Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры по проекту федерального закона N 140646-8 «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (не действует)
Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры
по проекту федерального закона N 140646-8 «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»
В Комитете рассмотрен проект федерального закона N 140646-8 «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (далее — законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации.
Целью законопроекта является совершенствование организационно-правовых механизмов допуска водителей транспортных средств к участию в дорожном движении, направленное на повышение безопасности дорожного движения.
Существенное влияние на безопасное управление транспортными средствами оказывает наличие у водителя опыта вождения. Законопроектом вводится дополнительное требование к водителям для управления автобусами большой вместимости (категории «D» и «D1») — наличие стажа управления транспортными средствами меньшей вместимости (категории «В» и «С»).
Законопроектом уточняются вопросы допуска к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации лиц, имеющих иностранные национальные водительские удостоверения, а также обмена их на российские национальные водительские удостоверения.
Так, устраняется правовая неопределенность, возникшая вследствие нечеткой формулировки действующей редакции части 12 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» о том, кто может управлять транспортными средствами на территории России на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений. Граждане Российской Федерации должны будут иметь для этого российское водительское удостоверение. Вместе с тем, устанавливаются случаи и срок, когда они смогут управлять транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений (подпункт «г» пункта 1 статьи 1 законопроекта).
Законодательно закрепляется новое условие получения российского водительского удостоверения на основании иностранного — наличие медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденное соответствующим заключением.
Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации законопроектом предоставляются полномочия по определению случаев, когда производится выдача российского водительского удостоверения на основании иностранного, не соответствующего Венской конвенции о дорожном движении.
Выдачу российских водительских удостоверений на основании иностранных водительских удостоверений в течение года после принятия закона предлагается проводить без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами.
По данному законопроекту имеется ряд замечаний.
Статья 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» дополняется положением о том, что лица, получившие вид на жительство или гражданство Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, въехавшие на постоянное место проживания в Россию, смогут управлять транспортными средствами на территории России на основании иностранных водительских удостоверений в течение года. При этом оговорка о том, что это касается не всех водительских удостоверений, в данной статье отсутствует. Вместе с тем, частью 2 статьи 2 законопроекта, содержащей заключительные положения, для водительских удостоверений, выданных до вступления в силу предлагаемых законопроектом изменений, установлен другой срок действия: год со дня вступления в силу закона. Во-первых, включение норм, регулирующих один и тот же вопрос, в разные статьи будет вызывать неопределенность при их применении. Во-вторых, не понятна причина различного подхода в решении этого вопроса в зависимости от того, когда было выдано иностранное водительское удостоверение.
Частью 2 статьи 2 законопроекта предусмотрена возможность получения российского водительского удостоверения на основании иностранного в определенных случаях без сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами в течение года со дня вступления в силу федерального закона. При этом требование о сдаче такого экзамена ни действующим законом, ни законопроектом не установлено.
Законопроектом вносятся также изменения в статью 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», которые устанавливают запрет для лиц, лишенных или не имеющих водительских прав, на допуск к сдаче экзаменов в течение всего периода, когда они считаются подвергнутыми административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за отказ от медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Аналогичные ограничения по допуску к сдаче экзаменов предлагается ввести для указанных лиц также в случае совершения ими ДТП в состоянии алкогольного опьянения и привлечения их за это к уголовной ответственности.
Тем самым устанавливается дополнительное наказание для таких нарушителей — лишение права управления транспортным средством сроком еще на один год. Поддерживая в целом меры, направленные на повышение безопасности дорожного движения, полагаем, что введение санкций за нарушение безопасности дорожного движения должно предусматриваться Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а не Федеральным законом «О безопасности дорожного движения».
По мнению Комитета, все указанные замечания могут быть устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению.
Учитывая вышеизложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 140646-8 «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» при рассмотрении в первом чтении.
Госдума одобрила закон о порядке использования иностранных водительских прав
Госдума в третьем чтении приняла законопроект о порядке использования на территории России водительских прав, полученных за рубежом. Пользоваться в России правами, которые выданы в странах, не заключивших с РФ договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, можно будет только, если есть перевод на русский язык.
Зарубежные и международные водительские удостоверения признают недействительными для управления авто в России по истечении года с даты, когда у иностранца появится ВНЖ или российский паспорт. Если же у российского гражданина есть иностранное удостоверение, то оно будет считаться недействительным по истечении года с момента его первого въезда в Россию после получения документа.
