и их обслуживания, как изменились цены на запчасти. Другое дело, если кто-то из перевозчиков захочет использовать вступление в силу закона как повод для увеличения стоимости поездок, но это уже другая грань вопроса. Мы считаем, что новым законом как раз созданы все необходимые условия для того, чтобы цену не изменять».
Говоря о перспективах развития системы, эксперты отмечают, что в 2023 году запланирована реализация программного обеспечения для ведения региональных реестров.
В 2024-2025 годах развитие ФГИС будет происходить в рамках контрольно-надзорной деятельности, предоставления и адаптации госуслуг в регионах, а также по взаимодействию с внешними системами. В дальнейшем ФГИС «Такси» будет единым окном для регулирования деятельности в области перевозок легковым такси. При этом в Минтрансе подчеркнули, что использование ФГИС «Такси» должно было удобным для конечных пользователей на местах, поэтому ведомство открыто к предложениям по развитию системы.
Новый закон о такси вступил в силу с 1 сентября. Объясняем, что изменилось
С 1 сентября в России вступил в силу закон о такси. Документ регламентирует ответственность служб заказа такси за вред жизни, здоровью и имуществу пассажира, статус самозанятого для водителей, а также стандартизирует оформление автомобилей и вводит региональные реестры и обязательное страхование. Положение закона о такси было подписано в конце прошлого года. До этого законопроект обсуждали 10 лет. Что изменится для рынка такси с 1 сентября — в обзоре ЯСИА.
Требования к водителям
Водители такси теперь могут работать не больше 12 часов в сутки, а в неделю – не больше 40 часов. Таксовать можно только в пределах региона, где водитель получил разрешение. При этом власти субъектов вправе утвердить собственные нормативные соглашения.
Закон о такси запрещает допускать водителей к перевозкам пассажиров, если:
- имеется более трех неоплаченных административных штрафов за нарушение ПДД за день до перевозки;
- есть имеется непогашенная или неснятая судимость за причинение тяжкого вреда здоровью, убийство, грабеж, разбой и т. д.;
- не прошли аттестацию на знание города;
- повторно лишены водительских прав или арестованы за административные нарушения в сфере дорожного движения.
Закон сохранил обязательные медицинские осмотры водителей, заполнение путевых листов, контроль технического состояния автомобиля перед рейсом и сменой. Расходы на такой контроль самозанятые таксисты будут покрывать самостоятельно.
Водитель легкового такси будет должен оформиться в качестве предпринимателя, самозанятого или устроится в штат по трудовому договору. Самозанятые и ИП имеют возможность установить собственные тарифы на перевозку.
Новый закон обяжет работников такси иметь обязательное страхование автогражданской ответственности (ОСАГО) по тарифу для перевозчиков. Водители, зарегистрированные как ИП и самозанятые, занимаются оформлением страховки самостоятельно.
Компании-перевозчики должны вести в электронной форме или на бумажном носителе журнал регистрации заказов, записывать водителя, которому передан заказ. Хранить сведения о заказах полагается не менее полугода со дня их выполнения и предоставлять их по требованию властей.
Служба заказа легкового такси
Службы, принимающие и распределяющие заказы такси через мобильное приложение, которые раньше назывались «агрегаторы заказов», теперь получили официальное название – «служба заказа легкового такси».
Новый закон наделяет такие службы ответственностью за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажира, а также оценку и проверку водителя и за передачу заказов водителям, не имеющим разрешения.
В случае ДТП служба заказа такси и водитель будут нести ответственность за возмещение ущерба пострадавшему клиенту, если его не покрыла выплата по ОСАГО.
Служба может лишиться права на работу, если количество прецедентов превышает 10, или 0,01%, от общего числа.
Реестры для такси
Это принципиально новый инструмент, который объединит данные игроков рынка такси. В каждом регионе будет по три реестра:
- реестр перевозчиков включает сведения о разрешении на перевозку;
- реестр такси объединяет данные об автомобилях и их владельцах;
- реестр служб заказа такси будет содержать информацию о компании и сроке действия лицензии на услуги.
Для эффективности госконтроля сведения из всех реестров будут ежедневно поступать в федеральную государственную информационную систему легкового такси.
Требования к оформлению автомобиля
Новый закон предусматривает оформление «шашечек» на кузове и опознавательного фонаря оранжевого цвета на крыше автомобиля.
Если разрешение на перевозку получено водителем до 1 сентября 2023 года, оформление авто менять не нужно, пока действует полученная лицензия.
