«Порядок изменения цены контракта, корректировки сметы контракта в связи с существенным ростом стоимости строительных ресурсов» (утв. ФАУ «Главгосэкспертиза России»)
Положения постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 применяются в отношении контрактов:
— на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия;
— заключенных в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для обеспечения федеральных нужд ;
В случае, если новая цена контракта превысит лимиты бюджетных обязательств, изменение цены контракта осуществляется после принятия решения Правительства Российской Федерации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации.
— заключенных до 1 июля 2021 г. и обязательства по которым на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены;
— заключенных заказчиками, перечень которых приведен в Приложении к постановлению.
При изменении цены контракта учитывается, что:
— физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не должны изменяться;
— изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов;
— размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Минстроя России от 21 июля 2021 г. N 500/пр;
— корректировка цены контракта, размер которого составляет или превышает 100 млн. рублей, осуществляется по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации;
— изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) дополнительного соглашения.
<**>В случае, если цена контракта превысит стоимость ОКС, указанную в решении об осуществлении капитальных вложений, не требуется:
— внесения изменений в решение об осуществлении капитальных вложений;
— проведения проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности, а также уточнения расчета интегральной оценки эффективности.
- Последовательность действий сторон при изменении цены контракта
- Алгоритм расчета величины изменения цены контракта для объектов стоимостью менее 30 млн. рублей
- Алгоритм расчета величины изменения цены контракта для объектов стоимостью более 30 млн. рублей
- Алгоритм расчета для контрактов, цена которых составляет до 30 млн. руб.
- Этап 1. Определение перечня ценообразующих материалов и оборудования
- Этап 2. Подбор документов, обосновывающих ценовые показатели материалов и оборудования
- Этап 3. Определение разницы между стоимостью на дату заключения контракта и стоимостью на дату выполнения расчета (Сдоп)
- Строительные материалы
- Оборудование
- Этап 1. Осуществляется расчет коэффициента корректировки цены контракта (Ккор) по формуле: Ккор = Цнов / (Цнмцк x Идеф)
- 1. Расчет коэффициента корректировки цены контракта
Увеличение цены более чем на 30 процентов
4 февраля 2024 Регистрация Войти
6 февраля 2024(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
12 февраля 2024
Программа разработана совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Письмо Минфина России от 17 марта 2023 г. N 24-06-06/22838 “О рассмотрении обращения”
Обзор документа
Письмо Минфина России от 17 марта 2023 г. N 24-06-06/22838 “О рассмотрении обращения”
3 апреля 2023
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее — Департамент), рассмотрев обращение по вопросу о применении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) при изменении существенных условий контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, с учетом пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, сообщает следующее.
Перечень случаев в которых допускается изменение существенных условий контракта при его исполнении по соглашению сторон установлен частью 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ и является исчерпывающим.
Так, на основании пункта 1.2 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ допускается изменение существенных условий контракта при его исполнении по соглашению сторон в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.
При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.
При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.
Таким образом, на основании пункта 1.2 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ допускается по соглашению сторон при исполнении контракта увеличение или уменьшение количества товара по отдельным позициям в пределах десяти процентов от установленного в контракте количества такой изменяемой позиции товара. При этом изменение цены контракта допускается не более чем на десять процентов цены контракта.
В соответствии с частью 65.2 статьи 112 Закона N 44-ФЗ до 31.12.2023 по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, если по предложению заказчика увеличивается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на тридцать процентов или уменьшается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на тридцать процентов.
При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов исходя из установленной в контракте цены единицы таких препаратов, изделий, материалов, но не более чем на тридцать процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы таких препаратов, изделий, материалов. Цена единицы дополнительно поставляемых лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов или цена единицы таких препаратов, изделий, материалов при уменьшении предусмотренного контрактом количества таких препаратов, изделий, материалов должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов.
Таким образом, на основании части 65.2 статьи 112 Закона N 44-ФЗ предусмотрена исключительно возможность увеличения или уменьшения предусмотренного контрактом количества лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов не более чем на тридцать процентов с возможностью изменения по соглашению сторон с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, на который увеличивается либо уменьшается предусмотренное контрактом количество таких препаратов, изделий, материалов не более чем на тридцать процентов цены контракта.
Обращаем внимание, что при принятии решения, предусмотренного частью 65.2 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, учитывается цена контракта с учетом ранее внесенных изменений на основании пункта 1.2 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, а также что согласно пункту 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные (муниципальные) контракты оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.
Согласно части 1 статьи 96 Закона N 44-ФЗ заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.
В случае установления заказчиком в соответствии со статьей 96 Закона N 44-ФЗ требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с Законом N 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 — 6.2-1 указанной статьи (часть 6 статьи 96 Закона N 44-ФЗ).
Таким образом, контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом N 44-ФЗ (часть 4 статьи 96 Закона N 44-ФЗ).
Изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к контракту, в связи с чем изменения существенных условий контракта в соответствии с Законом N 44-ФЗ, которые влекут возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, осуществляются при условии предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с Законом N 44-ФЗ обеспечения исполнения контракта.
Заместитель директора
ДепартаментаД.А. Готовцев Обзор документа
До 31 декабря 2023 г. разрешено увеличивать или уменьшать предусмотренное контрактом количество лекарств, медизделий и расходных материалов не более чем на 30%, а также изменять цену контракта пропорционально количеству товаров, на которое увеличивается либо уменьшается предусмотренный контрактом объем товаров, не более чем на 30% цены контракта.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
ФАС предложила запретить бизнесу повышение цен более 30% без экономического обоснования
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) разработала законопроект, которым бизнесу запрещается устанавливать экономически необоснованные цены на отдельные виды товаров (документ имеется в распоряжении «РГ»). В частности, последнее время особое беспокойство властей вызывает рост цен на курицу и яйца. Эксперты считают, что добросовестному бизнесу переживать нет причин. С другой стороны, не исключены перегибы на местах, теоретически привлечь к ответственности можно тех, кто продает товары просто без скидок.
