Что такое разглашение конфиденциальной информации
КоАП РФ Статья 13.14. Разглашение информации с ограниченным доступом
Разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 и статьей 17.13 настоящего Кодекса, —
(в ред. Федеральных законов от 09.04.2007 N 45-ФЗ, от 11.06.2021 N 206-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
(в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 11.06.2021 N 206-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Примечание. Адвокаты, совершившие административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, несут административную ответственность как должностные лица.
(примечание введено Федеральным законом от 02.06.2016 N 160-ФЗ)
Разглашение конфиденциальной информации
Подборка наиболее важных документов по запросу Разглашение конфиденциальной информации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Конфиденциальная информация:
- Адвокатская тайна
- Аудиторская тайна
- Банковская тайна
- Банковская тайна это
- Виды конфиденциальной информации
- Показать все
- Конфиденциальная информация:
- Адвокатская тайна
- Аудиторская тайна
- Банковская тайна
- Банковская тайна это
- Виды конфиденциальной информации
- Показать все
Формы документов
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по кадровым вопросам. Образцы заполнения кадровых документов Приказ о создании комиссии для проведения служебного расследования. Разглашение конфиденциальной информации >>>
Нормативные акты
Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ
(ред. от 14.07.2022)
«О коммерческой тайне» 9) разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, — действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору.
Правовые ресурсы
- «Горячие» документы
- Кодексы и наиболее востребованные законы
- Обзоры законодательства
- Федеральное законодательство
- Региональное законодательство
- Проекты правовых актов и законодательная деятельность
- Другие обзоры
- Календари
- Формы документов
- Полезные советы
Как придать юридическую силу соглашению о неразглашении конфиденциальной информации?
При заключении сделки с партнером или трудового договора с сотрудником вам бы хотелось избежать несанкционированного распространения передаваемых ему сведений? Ответ на этот вопрос очевиден, ведь разглашение конфиденциальной информации может нанести серьезный ущерб ее первоначальному владельцу. Считается, что защитить от таких последствий сможет соглашение – non-disclosure agreement (NDA). Но так ли это на самом деле?
Что такое NDA?
NDA – это соглашение о неразглашении конфиденциальной информации, которое заключается ее обладателем с теми, кому эта информация передается, в целях недопущения ее последующего распространения. Такой вид соглашений был заимствован из англо-саксонской системы права и не нашел отражения в отечественном гражданском законодательстве. Следовательно, речь идет о непоименованном договоре.
Почему соглашение о неразглашении информации само по себе не работает и как ему придать юридическую силу?
В п. 2 ст. 421 ГК РФ закреплен принцип свободы договора, потому заключение NDA не запрещено. Но имеет ли это соглашение юридическую силу? В действительности оно само по себе не работает. NDA имеет юридическую силу только в случае, если обладатель конфиденциальной информации установил режим коммерческой тайны.
Согласно подп. 7 п. 3 ст. 2 Закона об информации лицо, получившее доступ к конфиденциальной информации, обязуется не передавать ее третьим лицам без согласия ее обладателя. Условия отнесения информации к сведениям, составляющим тайну, устанавливаются законами (ч. 4 ст. 9 Закона об информации). И этот момент является ключевым.
Обратимся к Закону о коммерческой тайне. Пункт 1 ст. 10 этого закона содержит обязательные требования к установлению режима коммерческой тайны:
1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;
2) установление порядка обращения с такой информацией и контроля за его соблюдением;
3) ведение учета лиц, получивших доступ к коммерческой тайне, а также лиц, которым она была передана;
4) внесение в трудовые договоры с работниками и в договоры с контрагентами условий, регулирующих обращение с коммерческой тайной;
5) нанесение на материальные носители коммерческой тайны (или включение в состав реквизитов документов) грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя такой информации.
Первые два требования подразумевают принятие соответствующего локального нормативного акта, закрепляющего необходимые сведения; третье – наличие системы фиксации и регистрации.
В ст. 11 Закона о коммерческой тайне закреплена обязанность работодателя ознакомить под расписку работника с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, с установленным режимом коммерческой тайны и мерами ответственности за его нарушение. Также работодатель обязан создать работнику необходимые условия для соблюдения режима коммерческой тайны.
Соответственно, помимо заключения NDA с партнером или сотрудником, обладатель информации должен выполнить весь перечень требований, установленных законом. В противном случае он не сможет рассчитывать на поддержку со стороны государства.
Что говорят суды?
1. В Постановлении от 3 июля 2015 г. по делу № А56-72074/2014 Тринадцатый арбитражный апелляционный суд отметил, что если в отношении предмета договора установлена коммерческая тайна, то должны быть соблюдены требования ст. 10 Закона о коммерческой тайне. Из материалов дела следует, что стороны заключили NDA, но требования указанной статьи были проигнорированы полностью. Как следствие – неприменимость режима защиты конфиденциальной информации к предмету соглашения.