В салоне легкового такси должны быть размещены:
- госномер ТС;
- наименование перевозчика;
- номер записи в региональном реестре перевозчиков;
- данные о тарифах и правилах их применения.
Разрешение на работу в такси
С 1 сентября 2023 года выдача разрешений на работу в такси компаниям и водителям в России бесплатная. Документ запрещается передавать третьим лицам.
Водители, которые работают как самозанятые и ИП, смогут получить электронный документ через сайт «Госуслуги» или МФЦ. Разрешение будет готово в течение пяти рабочих дней.
Работнику такси необходимо пройти аттестацию на знание действий в случае чрезвычайной ситуации и важных объектов городской инфраструктуры региона.
Закон о такси: главные изменения для таксопарков и водителей с 1 сентября 2023
С 1 сентября 2023 года вступят в силу основные положения закона о такси 580-ФЗ. Он предусматривает изменения для служб заказа такси, водителей и принципиально новый инструмент — региональные реестры такси. Мы ознакомились с текстом нового большого закона и расскажем о главных изменениях. Некоторые из них обсудили с нашим клиентом, таксопарком «Полет», чтобы разобраться, как соблюдать законодательство без ущерба для бизнеса.
Что изменит новый закон для служб такси
Новый закон с 1 сентября регламентирует ответственность служб заказа такси, вводит ОСАГО по тарифу для перевозчика и стандартизирует оформление автомобилей. Расскажем обо всем по порядку.
Введение новых положений об ответственности
С 1 сентября службы такси должны передавать заказы только тем водителям, которые имеют разрешение на работу в такси. Если служба накопит больше 0,01% подобных заказов за одни сутки, это повлечет лишение права на осуществление деятельности. Проверять нужно будет не только разрешение на перевозку у водителей, но и автомобиль — внесен ли он в реестр такси.
Новая мера ответственности за передачу заказов водителям без разрешения хорошо скажется на безопасности пассажироперевозок. В противном случае непонятно, кто управляет такси, допущен ли автомобиль до перевозок пассажиров.
Для себя в компании мы этот вопрос решили с первого дня работы: мы оформляем разрешения на собственные автомобили, а у водителей с личными машинами запрашиваем разрешения. В Москве и области этот документ выдается бесплатно.
Таксопарк «Полет»
Среди других обязанностей, которых раньше не было в законе:
- Возмещать реальный ущерб пассажирам, если его не покрыло ОСАГО или выплата по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика.
- Вести в электронной форме или на бумажном носителе журнал регистрации заказов, регистрировать в нем наименование перевозчика, которому передан заказ.
- Хранить сведения о заказах не менее 6 месяцев со дня их выполнения и предоставлять их по требованию властей.
ОСАГО по тарифу для перевозчиков
Новый закон о такси предусматривает, что водители обязаны иметь ОСАГО по тарифу для перевозчиков : раньше многие таксисты оформляли полис страхования для личного использования. При этом самозанятые водители и ИП должны оформлять ОСАГО самостоятельно.
Мы знаем, что есть таксопарки, где пренебрегают оформлением ОСАГО для перевозчиков из-за его стоимости. Безусловно, это весомая часть затрат таксопарка. Но отсутствие ОСАГО по тарифу для перевозчиков при ДТП вызывает проблемы, в том числе, для самих таксопарков.
Таксопарк «Полет»
Медосмотры и предрейсовый контроль сохраняются
Закон 580-ФЗ содержит, как и раньше, нормы контроля перед началом смены водителя:
- обязательные медицинские осмотры,
- заполнение путевых листов,
- предрейсовый или предсменный контроль технического состояния автомобиля.
Отметим, что расходы для такого контроля самозанятые таксисты и ИП будут покрывать самостоятельно.
Закон о такси подчеркивает, что водители-физлица обязаны соблюдать нормы времени управления ТС и отдыха. Согласно постановлению правительства от 2 июня 2023 года, продолжительность рабочего времени водителя должна составлять не более 40 часов в календарную неделю. Кроме того, ограничивается продолжительность ежедневного рабочего времени — 10 часов.
Требования к оформлению автомобиля
Новый закон о такси регламентирует внешний вид автомобиля:
- «шашечки» на кузове,
- опознавательный фонарь оранжевого цвета на крыше машины,
- цветовая гамма кузова должна соответствовать требованиям, если они установлены законом субъекта РФ.
Если разрешение на перевозку получено до вступления закона в силу, 1 сентября 2023 года не нужно менять оформление авто — пока действует полученная лицензия.