Законопроект предусматривает запрет для бизнеса действий, которые приводят к установлению экономически необоснованных цен на отдельные виды товаров, перечень которых утверждается правительством. Цена товара признается экономически необоснованной, если рост произошел более чем на 30% в течение не более 60 дней при условии, что у такого повышения не было объективных экономических причин. Среди них — существенное изменение спроса или предложения товара, изменение регулируемых тарифов, цен на сырье и комплектующие изделия, сезонный фактор и другие, которые могут подтвердить экономическую обоснованность повышения цены товара. Для оценки обоснованности ФАС планирует использовать информацию госоргана, ответственного за выработку госполитики в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, то есть Минэкономразвития. Запрет не распространяется на хозяйствующие субъекты, положение которых не может быть признано доминирующим.
По действующему законодательству, если будет выявлено нарушение, предприятию выносят предупреждение. Если оно не устраняется, заводится дело. В случае признания вины, выписывается штраф в соответствии с КоАП.
Как пояснили «РГ» в ФАС, документ разработан, ведомство будет оценивать действия компаний на предмет необоснованного повышения цен и, в случае выявления, выдавать предупреждение. При этом территориальные управления ФАС смогут реагировать на повышение цен только по поручению центрального аппарата ведомства.
«Разработанный службой законопроект позволяет оперативно пресекать недобросовестное поведение отдельных хозсубъектов», — считают в ФАС.
Там также отметили, что изменения будут носить временный характер, не уточнив, на какой срок они планируются.
В последнее время власти особенно пристально следят за ценами на мясо птицы и яйца. По данным Росстата, с начала года мясо кур подорожало на 30,1%, яйца — на 42,4%. Минсельхоз и эксперты объясняют это повышенным спросом на птицеводческую продукцию (за счет роста покупательной способности), дефицитом кадров на предприятиях (в том числе из-за более низких зарплат и отъездом трудовых мигрантов) и неблагополучной ситуации с птичьим гриппом. Вице-премьер Виктория Абрамченко дала поручение Минэкономразвития, Минсельхозу, Минпромторгу и Минфину принять меры по наращиванию производства куриных яиц и мяса кур.
Вместе с тем Минсельхоз утверждает, что договорился с птицеводами об увеличении объемов производства. Предприятиям расширены возможности использования льготных кредитов. Кроме того, торговые сети стараются перевести на долгосрочные контракты, чтобы «обеспечить прогнозируемые объемы продукции и цены на нее в рознице». В свою очередь, ФАС проводит проверки производителей куриных яиц и мяса кур на предмет обоснованности повышения отпускных цен. Кроме того, Минсельхоз предложил обнулить импортные пошлины на отдельные виды мяса домашних кур и куриного яйца и временно запретить экспорт мяса птицы.
На проблему уже обратила внимание и генпрокуратура. Генеральный прокурор России Игорь Краснов поручил проверить факты необоснованного завышения цен на яйца и принять меры.
При этом, по данным Росстата, на прошлой неделе цены на курицу, наконец, стабилизировались. А вот цены на яйца продолжают стремительно расти. Возможно, это объясняется тем, что отдельные птицефабрики перепрофилируются на выпуск птицы вместо яиц. Об этом, в частности, объявляли две птицефабрики в Новосибирской области.
Председатель генерального совета Ассоциации антимонопольных экспертов, партнер BGP Litigation Ирина Акимова считает, что принятие этого законопроекта не отразится на добросовестных компаниях. «После того, как изменение цены установлено, ФАС запрашивает или компания сама вправе предоставить объяснение, к которому прилагает документы, подтверждающие экономическое обоснование. Перечень таких обоснований открытый, поэтому какого-либо ужесточения для добросовестных компаний нет», — считает она.
Основной риск, который возникает при реализации этой инициативы, — возможность привлечения к ответственности любого участника рынка, у которого годовой оборот выше 800 млн рублей (малый и средний бизнес) без доказывания дополнительного состава (сговора, признаков картеля, превышения доли на рынке и монопольного положения), считает заместитель председателя правления ассоциации «Руспродсоюз» Дмитрий Леонов.
«Фактически мы видим отказ от экономического постулата, что на высококонкурентных рынках цена устанавливается балансом спроса и предложения», — считает он.
С учетом того, что основные продажи составляют товары с глубокими скидками 30-40%, гипотетически возможно привлечь к ответственности любое предприятие, приложив накладные одного юридического лица на аналогичный товар акционный и без скидки, говорит Леонов. «Бизнес успокаивают, что применение будет исключительно только по распоряжению правительства при подтверждении ценовых колебаний Минэкономразвития, но перегибы на местах исключить невозможно, если порядок привлечения к ответственности будет упрощен», — отмечает эксперт.
До 31 декабря 2022 года возможно изменение существенных условий госконтракта на закупку лекарств и медизделий по новым основаниям
В соответствии с новой ч. 65.2 ст. 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» до 31 декабря 2022 года предусмотрена возможность изменения по предложению заказчика существенных условий контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, связи с увеличением или уменьшением количества указанных товаров не более чем на 30%. При этом допускается пропорциональное изменение цены контракта также в пределах 30% (Федеральный закон от 28 июня 2022 г. № 231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
При уменьшении количества лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы таких препаратов, изделий, материалов. Цена единицы указанных товаров должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов.
Указанные изменения вступают в силу 11 июля текущего года.
Узнайте последние изменения Закона № 44-ФЗ и Закона № 223-ФЗ, пройдя обучение по долгосрочной программе профессиональной переподготовки, и получите диплом установленного образца.