Аналогичная ситуация отражена в Постановлении Суда по интеллектуальным правам от 16 ноября 2017 г. № С01-922/2017 по делу № А33-28905/2016. СИП поддержал выводы судов первой и апелляционной инстанций о неприменимости к сведениям режима коммерческой тайны, поскольку не были приняты меры, установленные ст. 10 Закона о коммерческой тайне.
2. Отдельно стоит обратить внимание на Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 июня 2019 г. по делу № 33-26791/2019, которое посвящено трудовым отношениям. Согласно материалам дела, организация обратилась в суд с иском к работнику о взыскании денежных средств за нарушение NDA. Суд в удовлетворении требований отказал. Мотивировал это решение он тем, что ст. 238 ТК РФ содержит положения, устанавливающие материальную ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю, но эта норма не предусматривает ответственность за разглашение конфиденциальной информации в виде штрафа. Дополнительные условия трудового договора, ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не допускаются. В связи с этим включение в трудовой договор условия о взыскании штрафа за нарушение NDA противоречит трудовому законодательству и применению не подлежит.
Таким образом, заключение NDA в рамках трудовых отношений ограничивается нормами трудового права в силу зависимого положения работника и принципа преимущества слабой стороны.
3. Далее рассмотрим спор о форме внутренних документов, посредством которых вводится режим коммерческой тайны, на примере Решения Тихвинского городского суда Ленинградской области от 15 августа 2019 г. по делу № 2-586/2019. Суд отклонил довод о том, что в организации не был установлен режим коммерческой тайны, поскольку отсутствовал единый локальный акт. По его мнению, указания на режим коммерческой тайны в отдельных локальных актах работодателя и включения условий о таком режиме в трудовой договор достаточно для возложения на работника ответственности за разглашение конфиденциальной информации. Иными словами, в наличии единого документа нет необходимости, поскольку закон такого требования не содержит.
4. Судами также был рассмотрен вопрос о том, как соотносится режим коммерческой тайны с возможностью реализации корпоративного контроля участниками обществ.
В Решении Арбитражного суда Ставропольского края от 6 марта 2018 г. по делу № А63-23435/2017 была дана правовая оценка следующей ситуации: общество при предоставлении документов потребовало от участника подписать NDA, но он отказался. Общество обратилось с иском в суд об обязании участника заключить соответствующее соглашение. Однако суд напомнил обществу о принципе свободы договора и отсутствии обязанности у участника подписывать NDA.
Решение Арбитражного суда Ростовской области от 25 июня 2020 г. по делу № А53-35232/2019 примечательно выводом о том, что даже установление порядка оборота информации, отнесенной обществом к конфиденциальной, не является препятствием для предоставления ее участнику в целях реализации корпоративного контроля над деятельностью общества, учитывая, что законом предусмотрена обязанность участника не разглашать конфиденциальную информацию (п. 2 ст. 67, п. 4 ст. 65.2 ГК РФ) и общество имеет право потребовать выдачи соответствующей расписки от участника (п. 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 18 января 2011 г. № 14).
Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод о том, что процедура введения режима коммерческой тайны установлена законом, требования имеют императивный характер. Кроме того, существуют ограничения для трудовых и корпоративных отношений, сужающие сферу применения NDA. Тем не менее в крупных корпорациях, в том числе российских, принято подписывать NDA. Считается, что заключение такого соглашения оказывает дисциплинирующее воздействие на стороны. Наличие психологического фактора не исключено, однако ценность любого соглашения заключается в его юридической силе. А придать ее NDA удастся только в случае соблюдения всех законодательных требований.
Политика конфиденциальности
1.1. Для целей Соглашения нижеприведённые термины, если контекст и содержание Соглашения не требуют иного, имеют следующее значение.
1.1.1. Конфиденциальная информация – любая информация о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления, составляющие банковскую, служебную и коммерческую тайну и/или сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу их неизвестности третьим лицам, к которым нет свободного доступа на законном основании, охраняемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также документами Сторон по защите конфиденциальной информации. Результаты выписки, обработки, обобщений, аналитических выкладок или иного использования Конфиденциальной информации также являются Конфиденциальной информацией, подлежащей защите на условиях Соглашения.
1.1.2. Носители информации — материальные объекты, в которых Конфиденциальная информация находит своё отражение и фиксацию.
1.1.3. Режим защиты Конфиденциальной информации –комплекс правовых, организационных, технических и иных мероприятий, предпринимаемых Сторонами по охране Конфиденциальной информации, включая ограничение доступа к Конфиденциальной информации, Носителям информации, в целях обеспечения её сохранности и недоступности третьим лицам, предусмотренных законодательством Российской Федерации, документами Сторон по защите Конфиденциальной информации и Соглашением.