Ранее Конституционный суд указал, что законодатель должен уточнить срок, в течение которого действуют полученные за рубежом водительские права для лиц, постоянно проживающих в РФ. Сейчас в законодательстве есть недопустимая неопределенность по этому вопросу.
Практика толкуется исключительно не в пользу россиян с иностранным водительским удостоверением, отмечает эксперт организации «Народный фронт. Аналитика», автоюрист Екатерина Соловьева. Если водитель с российским гражданством получал водительское удостоверение в другом государстве, но водил машину в РФ, его наказывали по ст. 12.7 КоАП об управлении авто без прав на управление, объясняет юрист.
С точки зрения Соловьевой, новелла вносит серьезный вклад в безопасность дорожного движения. Эксперт отмечает: по данным Научного центра безопасности дорожного движения МВД, подавляющая доля происшествий (91% в 2021 году и 95,2% — в 2022-м) зарегистрирована по вине граждан стран СНГ.
- Право.ru
Нормы вождения с иностранными правами на территории РФ ужесточают
На необходимость определить сроки, в течение которых принятый в гражданство РФ иностранец может пользоваться старым водительским удостоверением, указывал и Конституционный суд.
16 ноября Государственная дума в первом чтении рассмотрела законопроект о порядке использования полученных за рубежом водительских прав на территории России. В случае принятия новеллы сменить такие удостоверения на российские нужно будет в течение полугода с момента получения их владельцем вида на жительство в РФ или российского паспорта.
1 ноября, 14:39
16 июня, 9:51
Для обмена на российский документ выданных за рубежом водительских прав категорий С, D, СЕ и DЕ нужно будет пройти дополнительное обучение и сдать экзамены.
Пользоваться на территории РФ правами, которые выданы в странах, не заключивших с РФ договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, можно будет только при наличии их перевода на русский язык.
Законопроект касается и особенностей получения и замены прав для россиян. Допускать водителей к управлению транспортными средствами категории D и подкатегории D1 будут только при наличии водительского стажа в других категориях. Авторы новеллы указывают, что аварийность среди крупногабаритных транспортных средств снижается, если к управлению ими водители переходят постепенно. Это ограничение не будет распространяться на военнослужащих и лиц, которые прошли профессиональное обучение в профильных организациях.
Сдать экзамен на получение водительского удостоверения, если прав лишили за пьяное вождение (ст. 12.6, 12.26, 12.27 КоАП), можно будет не раньше, чем истечет срок привлечения к ответственности. При уголовном наказании в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортным средством сдать на права можно будет не раньше, чем истечет срок судимости.
В пояснительной записке указано, что количество жертв ДТП с участием водителей автобусов и водителей с иностранными правами выросло при снижении аварийности в целом.
Ранее Конституционный суд указал, что законодатель должен уточнить срок, в течение которого действуют полученные за рубежом водительские права для лиц, которые постоянно проживают в РФ. Сейчас в законодательстве есть недопустимая неопределенность по этому вопросу.
- Право.ru
Официальные отзывы и заключения Правительства на законопроекты
Официальные отзывы и заключения Правительства на законопроекты
20 ноября 2019, среда
22 июля 2019, понедельник
17 июля 2019, среда
2 июля 2019, вторник
28 июня 2019, пятница
14 июня 2019, пятница
16 мая 2019, четверг
17 апреля 2019, среда
10 апреля 2019, среда
8 апреля 2019, понедельник
27 марта 2019, среда
21 марта 2019, четверг
1 марта 2019, пятница
19 февраля 2019, вторник
12 февраля 2019, вторник
28 января 2019, понедельник
10 декабря 2018, понедельник
Календарь
- Январь
- Февраль
- Март
- Апрель
- Май
- Июнь
- Июль
- Август
- Сентябрь
- Октябрь
- Ноябрь
- Декабрь
| ПН | ВТ | СР | ЧТ | ПТ | СБ | ВС |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | |||
| 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
| 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 |
| 26 | 27 | 28 | 29 |
С помощью этого календаря поиск осуществляется в рамках текущего раздела. Для поиска по всему сайту воспользуйтесь сервисом «Поиск»
Подписка
На указанный Вами адрес электронной почты будет выслано письмо с подтверждением данной услуги и подробными инструкциями по дальнейшим действиям.
На указанный Вами адрес электронной почты будет выслано письмо с подтверждением данной услуги и подробными инструкциями по дальнейшим действиям.