В салоне легкового такси должна быть размещена следующая информация:
- госномер ТС,
- наименование перевозчика,
- номер записи в региональном реестре перевозчиков — о них расскажем в другом разделе,
- данные о тарифах и правилах их применения,
- другие сведения, указанные в статье 9 закона о такси 580-ФЗ.
Что изменит закон о такси с 1 сентября для водителей
Новый закон предусматривает несколько изменений: оформление статуса водителя, отмену платы за получение разрешения для работы в такси и недопуск некоторых водителей к управлению такси.
Оформление статуса для работы в такси
Согласно закону о такси 580-ФЗ, у водителей будет три варианта оформления для работы:
- заключение трудового договора со службой такси,
- оформление ИП: подразумевает работу на себя или заключение договора с таксопарком,
- оформление статуса самозанятого: в отличие от ИП такой водитель не может работать на себя и обязан заключить договор со службой такси.
Таким образом, с 1 сентября 2023 года физические лица не смогут работать в такси, если они не оформлены по трудовому договору.
У отрасли такси уже сейчас есть проблема нехватки водителей, а в таксопарках простаивают машины. Нововведение, к сожалению, ухудшит и без того сложную ситуацию.
Что делать таксопаркам для привлечения водителей? Можно использовать маркетинговые инструменты и реферальную программу. Такой подход мы используем в нашей компании, и он хорошо себя зарекомендовал.
Таксопарк «Полет»
Получение разрешения на перевозку
Новый закон о такси предусматривает обязательное получение разрешения для водителей на перевозку пассажиров в такси. Эта норма существовала и раньше. Главное изменение состоит в том, что после 1 сентября 2023 года документ будут выдавать бесплатно.
Закон запрещает допускать несколько групп водителей к управлению такси:
- водителей, у которых есть более 3 неоплаченных административных штрафов за нарушение ПДД за день до перевозки,
- водителей с непогашенной или неснятой судимостью за совершение ряда преступлений,
- водителей, которые не прошли аттестацию на знание местонахождения в регионе объектов транспортной инфраструктуры, культурного наследия, спорта, медицинских и образовательных организаций, органов власти,
- водителей, которых повторно лишили права управления ТС или арестовали за административные нарушения в сфере дорожного движения.
Как и ранее, водители могут работать в пределах того региона, который выдал разрешение на перевозку. Однако власти субъектов РФ вправе утвердить собственные нормативные соглашения: например, разрешение будет действовать в двух регионах без ограничений, если две граничащие области подписали соответствующие документы.
Создание специальных региональных реестров
Закон о такси предусматривает, что с 1 сентября 2023 будут действовать региональные реестры с информацией о перевозках легковым такси . Всего реестров будет три:
- реестр перевозчиков будет включать сведения о разрешении на перевозку,
- реестр такси объединит данные об автомобилях и их владельцах,
- реестр служб заказа такси будет содержать информацию о компании и сроке действия лицензии на услуги.
Согласно закону, служба заказа такси обязана ежедневно проверять сведения о разрешениях в реестре перевозчиков и данные в реестре такси. Если разрешения нет или отсутствуют сведения о ТС, компания не вправе передавать заказ перевозчику.
Отметим, что в Минтрансе подготовлен проект постановления правительства о федеральной государственной информационной системе (ФГИС) легковых такси . ФГИС будет основана на данных, полученных из региональных реестров.
Следующие шаги после нового закона о такси
Закон о такси, который вступит в силу 1 сентября 2023 года, предусматривает глобальные изменения в отрасли пассажирских перевозок. Однако, как можно понять из законодательной базы, которая сейчас разрабатывается и принимается органами власти, это далеко не единственное изменение, которого можно ожидать.
Так, с 1 сентября 2024 года службы такси и ИП будут обязаны заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика (ОСГОП). Соответствующий закон 278-ФЗ подписан президентом РФ 24 июня 2023 года.
До 1 сентября 2024 все перевозчики должны заключить договор ОСГОП за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и представить информацию о нем в соответствующее ведомство в течение 60 дней со дня вступления закона в силу. Если информация не будет предоставлена, это повлечет приостановление действия или аннулирование разрешения на перевозку.
Закон о такси с 1 сентября 2023: кратко
Мы попросили нашего эксперта дать общую оценку новому закону о такси.
К сожалению, можно отметить, что ряд нововведений закона о такси негативно скажется на развитии отрасли, особенно в текущих условиях, когда есть сложности с запчастями, подорожало обслуживание автомобилей.