1.1.4. Разглашение Конфиденциальной информации – действие или бездействие, в результате которых Конфиденциальная информация в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия Передающей Cтороны.
1.1.5. Передающая Сторона – Сторона, предоставляющая Конфиденциальную информацию.
1.1.6. Получающая Сторона – Сторона, которой предоставляется Конфиденциальная информация.
2. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
2.1. Соглашение устанавливает обязательства Сторон по обеспечению Режима защиты Конфиденциальной информации и недопущения разглашения Конфиденциальной информации, которая стала известна Сторонам в ходе переговоров, заключения договоров и (или) соглашений, при исполнении Сторонами обязательств по ним.
2.2. Обязательства по Соглашению распространяются также на Конфиденциальную информацию, полученную Сторонами до заключения Соглашения.
2.3. Если одна из Сторон в процессе переговоров по вопросу заключения какого-либо договора (соглашения) информирует другую о том, что предполагаемый договор (соглашение) не будет заключен или не вступит в силу, то Получающая Сторона обязана не использовать Конфиденциальную информацию, полученную при подготовке данного договора (соглашения), ни в своих интересах, ни в интересах третьей стороны без предварительного письменного согласия Передающей Стороны.
- стала известна Получающей Стороне из источника, отличного от Получающей Стороны до момента вступления в силу Соглашения;
- законно получена Получающей Стороной без ограничения и нарушения Соглашения от третьих лиц, которые по разумной осведомленности Получающей Стороны не нарушают своей обязанности перед Передающей Стороной по соблюдению Режима защиты конфиденциальной информации;
- независимо разработана Получающей Стороной, то есть является результатом внутренних разработок, добросовестно выполненных её работниками, до вступления в силу Соглашения;
- разрешена к раскрытию письменным разрешением Передающей Стороны в соответствии с условиями Соглашения;
- если информация становится публично доступной после вступления в силу Соглашения, за исключением случаев, когда это произошло в результате нарушения своих обязательств Получающей Стороной.
3. ПЕРЕДАЧА И ПРИЕМ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ
- Конфиденциальная Информация предоставляется в письменной форме (в виде документов) или на электронном носителе, такая информация или ее носитель должны содержать гриф ‘Конфиденциально’ или “Коммерческая тайна”;
- Конфиденциальная Информация предоставляется визуально, устно или другим бездокументарным методом, она должна быть ясно определена Стороной как конфиденциальная.
3.2. Передача Конфиденциальной информации в письменной форме между Сторонами осуществляется заказным письмом или непосредственно представителями Сторон и в последнем случае сопровождается подписанием акта приема-передачи.
3.3. Передача Конфиденциальной информации по открытым каналам телефонной, телеграфной и факсимильной связи, а также с использованием сети Интернет без принятия соответствующих мер защиты, удовлетворяющих требованиям законодательства Российской Федерации, запрещена.
3.4. При выполнении обязательств в рамках заключенных договоров и (или) соглашений Стороне может быть предоставлен доступ на сервер, содержащий Конфиденциальную информацию. Данный доступ может использоваться Стороной исключительно для программирования, последующего тестирования изменений, передачи информации, необходимой для исполнения обязательств по договору и(или) соглашению.
4. ЗАЩИТА КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ
4.1. Каждая Сторона обязуется использовать полученную от другой Стороны Конфиденциальную информацию лишь в целях заключения договоров (соглашений) между Сторонами и исполнения Сторонами обязательств по заключенным договорам и (или) соглашениям.
4.2. Любая Конфиденциальная информация, полученная Сторонами, в том числе при последующем копировании, воспроизведении и дублировании, остаётся собственностью Передающей Стороны и, в случае письменного истребования Носителей информации Передающей Стороной, они должны быть возвращены в соответствии с Соглашением.
4.3. Получающая Сторона обязуется не осуществлять продажу, обмен, опубликование, либо разглашение иными возможными способами Конфиденциальной информации без прямо выраженного письменного согласия Передающей Стороны, которое будет иметь силу только в том случае, если оно подписано надлежаще уполномоченным представителем Передающей Стороны.
4.4. Конфиденциальная информация, полученная Сторонами, может быть передана уполномоченным органам государственной власти Российской Федерации только по основаниям и в порядке, установленным законодательством Российской Федерации. При этом Получающая Сторона должна уведомить Передающую Сторону посредством электронной почты о предоставлении Конфиденциальной информации уполномоченным органам государственной власти Российской Федерации.