Однако, есть компании, которые, как и мы, покупают правильные страховки, оформляют должным образом автомобили и их обслуживают, проверяют водителей при найме и подключении к агрегатору. Остальным будет сложно адаптироваться — люди привыкли работать по-старому.
Таксопарк «Полет»
Подведем главные итоги :
- Новый закон о такси с 1 сентября 2023 года введет ответственность служб заказа такси за вред жизни, здоровью и имуществу пассажира.
- У служб заказа такси появится ответственность за передачу заказа водителям без лицензии.
- В регионах РФ будут созданы реестры перевозчиков, такси и служб заказа.
- Водитель легкового такси будет должен оформить статус самозанятого, ИП или устроится в штат по трудовому договору.
Главные изменения Закона о такси с 1 сентября 2023 года
Новый Закон про такси 580-ФЗ от 29 декабря 2022 года вступает в силу уже этой осенью. С одной стороны, он заполняет пробелы, которые существовали в нормативном регулировании деятельности перевозчиков. С другой стороны, он же создаёт ряд сложностей для рынка. Разберём последние новости Закона о такси 2023 года, и как он повлияет на агрегаторы, предпринимателей и самозанятых.
Что поменяется?
- самозанятым запрещено передавать автомобиль кому бы то ни было — пренебрежение этим правилом чревато аннулированием разрешения на работу в такси;
- ответственность самозанятого за нарушения будет наравне с юридическими лицами и ИП.
Разрешения на пассажирские перевозки станут бесплатными
При принятии Закона о такси 2023 года Госдума РФ сочла, что разрешения на перевозку пассажиров должны стать бесплатными, однако для их получения придётся представить следующий пакет документов:
- заявление о предоставлении разрешения (требования к его содержанию указаны в ч. 6 ст. 4 закона № 580-ФЗ);
- для физических лиц — копия договора со службой такси;
- если заявление подаёт не перевозчик, а его представитель — доверенность;
- справка об отсутствии судимости;
- опись документов, если заявление подаётся в бумажной форме.
Заявление выдают в течение 5 дней.
Появятся реестры такси
Будут созданы региональные информационные ресурсы, в которые войдут 3 вида реестров:
- реестр служб заказа такси — в нём укажут, где обрабатываются и хранятся заказы, которые потом попадают перевозчикам;
- реестр такси — в нём будут описаны данные об автомобилях и их собственниках;
- реестр перевозчиков — в нём будут указаны наименования компаний, Ф.И.О. ИП и самозанятых, получивших разрешения на работу в такси.
Новый Закон про такси на федеральном уровне обяжет перевозчиков размещать в салоне номер записи из реестра, подтверждающий право водителя на пассажирские перевозки. Заказы будут поступать только тем перевозчикам, данные о которых (и их транспортном средстве) есть в государственных информационных ресурсах.
Повышение ответственности служб заказов такси
С 1 сентября службы заказа такси:
- несут субсидиарную ответственность вместе с перевозчиком в случае, если страховка ОСАГО или гражданской ответственности не покроет ущерб;
- несут полную ответственность перед пассажиром за некорректное уведомление о том, кто будет его перевозчиком;
- несут солидарную ответственность в случае, если заказ попал перевозчику, у которого аннулировали разрешение, или его не было вовсе.
Ужесточение требований к водителям для получения разрешения
Разрешение на такси не выдадут, если перевозчик:
- не пройдёт аттестацию на знание объектов образовательных, медицинских организаций, транспортной инфраструктуры, объектов спорта и культурного наследия;
- имеет судимость или уголовно преследуется;
- был арестован или повторно лишён прав в рамках административного правонарушения;
- не заплатил более 3 штрафов.
Поскольку у агрегаторов появится больше возможностей работать с самозанятыми, необходимо заранее продумать, как организовать документооборот с ними. Заключать договоры и обмениваться иной юридически и коммерчески значимой информацией можно через сервис «Подписант». Его главные преимущества:
- для самозанятых сервис полностью бесплатен, платить за электронные подписи, чтобы подписывать документы, не потребуется;
- авторизация по СберID для самозанятых в несколько кликов;
- работа с исполнителями в едином окне, контроль над подписанием документов, отслеживание их статуса;
- экономия на распечатке документов и почтовых отправлениях;
- быстрый обмен документами — на подписание уходит всего 30 секунд.
Без ежемесячных отправок курьерскими службами, без задержек со стороны исполнителя, без дублирования на бумаге. Оставьте заявку на бесплатную презентацию