4.5. Соглашение не должно толковаться как предоставление лицензий или полномочий Получающей Стороне на использование Конфиденциальной Информации, за исключением случаев использования Конфиденциальной Информации в порядке и на условиях, предусмотренных Соглашением.
4.6. При утрате или разглашении Конфиденциальной информации Получающая Сторона незамедлительно информирует Передающую Сторону об утрате или разглашении Конфиденциальной информации, далее обе Стороны принимают все необходимые меры по предотвращению любого дальнейшего раскрытия, возникновения убытков или иных отрицательных последствий, вызванных утратой или разглашением Конфиденциальной информации.
4.7. Стороны гарантируют, что доступ к Конфиденциальной информации имеют лишь работники Сторон в пределах выполнения своих должностных обязанностей, принявшие на себя обязательства по охране и неразглашению Конфиденциальной информации при условии оформления данных обязательств надлежащим образом (в трудовом договоре либо в ином отдельном документе). Стороны несут ответственность за действия любых своих работников, имеющих доступ к Конфиденциальной информации.
4.8. Передающая Сторона вправе потребовать от Получающей Стороны вернуть Носители информации в любое время, направив Получающей Стороне уведомление в письменной форме. В течение 15 рабочих дней после получения такого уведомления Получающая Сторона должна вернуть все оригиналы Носителей информации и уничтожить по акту все копии Носителей информации, имеющиеся у нее до степени невозможности восстановления Конфиденциальной Информации, или удалить данную информацию с таких Носителей информации до степени невозможности ее восстановления.
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Получающая Сторона, допустившая утрату или разглашение Конфиденциальной информации, несёт ответственность за документально подтвержденные убытки (включая штрафы государственных органов), понесённые Передающей Стороной в связи с утратой или разглашением Конфиденциальной информации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных п.п.4.4 и 5.3 Соглашения.
5.3. В случае утраты или разглашения Конфиденциальной информации сторона, допустившая ее утрату или разглашение, не несёт ответственности, если данная Конфиденциальная информация:
5.3.1. стала известна Получающей Стороне из других источников до момента вступления в силу Соглашения;
5.3.2. была или стала публичным достоянием до её утраты или разглашения из источника, отличного от Получающей Стороны;
5.3.3. была получена от третьей стороны до момента её получения от Передающей Стороны;
5.3.4. независимо разработана Получающей Стороной до вступления в силу Соглашения, то есть является результатом внутренних разработок, добросовестно выполненных её работниками, не имевшими доступа к Конфиденциальной информации;
5.3.5. была разглашена с согласия Передающей Стороны в соответствии с условиями Соглашения.
6. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ
6.1. Все разногласия и споры, возникающие при исполнении Соглашения или в связи с ним, Стороны обязуются решать путём переговоров.
6.2. При невозможности достижения согласия Сторон все споры, разногласия или требования, возникающие из Соглашения или в связи с ним, в том числе касающиеся его исполнения, нарушения, прекращения или недействительности, подлежат разрешению в арбитражном суде по месту нахождения истца, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.3. Соглашение регулируется и толкуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ
7.1. Соглашение распространяет свое действие на любой договор или соглашение, заключенные между Сторонами, если Стороны в таком договоре или соглашении не оговорили иное. Все приложения, изменения и дополнения к настоящему Соглашению являются его неотъемлемой частью и действительны при условии, если они совершены в письменной форме и подписаны надлежащим образом уполномоченными на то представителями Сторон.
7.2. Ни одна из сторон по Соглашению не вправе передавать или иным образом уступать свои права и обязанности по Соглашению любым третьим лицам без письменного согласия на это другой стороны.
7.3. Права и обязанности Сторон по Соглашению в случае реорганизации какой-либо из Сторон переходят к соответствующему правопреемнику (правопреемникам). В случае ликвидации какой-либо Стороны, до завершения ликвидации она должна обеспечить возврат Передающей Стороне всех оригиналов и уничтожение всех и любых копий Носителей информации, переданных Передающей Стороной, в соответствии с п. 4.8. Соглашения.
7.4. Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует в течение 3 (трех) лет после выполнения Сторонами своих обязательств, вытекающих из всех заключённых между Сторонами договоров и (или) соглашений, если Стороны в таких договорах и (или) соглашениях не оговорили иное.
7.5. Окончание срока действия или расторжение Соглашения не освобождают Получающую Сторону от исполнения обязательств по соблюдению условий раздела 4. и п.п. 5.2.Соглашения в отношении Конфиденциальной информации, полученной до окончания срока действия или расторжения Соглашения.
7.6. Все приложения, изменения и дополнения к настоящему Соглашению являются его неотъемлемой частью и действительны при условии, если они совершены в письменной форме и подписаны надлежащим образом уполномоченными на то представителями Сторон.
7.7. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Договором, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.